В г. Москве Приложение 5 к постановлению Правительства Москвы от 17 апреля 2001 г. N 352-пп введение. Настоящая Программа
| Вид материала | Программа |
- Во исполнение Закона города Москвы от 16 июня 1999, 212.72kb.
- Вцелях приведения ранее установленных постановлением Правительства Москвы от 21 октября, 41.31kb.
- Распоряжение Правительства Москвы №2641-рп от 30. 12. 2004 ). Конгресс состоится, 48.97kb.
- Правительство москвы постановление от 24 июня 2008 г. N 532-пп об итогах работы департамента, 3892.12kb.
- Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы совместно с Правовым управлением, 344.31kb.
- Правительство москвы постановление от 2 октября 2001 г. N 894-пп об утверждении московских, 1284.91kb.
- Принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года Одобрен Советом Федерации 10 октября, 1589.95kb.
- Принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года Одобрен Советом Федерации 10 октября, 2124.72kb.
- Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-пп о мерах по приведению, 900.03kb.
- Принципы и формы поддержки субъектов, 156kb.
Программа страхования предприятий технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в г. Москве
Приложение 5
к постановлению Правительства Москвы
от 17 апреля 2001 г. N 352-ПП
ВВЕДЕНИЕ.
Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.05.2000 N 330 «О ходе выполнения Постановления Правительства Москвы от 26.01.99 N 55 «О мерах по развитию технического сервиса автомототранспортных средств в г. Москве» и распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 03.11.99 N 893-РЗП «О программе дополнительных мер повышения безопасности на транспортном комплексе г. Москвы». Необходимость страхования рисков, связанных с деятельностью предприятий технического обслуживания и ремонта автомототранспортных средств (легковые и грузовые автомобили, автобусы, мотоциклы, дорожно-строительная и другая самоходная техника), осуществляющих ремонт, профилактические работы и иные услуги автосервиса (далее - Предприятия технического сервиса) обусловлена рядом причин:
- наблюдаемый за последние годы рост количества автомототранспортных средств в г. Москве увеличил количество Предприятий технического сервиса и тем самым повысил риск возникновения случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также имуществу физических и юридических лиц и городской собственности в связи с их деятельностью по предоставлению услуг;
- предприятия технического сервиса, как правило, относятся к категории средних и малых коммерческих организации, собственных средств которых может не хватить для компенсации ущерба имуществу или вреда жизни и здоровью населения;
- в случае отсутствия у Предприятий технического сервиса достаточных средств для компенсации ущерба, причиненного муниципальной собственности - потребуется привлечение средств из городского бюджета.
Существующая практика страхования предприятий технического сервиса не отвечает современным требованиям «Концепции безопасности Москвы», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 22.08.2000 N 654, и имеет существенные недостатки:
- отсутствует возможность гарантированного возмещения убытков вследствие крупномасштабных аварий и происшествий в связи с деятельностью Предприятий технического сервиса;
- отдельными Предприятиями технического сервиса необходимость страхования рисков принесения ущерба городу от их деятельности рассматривается как необязательные дополнительные расходы, что не способствует проведению развитию рынка страховых услуг и повышению безопасности на транспортном комплексе города;
- страхование Предприятий технического сервиса, проводимое ограниченным количеством этих предприятий и московских страховых компаний, не позволяет накапливать в значительном объеме резервы предупредительных мероприятий, средства которых могли бы быть направлены на целевое финансирование работ по предупреждению случаев причинения ущерба, связанного с их деятельностью;
- недостаточно развита практика заключения договоров комплексного страхования, включающего страхование имущества Предприятий технического сервиса от гибели и повреждений имущества физических лиц - клиентов автосервиса, и страхование гражданской ответственности за вред, причиненный третьим лицам, что позволяет снизить тарифные ставки по каждому виду страхования;
- средства страховых организаций по данным видам страхования не являются инвестиционным ресурсом для развития системы технического сервиса города.
Программа страхования предприятий технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники является добровольным видом страхования, основывается на преимуществах системного подхода к проблемам гарантированного возмещения ущерба, использовании страховых резервов в интересах страхователя и привлечения на условиях взаимной договоренности прибыли страховых организаций в развитие системы технического сервиса города.
