Госдума РФ мониторинг сми 25 апреля 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 апреля 2008, 4745.83kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 24 апреля 2008, 3297.59kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 18 апреля 2008, 2878.5kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 2 апреля 2008, 5028.59kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 1 апреля 2008, 5181.52kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 апреля 2008, 5653.25kb.
- Госдума РФ мониторинг сми часть первая 3 апреля 2008, 2437.5kb.
ОКНО ПОСЛЕДНЕЙ НАДЕЖДЫ.
Новые известия, ЮЛИЯ ЧЕРНУХИНА, 25.04.2008, №073, Стр. 4
Россияне просят у президента денег себе и управы -на чиновников
МАРТОВСКИЕ ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ И ПРЕДСТОЯЩАЯ 7 МАЯ ИНАУГУРАЦИЯ ПРИВЕЛИ К РЕЗКОМУ РОСТУ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ПРИЕМНУЮ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА. ПРИЧЕМ РУКОВОДИТЕЛЬ СТРАНЫ ГОРАЗДО ПОПУЛЯРНЕЕ ИЗБРАННЫХ ДЕПУТАТОВ И ТЕМ БОЛЕЕ НАЗНАЧЕННЫХ СЕНАТОРОВ. К "САМОМУ" ОБРАЩАЮТСЯ ЗА ПОМОЩЬЮ НА ПОРЯДОК БОЛЬШЕ ЛЮДЕЙ, НЕЖЕЛИ К ПАРЛАМЕНТАРИЯМ. КОРРЕСПОНДЕНТЫ "НИ" ПОСЕТИЛИ ПРИЕМНЫЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ, ГОСДУМЫ и СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ и ВЫЯСНИЛИ, С КАКИМИ ПРОБЛЕМАМИ ИДУТ "НАВЕРХ" ХОДОКИ XXI ВЕКА.
Приемная президента на Ильинке больше напоминает вокзал. Бетонные стены, ряды стульев, четыре окошка для записи, графики приема и громкоговоритель, который периодически называет фамилии ожидающих и номер кабинета, куда им следует пройти. За прошедший март к главе России поступило 55 тыс. писем и еще 3, 5 тыс. человек обратились лично. Это на треть больше, чем в марте 2007 года (42 тыс. писем и 2, 5 тыс. посетителей). Приходят, как правило, совсем отчаявшиеся люди, обившие пороги всевозможных учреждений. Письма же пишут, чтобы пожаловаться на несправедливый закон или посоветовать провести реформу. Большинство посланий поступают от пенсионеров и инвалидов. Они просят увеличить выплаты и предоставить льготы. Следом идут жалобы на низкие зарплаты, на произвол сотрудников милиции и на невозможность получить от государства квартиру.
С квартирной жалобой из Курска приехала Ирина Пронина. Дом, в котором, кроме Прониных, живут еще 18 семей, построен еще при царе. Сегодня он находится в аварийном состоянии, и здание может не только рухнуть, но и взорваться, так как кухня в квартире Прониных не соответствует правилам эксплуатации газовых устройств: без окон, размером с кладовую. А все потому, что когда-то в целях уплотнения квартиру разделили перегородками, и плита осталась у Прониных, а окно перешло к соседям.
В гостях у Прониных уже побывало телевидение. В местной газете опубликовали фотографии жилища: просевшие потолки, трещины в фундаменте. Но в БТИ износ здания оценили лишь в 30%, а "Горгаз" и вовсе прислал жильцам гневное послание с требованием самим навести порядок. "Это чтобы можно было сказать, что мы предупреждали, если дом взорвется", - поясняет Ирина. Женщина не понимает, как она может навести порядок. "Окно что ли прорубить?" На просьбы о расселении администрация Курска неизменно отвечает, что в бюджете нет средств. "Мне сказали, что в прошлом году переселили всего 11 квартир. Сколько лет тогда вся старая центральная часть города будет ждать переселения?" В приемную президента Ирина Пронина приехала повторно. Первый раз она была здесь в декабре. Рассказывала, что дом может рухнуть. Это на чиновников не подействовало. Теперь она сделала акцент на "кухонно-газовой проблеме", и это, кажется, сработало. Проблема взрывов бытового газа сейчас актуальна. "Они заинтересовались, ведь дом может взорваться. Сказали, будем бороться", - улыбается женщина.
Опрос посетителей президентской приемной показал, что две трети из них пришли сюда повторно. Это значит, что в первый раз им не помогли.
Москвичка Татьяна Рогулева также повторный посетитель. Она ходит по инстанциям уже пять лет. Ни один работодатель не берет ее из-за ее трудовой книжки, испорченной многочисленными исправлениями: то должность неправильно запишут, то номер приказа, то фамилию. Началось все с того, что она пожаловалась на плохое обращение с малышами в детском саду, в котором работала учителем-логопедом. Разразился скандал, и Татьяну уволили, хотя ни приказа об увольнении, ни расчета она до сих пор не видела. Выписки из архива ей тоже не дают, а прослушать сделанные ею диктофонные записи, на которых воспитатель кричит на детей, не хотят. "Мне казалось, что заступиться за ребенка - это благое дело. Я проработала в системе образования 25 лет, а теперь не могу добиться простого права на труд. Заведующие сидят, как удельные князья. А всего-то и надо - переписать трудовую книжку", - рассказывает "НИ" педагог Рогулева.
