Geum.ru

Организационно-правовые аспекты деятельности городской муниципальной избирательной комиссии в ходе подготовки и проведения выборов в органы городского самоуправления в 2004-2005гг. Выступление на конференции асдг

Вид материалаДокументы
Подобный материал:


Организационно-правовые аспекты

деятельности городской муниципальной избирательной комиссии в ходе подготовки и проведения выборов

в органы городского самоуправления в 2004-2005гг.


Выступление на конференции АСДГ

24 ноября 2005 года.


Уважаемые коллеги!


От имени городской муниципальной избирательной комиссии приветствуем Вас на Новосибирской земле.

Позвольте остановиться на некоторых организационно-правовых аспектах в работе городской избирательной комиссии.


Прежде всего, несколько слов о положении Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии. Сформирована она в мае 2004 года в составе 12 человек. В соответствии с Уставом г. Новосибирска наделена статусом юридического лица, действует на основании Положения «О Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии».

Учитывая изменения, предусмотренные ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ», в части уточнения численности и статуса избирательных комиссий муниципальных образований, в ближайшее время будут внесены изменения в Устав г. Новосибирска.


За период 2004-2005 года в г. Новосибирске прошло формирование выборных органов городского самоуправления: в марте 2004 г. – выборы главы городского самоуправления - мэра Новосибирска, и в апреле 2005 г. – выборы городского Совета Новосибирска.

На выборах главы городского самоуправления - мэра Новосибирска у нас мажоритарная система абсолютного большинства, т.е. избранным считается кандидат, за которого проголосовало более 50% избирателей. Явка на выборах в соответствии с законодательством 20%.

На выборах депутатов городского Совета Новосибирска действует мажоритарная система относительного большинства.

Избранными считались те кандидаты, которые набрали большинство относительно других кандидатов, при аналогичной явки избирателей 20% .

Что касается формирования представительных органов местного самоуправления есть два перехода к формированию:
  • с учетом пропорциональной системы (как например, у наших соседей в Томске и Красноярске, и мажоритарная система как у нас в Новосибирске);
  • понимая тенденции федерального законодателя в части предоставления политическим партиям дополнительных преференций, закрепляя за политическими партиями роль основных участников избирательного процесса, дальнейшего становления региональных и местных отделений политических партий, становится актуальным вопрос о введении в крупных муниципальных образованиях, смешанной избирательной системы.

Вместе с тем, понимая природу муниципальной власти – ее прямая зависимость от населения и те механизмы, которые заложены в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (имеется ввиду возможность отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления), то безусловно при формировании представительного органа местного самоуправления применение мажоритарной системы делает ее предпочтительной.

Хотя я надеюсь, мы сегодня более подробно познакомимся с опытом наших соседей (Томска и Красноярска) в применении пропорциональной системы при выборах в представительные органы местного самоуправления, ее положительные и отрицательные моменты.


Организацию и проведение выборов главы городского самоуправления осуществляли Новосибирская городская муниципальная избирательная комиссия, ТИК и УИК (слайд) (особенностью этой компании было то, что она была совмещена с выборами президента РФ); на выборах депутатов городского Совета организацию и проведение выборов депутатов городского Совета Новосибирска осуществляли Новосибирская городская муниципальная избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, окружные и участковые избирательные комиссии, формируемые в соответствии с действующим законодательством. Полномочия 10 окружных избирательных комиссий, по обращению городской избирательной комиссии, решением избирательной комиссии Новосибирской области были возложены на соответствующие территориальные избирательные комиссии города Новосибирска, остальные 30 окружные избирательные комиссии формировались Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссией в соответствии с федеральным избирательным законодательством и Законом Новосибирской области «Об избирательных комиссиях в Новосибирской области».

В формировании окружных избирательных комиссий активное участие приняли региональные отделения политических партий «Единая Россия», ЛДПР (представили предложения по кандидатурам во все 30 окружные избирательные комиссии), КПРФ (в 27 комиссий), региональное отделение «Народно-патриотической партии» (в 5 комиссий). 113 кандидатур были выдвинуты собраниями избирателей по месту работы и 9 – по месту учебы. Из 270 членов сформированных окружных избирательных комиссий с правом решающего голоса 195 человек с высшим образованием, в том числе 32 – с юридическим образованием, 57 человек ранее участвовали в работе избирательных комиссий.

