Правовой статус адвокатуры: российская законодательная модель и конституционные принципы обеспечения прав человека 12. 00. 11 судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности

Вид материала

Закон

Подобный материал:

• Участие адвоката в урегулировании юридических споров посредством медиации 12. 00., 567.66kb.
• Учебно-методический комплекс по научной специальности 12. 00. 11 Судебная власть, прокурорский, 443.39kb.
• Статус адвоката: содержание, квалификационные требования и принципы адвокатской деятельности, 564.84kb.
• Организационно-правовые основы деятельности адвоката по защите прав доверителя в налоговых, 301.59kb.
• Защита жертв преступлений, 1318.52kb.
• Становление независимого нотариата россии как института по осуществлению правоохранительной, 688.75kb.
• Вопросы для подготовки к вступительному экзамену в аспирантуру, 62.28kb.
• Правовые и организационные основы деятельности адвоката в арбитражном процессе, 237.85kb.
• Российский университет дружбы народов, 1069.42kb.
• Паспорт специальности, 66.56kb.

Глава 4 «Правовой статус адвоката и формы его реализации» и состоит из трех параграфов.

В первом параграфе четвертой главы («Правовой статус адвоката: понятие, со­держание, формы реализации») делается вывод о том, что государство должно предоставить адвокатам право формировать самоуправляемые ассоциации для представитель­ства их интересов, постоянной учебы и переподготовки и поддержания их профессионального уровня. Исполнительные органы профессио­нальных ассоциаций избираются их членами и осуществляют свои функции без внешнего вмешательства.

Профессиональные ассоциации должны кооперироваться с правительствами для обеспечения права каждого на равный и эффективный доступ к юридической помощи, чтобы адвокаты были способны без неуместного вмешательства со стороны давать советы и помогать своим доверителям в соответствии с законом и признанными профессио­нальными стандартами и этическими правилами. Все нововведения в организационно-правовых основах адвокатской деятельности в России являются особенно актуальным, т.к. сейчас в адвокатуре с момента принятия закона в 2002 году наблюдается тенденция к сближению с европейскими стан­дартами организации адвокатуры, ведущая к увеличению авторитета профессии адвоката среди населения, повышению профессионализма среди адвокатов.

Реализовать все это практичес­ки невозможно без четкой организационной структуры адвокатского сообщества, периодического повышения квалификации адвокатов и обучения стаже­ров адвокатов, организации профессионального обуче­ния адвокатов.

В Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрены ряд нормативных актов, которые принимает само адвокатское сообщество. В их числе кодекс профессиональной этики адвокатов. Кодифицированный нормативный акт должен включать в себя не только меры ответственности и процедурные нормы, но также основания этой ответственности и меры поощрения. Основания ответственности, которые необходимо включить в кодекс профессиональной этики адвоката должны быть следующими:

- Необоснованный отказ адвоката от оказания юридической помощи.

- Отсутствие в действиях адвоката должной осторожности:

a) По отношению к третьим лицам; б) По отношению к доверителю; с) По отношению к контрагентам доверителя.

- Недобросовестное отношение адвоката к своим обязанностям.

Адвокат должен быть ответственен за:

- соблюдение процедуры и за своевременное движение дела по стадиям процесса;

- обоснование своей правовой позиции;

- судебные ошибки, которые он совершает;

- информирование своего доверителя о развитии дела;

- своевременную подачу ходатайств.

Во втором параграфе четвертой главы («Формы адвокатских объединений как инструмент реализа­ции правового статуса адвоката») сделан следующий вывод: формы адвокатских объединений - это основа организации деятельности адвокатов. С учетом современных реалий и сложившейся практики оказания юридической помощи автору представляется возможным внесение изменений и дополнений в статью 20 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в части включения в формы адвокатских образований нового образования – юридической фирмы. Подобное предложение, официально высказанное и прорабатываемое в настоящее время Минюстом России, во-первых, будет способствовать контролю профессионального уровня работающих в юридических фирмах юристов, во-вторых, оформит существующий рынок юридических услуг в целостную, подконтрольную адвокатским палатам субъектов РФ, систему оказания юридической помощи.

В адвокатских образованиях непосредственно осуществляется адвокатская деятельность. Адвокат, не состоящий в какой-либо из форм адвокатских образований, не имеет права заниматься адвокатской деятельностью. Более того, если адвокат не выберет организационную форму для осуществления адвокатской деятельности, он может лишиться статуса адвоката. Но, получив статус адвоката, адвокат может быть не принят ни в одно из действующих на территории субъекта Федерации адвокатских образований.