Два года назад ей уже советовали написать запрос в прокуратуру для перепроверки трудовой книжки, но обращение где-то затерялось. Другие письма возвращаются в ее родное управление образования Южного округа Москвы и там или где-то оседают в архивах, или пропадают. С собой у Рогулевой целое портфолио: справки, обращения и ответы на них, ксерокопия диплома и даже грамота "За хорошие воспитательные навыки". Но после приема она вышла расстроенной. Чиновница из приемной сказала, что трудовая книжка просительницы недействительна, и предложила г-же Рогулевой снова обращаться в прокуратуру. "Зачем мне опять в прокуратуру? Оттуда ответ приходит через месяц, да еще и снова что-нибудь потеряется. А мне работать нужно, у меня двое несовершеннолетних детей!" -возмущается женщина.
В приемных парламента ходоков на порядок меньше. За март в приемную Госдумы поступило 4, 5 тыс. писем, приходили 885 посетителей. В Совет Федерации обращаются и того меньше (1, 7 тыс. писем и 188 посетителей). Две трети обращений посвящены личным проблемам, одна треть - поправкам в законы. Так, в одной из корреспонденции предлагается освободить от налогов сельхозпроизводителей, возделывающих более 500 га земли и сдающих продукцию государству. Автор другого письма просит сократить количество лицензируемых видов деятельности, третий настаивает на расширении круга лиц, которым присваивают звание "Ветеран труда".
Семья Владимировых обратилась к депутатам после переезда из Киргизии в Калининградскую область по программе переселения соотечественников: "Живем в центре временного размещения. Перспектив на квартиру нет, а участки предлагают купить по рыночной цене. Многие уже подумывают о возвращении". "Инвалидам войны не выдают льготные препараты, говорят: нет денег", - пишет житель Омска Захаров. Пострадавшие от землетрясения в августе 2007 года жители Невельска (Сахалинская область) жалуются на волокиту. "Чтобы получить материальную помощь в 50 тысяч рублей, пришлось подать девять заявлений. Первые три были потеряны, а на последующие "прошения" местные чиновники давали ответы, что списки на материальную помощь до сих пор не утверждены в Минфине", - "сигнализирует" гражданка Хак.
На личный прием к депутатам чаще всего идут от безысходности. Пенсионерка хочет поставить в очередь на квартиру своего отца, 84-летнего ветерана Великой Отечественной войны. "Квартиру не получит, но пусть хоть порадуется, что поставили в очередь на нее". Еще один мужчина уже год ходит по всевозможным приемным после того, как неудачная операция сделала его инвалидом. "Не понимаю, куда мне еще нужно идти", - признался он "НИ".
Но есть и посетители, которые приходят на прием лишь за тем, чтобы просто пообщаться с депутатом, "прикоснуться к знаменитости". Пенсионерка Екатерина Андреевская из Воронежской области на свои деньги издала книгу стихов и рассказов "Судьба и предопределение" и теперь приехала в Москву, чтобы передать ее Владимиру Жириновскому. "О! Правитель ты страны Великой. К тебе Я внемлю глас...", - начинается стихотворение, посвященное лидеру ЛДПР
Исполнительный директор Независимой психиатрической ассоциации Любовь Виноградова пояснила "НИ", что есть люди, для которых очень важно "погреться в лучах чужой славы". Поэтому у политиков, как у любых знаменитостей, есть огромное число поклонников. Порой дело доходит до болезненного обожания депутата. "У нас было два таких случая за нашу практику", - признается психиатр Виноградова.
Есть и ходоки, которые идут в приемные органов власти по поручению целых деревень. Константин, спокойный и статный мужчина лет шестидесяти, представляет деревню Субботино Павлово-Посадского района Московской области. В деревню никак не проведут газ, а с 1999 года стоят недостроенными 2, 5 км дороги до райцентра. Дорогу не строят, потому что "Мосавтодор" не может договориться с Минприроды, в чьем ведении находится лесной участок с недостроенным шоссе. "Дурдом", - ставит диагноз ситуации Константин. Деревня же тем временем стремительно пустеет. На 203 дома осталось лишь три десятка человек..
НОРМОТВОРЧЕСТВО В МАССЫ.
РБК daily, ЛЮДМИЛА НОВИКОВА, 25.04.2008, №075, Стр. 2
Правительство поделится функциями с федеральными ведомствами
Новое правительство, которое будет сформировано в мае, сбросит с себя порядка 500 избыточных полномочий. Кабинет перестанет заниматься утверждением ряда нормативных документов, де-факто разрабатываемых профильными ведомствами. Нормотворчество полностью перейдет непосредственно к исполнителям, правительство будет лишь контролировать процесс. Такой законопроект вчера внесли в Госдуму депутаты-единороссы. Эксперты видят в депутатской инициативе политический подтекст - в новой структуре исполнительной власти премьер будет фигурой политической, а практическими решениями займутся вице-премьеры.
