Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Интервью |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
Пресса
"БУДУ РАБОТАТЬ ЧЕСТНО"
Время новостей, Бруни Лев, Денисов Андрей, 07.05.2004, №78, Стр. 1
Сегодня Владимир Путин во второй раз принесет президентскую присягу
Владимир Путин, вчера уже получивший "корочку" президента Российской Федерации, сегодня во второй раз произнесет слова присяги главы государства. В полдень центральные телеканалы начнут в прямом эфире трансляцию церемонии его инаугурации. Ожидаются спецэффекты: на Красной площади уже установлена сложная и явно дорогая конструкция с движущейся по воздуху телекамерой, которая будет показывать с 20-метровой высоты въезд президентского кортежа в Спасские ворота. В Кремле за церемонией будут наблюдать около 1700 гостей, а вечером 600 избранных приглашены на торжественный прием.
Инаугурация Владимира Путина на второй президентский срок снова рождает волну предположений относительно того, будет ли этот второй срок последним в его карьере в соответствии с нынешней Конституцией. А не собирается ли президент или его окружение Конституцию изменить или перекроить таким образом, чтобы как-то остаться у власти? Насколько защищена нынешняя Конституция от различного рода перестроек и перекроек, учитывая сформированное пропрезидентское конституционное большинство в парламенте?
За ответами далеко ходить не надо. Да, действительно, в Федеральном Собрании Российской Федерации (если кто забыл, именно так называется совокупность наших парламентских палат) собрано конституционное большинство, способное в два счета поменять и перекроить основной закон. Да, действительно, в президентском окружении, особенно в его, так сказать, широком варианте, есть люди, открыто высказывавшиеся и высказывающиеся за продление президентских полномочий Владимира Путина. Тот же Сергей Миронов, например, неоднократно и недвусмысленно выступал за соответствующие конституционные изменения. И далеко не он один. С какой стати не поверить на слово третьему человеку в государственной иерархии России (который, кстати, сегодня будет стоять рядом с Путиным во время принесения им президентской присяги) и многим другим, столь же страстно желающим видеть Владимира Путина президентом еще долгие годы и готовым во весь голос заявлять об этом?
Но в таком случае есть не меньше, а скорее всего и побольше оснований поверить на слово и самому Владимиру Путину, который многократно и более чем определенно высказывался в том смысле, что он считает ненужными и вредными все попытки изменить конституционные сроки президентства, будь то ради него или кого-нибудь еще.
Особенно уместно поверить президенту, избранному подавляющим большинством избирателей России в день, когда он, положа руку на Конституцию, поклянется эту самую Конституцию не нарушать. Тем более что не верить ему в этом у нас нет оснований. Лично Путин для этого повода не давал, а все подозрения и предположения основаны, как было сказано выше, на этом самом конституционном парламентском большинстве или шутках кремлевских чиновников вроде "Ну, разве что народ очень попросит...". Пожалуй, уместно вспомнить слова самого Путина, сказанные в ночь после победы на выборах: "Я считаю, что я напряженно работал все эти годы, по-честному. Когда я приносил клятву четыре года назад, там были такие слова: "буду работать честно". И могу вас заверить, что во всяком случае в этой части я полностью выполнил свое обещание".
На самом деле конституционное большинство может действительно превратиться в проблему, в том числе и для самого Владимира Путина, если он собирается, пользуясь словами Дмитрия Козака, посвятить свой второй президентский срок тому, чтобы "поработать на историю", то есть попытаться-таки провести в стране максимум структурных реформ. В том числе и реформ малопопулярных или непопулярных вовсе. На самом деле чем ближе будет к концу президентского срока, тем труднее это будет сделать. Вернее, тем труднее будет мобилизовать на поддержку реформ послушное сегодня парламентское большинство. Сегодня Дума поддерживает всесильного российского президента, перечить которому мало того что непросто, но, вполне возможно, и опасно. Но если этот самый всесильный президент по собственному желанию превратится в "хромую утку" (так в американской политтерминологии называют доживающего второй срок президента), то это вовсе не значит, что депутаты Государственной думы столь же искренне захотят завершить и собственную политическую карьеру и охотно пойдут на заклание, то есть на следующие выборы с багажом из непопулярных реформ. Скорее всего будет ровно наоборот: чем ближе будут следующие парламентские выборы, тем дальше будет Дума от "исторической миссии".
Это в свою очередь означает, что у Владимира Путина, если он действительно стремится к реформам, впереди вовсе не четыре года, а гораздо меньший срок. А к чему он стремится, мы, возможно, узнаем уже через несколько дней, когда президент обратится к Федеральному Собранию с ежегодным посланием.
"ЗА ТАКИЕ ПОБУЖДЕНИЯ НАДО КРАСНЕТЬ"
Время новостей, Рожкова Наталья, 07.05.2004, №78, Стр. 2
Глава Центризбиркома Александр Вешняков рассказал подчиненным о "правильных" выборах
Москвичи и гости столицы, вздумавшие вчера около 10 утра прогуляться по Большому Черкасскому переулку, могли наблюдать, как из припаркованной у здания Центризбиркома "Газели" выгружали деревянные ящики - вроде тех, в которых на рынках привозят овощи-фрукты. Только вместо апельсинов ящики были наполнены красными гвоздиками. Эта красотища предназначалась для руководителей избирательных комиссий субъектов федерации, которые собрались вчера в ЦИК на всероссийское совещание.
Мероприятие, приуроченное к инаугурации президента Путина, носило торжественный характер. Тон задал глава ЦИК Александр Вешняков, похваливший в своем докладе хорошую организацию парламентских и президентских выборов. Однако он не ограничился одним позитивом, смело обнажив перед аудиторией слабые стороны отечественной избирательной системы. Перво-наперво г-н Вешняков заклеймил позором некоторых работников избиркомов, которые на вверенных им участках подделали результаты всенародного волеизъявления. Такие безобразия, по словам г-на Вешнякова, имели место в Саратове, в городе Орехово-Зуево Московской области, а также в столичных районах Раменки, Тропарево-Никулино, Орехово-Борисово Северное и Филевский парк. "Зло должно быть наказано!" - торжественно заявил Александр Вешняков.