Закон выделяет четыре возможных формы адвокатских образований. К этим формам относятся: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Как было указано выше, представляется возможным в ближайшее время дополнить эти четыре формы пятой – юридическими фирмами.

Адвокатские образования (кроме адвокатского кабинета) непосредственно не должны оказывать юридическую помощь. Они призваны выполнять публично-значимую задачу – осуществить объединительную функцию по созданию коллективов профессионалов для того, чтобы им было удобнее заниматься адвокатской деятельностью. Первоначально в проекте Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» создание коллегий адвокатов и юридических консультаций не предусматривалось, и лишь бурные протесты адвокатского сообщества понудили законодателя ввести эти формы адвокатских образований.

Чрезвычайно важно определить, в чем при этом отличие адвокатского бюро от коллегии адвокатов. Адвокатское бюро является более тесным объединением адвокатов в сравнении с коллегией адвокатов. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор, по которому обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров (п. 3 ст. 23 Закона). В отличие от этого соглашение об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключается между адвокатом и доверителем (п. 15 ст. 22 Закона).

Прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, либо расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров ведет к прекращению партнерского договора, если партнерским договором не предусмотрено иное (п. 6 ст. 23 Закона). После прекращения партнерского договора адвокаты обязаны заключить новый - в противном случае адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов, либо ликвидации. С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования бюро, либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи (п. 12 ст. 23 Закона об адвокатуре).

В третьем параграфе четвертой главы («Адвокатские палаты и иные формы объединения адвокатов как самоуправляющиеся организации в системе институтов граж­данского общества») делается вывод о том, что адвокатские палаты играют жизненно важ­ную роль в поддержании профессиональных стандартов и этических норм, защищают своих членов от преследований и необоснованных ог­раничений и вмешательств в осуществляемую деятельность. На 2-ом Всероссийском съезде адвокатов мнения по поводу защиты адвокатскими палатами своих членов разделились. Одни выступающие говорили о недостаточных усилиях в этом вопросе со стороны адвокатских палат. Совершенно в другом ракурсе прозвучало выступление о том, что нарушая профессиональные права адвокатов госорганы фактически нарушают права граждан на квалифицированную юридическую помощь.

Правовая природа адвокатской палаты имеет свою – особенную – специфику, которая определена в Законе как коллективное адвокат­ское объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, т.е. адвокатская палата является профессиональной ассоциацией адвокатов субъекта РФ. Адвокатские палаты субъектов Федерации имеют отличия от организаций, создаваемых в соответствии с законода­тельством об общественных объединениях. Они различаются по це­лям, функциям, и субъектному составу. В соответствии с Основными положениями о роли адвокатов, принятыми VIII Конгрессом ООН в августе 1990 г., адвока­там самим (без вмешательства государства) должно быть предостав­лено право формировать самоуправляемые ассоциации для предста­вительства их интересов, постоянной учебы, переподготовки и под­держания их профессионального уровня. Исполнительные органы профессиональных ассоциаций адвокатов избираются их членами и осуществ­ляют свои функции без внешнего вмешательства.

Международные Стандарты независимости юридической профессии Международной ассоциации юристов, приня­тые на конференции МАЮ в сентябре 1990 г. в г. Нью-Йорке, устанавливают, что в каждом регионе должно быть образовано не менее одной независимой са­моуправляемой ассоциации юристов, признанной действующим за­конодательством, чей исполнительный орган должен быть свободно избран всеми членами без какого-либо вмешательства других орга­нов и лиц. Это положение должно осуществляться независимо от права со­здавать или вступать, помимо того, в другие профессиональные ас­социации адвокатов и юристов.

В четвертом параграфе четвертой главы («Перспективы развития законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности») сделан следующий вывод: развитие адвокатуры на территории Российской Федерации в настоящее время переходит на качественно новый уровень, когда на основе уже созданного законодательства, которое в своей основе удовлетворяет запросам современного общества к институту адвокатуры, начинает развиваться сам институт, превращаясь в самостоятельный и дееспособный орган, обеспечивающий получение гражданами РФ профессиональной юридической помощи.

Анализируя перспективы развития адвокатуры на территории РФ, следует обратить свое внимание на необходимость институционального подхода к реформам российской адвокатуры, который предполагает учет следующих аспектов: предпосылки реформирования адвокатуры; принципы реформирования адвокатуры; основные направления реформирования адвокатуры; задачи реформирования адвокатуры.