В настоящее время российское законодательство закрепляет за правительством около 3 тыс. регулирующих, распорядительных и контрольных полномочий. Хотя значительную их часть фактически выполняют министерства, агентства и службы, отмечают авторы в пояснительной записке. Такая модель сотрудничества зачастую приводит к сбою в работе правительства: с большими проволочками идет подготовка нормативных документов. Жилищный и Градостроительный кодексы были приняты еще в 2004 году, но до сих пор чиновники не могут выпустить половину подзаконных актов.
Вчера депутаты "Единой России" Владимир Плигин и Александр Москалец внесли в Госдуму законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий правительства РФ", который перераспределяет полномочия в структуре правительства. Важные вопросы по-прежнему останутся в компетенции правительства, а рядовые проблемы предлагается делегировать профильным ведомствам. В частности, к федеральным органам исполнительной власти перейдет утверждение порядка выдачи временного удостоверения личности гражданина РФ на период оформления паспорта, в строительной сфере - установление формы разрешения на строительство, в области охраны здоровья - установление перечня социально значимых заболеваний. Всего предлагается перераспределить внутри вертикали исполнительной власти более 500 полномочий и внести поправки в 150 федеральных законов. Исключение составляет компетенция правительства в сфере обороны, безопасности и охраны общественного порядка. При этом кабинет министров продолжит контролировать работу ведомств и сохранит за собой право отменять принятые ими документы.
Авторы уверены, что с принятием законопроекта процесс подготовки нормативных правовых актов ускорится. На этой версии появления документа настаивают и в правительстве. "Аппарат правительства всего лишь избавляется от лишней работы, - отмечает полномочный представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов. - А разницы в статусе документов нет - и правительственное положение, и приказ, выпускаемый министерством, регистрируются в установленном порядке в Министерстве юстиции РФ".
На Охотном Ряду не все верят, что законопроект носит чисто технический характер. Как утверждает источник в Думе, после понижения уровня принятия нормативных документов многие уже утвержденные документы придется переиздавать, а это вновь затормозит регулирование многих процессов. Эксперты связывают появление депутатской инициативы в большей степени с формированием нового кабинета. "Новый кабинет по своей идеологии будет другим, поясняет политолог Дмитрий Бадовский. - Путин, который возглавит правительство в мае, будет политическим премьером и на себе замкнет решение стратегических задач". Оперативное же управление всеми процессами в стране перейдет к федеральным ведомствам. Координировать и контролировать работу этих органов поручат кабинету вице-премьеров. "Появление законопроекта еще раз доказывает, что роль заместителей в правительстве заметно возрастет", - уверен политолог.
Фото:
- Виктор Зубков - последний премьер, которому приходится подписывать множество нормативных актов
ФОТО: ОЛЕГ ГРИЦАЕНКО/РБК dail
В ЗОНЕ ТРУДА.
Российская газета, Михаил Ильин, 25.04.2008, №091
ВЧера в Уфе прошло II Всероссийское совещание руководителей уголовно-исполнительных инспекций (УИИ).
Последние три года система УИИ нашей республики признается лучшей в стране. Сегодня около половины всех осужденных в регионе отбывают наказания не в колонии, а на свободе. В прошлом году таких было 38 тысяч человек.
Аналогичная тенденция наблюдается по всей России. Поэтому от профессионализма сотрудников уголовно-исполнительных инспекций зависит, будут ли и дальше оступившиеся граждане воспитываться по западным стандартам, или же эта политика потерпит крах, и тюрьмы вновь наполнятся людьми, осужденными за кражу буханки хлеба или неуплату алиментов.
Для руководителей УИИ многих регионов России по-прежнему острыми остаются проблемы, которые республиканская служба исполнения наказаний уже разрешила. Это обеспечение помещениями (многие до сих пор ютятся в комнатах при местных РОВД, тогда как 66 из 67 инспекций арендуют свои просторные помещения), транспортом, компьютерами и оргтехникой, системой электронного документооборота.
Наконец, в ряде регионов ввели особую систему учета осужденных, основанную на средних показателях, которая позволяет регулярно отсылать руководству отчеты, не имеющие ничего общего с реальностью. В Башкортостане подобное не практикуется, что подтверждают и прокурорские проверки.
- Едва ли наши методы работы можно назвать принципиально новыми, - сказал корреспонденту "РГ" начальник уголовно-исполнительных инспекций ГУФСИН РФ по РБ полковник Геннадий Амурский. - Они просты, но быстро приводят к улучшению. Мы ввели еженедельные отчеты, ужесточили контроль за контингентом условно-осужденных, состоящих на учете. Отчасти сменился кадровый состав УИИ, сотрудники четко исполняют свои обязанности, докладывают реальные цифры и хорошо знают каждого осужденного.
дословно
Владимир Семенюк, заместитель директора ФСИН России генерал-лейтенант внутренней службы:
- В Государственную Думу России внесен законопроект, согласно которому может появиться новый вид ограничения свободы - домашний арест. Если это произойдет, то обязанности по исполнению этого наказания будут возложены на уголовно-исполнительные инспекции. Объем работы, штатная численность сотрудников и престиж службы увеличатся.
Башкортоста
ВИРТУАЛЬНОЕ БЕГСТВО.
