Постановление
Вид материала | Документы |
СодержаниеСреднесрочный финансовый план |
- Постановление Госстроя РФ от 23 февраля 1999, 1484.84kb.
- Совет европы европейский суд по правам человека, 709.62kb.
- Постановление Правления, 845.35kb.
- Постановление Правительства, 23224.46kb.
- Постановление Правительства РФ от 30., 6.56kb.
- Қ аулысы постановление правительство республики к азахстан, 49.5kb.
- Правительство санкт-петербурга постановление от 29 февраля 2012 г n 192 о внесении, 5.83kb.
- О внесении изменений в постановление, 924.28kb.
- Постановление, 64.99kb.
- Постановление шуöМ, 613.41kb.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ ХУТОРА СПОРНОГО
ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
22 февраля 2008 г. х.Спорный № 14
Об утверждении Положения о разработке среднесрочного финансового плана хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края и проекта решения о бюджете хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края
В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о разработке среднесрочного финансового плана хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края и проекта решения о бюджете хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края.
2. Разработку среднесрочного финансового плана хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края и проекта решения о бюджете хутора Спорного возложить на главного бухгалтера и специалиста администрации х.Спорного.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава хутора Спорного И.В.Багрянцева
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы хутора Спорного
от 22 февраля 2008г. № 14
ПОЛОЖЕНИЕ
о разработке среднесрочного финансового плана хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края и проекта решения о бюджете хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края на очередной финансовый год
I. Основные положения
1.Среднесрочный финансовый план хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края (далее - среднесрочный финансовый план) и проект решения о бюджете хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края на очередной финансовый год (далее - проект местного бюджета) разрабатываются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае".
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), разработка документов и материалов в соответствии с настоящим Положением (далее - текущий год);
очередной финансовый год - год, следующий за текущим годом (далее -очередной год);
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему году (далее - отчетный год);
отчетный период - три финансовых года, включающих год, предшествующий отчетному году, отчетный год и текущий год;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным годом.
3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств:
действующие обязательства - расходные обязательства хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края (далее – поселение), подлежащие исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края (далее - местный бюджет) в объеме, установленном в соответствии с действующими законами, нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене, начиная с соответствующего финансового года и (или) года планового периода), договорами и соглашениями;
принимаемые обязательства - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде, обусловленное законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в очередном году и плановом периоде с распределением по годам;
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в очередном году и плановом периоде (с распределением по годам); -
субъект бюджетного планирования - орган муниципальной власти поселения, указанный в ведомственной структуре расходов местного бюджета, за которым закреплены полномочия по бюджетному планированию, внесению соответствующих предложений по формированию местного бюджета, а также по составлению доклада о результатах и основных направлениях деятельности;
главный администратор (администратор) доходов местного бюджета -орган местного самоуправления поселения, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, Изобильненского муниципального района, поселения контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним, а также имеющий в своем ведении бюджетные учреждения, которым предоставлено право получать доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и муниципальные предприятия поселения;
бюджет субъекта бюджетного планирования - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования (включая оценки расходов, финансируемых за счет поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности);
бюджетная целевая программа - реализуемая (планируемая к реализации) субъектом бюджетного планирования местная целевая программа, подпрограмма районной целевой программы.
П. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета
4. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета администрация хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края (далее – администрация поселения):
а) одобряет:
прогноз социально-экономического развития поселения;
проект местного бюджета и вносит его на рассмотрение в совет хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края (далее – Совет поселения).
б) утверждает:
основные направления бюджетной и налоговой политики в очередном году и плановом периоде,
среднесрочный финансовый план, который содержит следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
дефицит (профицит) местного бюджета;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты;
источники финансирования дефицита местного бюджета;
верхний предел муниципального долга поселения;
общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
в) одобряет распределение бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования и бюджетными целевыми программами.
5. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета главный бухгалтер и специалист администрации поселения:
а) разрабатывают основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики;
б) организуют разработку основных показателей среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета на очередной год;
в) доводят до субъектов бюджетного планирования методические рекомендации по планированию показателей предельных объемов их бюджетов на очередной год и плановый период;
г) разрабатывают основные показатели среднесрочного финансового плана, среднесрочный финансовый план и проект местного бюджета на основании бюджетных проектировок и реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования;
6. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета специалист администрации поселения:
а) разрабатывает ожидаемые в текущем году и прогнозируемые на очередной год и плановый период значения следующих показателей:
темпы роста базовых видов экономической деятельности;
прогноз роста цен на товары, прогноз роста цен и тарифов на платные услуги;
объемы производства продукции (товаров, работ, услуг) по отраслям;
среднегодовая стоимость имущества;
рост стоимости основных фондов;
оборот розничной торговли;
платные услуги, оказываемые населению;
численность трудоспособного населения, занятого в экономике по видам экономической деятельности;
численность населения по основным социально-демографическим группам;
инвестиции в основной капитал с указанием всех источников финансирования, в том числе инвестиции за счет средств местного бюджета;
фонд заработной платы по видам экономической деятельности;
другие показатели;
б) разрабатывает основные параметры прогноза социально- экономического развития поселения на очередной год и среднесрочную перспективу;
в) определяет совместно с главным бухгалтером администрации поселения состав расходов инвестиционного характера;
г) разрабатывает и представляет предложения по распределению предельного объема расходов инвестиционного характера (расходы, обеспечивающие инвестиционную деятельность, в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на капитальные вложения);
III. Разработка среднесрочного финансового плана
7. Среднесрочный финансовый план разрабатывается исходя из необходимости создания условий для обеспечения сбалансированности местного бюджета, макроэкономической стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной и налоговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств поселения.
8. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в три этапа:
8.1. На первом этапе разрабатываются и одобряются основные направления налоговой политики, основные макроэкономические показатели, параметры и приоритеты предварительного прогноза социально-экономического развития поселения на очередной год и плановый период.
Основные направления налоговой политики разрабатываются главным бухгалтером и специалистом администрации поселения.
В пояснительной записке к предварительному прогнозу социально-экономического развития поселения на очередной год и плановый период приводится анализ факторов и тенденций функционирования и развития экономики поселения, обоснование значений соответствующих показателей для разрабатываемого предварительного прогноза.
8.2. На втором этапе разрабатываются основные направления бюджетной политики, определяющие ее цели и задачи, приоритетные направления использования бюджетных средств, направления совершенствования межбюджетных отношений, направления долговой политики.
Основные направления бюджетной и налоговой политики утверждаются главой поселения.
Основные направления долговой политики содержат анализ и прогноз объема и структуры долга поселения, обоснование предложений по объемам заимствований на внутреннем рынке, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга поселения в плановом периоде.
8.3. На третьем этапе разрабатывается и утверждается проект среднесрочного финансового плана.
Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается по формам согласно приложению к настоящему Положению с целью определения основных параметров местного бюджета.
9. Предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования в очередном году и плановом периоде определяются раздельно по бюджету действующих обязательств и бюджету принимаемых обязательств.
10. Бюджет действующих обязательств субъектов бюджетного планирования определяется на основе реестра расходных обязательств поселения, докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования поселения.
11. Бюджет принимаемых обязательств распределяется между субъектами бюджетного планирования по результатам рассмотрения администрацией поселения:
а) предложений по реализации принятых или планируемых к принятию решений Совета поселения, нормативных правовых актов поселения, договоров и соглашений, приводящих к увеличению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение соответствующих обязательств в текущем году (за исключением расходов инвестиционного характера);
б) предложений по распределению расходов инвестиционного характера;
в) предложений по дополнительному финансированию местных целевых программ.
12. Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается главным бухгалтером и специалистом администрации поселения и утверждается главой поселения.
13. Пояснительная записка к проекту среднесрочного финансового плана должна характеризовать состояние, факторы и тенденции развития бюджетной системы поселения, цели, задачи и основные направления проводимой администрацией поселения бюджетной и налоговой политики, основные параметры проекта местного бюджета, причины изменений ранее утвержденных основных показателей среднесрочного финансового плана, содержать обоснование распределения бюджета принимаемых обязательств и формирования расходов инвестиционного характера в очередном году и плановом периоде.
14. В случае внесения в проект местного бюджета при его рассмотрении Советом поселения изменений, влекущих за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного среднесрочного финансового плана, главный бухгалтер и специалист администрации поселения представляют главе поселения предложения о внесении соответствующих изменений в утвержденный среднесрочный финансовый план.