В беседе с журналистами он рассказал, как один из московских фальсификаторов признался, что на преступление он пошел "из патриотических побуждений". "За такие побуждения надо краснеть и нести ответственность", - сердился глава Центризбиркома. Его праведный гнев обрушился также на "административные перекосы", "недостатки в системе учета избирателей", "небрежность, недобросовестность и халатность". От зоркого ока г-на Вешнякова не укрылся даже факт нарушения тайны голосования в Санкт-Петербурге, где избирателям дали заполнять бюллетени на открытых столах вместо зашторенных кабинок.
Досталось на орехи и журналистам: в "работе СМИ при освещении предвыборной деятельности кандидатов" г-н Вешняков тоже углядел "административные перекосы". Вслед за Александром Вешняковым на высокую трибуну взошла представительница Генпрокуратуры Ольга Разумова. Она назвала конкретное число "перекосов" и "перегибов": по итогам парламентской кампании возбуждено 337 административных дел и 103 уголовных, по итогам президентской - по 99 уголовных и административных.
На этой оптимистической ноте был объявлен перерыв. Гости из регионов отправились заесть официальные речи обедом, а ЦИК в полном составе поехал в президентскую резиденцию Ново-Огареве - вручать гаранту новое удостоверение президента.
В связи с этим Александр Вешняков поведал важную подробность: новое удостоверение внешне "очень похоже на то, которое Владимир Путин получил четыре года назад, и даже фотография похожа на прежнюю". Старая президентская "корочка" отныне не действует, но она останется у Путина на память. Избиркомовцы также обсудили с президентом некоторые вопросы "шлифовки" избирательного законодательства.
Вернувшись из Ново-Огарева, г-н Вешняков рассказал о некоторых направлениях этой "шлифовки". Прежде всего предлагается внедрение пропорциональной системы на выборах в региональные законодательные собрания. При этом председатель ЦИК считает необходимым снизить барьер для прохождения партий в местные парламенты до 5%, тогда как сейчас в некоторых регионах эта планка достигает 10%. Заодно г-н Вешняков предлагает и Госдуму выбирать только по партийным спискам, без одномандатников. "Но тогда списки должны быть открытыми, чтобы места в них не продавались", - отметил г-н Вешняков, сославшись на опыт Германии и Литвы.
Впрочем, это будет ещё не скоро: изменения в действующее избирательное законодательство могут быть внесены только в следующем году, после обсуждения экспертами. Зато новый вариант закона о референдуме уже прошел экспертизу в Главном правовом управлением президента и в ближайшие дни поступит в Госдуму.
Только вечером труженики избирательной системы покончили с делами и напоследок наградили премиями и памятными знаками "За заслуги в организации выборов" 32 работников центральной и региональных избирательных комиссий. А сегодняшний день для начальников российских избиркомов будет ещё более праздничным: они посетят церемонию инаугурации Владимира Путина, переизбранного на второй срок в том числе благодаря их работе.
ДЕНЬ ПОБЕДЫ НАД ЛЬГОТАМИ
Время новостей, Веретенникова Ксения, 07.05.2004, №78, Стр. 3
Депутаты поздравили ветеранов и обещали им не вредить
Вчера руководство обеих палат парламента пригласило 92 ветеранов войны в Госдуму на торжественный прием в честь 59-й годовщины победы. В числе приглашенных были работники аппаратов Верховных Советов СССР и РСФСР, а также два бывших депутата Госдумы - Егор Лигачев и Анатолий Лукьянов.
Дума встретила ветеранов песнями под гармонь в исполнении приглашенных артистов, после чего гостей собрали в депутатском обеденном зале. Торжественный прием открыл спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Он провозгласил тост за здоровье тех, кто приближал победу на фронте и в тылу - своим упорным трудом. После чего пообещал стоять на страже государственной помощи ветеранам. "Сейчас, когда обсуждается болезненный вопрос об отмене льгот, позиция Совета Федерации проста: ветераны войны и труженики тыла ни в чем не должны терпеть лишения".
Вице-спикер Госдумы Артур Чилингаров поддержал председателя Совета Федерации, заверив собравшихся, что при рассмотрении вопроса о льготах ветеранам депутаты сделают все, чтобы изменения в законодательстве "не навредили тем, кто одержал победу над фашизмом".
После торжественной части гости приступили к обеду в сопровождении песен времен Великой Отечественной войны.
"Хотелось бы, чтобы мы вспоминали о ветеранах не только накануне 9 мая, но как минимум раз в месяц, - сказал корреспонденту газеты "Время новостей" председатель Госдумы по делам ветеранов Николай Ковалев. - Что касается отмены льгот, то это вопрос дискуссионный, он пока находится на стадии обсуждения в правительстве. На сегодняшний день можно констатировать, что направление движения абсолютно правильное. Конечно, лучше дать человеку деньги, и он сам решит, что ему нужнее - зубы вставить, отдохнуть на Черноморском побережье, купить лекарства или просто эти деньги пропить в соответствии с российской традицией, если позволяет здоровье. Но, увы, мы в силу своей бедности создали такую кособокую систему льгот, при которой многие ветераны не получают того, что им положено по закону. Мой подход, и, я надеюсь, большинства, состоит в том, чтобы дать ветеранам право выбора. Если человек хочет - пусть получает денежную компенсацию. Невыгодно - пусть остается в старой системе льгот".