Институциональное развитие можно назвать одним из принципов дальнейшего реформирования российской адвокатуры, среди которых также можно отметить:

• единство адвокатских объединений в рамках всего государства;
  
• организацию взаимоотношений с органами государственной власти на основе партнерства;
  
• реформирование института адвокатуры в рамках уже существующих международных принципов и стандартов как в области оказания юридической помощи, так и в области адвокатской деятельности;
  
• позиционирование адвокатуры как независимой саморегулируемой организации, подчиненной интересам не государства, а общества и направленной на обеспечение положений ст. 48 Конституции РФ, а именно – на оказание профессиональной юридической помощи.
  

В заключении подводятся итоги проделанной работы, содержится обобщение основных положений и выводов, излагаются практические предложения, сформулированные в ходе проведенного исследования. Также в диссертации имеются приложения, которые подтверждают основные выводы, сделанные в диссертации.


По теме диссертации опубликованы следующие работы:


Монографии, учебники, комментарии:

1. Галоганов А.П. Правовой статус адвокатуры: российская законодательная модель и конституционные принципы обеспечения прав человека. Монография. – М.: Юридическое издательство «ЮРКОМПАНИ», 2011. 28 п.л.

2. Галоганов А.П. Российская адвокатура: история и современность. – М.: Юрлитинформ, 2003.

3. Галоганов А.П. Участие адвоката в предварительном слушании / Суд присяжных. Проблемы и практика применения законодательства. – М.: Издательство "ДЕ-юре", 1996. Стр. 3-5. 1 п.л.

4. Галоганов А.П. Проблемы Российской адвокатуры. – М.: МГК, Издательство "СПАРК", 1997 г.

5. Галоганов А.П. Адвокат - защитник прав и свобод / Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Постатейный комментарий авторского коллектива ученых-юристов / Под ред. И.Л. Трунова / Библиотечка "Российской газеты" - приложение к "Российской газете". Выпуск № 4.2003. 168 с. 2 п.л.

6. Галоганов А.П. Предисловие к изданию «Мельниковский М.С. Методика и тактика подготовки и произнесения адвокатом судебной речи в защиту подсудимого в суде первой инстанции: Методическое пособие». - М.: Де-юре, 1997. 0,5 п.л.

7. Галоганов А.П. Энциклопедия будущего адвоката. Учебное пособие. Научный редактор Трунов И.Л. – М.: Издательство «КноРус» 2012. 2-е издание, переработанное и дополненное, 81 п.л. Коллектив авторов.

8. Галоганов А.П. Комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (соавт. Барщевский М.Ю., Бойков А.Д., Дискусар В.М. и др. / Под общ. ред.: Трунов И.Л. - М.: Изд-во "Эксмо", 2005. - 480 c.


Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией:

9. Галоганов А.П. Четко определить компетенцию // Социалистическая законность. 1989. № 8. Стр.48-49. 0,75 п.л.

10. Галоганов А.П. Вопросы деятельности адвокатуры // Советская юстиция. 1991. № 8. Стр. 6-7. 0,5 п.л.

11. Галоганов А.П. Адвокатам в России делить нечего // Российская юстиция. 1994. № 7. Стр. 48-49. 0,5 п.л.

12. Галоганов АП. Тихая война в лагере защиты // Российская юстиция. 1995. 29 марта.

13. Галоганов А.П. Сделан первый шаг к объединению // Российская юстиция. 1995.

14. Галоганов А.П. Мы призваны противостоять произволу // Огонек. 1995. № 12. Стр.60-61. 0,5 п.л.

15. Галоганов А.П. Верховный суд Российской Федерации и проблемы развития судебной системы // Государство и право. 1996.

16. Галоганов А.П. Второе пришествие // Российский адвокат. 2000. № 3. С. 16-17. 0,5 п.л.

17. Галоганов А.П. Адвокатура России сегодня // Российская юстиция. 2000. № 9. С. 29-30.

18. Галоганов А.П. Опираясь на традиции и опыт // Российский адвокат. 2002. № 5. 2002. Стр. 8-9. 0,5 п.л.

19. Галоганов А.П. Проект закона об адвокатуре ущемляет права граждан // Российская юстиция. 2001. № 8. С. 13-15.

20. Галоганов А.П. Создан Федеральный совет адвокатуры. (Меморандум 20 сентября 2000 г.) // Российская юстиция. 2001. № 1 (соавт. Воскресенский Г., Мирзоев Г.). С. 43-46.

21. Галоганов А. Кому нужны общественные обвинители и защитники // Российская юстиция. 2002. № 2 (соавт. Кадышева Т., Ширинский С.). Стр. 27-29. 0,5 п.л.

