Порядок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности

Вид материала

Документы

Содержание Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, 2009 1. Общие положения Термины и определения Порядок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения. Порядок формирования предписания. Порядок формирования экспертного заключения. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей Главному врачу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» Минину Г.Д. Федеральная служба по надзору Санитарно-эпидемиологическое заключение Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан

Подобный материал:

• Во исполнение ст. 8 Федерального закона от 23., 651.15kb.
• Заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, 21.52kb.
• На оказание услуг по сбору, транспортировке, обезвреживанию и утилизации опасных отходов, 130.03kb.
• Фактический адрес зданий, строений, сооружений, помещений, территорий, 66.1kb.
• Вид и назначение зданий, строений, сооружений, помещений, территорий учебные, учебно-вспомогательные,, 126.68kb.
• Вид и назначение зданий, строений, сооружений, помещений, территорий учебные, учебно-вспомогательные,, 181.78kb.
• Отчет об использовании имущества, закрепленного за краевым государственным автономным, 44.3kb.
• Обеспечение образовательной деятельности Обеспечение образовательной деятельности оснащенными, 150.58kb.
• 4 Перечень помещений складских зданий, которые должны быть оборудованы автоматической, 6047.03kb.
• Правила организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений, 1318.26kb.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный медицинский университет» Росздрава
Порядок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности.
Уфа 2009

УДК

Порядок выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности. Методические рекомендации - /Уфа, 2009.- 31 Методические рекомендации подготовлены: Управление Роспотребнадзора по РБ: Кондрова Н.С., Кучимова Н.А., Буткарева Т.А., Ишеева Г.Р., Сулейманов А.С., Шаяхметов Ф.А., Гималетдинов Э.Г. ГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» Росздрава Овсянникова Л.Б., Салимгараева А.И. Методические рекомендации включают сведения о методике проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы и выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в области обращения с отходами. Рекомендации предназначены для специалистов Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», проектных организаций, предприятий и производств, занимающихся сбором, транспортировкой, размещением, обезвреживанием и использованием отходов производства и потребления, врачей-интернов, слушателей института последипломного образования.

Рецензент: Заведующий отделом медицинской экологии ФГУН УфНИИ медицины труда и экологии человека проф. д.м.н. Р.А. Сулейманов

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, 2009

ГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» Росздрава, 2009

Содержание

№		Стр.
	Введение	4
1.	Общие положения.	5
2.	Нормативные ссылки.	5
3.	Термины и определения.	6
4.	Порядок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения.	8
5.	Порядок формирования предписания.	9
6.	Порядок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы материалов обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности.	9
6.1.	Проведение экспертизы представленных документов.	9
6.2.	Порядок проведения обследования объекта.	12
6.3.	Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений.	17
6.4.	Порядок формирования экспертного заключения.	24
7.	Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.	24
	Приложение № 1	25
	Приложение № 2	26
	Приложение № 3	27
	Приложение № 4	28

Введение


Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, состояния среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на здоровье человека, и создаются благоприятные условия его жизнедеятельности, являются приоритетом государственной политики России и гарантируется ее федеральными законами.

В настоящее время очень большое значение уделяется установлению государственных стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами. Применение института лицензирования в сфере обращения с отходами производства и потребления направлено на ограничение доступа к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов лиц, не соответствующих требованиям действующего законодательства. Это связано с необходимостью обеспечения соблюдения целой системы экологических и санитарно-эпидемиологических требований в данной сфере, закрепленных федеральными законами ФЗ «Об отходах производства и потребления", ФЗ «Об охране окружающей среды", ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и рядом иных законодательных и подзаконных актов.

Процедура лицензирования деятельности в области обращения с отходами закреплена Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утв. постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 г. № 524 (в ред. от 15 июня 2009 г.). В частности данным положением закрепляется перечень лицензионных требований и условий для осуществления указанной деятельности, к которым относятся: наличие у соискателя лицензии в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности.

Методические рекомендации посвящены проблеме организации и проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы и выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности. В методических рекомендациях представлена краткая характеристика отходов, используемая терминология, порядок и этапы выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности. Указываются основные нормативные документы, на основании которых проводится санитарно-эпидемиологическая экспертиза, а также необходимый объем и перечень материалов, представляемых соискателями лицензии на деятельности в сфере обращения с отходами и порядок проведения обследования объекта. Один из разделов методических рекомендаций посвящен правилам обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений. Приводится характеристика медицинских отходов, порядок их сбора, хранения обеззараживания и утилизации. Отдельно представлен порядок формирования экспертного заключения и выдачи санитарно-эпидемиологического заключения.

1. Общие положения

1. Методические рекомендации содержат требования к организации и проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности.
   
2. Отходы производства и потребления могут состоять из вредных веществ, обладающих опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), или содержать возбудителей инфекционных болезней, либо представлять непосредственную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
   
3. Риск для здоровья населения при обращении с отходами зависит от их происхождения, состава, агрегатного состояния, класса опасности.
   
4. Степень опасности (класс) отходов определяется в соответствии с действующим нормативным документом СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсических отходов производства и потребления».
   
5. Класс опасности отходов производства и потребления по степени токсичности для окружающей среды и здоровья человека определяется экспериментальными и расчетными методами организациями, специально аккредитованными для данного вида работ.
   
6. Процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная переработка (сортировка, дегидратация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.
   
7. Обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, состава, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.
   

2. Нормативные ссылки
   

1. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями);
   
2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями);
   
3. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями);
   
4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями);
   
5. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322);
   
6. Постановление Правительства РФ от 26 августа 2006 г. N 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности» (с изменениями от 15 июня 2009 г.);
   
7. СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 16 июня 2003 г.);
   
8. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 г.);
   
9. СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 января 1999 г. N 2) (с изменениями от 16 марта 2009 г.);
   
10. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 июля 2001 г.);
    
11. СП 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 г.);
    
12. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 г. N 16);
    
13. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями и дополнениями) (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10 июля 2001 г.);
    
14. СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Изменения и дополнения N 1 к СП 1.1.1058-01 (утв. постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 27 марта 2007 г. N 13);
    
15. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12 июля 2002 г.);
    
16. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17 мая 2001 г.);
    
17. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74) (с изменениями от 10 апреля 2008 г.) новая редакция;
    
18. Санитарные правила при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 4 апреля 1988 г. N 4607-88);
    
19. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок»;
    
20. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. N 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» (с изменениями от 16 мая 2005 г.);
    
21. Приказ Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» (с изменениями от 11 сентября 2000 г., 6 февраля 2001 г.).
    

3. Термины и определения
   

Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления предусмотренных статьей 40 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» видов деятельности; проектов нормативных актов, эксплуатационной документации;

экспертное заключение - документ, выдаваемый федеральными государственными учреждениями здравоохранения - центрами гигиены и эпидемиологии, другими аккредитованными в установленном порядке организациями, экспертами, подтверждающий проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок в соответствии с техническими регламентами, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, с использованием методов и методик, утвержденных в установленном порядке, и содержащий обоснованные заключения о соответствии (несоответствии) предмета санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, техническим регламентам.

отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);

трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;

лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;