Председатель фракции КПРФ в Госдуме Геннадий Зюганов, пришедший поприветствовать гостей, выразил недоверие по отношению к планам кабинета министров перераспределить бюджетные средства для ветеранов. "Политика российского правительства последних десяти лет за исключением периода Примакова-Маслюкова - это сплошное лицемерие. Говорят об уважении к сединам ветеранов-победителей, а сами платят им нищенскую пенсию, лишают льгот, - сказал Зюганов корреспонденту газеты "Время новостей". - К ветеранам нужно относиться хорошо всегда, а не только накануне 9 мая, когда их приглашают, угощают и чествуют, а потом 10-го уже забывают".
НАРОД И ПАРТИИ ЕДИНЫ?
Коммерсант Дейли, 07.05.2004, №81, Стр. 3
Владимир Рыжков, независимый депутат Госдумы:
- Нет, потому что у нас очень низка степень доверия населения к партиям, не более 1%. Предлагаемая избирательная система - только по партийным спискам - применяется на Западе, но редко применяется в федеративных государствах. Политическую систему России это не укрепит. В выборах будут соревноваться только московские партийные группировки, а особенности и настроения регионов учитываться не будут.
Сергей Митрохин, заместитель председателя партии "Яблоко":
- Будут едины. Я считаю эту реформу правильной, она укрепит политическую систему. Одномандатники сегодня зависят от своей администрации и от Кремля. Система выборов по партийным спискам предоставит больше возможности для независимости депутатов. Кроме того, необходимо отменить вводимый со следующих выборов семипроцентный барьер прохождения в парламент для партий.
Геннадий Гудков, лидер Народной партии, депутат Госдумы:
- Партии еще только формируются, и единение народа и партий - дело будущего. Вряд ли решение о реформе выборной системы будет способствовать демократии. Если в парламенте не будет одномандатников, он будет более скучным и потеряет связь с избирателями. Одномандатники ездят в округа, встречаются с избирателями и пропускают все беды народа через себя. От реформы выиграют партии, но административное влияние на парламент еще более усилится.
Олег Куликов, секретарь ЦК КПРФ по информационно-аналитической работе:
- Эта реформа объединит народ и партии. Но я бы еще добавил императивный мандат, по которому депутат, не выполняющий решения партии, лишался бы депутатского кресла. Одномандатники, как показал опыт, не могут выполнить наказы избирателей и вынуждены примыкать к партиям. Партии же идут на выборы с конкретной программой.
Ирина Хакамада, председатель оргкомитета партии "Свободная Россия":
- Граждане и народ у нас не едины, а народ и партии едины с "Единой Россией". Я отрицательно отношусь к этой реформе и считаю, что нужно переходить к формированию парламента полностью из одномандатников. Тогда не будет семипроцентного барьера для партий и влияние административного ресурса снизится.
Ольга Крыштановская, политолог:
- Мы продолжаем идти по пути "советизации" - единения народа и партий. Такое впечатление, что нашим руководителям не дает покоя китайская схема, там одна главная партия и восемь маленьких. Наша партийная система движется к схеме: один большой брат "Единая Россия" и несколько маленьких братков, кремлевских клонов, которые окучивают свой электорат. В случае изменения системы формирования Госдумы выиграют две столицы - Москва и Питер, проиграют регионы. У регионов была одна возможность проводить своих депутатов - через одномандатные округа.
ДЕПУТАТЫ ОЗАБОТИЛИСЬ СЕКСУАЛЬНЫМИ ИГРАМИ
Московский комсомолец, 07.05.2004, №98, Стр. 1
Новое наступление на секс-шопы готовится в Государственной думе.
Как стало известно "МК", на суд народных избранников внесены поправки к УК РФ, в которых предлагается отправлять в места не столь отдаленные на пару лет торговцев не только порножурналами и фильмам"., но и орудиями для постельных забав. Под предметами сексуального характера у борцов за чистоту нравов понимаются "средства, приборы и препараты, предназначенные для удовлетворения сексуальных потребностей, а также специальная атрибутика и иные предметы, которые так или иначе связаны с удовлетворением или достижением определенных сексуальных целей". Так что садистские плетки, наручники, искусственные члены и прочие товары из секс-шопов могут объявить вне закона.
Заодно в УК предлагается уточнить, что же такое порнография, чтобы судьям было легче разбирать подобные дела. Примечание, которое, видимо, появится в кодексе, не оставляет и тени сомнений: "Под понятием порнографии (информации порнографического характера) следует понимать детальное натуралистическое словесное или наглядное изображение анатомических и (или) физиологических подробностей половых органов человека, в вульгарной форме акцентирующей на них внимание потребителя, либо непосредственную демонстрацию вагинального, орального или анального проникновения в процессе полового акта или иных сексуально- генитальных действий одного человека или нескольких людей с самим собой, между собой, с предметами или с животными".
ДЕПУТАТЫ ПОПЫТАЮТСЯ ПРИМЕРИТЬ НА ЛЕНИНА БЕЛЫЕ ТАПОЧКИ
Московский комсомолец, 07.05.2004, №98, Стр. 3
Освежить свои знания по истории России придется депутатам Госдумы в ближайшее время. Как стало известно "МК", исторический экскурс понадобится народным избранникам, чтобы принять законопроекты, касающиеся не такого уж далекого прошлого.
В одном из законопроектов предлагается реабилитировать участников Белого движения. Люди, боровшиеся с большевиками с 25 октября (7 ноября) 1917 года до окончания Гражданской войны в 1923 году (1 июля сдался красным отряд генерала Пепеляева, который был последней регулярной частью Белой армии на территории СССР), по замыслу авторов законопроекта должны получить тот же статус, что и жертвы политических репрессий. Соответственно они смогут пользоваться стандартным для "политических" набором льгот. Кстати, вернуть доброе имя предлагается и эмигрантам, которые уехали из России до 31 октября 1927 года.