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Цели Программы:
- реализация дополнительных мер обеспечения безопасности деятельности предприятий технического обслуживания, которые делают систему автосервиса более эффективной и безопасной для окружающей среды, жизни, здоровья населения и имущества различных форм собственности;
- координация деятельности Предприятий автосервиса, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание, а также предоставляющих другие услуги в целях создания эффективного консолидированного страхового резерва;
- содействие проведению единой экологической политики города при утилизации отходов деятельности предприятий технического обслуживания транспортных средств;
- повышение контроля мер безопасности деятельности предприятий автосервиса в ходе выполнения опасных производственных работ при использовании оборудования высокого давления, грузоподъемных механизмов, приборов высоковольтного напряжения, взрывоопасных газов и др.;
- формирование дополнительных внебюджетных источников финансирования и использование их для реализации инвестиционных проектов административных округов г. Москвы и Управления транспорта и связи Правительства Москвы, направленных на экологическую, санитарную и пожарную безопасность города, реализацию мероприятий, предусмотренных Городской комплексной программой развития технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в г. Москве.
- гарантирование компенсации убытков городу, причиненных в результате гибели или повреждения имущественной собственности, без привлечения средств городского бюджета.
2.2. Объекты страхования:
- имущественные интересы страхователя, связанные с обязанностью последнего в порядке, установленном гражданским законодательством, возместить ущерб, нанесенным им третьим лицам (страхование гражданской ответственности);
- имущественные интересы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом страхователя (страхование имущества);
2.3. Страхователи - предприятия и организации, работающие в системе технического сервиса автотранспортных средств, осуществляющие ремонт, профилактические работы и иные услуги, а также физические и юридические лица-владельцы автотранспорта, находящегося на техническом обслуживании или ремонте, изъявившие желание участия в данной Программе.
2.4. Выгодоприобретатели:
- в части страхования гражданской ответственности: физические и юридические лица, а также органы исполнительной власти г. Москвы, чьим имущественным интересам может быть причинен вред;
- в части страхования имущества Предприятий автосервиса: собственники имущества.
2.5. Страховщик - страховая организация, действующая на основании лицензии Департамента страхового надзора Минфина России на право проведения страховой деятельности по соответствующим видам страхования и отобранная для участия в программе на конкурсной основе.
2.6. Безопасное состояние - состояние производства (объекта), при котором вследствие выполнения установленных требований участниками Программы созданы условия, исключающие или максимально снижающие реальную возможность ущерба имуществу, окружающей среде и здоровью людей.
Дополнительной гарантией безопасности признается финансовая гарантия по возмещению ущерба городу и гражданам, основными формами которой являются банковская гарантия, банковский депозит на сумму 50 тыс. дол. США на срок действия лицензии в уполномоченном банке Правительства Москвы и страховой полис.
3. СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ СТРАХОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И РЕМОНТА АВТОМОТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
3.1. Анализ состояния производственной базы ПТС - как объектов страхования (состояние реализации требований безопасности на ПТС в отношении города и населения и соответствия существующих подходов по страхованию системы техсервиса города.)
3.2. В области экологической/пожарной/санитарной безопасности. Информационное обеспечение программы на основе данных о заявителях при лицензировании и сертификации.
3.3. Создание базы данных по автосервисным предприятиям для дорожно-легкового, грузового, самоходной техники, строительной техники, автобусов и электротранспорта.
3.4. Определение основных целей совершенствования страховой деятельности и создание системы страховой защиты предприятий технического сервиса:
- объекты страхования и субъекты страховой деятельности
- объекты страхования, страхователи, страховщики
- выгодоприобретатели
- условия страхования и тарифы
- гражданская ответственность, имущество, жизнь и здоровье работников ПТС
- страховая сумма, страховая премия
- выплата возмещения, размер
3.5. Основные задачи участников
- Управление транспорта и связи Префектуры АО и районные управы г. Москвы
- предприятия автосервиса, страховая организация
- координационный совет по вопросам безопасности
- страховая организация, выполняющая поручения страховых организаций-участников Программы
- органы инспекции
3.6. Особенности взаимодействия участников Программы
3.7. Нормативно-правовая база, законы РФ, нормативные акты
- решения рабочей группы Правительства Москвы
- группы и Координационного совета по вопросам безопасности на транспортном комплексе
3.8. Источники финансирования Программы и страховые резервы
- страховая премия
- целевой резерв
- инвестиционный резерв предупредительных отчислений
3.9. Порядок взаимодействия страхователя и страховой организации
- обязанности страхователя
- обязанности страховщика
Информационное обеспечение программы осуществляется на основе данных о заявителях при лицензировании и сертификации.
4. УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ И ИХ ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
4.1. Управление транспорта и связи Правительства Москвы:
- осуществляет проведение единой технической политики в области технического обслуживания автотранспортных средств;
- вносит предложения по целевому инвестированию средств страховых компаний, в направления, наиболее благоприятно отражающиеся на развитии комплекса технического обслуживания автотранспорта г. Москвы.
4.2. Префекты административных округов и районные Управы г. Москвы:
- осуществляют координацию деятельности предприятий,
- организаций и предпринимателей, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, принадлежащих гражданам, а также представляющие другие услуги автосервиса;
- вносят предложения по целевому использованию резервов предупредительных мероприятий.
4.3. Предприятия автосервиса (страхователи):
- заключают договоры страхования гражданской ответственности и имущества в соответствии с желанием;
- содействуют продвижению предложений по страховой защите автотранспортного имущества физических и юридических лиц;
- своевременно уплачивают страховые премии;
- извещают страховщика обо всех обстоятельствах, имеющих значение для определения степени риска на объекте;
- сообщают в установленный срок страховщику о наступлении страхового случая и принимают все меры, предусмотренные правилами и договором страхования по снижению ущерба;
- вносят предложения по предупреждению аварий и сбоев в работе за счет средств резерва предупредительных мероприятий, формируемого по программе.
4.4. Страховая организация (страховщик):
- принимает на страхование объекты, предусмотренные настоящей Программой;
- проводит преддоговорную экспертизу объектов страхования и промежуточную экспертизу в период действия договора, привлекает при необходимости экспертов организаций из числа исполнителей Программы;
- производит оценку ущерба и выплачивает возмещение ущерба при наступлении страхового случая;
- финансирует проведение предупредительных мероприятий, направленных на снижение риска наступления страховых случаев;
- участвует в формировании инвестиционного фонда в рамках данной Программы.
4.5. Координационный совет по вопросам безопасности на транспортном комплексе, Координационный центр «Безопасность на транспортном комплексе»:
- осуществляют организационную деятельность по взаимодействию участников Программы в соответствии с распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 03.11.99 N 893-РЗП «О программе дополнительных мер повышения безопасности на транспортном комплексе г. Москвы».
4.6. Московский центр развития транспортного комплекса:
- ведет банк данных по предприятиям технического обслуживания;
- осуществляет научную поддержку мероприятий по развитию технического обслуживания, определенных Программой.
5. УСЛОВИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ
5.1. Управление транспорта и связи заключает соглашения со страховыми организациями, отобранными на проведение страхования по Программе, включающие следующие условия:
- участие собственными средствами в развитии технического сервиса г. Москвы;
- проведение страхования по Программе на условиях солидарной ответственности страховых организаций перед страхователем;
- размещение части страховых резервов по Программе развития автосервиса в размерах и в активы, согласованные с Координационным центром «Безопасность на транспортном комплексе»;
- финансирование мероприятий по предупреждению страховых случаев из резерва предупредительных мероприятий, формируемого по Программе.
5.2. Предприятия технического сервиса заключают договоры страхования со страховыми организациями, участвующими в Программе, на взаимосогласованных между участниками Программы условиях.
5.3. Страховые организации, участвующие в Программе, заключают договоры поручения с одной из страховых организаций по согласованию и Координационным центром «Безопасность на транспортном комплексе» на проведение финансирования мероприятий по предупреждению страховых случаев из резерва предупредительных мероприятий, формируемого по Программе.
5.4. Московская транспортная инспекция, Мосгостехнадзор, Московский центр развития транспортного комплекса и органы сертификации производят оценку состояния производства (объекта) с учетом создания на нем условия выполнения установленных требований безопасности, отсутствия реальной возможности ущерба имуществу, окружающей среде и здоровью людей и наличия на объекте участков, связанных с повышенной опасностью.
5.5. Для осуществления контроля за проведением страхования по данной Программе:
5.5.1. Страховые организации, участвующие в Программе:
- направляют в течение 7 календарных дней после окончания каждого отчетного квартала по согласованию в одну из страховых организаций, участвующую в Программе, сведения о заключенных договорах страхования с указанием количества договоров страхования, собранной страховой премии, заявленных убытков, урегулированных убытков, а также направлений размещения резервов, сформированных по данному виду страхования, с приложением подтверждающих документов;
- ежеквартально в соответствии с договором поручения перечисляют по согласованию в одну из страховых организаций, участвующую в Программе, средства резерва предупредительных мероприятий;
- направляют обобщенные сведения в установленные сроки в Координационный центр «Безопасность на транспортном комплексе». Форма представления указанных документов определяется отдельно.