22. Галоганов А.П. Адвокатов убивают, им угрожают, их берут в заложники // Юрист. 2009. № 3. Стр. 4-13. 1,0 п.л.

23. Галоганов А.П. Правовой статус адвоката: понятие, содержание, формы реализации // Право и государство: теория и практика. 2011. № 9. 0,7 п.л.

24. Галоганов А.П. Адвокатская тайна: содержание, конфиденциальность // Адвокатура. Государство. Общество. Сборник трудов. 2009. С. 32-39.

25. Галоганов А.П. Адвокатские палаты и иные формы объединения адвокатов как самоуправляющиеся организации в системе институтов гражданского общества // Право и государство: теория и практика. 2011. № 10. 0,6 п.л.

26. Галоганов А.П. Перспективы развития законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности // Право и государство: теория и практика. 2011. № 11. 0,8 п.л.

27. Галоганов А.П. Право на квалифицированную юридическую помощь при составлении жалобы в Европейский Суд по правам человека // Бизнес в законе. 2011. № 5. 0,9 п.л.


Работы, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях:

28. Галоганов А.П. Адвокаты не хотят подчиняться чиновникам // Известия. 1992. 3 января. 0,5 п.л.

29. Галоганов А.П. Защитим адвоката // Юридическая газета. 1992. № 19-20. Стр. 14. 0,5 п.л.

30. Галоганов А.П. Научная конференция по вопросам борьбы с преступностью / Материалы научной конференции, г. Москва. 1993. Выступление на стр.76. 0,5 п.л.

31. Галоганов А.П. Будущее юстиции туманно // Народная газета. 1993. 3 февраля. 0,5 п.л.

32. Галоганов А.П. Правда и милость да здравствуют в судах // Народная газета. 1993. 11 ноября. 0,5 п.л.

33. Галоганов А.П. И защитнику надобна защита // Народная газета. 1994. 26 августа. 0,5 п.л.

34. Галоганов А.П. Служат ли адвокаты мафии? // Народная газета. 1994. 9 ноября. 0,5 п.л.

35. Галоганов А.П. Необходим закон о профессиональной правозащите // Российская газета. 1994. 23 ноября. 0,5 п.л.

36. Галоганов А.П. Подмосковью нужна сильная адвокатура // Народная газета. 1997. 21 ноября. 0,75 п.л.

37. Галоганов А.П. Защита интересов лиц, содержащихся под стражей // Пятьдесят лет Всеобщей декларации прав человека: проблемы и реальности реформируемой России. Круглый стол, материалы научно-практической конференции / НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. – М., 1999. Стр. 31-33. 0,5 п.л.

38. Галоганов А.П. Коллегия - только единая // Подмосковный адвокат. 1999. № 1 (1), июль. 0,5 п.л.

39. Галоганов А.П. Палач не спасет // Вербы. 2002. 2 апреля. № 36. Стр. 2. 0,5 п.л.

40. Галоганов А.П. О времена, о нравы // Народная газета. 1993. 8 июня. Стр.3. 0,5 п.л.

41. Галоганов А.П. Нам доверено защищать // Народная газета. 1999. № 34. 25 апреля. Стр. 1-2. 0,5 п.л.

42. Галоганов А.П. Накануне // Подмосковный адвокат. 2002. № 9. Стр. 1.

43. Галоганов А.П. Опыт плюс инициатива // Российский адвокат. 2004. № 5. Стр.14-15. 0,5 п.л.

44. Галоганов А.П. Кому он нужен, слабый адвокат? // Российская газета. 1994. 17 сентября. 0,5 п.л.

45. Галоганов А.П. Адвокаты - совесть народа // Российская Федерация. 2000. № 13. 0,5 п.л.

46. Галоганов А.П. Кому нужны общественные обвинители и защитники // Российская юстиция. 1999. № 2. Стр. 27-29. 0,5 п.л.

47. Галоганов А.П. Презумпция бедности // Новая адвокатская газета. 2009. № 14. Стр. 5. 0,5 п.л.

48. Галоганов А.П. В плену близоруких амбиций // Российский адвокат. 2009. № 1. Стр. 26-27. 0,5 п.л.

49. Галоганов А.П. Сотрудничество с ассоциациями юристов регионов // Юридический мир Подмосковья. 2010. № 1. Стр. 8-11. 1,0 п.л.

50. Галоганов А.П. Конкретная помощь в конкретных делах // Правильный журналъ. 2009. № 6. Стр.2-3. 0,5 п.л.

51. Галоганов А.П. Суды российские могут прекратить свою деятельность в один день // Союз. 1991. № 12. Стр. 9. 0,5 п.л.