В другом законопроекте идет речь о захоронении тела В.И.Ульянова (Ленина). Предать земле останки вождя планируется как простого смертного без всяких почестей - по так называемому "гарантированному перечню".
ЧТО ПОЛАГАЕТСЯ ВОЖДЮ ПРИ ЗАХОРОНЕНИИ:
- гроб, обитый тканью;
- покрывало хлопчатобумажное;
- тапочки похоронные;
- венок похоронный на металлическом каркасе;
- предоставление катафального автобуса для перевозки гроба с телом умершего к месту захоронения (кремации) на одном катафалке в один конец;
- рытье могилы и захоронение или кремация;
- установка регистрационного знака с надписью (Ф.И.О. погребенного, год рождения, год смерти).
ЗАЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Парламентская газета, 07.05.2004, №82, Стр. 4
В связи с расширением Европейского союза
1 мая 2004 года в Европейский союз (ЕС) вступают Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония. Развитие процесса европейской интеграции имеет объективный, исторически обусловленный характер. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации неоднократно выражала позицию по этому вопросу, в частности в заявлении от 24 января 2003 года №3576-III ГД "О расширении Европейского союза", и подтверждает неизменность своих оценок дополнительных возможностей, открывающихся перед Россией в связи с расширением ЕС.
Россия и Европейский союз строят свои отношения на прочном фундаменте Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, подписанного 24 июня 1994 года. В ходе его реализации между Россией и ЕС установился высокий уровень взаимопонимания и доверия. На регулярной основе ведется политический диалог по ключевым международным проблемам. Динамично развиваются торговые отношения. На долю ЕС в последние годы приходилось около 35 процентов объема внешней торговли России, а после расширения ЕС этот показатель превысит 50 процентов. В соответствии с решениями, принятыми на встрече на высшем уровне Россия - ЕС в Санкт-Петербурге 31 мая 2003 года, последовательно реализуется концепция формирования "четырех общих пространств" в области торговли и экономики, внутренней и внешней безопасности, свободы и правосудия, науки и культуры.
Убедительным подтверждением того, что в отношениях Российской Федерации и Европейского союза самые сложные вопросы могут быть успешно решены при наличии доброй воли и готовности к компромиссу, стало урегулирование одной из важнейших проблем - проблемы обеспечения безвизового режима транзита граждан Российской Федерации между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации через территорию Литовской Республики.
Конструктивно идут переговоры между Россией и ЕС по устранению основных проблем, вызывающих озабоченность Российской Федерации в связи с новым этапом расширения Европейского союза. В отношении большинства из них, как это следует из Совместного заявления о расширении ЕС и отношениях Россия - ЕС, принятого 27 апреля 2004 года в Люксембурге, уже достигнуты взаимоприемлемые решения.
Вместе с тем депутаты Государственной Думы считают, что все еще остается неурегулированной такая важная для интересов Российской Федерации и Европы в целом проблема, как свобода передвижения граждан Российской Федерации и граждан государств - членов ЕС. Государственная Дума вновь заявляет, что сохранение прежних и возникновение новых визовых барьеров на Европейском континенте вследствие расширения Европейского союза противоречат духу стратегического партнерства между Россией и ЕС.
Депутаты Государственной Думы полагают, что необходимо в кратчайшие сроки найти окончательное и взаимоприемлемое решение проблемы обеспечения бесперебойного транзита грузов в Калининградскую область и обратно с учетом зафиксированной в совместном заявлении Российской Федерации и Европейского союза "О транзите между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации" от 11 ноября 2002 года договоренности о том, что Россия и ЕС предпримут "специальные усилия для снятия озабоченностей обеих сторон в связи с будущим транзитом людей и грузов между Калининградской областью и другими регионами России".
Отношения между Российской Федерацией и Европейским союзом во многом зависят от должного обеспечения прав человека и прав национальных меньшинств в Латвии и Эстонии.
В этой связи депутаты Государственной Думы напоминают о своем заявлении от 14 октября 2003 года №4441-III ГД "В связи с грубыми нарушениями в Латвийской Республике прав человека и прав национальных меньшинств", а также о заявлении от 28 апреля 2004 года №472-IV ГД "Об ответственности латвийских властей за систематическое нарушение прав человека" и приветствуют зафиксированное в Совместном заявлении о расширении ЕС и отношениях Россия - ЕС от 27 апреля 2004 года обязательство Европейского союза защищать права человека и права национальных меньшинств в государствах - членах ЕС.
Государственная Дума подтверждает свою приверженность дальнейшему развитию и укреплению взаимовыгодных связей между Россией и Европейским союзом и выражает готовность предпринять все необходимые усилия для активизации процесса гармонизации законодательств Российской Федерации и ЕС в целях создания прочной правовой основы для воплощения в жизнь достигнутых договоренностей.
Принципиальное значение при определении депутатами Государственной Думы позиции в отношении ратификации подписанного 27 апреля 2004 года Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, подписанному 24 июня 1994 года, который в соответствии с законодательством Российской Федерации с 1 мая 2004 года начнет применяться на временной основе, будет иметь выполнение государствами Прибалтики обязательств в области прав человека и прав национальных меньшинств в соответствии с международными стандартами, а также оценка Государственной Думой последствий имплементации данного Протокола для всего комплекса национальных интересов Российской Федерации.
Принято постановлением Государственной Думы №488-IV ГД 29 апреля 2004 года
НЕ КВОТОЙ ЕДИНОЙ
Парламентская газета, Вишняков Владимир, 07.05.2004, №82, Стр. 15
Госдума России отклонила поправку о введении квот на показ зарубежных фильмов.
ПринЯтие в первом Чтении внесенного Валерием Гальченко (фракция "Единая Россия") законопроекта "О государственной поддержке кинематографии РФ" поддержали только 106 депутатов, в основном из фракций КП РФ и "Родина", при необходимом минимуме в 226 голосов.
