Закон Саратовской области

Вид материала

Содержание

Проект внесен Губернатором области
Пояснительная записка к проекту закона Саратовской области
Исполняющий обязанности министра М.В.Горемыко
Первый заместитель министра М.В. Горемыко
Закона Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области

Подобный материал:

Проект

Закон Саратовской области

«О внесении изменений в Закон Саратовской области

«О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ»

Статья 1

Внести в Закон Саратовской области от 6 июня 2007 года № 100-ЗСО (с изменениями от 9 ноября 2007 года № 259-ЗСО) «О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ» следующие изменения:

1) в статье 1:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. В нормативы финансирования включаются текущие расходы на оплату труда, учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.»;

б) часть 7 признать утратившей силу;

2) пункт 3 статьи 2 признать утратившим силу;

3) в приложении 1 к Закону:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Размер субвенций из областного бюджета каждому муниципальному району и городскому округу (далее - муниципальное образование) на реализацию общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях рассчитывается исходя из стоимости образовательной услуги для трех ступеней образования (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего) и с учетом коэффициентов удорожания при обучении в следующих видах классов: гимназических (лицейских) классах, специальных (коррекционных) классах и классах компенсирующего обучения по следующей формуле:

3 5 3 3 v v

S = SUM(SUM(q ) + SUM SUM(R x H ) ) +

i t=1 N=1 i N n=1 f=1 i i nf t

3 m m

+ SUM(R x H ) + F_sr + C x K, где

n=1 i i n i

S_i - объем субвенции для i-гo бюджета муниципального района или городского округа на реализацию основных общеобразовательных программ;

t = 1, 2, 3 - территориальная принадлежность образовательных

учреждений (1 - город, 2 - село, 3 - ЗАТО);

3 o o 3 g g 3 k k

q = SUM(R x H ) + SUM(R x H ) + SUM(R x H ) +

i n=1 i i n n=1 i i n n=1 i i n

3 kom kom 3 d d

+ SUM(R x H ) + SUM(R x H ) , где

n=1 i i n n=1 i i n

o g k kom d

R_i, R_i, R_i, R_i, R_i - нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося соответственно в общеобразовательных, гимназических (лицейских), специальных (коррекционных) классах в муниципальных общеобразовательных учреждениях, классах компенсирующего обучения и на одного обучающегося на дому;

o g k kom d

H_i, H_i, H_i, H_i, H_i - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность обучающихся соответственно в общеобразовательных, гимназических (лицейских), специальных (коррекционных) классах, классах компенсирующего обучения и обучающихся на дому в общеобразовательных учреждениях на территории i-гo муниципального образования;

N = 1, 2, 3, 4, 5 - принадлежность образовательных учреждений к населенному пункту по численности обучающихся (1 - до 4000 в городе, 2 - 4000 - 8000 в городе, 3 - более 8000 в городе, 4 - более 3000 в селе, 5 - до 3000 в селе);

n = 1, 2, 3 - ступени общего образования (1-я - начального общего, 2-я - основного общего, 3-я - среднего (полного) общего);

f = 1, 2, 3 - формы обучения в вечерних школах (1 - очная, 2 - заочная, 3 - по индивидуальному плану);

v

R_i - нормативы финансирования основных общеобразовательных

программ в расчете на одного обучающегося в классах вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений;

v

H _i - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность обучающихся в классах вечерних (сменных)

общеобразовательных учреждений;

m

R _i - нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на класс-комплект в малокомплектных сельских и приравненных к ним школах;

m

H _i - прогнозируемое на соответствующий финансовый год число классов-комплектов в малокомплектных сельских и приравненных

к ним школах;

F_sr - централизованный фонд стимулирования руководителей;

C _i- прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность педагогических работников;

К - величина денежной компенсации для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями на год;

q_i - объем нормативных затрат по общеобразовательным

программам обучения.