Российская газета, Денис Бородин, Ильгиз Садыков, 25.04.2008, №091
Нелегальные игровые салоны ушли в подполье
Игорный бизнес неохотно подчиняется законодательному запрету. "Однорукие бандиты" переселяются в виртуальное пространство, и эту проблему нужно решать безотлагательно.
Такие выводы сделали вчера члены комитета Госсобрания по промышленности, транспорту, строительству, связи и предпринимательству после заслушивания отчета межведомственного совета (МВС) по регулированию вопросов в сфере игорного бизнеса. Парламент республики запретил автоматы в азартном бизнесе с начала года, а в конце февраля был вынужден многократно увеличить штрафы за нарушение запрета. Однако, по словам главы комитета Наиля Кутлугильдина, в Уфе, Стерлитамаке и Салавате до сих пор продолжают работать свыше полутысячи игровых автоматов.
- Совместными усилиями меньше чем за год удалось снизить количество аппаратов для азартных игр с 5365 до 521, - сообщил корреспонденту "Российской газеты" председатель МВС, министр внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства РБ Борис Колбин.- Владельцы "одноруких бандитов" сопротивляются, продолжая действовать подпольно вопреки предписаниям муниципалитетов, милиции и налоговиков.
Исполнительные органы власти, правоохранительные и фискальные ведомства пообещали, что в течение трех месяцев игровые автоматы окончательно исчезнут из республики. Но лицензии, выданные федеральными ведомствами еще до введения ограничений азартной деятельности, продолжают действовать до середины 2009 года. Суды совершенно не торопятся рассматривать иски, поданные регионами по месту регистрации игорных кампаний (а это в 99 процентах случаев - Москва). Достаточно сказать, что с начала года возбуждено лишь одно дело о нарушении запрета на использование игровых автоматов, инициированное налоговой инспекцией Стерлитамака.
Есть и другая опасность. Депутаты обратили внимание, что большинство салонов меняют вывеску на интернет-кафе, где продолжаются азартные игры под видом лотерей и он-лайн розыгрышей. Законодательные ограничения на федеральном уровне растущей игромании во всемирной паутине уже предложили ввести парламентарии Татарстана и Пензенской области. Депутаты Башкортостана их поддерживают.
Вчера же комитет парламента республики по аграрным вопросам, экологии и природопользованию дополнил местный Закон "О регулировании земельных отношений" статьей, предписывающей правительству РБ до 1 июля установить порядок однократного и бесплатного предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Однако предложения региональных депутатов за редким исключением принимают форму закона Российской Федерации.
- К сожалению, пока Госдума редко прислушивается к нашим законодательным инициативам, - говорит Альбина Воробьева, полномочный представитель Президента Башкортостана в Госсобрании РБ. - За последние три созыва из 22 законопроектов, написанных депутатами Башкортостана, принято всего три. Сегодня мы собираемся выйти с предложением дать право сельским фельдшерско-акушерским пунктам продавать лекарства. ФАП в дальней деревне - это и аптека одновременно. Куда пойдет старушка за валерьянкой или парацетамолом? За год пункты продают лекарств на две тысячи, прибыль от этого - 143 рубля. Это не коммерческая деятельность, а жизненная необходимость. Но поддержит ли нас федеральный парламент?
Башкортоста
НИ ДНЯ НА ПЕРЕДЫШКУ.
Российская газета, Тамара Шкель, 25.04.2008, №091, Стр. 2
Депутаты готовятся к утверждению нового премьера
Совет Госдумы решил вчера перенести пленарное заседание палаты с 16 на 8 мая. В этот день, как ожидается, депутаты должны рассмотреть вопрос о новом премьере.
На Охотном Ряду надеются, что 7 мая, сразу после инаугурации, Дмитрий Медведев внесет в Госдуму представление по кандидатуре главы кабинета министров. И тогда, как заявил вчера председатель Госдумы Борис Грызлов, в этот же день состоится дополнительное заседание Совета палаты, на котором будет уточнена повестка дня на 8 мая. В ней появится новый пункт - о даче согласия президента России на назначение председателя правительства России
Все уже знают, кого предложит президент. И потому многие на Охотном Ряду сомневаются в том, что требуются какие-то дополнительные консультации Владимира Путина с думскими фракциями, подобные тем, что проходили перед назначением Михаила Фрадкова или Виктора Зубкова. Настаивают на традиционной процедуре, которая предполагает встречу будущего кандидата в премьеры с депутатами фракций и ответы на их вопросы накануне дня голосования, только коммунисты. Впрочем, не исключено, что народные избранники получат возможность задать Владимиру Путину вопросы на самом пленарном заседании 8 мая. Совет палаты, который должен состояться накануне, определит, каким же будет на этот раз формат согласования кандидатуры на пост председателя правительства
На сегодняшнем пленарном заседании Госдумы депутаты рассмотрят во втором чтении проект федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - предлагается размещать свободные средства этого фонда в коммерческих банках, чтобы защитить их от инфляции. И решат проблему иностранных автомобилистов, путешествующих по России без страхового полиса ОСАГО, но с "Зеленой картой"
На второе чтение сегодня выходит также закон "О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий".
Общероссийский выпус
ОБЛАСТЬ НАУЧНОГО ИЗЛУЧЕНИЯ.