52. Галоганов А.П. Частная юридическая практика в России. – М.: Изд. "Юридический консультант", 2009. Стр. 30-34, 0,5 п.л.

53. Галоганов А.П. Предисловие к учебному пособию Бойкова А.Д., Капинуса Н.И., Тарло Е.Г. Адвокатура России: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИКФ Омега-Л; ИМПЭ им.А.С. Грибоедова, 2002.

54. Галоганов А.П. Идея адвоката несостоятельна // Российская юстиция. 1999. № 3. 0,4 п.л.

55. Галоганов А.П. Европейский суд по правам человека: порядок работы, правила обращения граждан, механизм вынесения решений // Право и жизнь. 2011. № 155(5). 0,6 п.л.

56. Галоганов А.П. Обращение в Европейский суд по правам человека как один из элементов конституционного права человека на квалифицированную юридическую помощь // Образование и право. 2011. № 5(21). 0,9 п.л.

57. Галоганов А.П. Право на юридическую помощь при составлении жалобы в Европейский суд по правам человека // Право и жизнь. 2011. № 156(6). 0,8 п.л.

58. Галоганов А.П. Право на обращение в Европейский суд по правам человека в системе реализации конституционного права человека на квалифицированную юридическую помощь // Образование и право. 2011. № 6(22). 1,2 п.л.

59. Галоганов А.П. Адвокатура как институт оказания квалифицированной юридической помощи // Право и жизнь. 2011. № 157(7)-158(8). 1,3 п.л.

60. Галоганов А.П. Государство и адвокатура: система взаимоотношений и юридических гарантий деятельности // Образование и право. 2011. № 9(25). 0,8 п.л.

61. Галоганов А.П. Перспективы развития законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности // Право и жизнь. 2011. № 159(9). 0,7 п.л.

62. Галоганов А.П. Формы адвокатских объединений как инструмент реализации правового статуса адвоката // Право и жизнь. 2011. № 159(9). 0,6 п.л.

63. Галоганов А.П. Адвокатура в системе государственных институтов оказания юридической помощи гражданам // Образование и право. 2011. № 10(26). 0,6 п.л.

64. Галоганов А.П. Формы адвокатских объединений как инструмент реализации правового статуса адвоката // Новый юридический журнал. 2011. № 3. 0,7 п.л.

65. Галоганов А.П. Государство и адвокатура: система взаимоотношений и юридических гарантий деятельности // Экономика и право. XXI век. 2011. № 3. 0,8 п.л.

66. Галоганов А.П. Рецензия на учебное пособие Воробьева Д.В., Плотниковой М.В. «Организационно-правовая деятельность адвоката по оказанию юридической помощи по делам о рейдерских захватах». – М.: Издательство «Юрлитинформ», 2011. 0,2 п.л.

67. Галоганов А.П. О Кодексе профессиональной этики адвоката // Адвокат. 2003. № 3. 0,5 п.л. (в соавт. с И.Л. Труновым).

68. Галоганов А.П. История объединения российской адвокатуры в масштабах страны / История российской адвокатуры. Том 1. – М.: Издательство «Федеральная палата адвокатов Российской Федерации», 2009. С. 116-162. 2 п.л.

69. Галоганов А.П. Адвокатура и государство // Современное состояние адвокатуры в странах Центральной Азии: проблемы и перспективы. – Ташкент, 2003. С. 48-64. 1,5 п.л.

70. Галоганов А.П. Адвокатская тайна. Содержание. Конфиденциальные и неконфиденциальные сведения, полученные при осуществлении профессиональной деятельности // Адвокатура. Государство. Общество: Сборник материалов VI ежегодной научно-практической конференции, 2009 г. – Информ-Право, 2009. С. 32-38.

71. Галоганов А.П. Адвокатура и государство // Современное состояние адвокатуры в странах Центральной Азии: проблемы и перспективы. Материалы международной региональной конференции (4-7 февраля 2003 г., г. Ташкент, Узбекистан). – Ташкент, 2003. – С. 48-63.

72. Галоганов А.П. Актуальные вопросы взаимодействия регистрационных органов и адвокатуры // Адвокатура. Государство. Общество. Сборник материалов Всероссийских научно-практических конференций, 2004 - 2005 гг. – Новая юстиция, 2006. – С. 13-24.

73. Галоганов А.П. Конституционные основы правового статуса и функций адвокатуры (тезисы) // Адвокатура. Государство. Общество. Сборник материалов III Всероссийской научно-практической конференции. – Новый учебник, 2006. – С. 13-21.


Автор имеет другие публикации по теме исследования в средствах массовой информации.