Инициативу введения квот на показ кинофильмов иностранного производства Гальченко обосновал тем, что отечественный кинематограф не выдерживает конкурентную борьбу с западной кинопродукцией, особенно американской.
В целях усиления господдержки российского кинематографа депутат предложил установить квоту в размере 50 процентов на показ в течение года кинофильмов иностранного производства. При этом, осознавая практическую невозможность немедленной реализации данного предложения, рекомендовал принять законодательную норму о том, что пока из десяти кинофильмов два должны быть отечественного производства. В дальнейшем предлагается каждый последующий год уменьшать это соотношение в пользу отечественной кинопродукции, пока оно не достигнет нормы 50 на 50.
Выступивший от имени думского комитета по культуре депутат Александр Тягунов (фракция "Единая Россия") заявил, что квотирование может нанести ущерб киноиндустрии и в представленном виде законопроект принимать нельзя. Он призвал депутатов при формировании федерального бюджета выделять больше финансовых средств на поддержку отечественного кинематографа, вместо того чтобы "переводить проблему в политический аспект", как это попытались сделать представители фракций КП РФ и "Родина", выступившие в поддержку инициативы Гальченко.
В свою очередь представитель Правительства в палате Андрей Логинов также высказался за отклонение законопроекта. Он обратил внимание депутатов на то, что распоряжением Правительства, принятым в конце 2002 года, предусмотрено к 2006 году довести долю отечественных кинопроизведений в общем объеме фильмов, демонстрируемых в кинотеатрах страны, до 25 процентов, и отметил, что ежегодно на развитие отечественного кинопроизводства выделяется все больше бюджетных средств.
ДЕПУТАТАМ ГРОЗИТ СВЕРХУРОЧНАЯ РАБОТА
Российская газета, Шкель Тамара, 07.05.2004, №94, Стр. 3
Депутатам четвертого созыва, вероятно, придется продлить свою первую весеннюю сессию. Поначалу подобные предположения на Охотном Ряду высказывались робко, но теперь перспектива отложить летний отпуск для народных избранников становится все очевиднее. Вопрос только в том, на сколько - на неделю, на пару недель?
В принципе ничего необычного в этом нет. Задерживаться в Москве на июльскую сверхурочную работу приходилось депутатам всех созывов. Исключительной была только прошлая весенняя сессия в Госдуме. Нижняя палата тогда закончила работу точно в срок. Но это было накануне парламентских выборов, и в том, чтобы депутаты побыстрее разъехались на летние каникулы, были заинтересованы и сами думцы, и многочисленные субъекты законодательной инициативы - от правительства до регионального законодательного собрания. Депутаты полны были тогда желания вновь побороться за свой мандат и сгоряча могли напринимать законы, которые не только трудно было бы исполнять, но и править.
К концу нынешней сессии в Госдуме четвертого созыва все уже устоялось, депутаты наконец расселись по местам, накануне майских праздников почти все выдвиженцы из регионов справили московские новоселья. Да и технологию законотворчества депутаты-новобранцы, можно сказать, уже освоили. Да вот не все важные законопроекты, которые непосредственно связаны с формированием бюджета на 2005 год, поступили в Госдуму. Они еще проходят так называемые нулевые чтения - депутаты и члены правительства согласовывают свои позиции, ищут компромисс в спорных вопросах. На рассмотрение нижней палаты эти законопроекты, в первую очередь налоговые, могут быть вынесены в последний месяц сессии. А без их принятия парламентарии не могут отправиться на отдых.
На первых майских пленарных заседаниях Госдумы продолжится работа над наследием прошлого. Всего же с 12 мая по 11 июня депутаты планируют рассмотреть 156 законопроектов, из которых 19 проектов внесены президентом и правительством России. За этот период предполагается решить судьбу четырех международных соглашений. 120 законопроектов Дума пройдет в первом чтении и 32 - во втором.
21 мая, наконец, дойдет очередь до поправок в Уголовный кодекс РФ, предусматривающих ужесточение наказания за терроризм вплоть до пожизненного заключения - они уже были приняты в первом чтении. 26 мая депутаты намерены заняться совершенствованием законопроекта "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", на который ко второму чтению поступило несколько сотен поправок. В повестку двух пленарных заседаний мая включены вопросы по пенсионной реформе, которую депутаты прошлого созыва благословили в жизнь. А нынешние должны внести коррективы - планируется рассмотреть в первом чтении правительственный законопроект с изменениями в Закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии" (в части уточнения обязательств Пенсионного фонда по информированию застрахованных и установления срока перевода средств пенсионных накоплений в государственную управляющую компанию) и проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения реализации прав граждан на накопительную часть трудовой пенсии". В плане также второе чтение президентского законопроекта "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации"(принят в первом чтении 17 октября прошлого года), внесение дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 29 "Водный налог") и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (по вопросу о порядке составления предварительного списка присяжных заседателей).
ЗАКОН ГЛУБОКОГО БУРЕНИЯ
Российская газета, Васильченко Екатерина, 07.05.2004, №94, Стр. 9
Собственник недр - государство - меняет правила игры
После майских праздников в правительство должен быть внесен проект кардинально обновленного Закона "О недрах". Его принятие может оказаться поворотным моментом в современной истории России. Ведь этот документ не только определяет судьбу 70 процентов российского бюджета (именно столько приносят в казну нефть, газ, алмазы и другие богатства недр).
На основе действующего законодательства о недрах в России за 10 лет были нажиты многомиллиардные состояния, а их владельцы - нефтяные "короли", газовые "бароны", в общем, те, кого мы сегодня называем олигархами, стали подлинными хозяевами многих регионов и не раз пытались диктовать условия федеральным властям. И в то же время, говоря о "бегстве капиталов", мы в первую очередь говорим именно о тех деньгах, которые были выручены от продажи сырья на экспорт, а потом "осели" в офшорных зонах.