Российская газета, Ирина Пуля, 25.04.2008, №091, Стр. 11
Подмосковье - это КБ мирового уровня, утверждает директор Союза развития наукоградов России Михаил Кузнецов
7 ИЗ 12 НАУКОГРАДОВ, которым это звание присвоено официально, расположены в Подмосковье. Это ядро той инновационной системы, которая сейчас выстраивается в стране. На какую отдачу может рассчитывать от наукоградов государство и что сдерживает получение результата? Об этом - беседа корреспондента "РГ" с Михаилом Кузнецовым, директором некоммерческого партнерства "Союз развития наукоградов России", действительным членом РАЕН.
Российская газета
Михаил Иванович, в двух подмосковных наукоградах идет реализация глобальных проектов: в Жуковском создается национальный центр авиации, в Дубне - особая экономическая зона. Другие наукограды могут рассчитывать на такую перспективу?
Михаил Кузнецов
Да, ведь все Подмосковье - это своеобразный научно-исследовательский институт или, если хотите, конструкторское бюро российского и даже мирового уровня. Научная палитра области разнообразна. Например, в Троицке занимаются фундаментальными исследованиями в ядерной физике, сверхвысокими давлениями, квантовой оптикой. Пущинские ученые достигли феноменальных результатов в молекулярной биологии, генной инженерии, микробиологии. Сейчас там строится завод по производству жизненно важного для диабетиков генно-инженерного инсулина и других генно-инженерных медицинских препаратов. Вырастет здесь и DАТА-центр, который станет резервным хранилищем всей информации, существующей в пределах Московской области и России. Возлагаются большие надежды на навигационную систему ГЛОНАСС - в значительной степени продукт фрязинцев. В Троицке научились выращивать особо чистые искусственные алмазы - их можно применять не только в ювелирной промышленности, но и в обрабатывающей, в том числе - в электронной и космической. Одна из самых перспективных разработок троицких ученых - сканирующий зондовый микроскоп. Он позволяет получать с нанометровой точностью карты рельефа поверхностей... У каждого наукограда - своя направленность.
РГ
К числу официально признанных наукоградов должны добавиться Черноголовка, Протвино, Долгопрудный. Почему процесс затягивается?
Кузнецов
Причина - в несовершенстве федерального законодательства, что дает лазейку бюрократическим придиркам. Например, в Черноголовке есть завод научного приборостроения Российской академии наук ЭЗАН. Это одно из немногих предприятий, которое разрабатывает и производит высококлассное оборудование, пользующееся спросом и за рубежом. Но в уставе завода записано, что он, например, может закупать жилье для своих сотрудников. А раз так, говорят чиновники, получается, что завод не совсем как бы и научный... Похожие придирки и к документам, подготовленным Протвино. Глядишь, согласуют их ближе к зиме, когда уже примут бюджет на следующий год и наукограду в нем никаких денег не предусмотрят. Или пример с Долгопрудным. Там располагается Московский физико-технический институт - знаменитый физтех. Формально зарегистрирован он в Москве - там его юридический адрес. То есть опять же формально физтех в Долгопрудном - это как бы филиал того физтеха, который в Москве. А в законе о наукоградах записано: все субъекты научно-технического комплекса должны быть зарегистрированы "в установленном порядке" на территории муниципального образования. Но налоги же МФТИ платит в казну Долгопрудного? Платит. Зарегистрирован там как налогоплательщик? Зарегистрирован. Ведь это замечательно, что именитый вуз выбрал площадку не где-нибудь, а именно в Долгопрудном. Я пытался объяснить это во властных кабинетах. А в ответ: не положено по закону. Вот почему так долго идут согласования
РГ
На карте "Наукограды Подмосковья" я насчитала 30 точек вместо официальных 7..
Кузнецов
Мы учитываем и те территории, которые, не став де-юре наукоградами, фактически ими являются: например, Дзержинский, Красноармейск, Юбилейный... Сюда же относятся закрытые административно-территориальные образования, куда до сих пор нет дороги иностранцам, а некоторые градообразующие предприятия нельзя упоминать в открытой печати: например Краснознаменск... К тому же на территории области располагаются уникальные испытательные центры. В Орево - небольшой поселок между Дмитровом и Дубной - находится учебно-научный экспериментальный комплекс МГТУ им. Н.Э. Баумана. Чуть южнее - крупнейший в стране автополигон Дмитров-7. Автомобили испытывают в аэродинамической трубе, на трассах с разным покрытием. Здесь выясняют, каковы будут последствия разной силы столкновений, ударов и для человека, и для машины. В Красноармейске действует комплекс полигонов и разных испытательных площадок, в том числе и для различных типов вооружения. В Пересвете - грандиозный комплекс ракетно-космического назначения. В спецкамере, где моделируются различные климатические условия, изучается, как могут вести себя любые приборы, механизмы, машины, которые двигаются и летают... Практически все наукограды пережили трудный переходный период и развиваются. Теперь важно добиться, чтобы они стали субъектами регионального развития и составной частью формирующейся инновационной системы страны.
РГ
Такие примеры уже есть в Подмосковье?