б) в части 2:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги по количеству обязательных часов базисного учебного плана, утвержденного в установленном порядке, с учетом среднего по области оклада педагогического работника, непосредственно осуществляющего учебный процесс в общеобразовательных классах»;

абзац четвертый признать утратившим силу;

в) в части 3:

в пункте 1:

слова «с таблицами 1,2,3» заменить словами «с таблицами 1 и 3»;

в таблице 1:

в позиции «Село» в графе «общеобразовательные классы» цифры «12» и «11» заменить соответственно цифрами «14» и «14»;

таблицу 2 признать утратившей силу;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3)уровень среднего по области оклада педагогического работника, непосредственно осуществляющего учебный процесс.»;

г) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4.Доля расходов на фонд оплаты труда административно-управленческого персонала, иных категорий педагогического персонала, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала определена на уровне 30 процентов от общего фонда оплаты труда в дневных общеобразовательных учреждениях, 25 процентов в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях с 1 января 2009 года.

д) часть 5 признать утратившей силу;

е) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Нормативы финансирования в расчете на одного обучающегося для каждого муниципального образования исчисляются по формуле:

sn sn

R = З + Р , где

I i учеб.

sn

З _i - расходы по заработной плате в муниципальном образовании на реализацию общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося по видам классов (s) и по ступеням образования (n);

Р - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на

^учеб.одного обучающегося, определяемые в пределах текущих расходов (принятых с учетом уровня инфляции), непосредственно связанных с образовательной деятельностью, кроме коммунальных расходов и расходов на содержание зданий.

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в общеобразовательном учреждении рассчитывается на одного обучающегося по формуле:

a

--- x b_г,с x 1,262 x 1,25 х 12

sn d

З = ------------------------------ x y x 1,2 x c x w, где

m

а - число часов по базисному учебному плану;

d - число часов на ставку (учебная нагрузка педагога в неделю);

b_г,с – средний по области оклад педагогического работника, непосредственно осуществляющего учебный процесс в общеобразовательных классах городских и сельских общеобразовательных учреждений, рассчитанный по формуле:

b_г,с = Стп_г,с х У х Чаз х К х А + Д_нз, где

Стп_г,с – средняя расчетная стоимость ученико-часа в городской местности, сельской местности (на территории Александрово-Гайского муниципального района с учетом повышающего коэффициента за работу в пустынной и безводной местности) (руб./ученико-час);

У – нормативная наполняемость класса (в соответствии с таблицей 1);

Чаз - число часов на ставку (учебная нагрузка педагога в месяц);

К - повышающий коэффициент за сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы в среднем по области;

А - повышающий коэффициент за квалификационную категорию педагога в среднем по области;

Д_нз – доплата за неаудиторную занятость в среднем по области (14,5% от среднего по области оклада педагогического работника, непосредственно осуществляющего учебный процесс);

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,25 – коэффициент выплат специальной части базовой части фонда оплаты труда;

12 - количество месяцев в году;

m - количество обучающихся в классе. В сельских малокомплектных и приравненных к ним общеобразовательных учреждениях показатель «количество обучающихся в классе» равен 1;

у - коэффициент увеличения фонда оплаты труда административно-управленческого персонала, иных категорий педагогического персонала, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

1,2 – коэффициент стимулирующих выплат;

с - коэффициенты удорожания от различных факторов, приведенные в таблице 5;

w - коэффициенты удорожания по видам классов, приведенные в таблице 6.»;

ж) в части 7:

абзац второй признать утратившим силу;

абзац третий после слов «обучение по» дополнить словом «общеобразовательным»;

таблицу 4 признать утратившей силу;

з) приложение 2 к Закону признать утратившим силу.

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется для определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях области с 1 января 2009 года.

В период со дня вступления в силу настоящего Закона до 31 декабря 2008 года настоящий Закон применяется к отношениям по определению нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, участвующих с 1 сентября 2008 года в апробации новой системы оплаты труда.