5.5.2. Страховая организация, выполняющая поручения других страховых организаций, участвующих в Программе:
- в течение 15 календарных дней после окончания каждого отчетного квартала направляет сведения о договорах страхования, заключенных по данной Программе за отчетный квартал каждой из страховых организаций, в Координационный центр «Безопасность на транспортном комплексе».
5.5.3. Координационный центр «Безопасность на транспортном комплексе» проводит анализ:
- состояния развития системы страхования Предприятий автосервиса;
- эффективности размещения резервов, сформированных по данному виду страхования, в соответствии с соглашениями, подписанными со страховыми организациями;
- эффективности финансирования предупредительных мероприятий.
6. ДОКУМЕНТЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
1. Гражданский кодекс (Глава 59 «Обязательства вследствие причинения вреда»);
2. Федеральный Закон Российской Федерации от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями на 07.08.2000);
3. Закон Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 09.01.96 N 2-Ф и с изменениями на 17.12.99);
4. Закон Российской Федерации от 10.06.93 N 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (с изменениями и дополнениями на 31.07.1998);
5. Закон Российской Федерации от 27.11.92 N 4016-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изменениями на 20.11.1999);
6. постановление Правительства Москвы от 16.05.2000 N 330 «О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 26.01.99 N 55 «О мерах по развитию технического сервиса автотранспортных средств в г. Москве»;
7. распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 03.11.99 N 893-РЗП «О программе дополнительных мер повышения безопасности на транспортном комплексе г. Москвы»;
8. нормативные акты Правительства Москвы и ведомственные нормативные акты, регулирующие вопросы безопасности в системе автотранспорта, противопожарной безопасности, охраны окружающей среды при проведении данного вида работ и защите прав потребителей авторемонтных услуг.
7. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ И СТРАХОВЫЕ РЕЗЕРВЫ
7.1. Основными источниками финансирования являются страховые взносы страхователей и собственные средства страховых организаций, привлекаемые по настоящей Программе в интересах развития системы технического сервиса города.
7.2. Страховая премия уплачивается страхователем в течение 5 дней с момента подписания конкретного договора страхования.
7.3. Целевые страховые резервы по предупреждению страховых случаев:
Средства, направляемые в резерв предупредительных мероприятий (РПМ) в размере 10% от страховых взносов используются в соответствии с требованиями Департамента страхового надзора Министерства финансов РФ, предложениями страхователей и Координационного центра «Безопасность на транспортном комплексе».
Основными направлениями финансирования являются мероприятия по экологической, санитарной и пожарной безопасности. За счет средств резерва предупредительных мероприятий могут финансироваться следующие направления:
- участие в финансировании проектирования строительства и реконструкции противопожарных пунктов, испытательных лабораторий и оборудования, обеспечивающих содержание производственной базы согласно экологическим требованиям;
- участие в финансировании строительства и реконструкции диагностических станций технических инспекций по проверке технического состояния транспортных средств, эстакад, площадок и пунктов технического контроля, постов экологического контроля;
- участие в финансировании мероприятий по совершенствованию противопожарной сигнализации и автоматических систем пожаротушения;
- участие в финансировании мероприятий по устройству и совершенствованию пожарных водоемов;
- участие в финансировании мероприятий по совершенствованию оборудования очистительных сооружений и фильтров нейтрализации отходов на территории объектов;
- участие в финансировании проведения научных исследований в области совершенствования технического контроля, разработки новых современных средств защиты, предупреждения аварий, новых технологий обслуживания автомобилей и других мероприятий, предусмотренных планом реализации Городской комплексной программы развития технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в г. Москве на период 2001-2005 гг.;
- участие в оплате расходов по найму транспорта (наземного, воздушного, водного), используемого для организации мероприятий по тушению пожаров;
- участие в финансировании мероприятий по совершенствованию систем охраны и по дополнительной охране объектов.
7.4. Страховые резервы, формируемые страховыми организациями инвестируются в активы и размерах, согласованных с Координационным советом по вопросам безопасности на транспортном комплексе (недвижимое имущество в строящихся объектах технического обслуживания по Городской комплексной Программе развития технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в г. Москве на период 2001-2005 гг.; ценные бумаги, эмитированные Правительством Москвы и др.).
7.5. Договоры страхования по настоящей Программе заключаются на взаимосогласованных условиях между участниками Программы.