Кузнецов
В первую очередь Дубна - научная столица севера Подмосковья и даже соседней Тверской области. Решение создать особую экономическую зону стало своеобразным промежуточным итогом развития города и мощным дополнительным импульсом для его развития: осваиваются новые территории, создается инфраструктура, возводится жилье. В перспективе здесь будут производиться новые научно-технические продукты, конкурентоспособные на мировом рынке. Территорией перспективного научно-технического развития, такой термин уже существует, стало и "Южное Подмосковье". В него вошли промышленный Серпухов, наукограды Пущино, Протвино, Оболенск и Серпуховской район с хорошей сельскохозяйственной базой
У каждого из них были недоиспользованные ресурсы: скажем, пустующие площади, пригодные для новых промышленных предприятий. Координация действий помогает реализовать такие резервы. В результате получается кластер инновационного развития. Увеличивается выпуск наукоемкой продукции, растут доходы в бюджеты, улучшается качество жизни людей. Именно за такими территориями перспективного научно-технического развития - будущее, именно они - "точки роста" инновационной экономики страны. В Подмосковье достаточно мест, где те или иные научно-производственные центры расположены рядом. Скажем, с Жуковским - наукоград Дзержинский, Томилино, Лыткарино, а также Раменское, где проектируется и создается современная авионика - приборное оснащение и системы управления самолетами, вертолетами и другими авиационными комплексами. Перспективны и другие "сообщества" городов, например, Королев - Юбилейный - Мытищи, Подольск - Климовск, Химки - Долгопрудный, Электросталь - Ногинск - Черноголовка
РГ
Однако просто рядом расположенные наукограды не станут территорией перспективного научно-технического развития, если...
Кузнецов
...Не будет создана соответствующая инфраструктура. Надо решать проблемы транспортного сообщения, обеспечения связью, что весьма важно для передачи больших объемов информации. Пока этому уделяется мало внимания. Если мы говорим о стратегии инновационного развития страны, государству надо радикально менять подход к наукоградам и другим территориям научно-технического и промышленного развития
РГ
Многие главы наукоградов утверждают, что прежде всего надо устранить перекосы в финансировании...
Кузнецов
Еще несколько лет назад государство финансировало "статусные" наукограды в рамках утверждаемой президентом России программы развития наукограда, причем для каждого из них отдельно утверждались приоритетные направления развития. Мероприятия программы финансировались из бюджетов всех уровней. Сейчас же Федерация выделяет средства на инженерную, социальную и инновационную инфраструктуру, причем в минимальном количестве, определяемом минфином по своему усмотрению. В результате ряд важных проектов и программ вообще не финансируется.
РГ
Знаю, Реутов жаловался, что на грани срыва у них оказалась образовательная программа. В этой сфере был ряд интересных проектов: "Одаренные дети", "Школа кадрового резерва"... А ведь сейчас, когда наукограды по-прежнему ощущают острый дефицит кадров, воспитание молодых ученых - насущный вопрос.
Кузнецов
Добавлю: крупную научно-техническую задачу порой невозможно решить с теми кадрами, которые есть на месте. Специалистов экстра-класса надо собирать из разных регионов России, СНГ и даже дальнего зарубежья. Но обеспечить их жильем в наукограде, дав какие-либо преференции, законодательство не позволяет. Однако самый денежноемкий вопрос - это инновационная инфраструктура. Крупный бизнес пока не торопится вкладывать туда рубль - слишком длинной отсроченной получается отдача. Значит, это прямое дело государства. Необходимо как можно быстрее разработать методику расчета субвенций на такое финансирование расходов наукоградов. Среднедушевой принцип, по которому сейчас выделяются средства, должен быть исключен. Это несправедливо, что расчет идет не по тому, что производится и развивается в конструкторских бюро и НИИ, а по тому, сколько человек проживает в городе. Если у наукограда высокий инновационный потенциал, заявлена насыщенная программа развития - получи больше на инновационную инфраструктуру
РГ
Прежде статус "наукограда РФ" присваивался на 25 лет, сейчас срок сократили до 5 лет. К чему это привело?
Кузнецов
Реализация ряда крупных проектов оказалась под ударом. Какой инвестор согласится вкладывать деньги, не видя ясной перспективы, не будучи уверенным, что и через пять лет государство вновь согласится поддерживать начатое? Союз развития наукоградов России уже обращался в правительство и Государственную Думу с предложением незамедлительно продлить срок, на который присваивается статус. Слышат ли нас - покажет время.
РГ
Есть ли надежда, что многие перекосы исправит 131-й закон о местном самоуправлении?
Кузнецов
В этом законе можно было бы предусмотреть полномочия для муниципального образования по поддержке развития инновационной деятельности. Сейчас администрации в погоне за налогами поддерживают любые предприятия, даже те, которые работают на самом допотопном оборудовании, но приносят в бюджет "быструю" копейку. Разве это инновационное производство? Погоня за сиюминутной выгодой не уживается с интересами инновационного развития страны. В наукоградах можно было бы апробировать эксклюзивные налоговые межбюджетные отношения. Когда появляется стимул для собственного развития в виде части налога на прибыль, на основные фонды, то муниципальному образованию становится интересно стимулировать и капиталоемкую, но эффективную экономику
Кроме того, нами подготовлен проект закона об особенностях местного самоуправления в наукоградах, который получил в прошлом году одобрение в Комитете Госдумы по вопросам местного самоуправления, но так и не был внесен на рассмотрение. Хотелось бы надеяться, что он будет принят новым составом депутатов, причем это надо сделать, не затягивая - необходимость принятия такого закона прямо предусмотрена 13-м законом. Устранение "белых пятен" в федеральном законодательстве особенно актуально для Подмосковья - научной "империи" России.