При определении нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, указанных в абзаце первом настоящей части, доля расходов на фонд оплаты труда административно-управленческого персонала, иных категорий педагогического персонала, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала определена на уровне 35 процентов от общего фонда оплаты труда в дневных общеобразовательных учреждениях, 25 процентов в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях.

Проект внесен Губернатором области

Проект внесен министерством

образования области «_____» ____________________ 2008 г.

Дата
представления	согласования
		Вице-губернатор- первый заместитель Председателя Правительства области	А.Г.Бабичев
		Заместитель Председателя Правительства области – руководитель аппарата Губернатора области	В.Л.Жданов
		Заместитель Председателя Правительства области	Н.И.Старшова
		Первый заместитель руководителя аппарата Губернатора области - руководитель Представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти	О.К.Павлова
		Управляющий делами Правительства области	Е.В.Каменева
		Начальник отдела по противодействию коррупции при Правительстве Саратовской области	И.С.Герешенко
		Начальник правового управления Правительства области	Г.В.Хазов
		Исполняющий обязанности министра образования области	М.В.Горемыко

Бокова И.Ю.

23-74-42

Шабунин Р.Н.

28-67-69

Пояснительная записка к проекту закона Саратовской области

«О внесении изменений в Закон Саратовской области

«О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ»

Вносимые изменения в Закон Саратовской области «О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ» инициированы в связи с изменением расчета нормативов финансирования вследствие введения в пилотных общеобразовательных учреждениях области новой системы оплаты труда с 1 сентября 2008 года и ее распространения в остальных общеобразовательных учреждениях области с 1 января 2009 года.

При расчете заработной платы, составляющей большую часть норматива, будет учитываться стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги по количеству обязательных часов базисного учебного плана, утвержденного в установленном порядке, с учетом среднего оклада педагогического работника, непосредственно осуществляющего учебный процесс в общеобразовательных классах школ Саратовской области.

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» финансирование малокомплектных сельских и приравненных к ним школ осуществляется на основе нормативов, учитывающих затраты, не зависящие от количества обучающихся в классе. В связи с чем, внесены изменения по определению нормативов финансирования указанных учреждений из расчета на класс-комплект.

В связи с передачей с 01.01.2008 года на областной бюджет муниципальных специальных (коррекционных) общеобразовательных школ, в соответствии с Законом Российской Федерации от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», из формулы расчета объема субвенции исключен норматив, предусматривающий финансирование школ указанного типа.

Исполняющий обязанности министра М.В.Горемыко

Финансово-экономическое обоснование проекта закона

Саратовской области

«О внесении изменений в Закон Саратовской области

«О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ»

Изменения в Закон Саратовской области «О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ» от 6 июня 2007 года №100-ЗСО необходимы в связи с переходом с 1 сентября 2008 года 346 образовательных учреждений, а с 1 января 2009 года всех общеобразовательных учреждений области на новую систему оплаты труда. Главная особенность которой - обеспечение роста доходов учителей в зависимости от качественных результатов их деятельности.

На увеличение фонда оплаты труда с 1 сентября 2008 года в пилотных общеобразовательных учреждениях области, участвующих в апробации новой системы оплаты труда, Законом Саратовской области от 3 марта 2008 года № 48-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2008 год», выделены дополнительные средства в объеме 500,0 млн. рублей.

Потребность в дополнительных средствах областного бюджета на выплату заработной платы работникам образовательных учреждений, по предварительным расчетам, в 2009 году составит 3112,8 млн. рублей.

Первый заместитель министра М.В. Горемыко

Перечень актов областного законодательства,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,

изменению, дополнению или принятию в связи с вступлением в силу

Закона Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области

«О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ»

Внесение изменений в Закон Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ» потребует внесения изменений в Закон Саратовской области от 9.11.2007г. № 245-ЗСО «Об утверждении нормативов бюджетного финансирования расходов на реализацию общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в расчете на одного обучающегося в год».

Первый заместитель министра М.В.Горемыко

Blog

Закон Саратовской области

Содержание

Проект