Формирование участковых избирательных комиссий в соответствии с законодательством осуществляли окружные избирательные комиссии. В рамках методической помощи окружным избирательным комиссиям городская избирательная комиссия разработала и направила в указанные комиссии материалы для формирования участковых комиссий (проекты решений о порядке и сроках приема предложений по кандидатурам в составы комиссий, порядок проведения организационного заседания участковой комиссии и др.).

(Все эти материалы имеются у Вас на руках).

Всего в участковых избирательных комиссиях по выборам депутатов городского Совета Новосибирска работало 4 912 членов комиссий с правом решающего голоса, из числа которых были выдвинуты:

НРО ВПП «Единая Россия» 452 чел.

НОО КПРФ 392 чел.

НРО ПП ЛДПР 117 чел.

НРО ПП «Яблоко» 2 чел.

Остальные члены участковых комиссий были выдвинуты иными общественными объединениями, собраниями избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы.

В порядке оказания методической и правовой помощи нижестоящим комиссиям Новосибирская городская избирательная комиссия провела три семинара-совещания с окружными избирательными комиссиями с участием руководителей организационных служб администраций районов города, руководителей оперативных штабов УВД районов города, по организации работы на различных стадиях избирательного процесса. Отдельный семинар был проведен с заместителями председателей окружных избирательных комиссий, на котором подробно обсуждался порядок рассмотрения жалоб и заявлений, составления протоколов об административных правонарушениях, осуществления контроля за деятельностью СМИ, кандидатов и иных участников избирательного процесса на стадии предвыборной агитации. Аналогичные семинары-совещания по вопросам организации деятельности комиссий, досрочного голосования и работы в день выборов 3 апреля 2005 года окружные избирательные комиссии провели с участковыми избирательными комиссиями.

Очевидно, что сегодня необходимо максимально полно использовать предоставленную законодательством о выборах, возможность совмещения полномочий комиссий (показать слайд).


Как обычно городская избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов органов местного самоуправления утверждала календарный план мероприятий. В связи с этим, хотелось бы обратить внимание на важный момент. Иногда при возникновении спорных ситуаций, комиссии и суды неоднообразно подходят к исчислению сроков избирательных действий в ходе проведения выборов. Суды давали оценку в той или иной спорной ситуации, регулируемые нормами ГПК, применяя порядок, заложенный гражданско-процессуальными нормами, на избирательные правоотношения, которые являются публично - правовыми отношениями, имеют специальное правовое регулирование. Поэтому позитивно отмечая нововведение в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» статьи 111 «Вопросы исчисления сроков, установленных законом РФ о выборах и референдуме», вместе с тем необходимо добиться единообразия в этом вопросе.


В связи с тем, что произошло увеличение числа депутатских мандатов, городской избирательной комиссией была определена принципиально новая схема избирательных округов. В отличие от ранее действовавшей схемы, средняя норма представительства составила 27989 чел. (ранее составляла 43821 чел.), т.е. существенно увеличилась. Кроме того, при новой схеме границы 40 одномандатных избирательных округов практически совпали с границами 10 административных районов города, за исключением двух районов. В целях соблюдения примерного равенства избирательных округов по числу избирателей при определении схемы округов часть избирателей, проживающих в Ленинском районе, были включены в одномандатные избирательные округа № 16 и № 17 Кировского района. Увеличение числа депутатов городского Совета Новосибирска, безусловно, можно оценить как позитивный шаг, так как, во-первых, увеличилась норма представительства горожан в высшем городском представительном органе, и, во-вторых, избранные депутаты смогут более эффективно осуществлять свои депутатские полномочия, взаимодействуя с администрацией одного района. (Слайд)


В соответствии с Законодательством НСО «О выборах глав муниципальных образований в НСО», «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в НСО», списки избирателей составлялись ТИК и ОИК на основании сведений об избирателях, представленных главой городского самоуправления – мэром Новосибирска, командирами воинских частей, а также руководителями учреждений, в которых избиратели временно пребывали.

В местах временного пребывания, где были образованы избирательные участки списки избирателей составляли УИК в случае и порядке, предусмотренных законодательством.