Сегодня государство, по закону являющееся собственником недр, всерьез задумалось об изменении правил игры. Президент России Владимир Путин не раз говорил о том, что сырьевые богатства должны приносить больше прибыли в бюджет, а оттуда государство сможет направить эти деньги на развитие других отраслей
Работу над новым вариантом Закона "О недрах" еще три года назад начал прежний состав кабинета министров, однако конфликт интересов оказался столь острым, что и в обновленном правительстве до сих пор идут ожесточенные прения. Самые спорные вопросы "РГ" вынесла на обсуждение Совета экспертов, в котором на этот раз заседали заместитель министра финансов Михаил МОТОРИН, заместитель председателя Совета по производительным силам при минэкономразвития и РАН профессор Александр АРБАТОВ, а также исполняющий обязанности председателя комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор ОРЛОВ, одновременно являющийся и президентом Российского геологического общества.
- Государство решило, что олигархи могут и должны больше платить в казну. Первым шагом к этому стала поправка к Налоговому кодексу, которую недавно Госдума приняла в первом чтении и "в целом". Однако поговаривают, что поправку может заблокировать Совет Федерации. Выходит, олигархи готовятся дать государству бой через своих лоббистов?
Михаил Моторин: Нас обвиняют в том, что налог на добычу не только стал больше, но и по-прежнему остался единым для всех. Мы пытались найти возможность сделать его величину не одинаковой, а различной, в зависимости от качества месторождения и его расположения. В рабочую группу Минфина входили представители ряда нефтяных компаний. Однако они так и не нашли возможности сделать расчет ставки прозрачным и простым. Поэтому мы решили: в сложившихся условиях существующий единый налог на добычу полезных ископаемых - наиболее правильная схема. Совсем изъять у компаний ту дополнительную прибыль, которую они получают от высокой экспортной цены на нефть, как это предлагали некоторые экономисты и депутаты, на наш взгляд, неразумно: это означало бы возложить всю тяжесть налога на внутренних потребителей и спровоцировать рост внутренних цен.
Александр Арбатов: Конфликтов было бы меньше, если бы государство и компании сели за стол переговоров и пришли к взаимовыгодному соглашению. Например, компании получили бы обещание правительства: они отдают так называемую природную ренту, а государство уже само будет заниматься поставками горючего для селян во время посевной кампании и уборки урожая. Следует помнить и о том, что так называемая плоская налоговая шкала выгодна в первую очередь крупным компаниям. Соответствующую поправку в Налоговый кодекс предложил в свое время скандально известный депутат Дубов, лоббировавший интересы крупнейшей (и тоже скандально известной) корпорации. Сегодня этот депутат находится в розыске, скрывается от следствия. Дубов в бегах, но дело его живет: предложенный им механизм записан в Налоговом кодексе и продолжает действовать. Благодаря ему доля мелких и средних компаний в сырьевом комплексе в последние годы упала почти вдвое: с 12 до 7 процентов.
Виктор Орлов: Я бы не стал утверждать, что Совет Федерации собирается заблокировать принятие поправки о повышении налогов на добычу. Извлечение так называемой незаработанной части прибыли - правильная мера. Но механизм, на мой взгляд, должен быть тоньше. Ведь себестоимость добычи одной тонны нефти может колебаться от 7 до 150 долларов! Раньше Закон "О недрах" предполагал хотя бы частичную разницу в налогообложении. Вместо единого налога на добычу компании отчисляли платежи за пользование недрами и на нужды геологии. В сумме они могли колебаться от 6 до 26 процентов от выручки. Сколько назначить - решала конкурсная комиссия, та же самая, которая выбирала победителя конкурса на право разрабатывать месторождение. Но стали раздаваться голоса: раз точную цифру устанавливают чиновники - значит, это коррупция! Теперь все платят одинаковый налог, который сродни "средней температуре по палате". В результате мелкие и средние предприятия, чтобы рассчитаться с государством, изымают деньги из оборотных средств. А есть и такие, кто существенно недоплачивает. Ведь не секрет, что львиную долю прибыли компании получают от экспорта. И здесь они поставлены в неравные условия. Экспорт нефти ограничен: 33 - 34 процента от общих продаж компании. Но крупные "киты" имеют еще и нефтепереработку. И вывозят за рубеж бензина, масел и т. д. не меньше, чем сырой нефти.
Что же в итоге? Из строя выбыла существенная часть сырьевой базы страны, в разведку которой были вложены громадные деньги. Есть немало запасов на грани рентабельности. При гибкой налоговой шкале они бы работали, давая прибыль в бюджет.
- До сих пор в России государство, образно говоря, сдавало недра компаниям в аренду - по лицензии. Но в последнее время олигархи ратуют за концессию, при которой государство фактически уступает свое право собственности на недра компании, хотя и на оговоренный срок. Понятно, что для них такой порядок выгоднее. А для государства?
Александр Арбатов: Лично я не отдаю предпочтения ни той, ни другой форме. Недостаток лицензий - в огромном количестве предписаний, которые должна выполнять компания. Они связывают руки предпринимателям и создают почву для чиновничьего произвола. А при концессии территория отдается на откуп. Условия согласовываются. Если месторождение бедное или добыча трудна, можно дать льготы. А если "кусок жирный", компания вполне сможет нести и дополнительную нагрузку, платить по более высоким ставкам. Таким образом, и вопрос о дифференцированной природной ренте можно было бы решить, не перекраивая в очередной раз налоговую систему.