Московский выпус
ПЕРЕПОЛОХ В КУЗБАССЕ.
Российская газета, Иван Петров, 25.04.2008, №091, Стр. 4
губернатор Кузбасса Аман Тулеев, прокурор Кемеровской области Александр Халезин, руководители предприятий, участвующих в аукционе: разреза "Сереульский", угольной компании "Сахалинуголь", Ачинского глиноземного комбината, и ряд депутатов Госдумы обратились в Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)
Они потребовали отменить назначенный на пятницу аукцион на право разработки угольного участка "Урегольский Новый" на юге региона, на который претендует компания "Южный Кузбасс" (входит в состав группы "Мечел")
Месторождение находится на юге Кузбасса, имеет запасы более 38 миллионов тонн угля.
Дело в том, что перед аукционом стали известны факты незаконной добычи угля на этом выставленном на торги участке. Предполагается, что незаконную добычу ведет "Южный Кузбасс" - один из участников аукциона
По сообщению пресс-службы, на участке уже незаконно добыли от 1,2 до 2 миллионов тонн угля. Для проверки оперативных данных в регионе создали компетентную комиссию, однако компания не допустила ее членов к забоям незаконно действующего разреза
"Похоже, компании есть, что скрывать от проверяющих. Непонятна в этой интриге роль Ростехнадзора", - считает пресс-служба администрации Кемеровской области
Как сообщают информационные агентства, по поводу ситуации вокруг участка "Урегольский Новый" готовится обращение и в Генпрокуратуру России.
Общероссийский выпус
ТРЕТЬИМ БУДЕШЬ?.
Российская газета, Ирина Невинная, 25.04.2008, №091, Стр. 7
Демографы настаивают: чтобы мы перестали вымирать, в семье должно быть не менее трех детей
Материнский капитал определенно подтолкнул вверх рождаемость. Чтобы закрепить и развить этот успех, нужно продолжать укреплять меры государственной поддержки семей с детьми. Интересные региональные программы обсуждались вчера на всероссийском совещании в минздравсоцразвития.
Всего год прошел после введения материнского капитала, реального участия этих денег в жизни семьи ждать еще минимум два года, а результат уже налицо: рождаемость в 2007 году подскочила сразу на 11 процентов, доля вторых и третьих рождений выросла с 33 до 42 процентов. Глядишь, пойдет так дальше, и скоро вторым малышом обзаведется уже половина из всех семей с детьми.
"Все это хорошо, но недостаточно", - считает Елена Мизулина, глава Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей. Чтобы свести за ближайшие 10 лет к нулю убыль населения в стране, нужно придумать дополнительные меры, стимулирующие появление в семье третьего ребенка. С депутатом согласился и представлявший Общественную палату Евгений Юрьев. "Базовой моделью семьи в России должна стать трехдетная семья", - заявил эксперт. Причем откладывать с разработкой дополнительных мер нельзя: сейчас у нас подросли дочки детей послевоенного беби-бума, но лет через десять, напомнил Юрьев, эта волна схлынет, и тогда стимулируй не стимулируй, а рождаемость снова упадет, потому что уменьшится доля женщин детородного возраста.
На федеральном уровне, впрочем, в ближайшем будущем, похоже, ничего кардинально нового не появится. Как говорится, дай бог со взятыми обязательствами справиться. Например, по предоставлению материнского капитала в бюджетные проектировки на 2010 год заложена сумма порядка 50 млрд рублей. Но уже сегодня ясно: вторых рождений будет намного больше, чем планировалось, а потому закладывать нужно минимум 86 млрд рублей
В то же время семье с детьми можно реально помочь далеко не только рублем. А доступные детские сады? А программы по трудоустройству мам подросших малышей? А детские лагеря и спортивные секции? А самое больное - решение жилищного вопроса? Все это - сфера ответственности региональных и муниципальных властей. Многие регионы не без гордости продемонстрировали и собственные схемы дополнительных выплат на детей (самые внушительные они в Москве и Московской области), и жилищные программы, по которым за каждого новорожденного семье "списывается" часть ипотечного кредита (как, например, в Ростовской области), и программы устройства в семью детей-сирот (в Белгородской, Калининградской, Московской и других областях так удалось закрыть по нескольку детских домов).
Но многие очень больные вопросы остались вне обсуждения. Например, ежегодно мы теряем 70 тысяч человек, подростков и молодых людей, из-за наркомании. Между прочим, вдвое больше, чем в авариях на дорогах
По-прежнему высок уровень асоциальных семей, где взрослые откровенно пренебрегают своими родительскими обязанностями. Одним словом, сделали вывод участники совещания, помимо стимулирования рождаемости нужно обеспечить - и на федеральном, и на региональном уровне - комплекс мер поддержки на всех этапах жизни семьи с детьми.
Московский выпус
БЕРЕМЕННОСТЬ ВНЕ ЗАКОНА.
