Geum.ru

Экологическая безопасность и правовое обеспечение природоохранных мероприятий в Российской Федерации

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Экологическая безопасность и правовое обеспечение природоохранных мероприятий в Российской Федерации


В условиях экономического, политического, хозяйственного и социального преобразования в стране значительно возрастает роль транспорта.

Проведение комплекса мероприятий по увеличению объемов перевозок, пересмотр принципов взаимоотношений с потребителями услуг, создание эффективных маркетинговых структур и системы фирменного транспортного обслуживания обеспечили стабильное функционирование отрасли.

Вместе с тем деятельность транспорта в ряде случаев может характеризоваться явлениями отрицательно сказывающимися на здоровье человека и состояние окружающей природной среды.

Известно, что доля неблагоприятного воздействия на окружающую среду транспортно-дорожного комплекса в общем объеме ущерба от всех видов хозяйственной деятельности составляет порядка 40% и продолжает увеличиваться.

Ежегодно транспортно-дорожным комплексом выбрасывается в атмосферу более 35 млн. тонн вредных и токсичных веществ, сбрасывается в открытые водоемы около 153 млн. неочищенных сточных вод.

Оздоровление экологической обстановки, обеспечение экологической безопасности, как в отрасли, так и в стране в целом может быть достигнуто при строгом соблюдении законодательства об охране окружающей природной среды всеми должностными лицами и гражданами на производстве и в быту. Обязательным условием точного исполнения законодательства является его хорошее знание.

Право – это форма и мера свободы, адекватные взглядам людей в обществе. Именно право определяет меру дозволений и запретов в целях обеспечения экологической безопасности и предупреждения причинения вреда окружающей природной среде.

Законы и подзаконные нормативные акты представляют собой официальное нормативное выражение права. Обретая форму закона, право получает статус реальной всеобщности и общеобязательности, получает в свое распоряжение атрибуты государственной власти, готовой силой государственного принуждения подтвердить его обязательность для физических и юридических лиц.

К понятию «экологическое право» относят: установление государством и его специально уполномоченными органами строго обязательных для всех физических и юридических лиц экологических норм и правил; осуществление активного постоянного надзора за соблюдением должностными лицами, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, экологических норм и правил; применение компетентными государственными органами соответствующих санкций к физическим и юридическим лицам, нарушающим законодательство по охране окружающей природной среды.

Природоохранное законодательство регулирует многообразные общественные отношения, возникающие в процессе использования охраны и оздоровления окружающей природной среды. Сегодня оно содержит более 4000 нормативных актов различной юридической силы, большинство из которых представлены подзаконными и ведомственными актами. Несмотря на то, что они не являются актами высшей юридической силы, к которым относятся законы, их роль в охране окружающей природной среды исключительно велика.

Технические, санитарно-гигиенические, социальные нормы и правила, будучи включенными в нормативные акты, приобретают статус юридических норм. Примером этого могут служить нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ, предельно допустимые концентрации химических веществ в различных природных средах, предельно допустимые уровни воздействия вредных физических факторов, размеры санитарно-защитных зон.

Другой особенностью современного природоохранного законодательства является использование правовых актов, принятых еще в бывшем СССР, отмена которых происходит постепенно по мере принятия юридических актов органами государственной власти Российской Федерации.

Рассматривая основные нормы в области природопользования необходимо начать с основного закона Российской Федерации – Конституции РФ, которая гарантирует право каждого гражданина на благоприятную среду обитания, достоверную информацию о её состоянии.

Охрана жизни и здоровья человека от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванной хозяйственной деятельностью, регулируется Федеральным законом «Об охране окружающей среды и Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В вышеназванных законах закреплены параметры вредного воздействия в качестве критериев для оценки окружающей среды, определен государственный экологический мониторинг окружающей природной среды, широко прописаны полномочия граждан и общественных экологических объединений в области охраны природы, необходимость всеобщего комплексного и непрерывного экологического образования и воспитания граждан, а также формирования основ экологическо й культуры. В законах также отражены экономические механизмы охраны окружающей среды, из которых наиболее важный – возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека. Можно перечислить ряд законов наиболее полно регулирующие общественные отношения в области охраны и рационального природопользования. Это – Земельный Кодекс Российской Федерации, Водный Кодекс Российской Федерации, Лесной Кодекс Российской Федерации, Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Градостроительный Кодекс Российской Федерации, Уголовный Кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и ряд других законов.

Сохранению природного национального богатства служат указы Президента РФ «Об охране природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации», «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития».

Говоря о постановлениях Правительства Российской Федерации важно отметить следующее «Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов другие виды вредного воздействия».

Ряд положений, инструкций определяют экономические санкции за экологические нарушения, уделяя большое внимание порядкам лицензирования, в основу которых положены принципы охраны окружающей среды и её воспроизводства.

Подводя итог обзору экологического законодательства, следует отметить, что процесс законотворчества находится в постоянной динамике. С накоплением новых знаний о действии тех или иных факторов на окружающую природную среду будут изменяться и документы, регламентирующие меры по защите человека и природы от вредного действия этих факторов.

На состоявшемся 27 мая 2010 года заседании совета безопасности Российской Федерации по экологическим проблемам, президент Российской Федерации отметил, что во главу решения экологических проблем в стране необходимо положить модернизацию технологических процессов производств, загрязняющих окружающую среду и ужесточить меры юридической ответственности за экологические правонарушения и преступления, разработке Федеральных целевых программ по сохранению отдельных наиболее охраняемых государством природных объектов.


При подготовке материала использованы:
  1. Монография «Транспортная экогигиена» под редакцией Г.Г.Онищенко, В.А.Капцова и М.Ф.Вилька, «Реинфор», 2006;
  2. Телетрансляция в прямом эфире заседания Совбеза РФ по экологическим проблемам в Российской Федерации от 27.05.2010 г.