Учитывая особенности участия в муниципальных выборах отдельных категорий избирателей, решением городской избирательной комиссии в рамках полномочий предоставленных законодательством, были утверждены Методические рекомендации «О порядке включения в список избирателей по выборам депутатов городского совета и исключения из него отдельных категорий избирателей», которые разъясняли порядок включения в список и исключения из него военнослужащих, проходящих военную службу в воинских частях, курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, студентов высших учебных заведений, а также избирателей, находящихся в день голосования в местах временного пребывания.

Аналогичное решение было принято и на выборах главы городского самоуправления - мэра Новосибирска в марте 2004 года

Безусловно понимаем, что совершенствование учета избирателей является одним из приоритетных направлений деятельности избирательных комиссий.

От точности учета зависит качество списков. Лишь достоверные списки позволяют установить реальную волю народа на выборах и референдумах. Политическую значимость этого фактора трудно переоценить. Всем известна цена ошибок в учете избирателей и составлении соответствующих списков на примере президентских выборов в Грузии и Украине. Анализируя численность избирателей города за последние 2 года очевидно увеличилось (по состоянию на 01.01.2003 – 1 099 048, на 01.01.2005 – 1 125 826)

В связи с чем на территории города Новосибирска регулярно проводятся комплексные проверки работы администрации районов города по получению и передачи сведений об избирателях для формирования регистра избирателей.

Важным на наш взгляд, является изменения в ст. 16 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие…», закрепляющие сроки и порядок передачи конкретными органами, осуществляющими учет граждан сведений об избирателях главе муниципального образования. Это будет способствовать более четкой регламентации работы участников этого процесса.


(Подробно останавливаться не буду, у вас на руках Сборник электоральной статистики по итогам выборов)

Анализируя сроки выдвижения и регистрации, коснусь выборов депутатов городского Совета Новосибирска. Стадия выдвижения и регистрации показала достаточно высокую активность участников избирательного процесса. Так, на первоначальном этапе были выдвинуты 277 человек, в том числе 25 женщин. Политическими партиями были выдвинуты 102 кандидата и 175 кандидатов – в порядке самовыдвижения. Выдвижение кандидатов в депутаты Новосибирского городского Совета избирательными объединениями осуществлялось в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» № 95-ФЗ от 11.07.2001 г. (в редакции от 28.12.2004 г. №183-ФЗ).

Среди принявших участие в выборах политических партий ЛДПР выдвинула своих кандидатов во всех 40 округах, КПРФ - в 23, «Единая Россия» - в 22 , Российская партия пенсионеров – в 10, СДРП – в 3, «Родина» - в 2, и по 1 кандидату – Российская партия труда и Национально-консервативная партия России. Особенностью прошедшей избирательной кампании явилось то, что абсолютное большинство действовавших депутатов городского Совета – 22 вновь выдвинули свои кандидатуры. Кроме того, в выборах приняли участие 2 действующих депутата Новосибирского областного Совета депутатов.

Высоким был и образовательный ценз кандидатов. Подавляющее их число имело высшее образование и всего 49 человек - среднее и незаконченное высшее образование.

(Слайд). Максимальное количество подписей, которое необходимо было собрать в поддержку выдвижения кандидата, составило 382 подписи. Вместе с тем, по итогам регистрации 19 кандидатов были зарегистрированы на основании внесенного избирательного залога, который составлял 150 тыс. руб., и еще 7 кандидатов – одновременно представили подписи и внесли избирательный залог.

На день голосования в избирательные бюллетени были включены 225 кандидатов. В среднем альтернативность на округах составила 6, 38. При этом максимальное количество претендентов на один депутатский мандат составило 10 человек (1 округ), минимальное – 2 человека (1 округ). (Слайд).


Ко времени проведения выборов главы города избирательное законодательство четко разделило понятия «информирование избирателей» и «предвыборная агитация», поэтому понимая, что информирование избирателей является важной составляющей электоральной активности избирателей, городская избирательная комиссия использовала различные средства и приемы информирования избирателей, учитывая отсутствие муниципального медийного ресурса. Впервые на муниципальных выборах городской избирательной комиссией был подготовлен и выпущен тиражом 500 тыс. экземпляров 4-х полосный информационный бюллетень «Выбираем мэра» (показ слайда), в котором приводились сведения о кандидатах, извлечения из устава о статусе и полномочиях мэра, а так же разъяснен порядок досрочного голосования на избирательных участках и на дому, публиковались телефоны избирательных комиссий. Этот информационный материал разносился участковыми комиссиями вместе с приглашениями.