Виктор Орлов: Концессия привлекает возможностью индивидуального подхода к каждому объекту. Но ведь тогда государство должно будет заключить с компаниями договор на каждое месторождение и контролировать его соблюдение! В России сейчас в работе 1600 месторождений. 1600 договоров просто невозможно себе представить. Сотня - еще куда ни шло. Крупные компании держат по 100 - 200 лицензий. Как государству строить отношения с компанией, если с ней нужно заключить 200 договоров на разных условиях?! Сколько надо расплодить чиновников, чтобы они следили за исполнением этих соглашений? Это потребует не сокращения, а, наоборот, значительного увеличения аппарата.
- В последние 10 лет нас то пугают скорым истощением запасов, то уверяют, что в России их больше, чем в любой другой стране мира.
Александр Арбатов: В рамках страны запасы, конечно, небеспредельны. Ведь большие открытия всегда совершаются в первую очередь. Восточная Сибирь и Тимано-Печора, и Каспий с прилегающими районами содержат гораздо меньше разведанных запасов, чем Западная Сибирь и Волго-Урал. Шельф Сахалина, вообще запасы Охотского моря - это еще в пределах разумного. Но Баренцево море, Восточно-Арктический шельф могут нас разорить и "подвесить" на тонкой ниточке нефтяных и газовых цен. Пока мы доберемся до тамошних запасов, они могут просто оказаться уже невостребованными. Ведь уже "на пороге" замена нефти в моторном топливе другими веществами - водородом, например.
Виктор Орлов: Государство должно подготавливать площади для будущей разведки, которой потом займутся компании. На чистый лист, на белое пятно никто не придет. Компания лучше двинется куда-нибудь в Ливию или в Саудовскую Аравию, где есть готовые прогнозы. Государство должно провести комплекс необходимых работ и сказать: здесь возможно наличие месторождения. Эти работы в общем объеме затрат на геологию составляют процентов 10 - 15. После этого государство уже сможет привлечь инвестора, который вернет ему его затраты, будет работать дальше и платить налоги.
Нефтяная отрасль сегодня обеспечена разведанными запасами на 13 - 14 лет. Это нормально, когда есть резерв "на подходе". А вот его-то мы уже весь истощили. Сегодня в России вкладывается в геологию в 3-5 раз меньше, чем в других странах мира (в расчете на тонну добычи). Все вместе, и государство, и компании, дают на эти цели 1,5 миллиарда долларов ежегодно. А нужно бы 4 миллиарда. Это не значит, что недостаток надо восполнить непременно из бюджета. Но государство должно создать условия, чтобы привлечь компании в такой рискованный бизнес, каким является геологоразведка. Если компания на условиях риска ищет месторождение, она может потерять деньги и ничего не найти. И так может происходить не раз и не два. Зато когда месторождение найдено, компания должна иметь право взять его в разработку без конкурса.
- Думаю, с вами согласятся далеко не все. В последние годы не раз с тревогой говорилось о том, что компании отложили многие лицензии в долгий ящик, месторождения не разрабатываются, а из-за этого казна теряет значительную прибыль. Минприроды даже грозило отобрать у нарушителей лицензии и раздать их новым владельцам. Но на деле никаких грозных санкций не последовало. Выходит, что в руки олигархам попало - то пропало?
Александр Арбатов: Когда лицензии раздавали бесплатно, многие компании брали их впрок - почему не взять? Одна известная компания уже объявила о продаже "лишних" запасов. Но добровольное избавление от лицензий - дело канительное. Тут должно вмешаться государство и создать механизм. Ввести какую-то норму. И за те запасы, которые сверх нормы, брать, скажем, налог, как берут за арендованное имущество.
Виктор Орлов: Автором идеи передела запасов был прежний министр природных ресурсов Виталий Артюхов. С его уходом шум вокруг этой темы стал затихать. И слава богу. Ведь никакой очереди за "лишними" месторождениями нет. Действительно, в эпоху приватизации компании получили бесплатно лицензии на те месторождения, на которых работали еще тогда, когда были государственными предприятиями. А почему? Необходимо было как можно скорее закрепить месторождения за недропользователями, чтобы они платили налоги. Компании же и бесплатно не спешили их взять, они хотели как можно дольше работать "серым" образом и ничего не платить государству. Владельцев приглашали в тогдашний Комитет по геологии и вручали им лицензии чуть ли не силой. Да и сегодня: кому отдать так называемые "лишние" лицензии, кроме все тех же наших компаний, у которых, как вы говорите, избыток запасов?
- А западные инвесторы?
Виктор Орлов: Отдать иностранцам месторождения, а с ними и доходы с той отрасли, которая дает львиную долю бюджета? На это, разумеется, никто не пойдет.
Мы почему-то любим сравнивать себя с США, а ведь это страна - импортер сырья. Наши главные конкуренты - арабские страны - обеспечены разведанными запасами вдвое-втрое лучше нас. Чтобы наши компании могли устоять на мировом рынке, им нужны "жесткие локти". А это прежде всего запасы, потенциал, которым компании гордятся, под который могут брать кредиты и так далее.
- Большие споры вызывает так называемый "принцип двух ключей": сегодня недра находятся в совместном ведении центра и регионов, на лицензиях ставят подписи и федеральные, и региональные власти. Сейчас все чаще говорят о том, что нужно оставить лишь один "ключ" - федеральный. Регионалы, разумеется, не согласны, они говорят, что центр целенаправленно выбивает из-под них налоги и полномочия. Центр же заявляет о необходимости взять недра под жесткий контроль.
Виктор Орлов: Принцип "двух ключей" записан в Конституции, поэтому "избавиться" от него не так-то просто. Да и практика показала, что властям на местах часто многое виднее, чем из Москвы. На поиски новых месторождений местные власти, как правило, тратили больше, чем федеральные. Хотя сегодня их лишили сырьевых налогов, которые целиком и полностью уходят в центр.