8. ОБЯЗАННОСТИ И ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРАХОВАТЕЛЯ И СТРАХОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
8.1. Страхователь обязан:
а) соблюдать условия страхования по настоящей Программе, сообщать страховщику обо всех известных ему обстоятельствах, имеющих существенное значение для определения степени риска, при заключении договора страхования и всех изменениях степени риска в период действия договора, предоставлять страховщику дополнительную информацию о застрахованном имуществе, изменении условий его эксплуатации в период страхования; б) соблюдать правила техники безопасности и общепринятые нормы содержания и эксплуатации застрахованных объектов; в) оплачивать страховую премию в размере и порядке, определенном настоящей Программой; г) при наступлении страхового случая незамедлительно, но в любом случае не позднее 3-х дней (за исключением выходных и праздничных дней), сообщить, указанным в договоре страхования способом, о случившемся страховщику (его представителю) и в компетентные органы.
Несвоевременное уведомление страховщика о наступлении страхового случая дает последнему право отказать в выплате страхового возмещения, если не будет доказано, что страховщик своевременно узнал о наступлении страхового случая либо что отсутствие у страховщика сведений об этом не могло сказаться на его обязанности выплатить страховое возмещение; д) принять меры по спасанию и предупреждению дальнейшего повреждения имущества, а также по обеспечению права регрессного иска к виновной стороне (по имущественному страхованию), сохранять поврежденное имущество до осмотра представителями страховщика (аварийными комиссарами) и составления страхового акта (аварийного сертификата).
В случае непринятия страхователем или лицом, в пользу которого заключено страхование, необходимых мер к предотвращению или сокращению ущерба, размер выплачиваемого страхового возмещения сокращается в той мере, в какой это привело к увеличению ущерба; е) предоставлять страховщику всю доступную ему информацию и документацию, позволяющую судить о причинах и последствиях страхового случая, характере и размерах причиненного ущерба; ж) известить страховщика о получении денежного возмещения от виновного в причинении ущерба лица; з) незамедлительно сообщить страховщику о предъявлении к нему претензии или иска со стороны третьих лиц, представить соответствующие сведения и документы; и) в случае, если страховщик сочтет необходимым назначение своего адвоката или иного уполномоченного лица для защиты интересов как страховщика, так и страхователя в связи со страховым случаем - выдать доверенность, иные необходимые документы для защиты таких интересов указанным страховщиком лицам. Страховщик имеет право, но не обязан представлять интересы страхователя в суде или другим образом осуществлять правовую защиту страхователя в связи со страховым случаем. Если страховщик откажется от представления интересов страхователя в суде, он обязан возместить страхователю фактические расходы по оплате адвокатов, защищающих его интересы в таких процессах, предварительно согласованные со страховщиком. Такие расходы возмещаются в пределах лимита ответственности, установленного договором страхования; к) не выплачивать возмещения, не признавать частично или полностью требования, предъявляемые ему в связи со страховым случаем, а также не принимать на себя каких-либо прямых или косвенных обязательств по урегулированию таких требований без согласия страховщика; л) в той мере, насколько это доступно страхователю, обеспечить участие страховщика в осмотре поврежденного имущества и установлении размера причиненного вреда. Представители страховщика должны иметь свободный доступ к месту страхового случая и к соответствующей документации страхователя и лиц, в пользу которых заключено страхование, для определения обстоятельств, характера и размера убытка; м) оказывать всевозможное содействие страховщику в судебной и внесудебной защите в случае предъявления требований о возмещении убытков по страховым случаям.
8.2. Страховая организация обязана:
а) ознакомить страхователя с содержанием условий страхования по программе; б) при возникновении ущерба выплатить страховое возмещение в течение срока (определенного в договоре) со дня предъявления страхователем необходимых документов; в) выполнять условия по взаимодействию участников Программы; г) не разглашать сведения о страхователе и его имущественном положении за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Предлагаемая Программа позволяет:
- обеспечить возмещение вреда, причиненного третьим лицам в связи с деятельностью Предприятий технического сервиса;
- компенсировать ущерб, причиненный имуществу Предприятий технического сервиса;
- не привлекать средства городского бюджета для компенсации убытков, причиненных Предприятиями технического сервиса при отсутствии у них необходимых денежных средств;
- финансировать мероприятия по предупреждению случаев причинения вреда в связи с деятельностью Предприятий технического сервиса;
- создать внебюджетные источники для фиксирования развития предприятий технического обслуживания;
- координировать действия страховых организаций, отобранных для участия в Программе;
- вести учет финансовых потоков по данной Программе страхования.