Период предвыборной агитации по выборам депутатов городского Совета в целом проходил достаточно активно, хотя в электронных СМИ этого ощущения не было, несмотря на то, что все условия для кандидатов по использованию средств массовой информации были созданы. Это тоже явилось одной из особенностей прошедшей избирательной кампании.

Так, 76 СМИ в установленные законом сроки уведомили городскую избирательную комиссию о готовности предоставить эфирное время и печатную площадь для кандидатов (из них электронные – 24, печатные - 52).

Кроме муниципального радио бесплатное эфирное время для кандидатов предоставлял и Областной депутатский канал «Радиоканал «Слово», являющийся государственным СМИ. Немногим более 20 кандидатов воспользовались платным эфирным временем в электронных СМИ.

Следует отметить, что в городе Новосибирске – крупнейшем муниципальном образовании Российской Федерации, имеется лишь одно муниципальное средство массовой информации, что, безусловно, не позволяет в полной мере обеспечить реализацию права кандидатов на предвыборную агитацию в средствах массовой информации. На наш взгляд, для решения этой проблемы необходимо закрепить в федеральном законодательстве, в случае отсутствия муниципальных СМИ, обязанность государственных СМИ предоставлять бесплатные эфирное время и печатную площадь кандидатам для ведения предвыборной агитации.

В абсолютном большинстве кандидаты активно работали в избирательных округах, встречаясь с избирателями, собирая наказы избирателей. Так, за весь период избирательной кампании кандидатами было проведено более 400 встреч с избирателями, пикетов и митингов.

Следует отметить, что на территории Новосибирской области действует закон от 17 сентября 2003 года № 141-ОЗ «О наказах избирателей и обращениях граждан». В целях реализации этого закона городской Совет Новосибирска 17 февраля 2005 года своим решением утвердил Положение об организации работы с наказами избирателей и обращениями граждан, согласно которому наказами избирателей признаются одобренные собраниями (конференциями) граждан и имеющие общественное значение предложения избирателей, данные кандидатам в депутаты в ходе предвыборной кампании, направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления в вопросах экономического, социального и культурного развития города, обеспечения жизни и безопасности населения, утвержденные городским Советом. При этом предложения по наказам, направленные кандидату в депутаты, не избранному в городской Совет, могут передаваться избранному депутату по этому округу с согласия этого депутата.

Выше названные нормативные акты предоставили кандидатам возможность активно использовать данную форму работы с избирателями.

Кандидатами в депутаты активно использовалась и такая форма предвыборной агитации, как выпуск и распространение агитационных печатных материалов. В соответствии с требованиями законодательства в установленные сроки администрации районов города по поручению главы городского самоуправления – мэра Новосибирска выделили места для размещения агитационных печатных материалов. Информация о местах размещения агитационных материалов была доведена окружными избирательными За период предвыборной агитации в целом по городу Новосибирску кандидаты в депутаты изготовили 2 427 видов агитационных листовок в количестве 12 млн. 616 тыс. 715 экземпляров. Необходимо отметить, что именно с этой формой ведения предвыборной агитации было связано более всего нарушений.


Несколько слов о практике рассмотрения избирательных споров.

В период прошедших избирательных компаний ГИК и нижестоящие организации организовывали работу по рассмотрению обращений субъектов избирательного процесса в соответствии с требованиями избирательного законодательства. С этой целью были созданы рабочие группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, в компетенцию которых входило осуществление контроля за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил ведения предвыборной агитации и предварительное рассмотрение жалоб и заявлений о нарушениях избирательного законодательства о выборах.

Решением Новосибирской городской избирательной комиссии два члена комиссии с правом решающего голоса были наделены правом на составление протоколов об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Всего за период избирательной кампании по выборам главы городского самоуправления – мэра Новосибирска в Новосибирскую городскую избирательную комиссию поступило 75 заявлений и жалоб на нарушения избирательного законодательства.