15. Разработка проекта среднесрочного финансового плана на плановый период осуществляется посредством корректировки основных параметров этого плана за последние два года и разработки основных параметров на третий год планового периода исходя из новых сценарных условий, с учетом изменений объема и структуры доходов местного бюджета и расходных обязательств поселения в текущем году и плановом периоде.
IV. Разработка проекта местного бюджета
16. Исходной базой для разработки проекта местного бюджета являются:
а) бюджетное послание Президента Российской Федерации;
б) прогноз социально-экономического развития поселения на очередной год;
в) среднесрочный финансовый план;
г) отчет об исполнении местного бюджета в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем году;
д) проекты федеральных законов (федеральные законы), проекты законов Ставропольского края (законы Ставропольского края) о внесении изменений в законодательство Российской Федерации и законодательство Ставропольского края о налогах и сборах, нормативно правовые акты Изобильненского муниципального района, нормативно правовые акты поселения;
е) реестр расходных обязательств поселения и изменения, которые планируется в него внести в связи с проектами нормативных правовых актов (нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющих расходные обязательства поселения.
17. Проект местного бюджета может определять:
а) особенности исполнения отдельных расходных обязательств поселения;
б) особенности предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета;
в) решение иных вопросов, связанных с формированием и исполнением местного бюджета.
18. Проект местного бюджета разрабатывается в три этапа:
18.1. На первом этапе формирования проекта местного бюджета: разрабатываются основные характеристики местного бюджета в составе показателей среднесрочного финансового плана на очередной год, а также основные параметры прогноза социально-экономического развития поселения на среднесрочную перспективу. Порядок разработки основных параметров прогноза социально-экономического развития поселения на среднесрочную перспективу и прогноза социально-экономического развития поселения на очередной год определяется администрацией поселения;
разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики.
18.2. На втором этапе формирования проекта местного бюджета формируются предельные объемы бюджета на очередной год в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, а также иные документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета.
18.3. На третьем этапе формирования проекта местного бюджета главный бухгалтер и специалист администрации поселения на основе составленных расчетов, собранных документов и материалов формируют проект местного бюджета и прилагаемые к нему материалы и вносят его в Совет поселения. Главный бухгалтер и специалист администрации поселения уточняют основные параметры прогноза социально-экономического развития поселения на среднесрочную перспективу и разрабатывает прогноз социально-экономического развития поселения на очередной год.
19. Параметры проекта местного бюджета, вносимого в Совет поселения, должны соответствовать основным показателям среднесрочного финансового плана.
20. Глава поселения до 15 ноября текущего года одобряет проект местного бюджета на очередной год для внесения в Совет поселения.
21. Разработка среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета осуществляется в соответствии с планом работы, утверждаемым ежегодно постановлением главы поселения.
________________________________________________
Приложение
к Положению о разработке среднесрочного финансового плана хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края и проекта решения хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края о бюджете хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края на очередной финансовый год.
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН
хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края
на ______/________годы
Таблица 1
Основные параметры бюджета
Изобильнснского района Ставропольского края
(тыс. рублей) | |||||
Показатели | Отчетный год | Текущий год | Очередной год и плановый период | ||
1-й год 1-й год | 2-й год | 3-й год | |||
Доходы, всего | | | | | |
Расходы, всего | | | | | |
в том числе межбюджетные трансферты | | | | | |
Профицит (+), дефицит (-) | | | | | |
Источники финансирования дефицита бюджета | | | | | |
Муниципальный долг хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края | | | | | |
на начало года - всего | | | | | |
на конец года – всего | | | | | |
Таблица 2
Предельный объем бюджета
хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края
(тыс.руб.)
| Отчетный год | Текущий год | Очередной год и плановый период | ||||||||
1-й год | 2-й год | 3-й год | |||||||||
Всего | БДО | БПО | Всего | БДО* | БПО** | Всего | БДО | БПО | |||
Всего | | | | | | | | | | | |
* Бюджет действующих обязательств.
** Бюджет принимаемых обязательств.
Таблица 3
Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов
(тыс.руб.)
Наименование расходов | Мин | Рз | ПР | ЦСР | ВР | Очередной год и плановый период | ||
1-й год | 2-й год | 3-й год | ||||||
Всего | | | | | | | | |
________________________________________