Александр Арбатов: Я считаю, что "ключ" должен быть один - но совсем не обязательно федеральный. В Канаде, например, "ключом" владеют провинции. А центральная власть это учитывает, когда распределяет, скажем, трансферы. Или "ключ", или трансфер.
Можно и по-другому: пусть "ключ" будет в руках у центра, а регион получает деньги с компаний за оказание сопутствующих услуг. Ведь это не только отвод земель. Это нагрузка на соцкультбыт, на связь. Промысел может сильно изменить жизнь местных народностей - это надо учитывать. За все это власти могут выставить компании счет. И получить куда больше, чем они сейчас "выколачивают" при помощи второго "ключа".
ИЗБРАННОМУ ВЕРИТЬ
Российская газета, Воробьев Владислав, 07.05.2004, №94, Стр. 3
Александр Вешняков вручил главе государства удостоверение
В то время как в Кремле шли последние приготовления к запланированной на сегодня инаугурации президента, на соседней улице в здании ЦИК глава Центризбиркома Александр Вешняков вчера собрал руководителей избирательных комиссий всех 89 субъектов Федерации, чтобы подвести итоги федеральных выборов 2003-2004 годов. В перерыве совещания члены ЦИК съездили в Ново-Огарево, где без лишней помпезности вручили Владимиру Путину новую президентскую "корочку".
Удостоверение обычное, очень похожее на то, которое ему было вручено четыре года назад, - рассказал Вешняков журналистам после встречи с президентом, - и фотография в нем почти такая же. Путин поблагодарил Центризбирком за объективную, быструю и достоверную демонстрацию избирательного процесса миллионам избирателей. Причем наша страна стала лидером по оперативности обнародования итогов голосования. "В Америке результаты даются через сутки, а иногда получаются такие результаты, которые потом еще устанавливаются заново и оспариваются месяцами, - заметил Вешняков, - а у нас уже 15 марта в 3.30 ночи, я хорошо запомнил это время, были введены в ГАС "Выборы" 90 процентов протоколов участковых избирательных комиссий". Догнать и перегнать Америку оказалось не так уж нереально.
"Итоги выборов нас, как и большинство российских избирателей, удовлетворяют", - заявил Вешняков, открывая совещание с руководителями избиркомов субъектов Федерации. Он уточнил, что речь идет не о количестве голосов, отданных за тех или иных кандидатов, а о правовой и организационной чистоте избирательного процесса. По словам главы ЦИК, после масштабного обновления правовой базы выборов значительно уменьшилось количество конфликтных ситуаций. Более чем в четыре раза сократилось и число избирательных споров, рассмотренных в Верховном суде.
К тому же впервые реально заработал механизм преференций для партий, доказавших свою состоятельность на выборах в Госдуму в декабре прошлого года. На встрече в Ново-Огарево Путин назвал правильным выбор в пользу укрупнения политических партий. Правда, мелкие политические объединения тоже имеют право на существование, и мы будем их поддерживать, - добавил президент.
И все же полного удовлетворения от своей работы ни члены ЦИК, ни руководители избиркомов получить не смогли. Волеизъявление народа, очевидно, было не совсем гладким. Вешняков рассказал о действиях ряда избирательных комиссий в четырех районах Москвы, содержащих признаки уголовных преступлений. Иными словами, итоги президентских выборов пытались фальсифицировать. Проверка жалоб от КПРФ показала, что количество приписанных либо отнятых у кандидатов в президенты голосов составило несколько сотен. Аналогичные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями Уголовного кодекса, зафиксированы в Саратове и Орехово-Зуеве. В настоящее время продолжается прокурорская проверка. Однако на итоги выборов выявленные нарушения повлиять не могут, считают эксперты из Генпрокуратуры.
Были выявлены и серьезные недостатки в системе учета избирателей, в результате чего часть граждан не смогли проголосовать, поскольку их не было в списках. И это несмотря на то что накануне выборов была завершена полная ревизия всех предвыборных документов. А в других случаях в тех же списках обнаруживались граждане, незаконно зарегистрированные по месту жительства без ведома законных владельцев жилья. Вешняков обратил особое внимание на шесть процентов россиян, которые, согласно социологическим исследованиям, считают, что в ходе избирательной кампании на них все же было оказано давление: видимо, это те граждане, которые на себе испытали прелести пресловутого административного ресурса.
Не везде на избирательных участках была обеспечена тайна голосования. В качестве примера Вешняков привел установленные нарушения на нескольких избирательных участках Санкт-Петербурга, где в тесных помещениях гражданам было удобнее ставить галочки не в кабинках для голосования, а на расставленных рядом столах, которые приготовили участковые комиссии.
Недовольны в ЦИКе и некоторыми нормами избирательного законодательства. Их, уверен Вешняков, еще предстоит уточнять и шлифовать. Возможно, считают в Центризбиркоме, федеральным законодателям целесообразно перейти на пропорциональную систему выборов в Госдуму, с условием обязательного применения принципов более открытого голосования за федеральные партийные списки кандидатов. "До конца 2004 года мы вполне можем представить свои предложения на рассмотрение президента, с тем чтобы в 2005-м они могли быть приняты депутатами Госдумы", - рассуждал вчера вслух Вешняков. Вместе с формированием новых составов избирательных комиссий в 19 регионах это приведет к самоочищению избирательной системы, считает председатель Центризбиркома РФ. Помогать "очиститься" избиркомам будут контрольно-ревизионные службы, которые займутся фактами нецелевого использования бюджетных средств. А пока в ряде субъектов Федерации расходы на один голос избирателя порой доходят до 32 тысяч рублей.
ТАК И СКАЗАЛ:
Труд, 07.05.2004, №84, Стр. 1
Так и сказал:
- Вот мы сидим все перед телевизором - дедушка, бабушка, дети, внуки - и смотрим одни и те же порнушные фильмы.
Николай Кондратенко, депутат Госдумы РФ.