Кроме того, Новосибирской городской избирательной комиссией в период этой избирательной кампании было составлено и направлено в суды г. Новосибирска 29 протоколов об административных правонарушениях. Все протоколы были составлены в отношении средств массовой информации в связи с нарушением порядка и правил ведения предвыборной агитации.

В том числе:

по ст. 5.5 КоАП РФ (нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов) – 25 протоколов

по ст. 5.10 КоАП РФ (проведение предвыборной агитации вне агитационного периода) – 3 протокола

по ст. 5.9 КоАП РФ (нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности) - 1 протокол.

Наибольшее количество протоколов об административных правонарушениях – 17, было составлено в отношении ООО «4 канал «Телекомпания НТН». Наложены административные наказания на главного редактора газеты «Континент-Сибирь», редакцию газеты «Честное слово», главного редактора газеты «Мы - Сибиряки», редакцию газеты «Комсомольская правда в Новосибирске», редакцию газеты «Автолавка».


Практика рассмотрения судами протоколов об административных правонарушениях в сфере избирательного законодательства в Новосибирской области только начала складываться. Кроме того, не было сложившейся практики применения Постановления Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. N 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».


Все дела об административных правонарушениях рассматривались с участием прокурора, что способствовало более оперативному реагированию на принятые судом необоснованные постановления. По протестам прокурора были отменены 8 постановлений мирового судьи о прекращении производства по делу.


В период выборов депутатов городского Совета в Новосибирскую городскую муниципальную избирательную комиссию поступило 106 жалоб и заявлений. В том числе 10 материалов направлено для проверки прокуратурой Новосибирской области, 4 - избирательной комиссией Новосибирской области. В основном жалобы и заявления поступали от кандидатов в депутаты городского Совета Новосибирска – 52, их доверенных лиц – 12, а также от избирателей – 19, от иных лиц поступило 9 жалоб и заявлений.

Необходимо отметить, что в период избирательной кампании избирательными комиссиями было обеспечено взаимодействие с правоохранительными органами. В УВД города и в каждом УВД района были созданы временные оперативные штабы, которые рассмотрели 106 заявлений и представлений, из которых 103 поступило от городской и окружных избирательных комиссий.

Обширна и неоднозначна в эту избирательную кампанию была и судебная практика. Решения и действия (бездействие) Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии, в том числе по рассмотрению жалоб и заявлений, в период избирательной кампании по выборам депутатов городского Совета Новосибирска в судебном порядке не обжаловались. В то же время судебный порядок разрешения избирательных споров в период избирательной кампании использовался весьма активно.

Федеральными судами общей юрисдикции по первой инстанции было рассмотрено 53 заявления. По двум из них решения окружных избирательных комиссий были отменены.

В кассационном порядке было обжаловано 17 судебных решений. Из них – 2 решения первой инстанции были отменены (1 – по процессуальным нормам, не затронув существа принятого решения; 1– было поддержано решение окружной избирательной комиссии).

Безусловно, сложившаяся судебная практика требует самого тщательного системного анализа, чтобы учитывать в будущих избирательных кампаниях. На наш взгляд, для обеспечения единообразного применения избирательного законодательства целесообразно проведение семинара-совещания с судейским корпусом.

Вместе с тем анализ административной практики показывает, что необходимо в административном законодательстве предусмотреть право избирательных комиссий составляющих адм. протоколы правонарушений дальнейшего участия при рассмотрении его в суде. (привести пример по Новосибирску)


Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», статьей 74 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Новосибирской области» выборы депутатов городского Совета проводились с использованием Государственной автоматизированной системы «Выборы» при привлечении системных администраторов КСА ГАС «Выборы» территориальных избирательных комиссий города Новосибирска, обеспечивавших деятельность 40 окружных комиссий. В связи с разным количеством округов в районах города системный администратор государственной автоматизированной системы «Выборы» обеспечивал деятельность от 2 до 7 окружных избирательных комиссий.

В соответствии с разделом 3 Положения «Об организации единого порядка использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в избирательных комиссиях и комиссиях референдумах», утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации № 19/135-4 от 23 июля 2003 года, Новосибирская городская муниципальная избирательная комиссия утвердила Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов депутатов городского Совета Новосибирска и ее использования в этом режиме.

В данном регламенте определены функции и полномочия всех участников организации выборов с использованием комплекса ГАС «Выборы», сроки предоставления информации о ходе голосования в день голосования, сроки предоставления результатов голосования всеми уровнями избирательных комиссий. В соответствии с утвержденным регламентом системный администратор КСА городской избирательной комиссии совместно с системными администраторами КСА ТИКов и окружными избирательными комиссиями провели три тренировки по порядку передачи информации о ходе голосования и приему данных протоколов участковых избирательных комиссий в день голосования. Кроме того, в соответствии с требованиями законодательства Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссией и окружными избирательными комиссиями были созданы рабочие группы по контролю за использованием КСА ГАС «Выборы».


Для проведения голосования на территории города Новосибирска было образовано 567 избирательных участков. Помещения для размещения избирательных участков выделялись мэром Новосибирска в установленные сроки. Все помещения были телефонизированы, проведена инвентаризация технологического оборудования, в необходимых случаях оно было доукомплектовано. Кроме того, мэром Новосибирска дополнительно в централизованном порядке выделялись денежные средства для ремонта помещений и приобретения дополнительного оборудования.

Из 567 избирательных участков 9 были вновь образованы. Участковые избирательные комиссии, помимо направлений индивидуальных приглашений, дополнительно проинформировали избирателей о месте размещения помещений для голосования новых избирательных участков через СМИ, а также путем размещения информационных сообщений по месту жительства избирателей.

В день голосования общественный контроль осуществляли более 3 тысяч наблюдателей и членов комиссий с правом совещательного голоса. Всего в 567 участковых избирательных комиссий, 40 окружных избирательных комиссий и городскую избирательную комиссию в день голосования поступило 13 обращений по вопросам проведения голосования и подсчета голосов избирателей, составлено 13 актов о нарушении избирательного законодательства, представлено 3 особых мнения. Все они были рассмотрены в установленном порядке. По итогам рассмотрения было направлено 9 представлений в органы внутренних дел для пресечения незаконной агитационной деятельности. По состоянию на день официального опубликования результатов выборов заявлений в суды не поступало.

В помещении Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии был организован информационный центр, где представители средств массовой информации и иные участники избирательного процесса могли оперативно наблюдать за ходом голосования и подведения результатов голосования. Так же информация размещалась в Интернете на сайте городской избирательной комиссии. (Слайд)

Выборы состоялись во всех 40 одномандатных избирательных округах. Число избирателей, принявших участие в голосовании, в среднем по городу составила 27,31%, что существенно ниже аналогичных выборов четырехлетней давности (в апреле 2000 г. явка на выборах депутатов городского Совета составила 37,22%).

Кроме того, результаты выборов выявили ряд показательных моментов. Во-первых, 17 депутатов прежнего созыва из 22, участвовавших в выборах, подтвердили свои полномочия, что указывает на эффективность работы депутатского корпуса. Во-вторых, уровень протестного голосования оказался достаточно высоким: в 14 округах избиратель «Против всех» оказался на втором месте, в 12 округах – на третьем месте. На наш взгляд, это связано, прежде всего, с низкой альтернативностью кандидатов в указанных округах, а также некорректной агитационной деятельностью кандидатов либо вообще отсутствием агитационной деятельности кандидатов в округах. В-третьих, результаты голосования наглядно показали, что на местном уровне избиратель отдает предпочтение не политическим партиям, а конкретным личностям. Так, из 40 депутатских мандатов только 7 достались партийным выдвиженцам, остальные 33 – самовыдвиженцам. Депутатами стали две женщины. Все депутаты, избранные в городской Совет, имеют высшее образование. (Слайд). Депутатский корпус значительно помолодел – средний возраст составил 44 года, что почти на год меньше, чем был средний возраст депутатов предыдущего созыва на момент избрания. 15 депутатов находятся в возрасте до 40 лет и только 6 – старше 50 лет.

По профессиональному составу среди депутатов городского Совета можно выделить руководителей предприятий – 15 человек, специалистов среднего звена – 11 человек, работников здравоохранения и образования – 7 человек, юрист – 1 человек и др.