Трибуна, Михаил МОРОЗОВ, 25.04.2008, №015, Стр. 4
Консорциум неправительственных женских ассоциаций и Общественная палата обсудили женскую долю в России
Бережное отношение к беременным пока еще не стало святой обязанностью работодателей
То, что среди бедных в России 80 процентов -женщины, говорит о многом. И прежде всего о сохраняющейся дискриминации по половому признаку. Выходит, это они у нас 8 Марта "самые красивые и обаятельные", а в остальные дни чуть ли не самые обездоленные.
"Экономический рост частично решил проблему бедности, но еще больше обнажил дифференциацию в обществе", - обозначила главную проблему член Общественной палаты, председатель Комиссии по социальным вопросам Александра Очирова. Она, как и другие женщины, собравшиеся на семинар, посвященный женским проблемам в России, организованный Консорциумом женских неправительственных организаций, констатировала, что дискриминационные явления еще не изжиты из нашей жизни. И это не только бьет непосредственно по женщинам, но и тормозит экономический рост и решение многих социальных проблем. Например, у нас много говорится об увеличении рождаемости и о том, что иметь двоих-троих детей -святой долг российских семей. Но вот бережное отношение к беременным пока еще не стало святой обязанностью работодателей, которые под всеми предлогами пытаются уволить забеременевших дам и отнюдь не гарантируют им сохранение рабочего места после выхода из отпуска по уходу за ребенком. Женщины при аналогичной квалификации и других равных параметрах получают, как правило, более низкую зарплату, чем мужчины, им предпочитают сильный пол при приеме на работу.
Как свидетельствовала участвовавшая в дискуссии член Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей Марина Мукабенова, прекрасные дамы увеличили свое представительство в нижней палате парламента на 19 человек. В нынешнем составе Госдумы 67 женщин-депутатов. Из 10 вице-спикеров - три женщины. Это может стать залогом плодотворной работы Госдумы по выправлению ситуации с положением женщин в нашей стране. Однако пока что, кроме принятия закона, ужесточающего санкции за торговлю людьми, которые были приняты при активном участии депутата Елены Мизулиной, женская часть парламента ничем особым в защите слабой половины российского общества похвастаться не может.
С другой стороны, как следовало из выступления советника посольства Канады в России Кати Чаба, россиянки уже добились немалых результатов. Например, в Канаде отпуск по уходу за детьми не превышает одного года, а несколько лет тому назад был еще меньше. В России, как известно, женщина остается дома после родов полтора года. Однако в Канаде в последние годы все больше мужчин разделяют со своей супругой бремя ухода за новорожденными и уходят в отпуск. Это может свидетельствовать о большем равенстве полов. В России же это - большая редкость.
Фото:
- Бороться за права женщин можно и таким способом..
ЖУРНАЛИСТИКА - ПРОФЕССИЯ ОПАСНАЯ.
Трибуна, автор не указан, 25.04.2008, №015, Стр. 2
На съезде говорилось о традициях российской журналистики и о том, как эти традиции встраиваются в современность.
Председатель Союза журналистов России Всеволод Богданов считает опасной тенденцией, когда слив компромата, заказные публикации, черный пиар, перепев Интернета вытесняют традиционную качественную журналистику. По его мнению, сила журналистского слова все еще велика и может способствовать консолидации здоровых творческих сил в обществе.
На съезде было подчеркнуто, что журналистика становится одной из самых опасных профессий. За последнее десятилетие погибли, исполняя свой профессиональный долг, около 300 российских журналистов.
Другой важнейший вопрос - взаимоотношения с властью. Сегодня владельцы СМИ любят публично заявлять о невмешательстве в творческий процесс. Они же, подчас грубо и цинично, выстраивают журналистские коллективы как бездушную структуру по зарабатыванию денег. Но есть и другая сторона проблемы. Появились СМИ, которые в погоне за легкой наживой могут вылить ушат грязи на честного человека, оболгать и дискредитировать его. Если их прижимают к стенке, они охотно платят ничтожные штрафы.
Очень много проблем у журналистов в регионах России. Это и непомерные почтовые сборы, трудности с доставкой, конкуренция. Особенно непросто защищать свою независимость, а порой и жизнь, приходится журналистам, работающим на Северном Кавказе. В Чечне побывал недавно председатель Союза журналистов России Всеволод Богданов. Вот что он рассказал корреспонденту "Трибуны": "В этот регион мы съездили вместе с депутатом Госдумы, известным журналистом Борисом Резником, проехали несколько районов, ночевали в семье чеченского журналиста в Гудермесе. Мы многое для себя открыли и многое поняли. Войны сегодня в этих местах нет, постепенно восстанавливается нормальная жизнь, но все по-прежнему соткано из противостояний, противоречий. Подумайте сами: в этой республике до начала военных действий проживало около миллиона человек, а после завершения осталось менее 400 тысяч. В республике поражает огромное количество детей, трогательное, бережное отношение к их здоровью, внешнему виду. Жизнь здесь все еще достаточно сложная, но местные жители дорожат миром, откровенно говорят нам, не стесняясь присутствия высокопоставленных чиновников, о растущей коррупции, большой разнице в уровне жизни между богатыми и бедными".
Съезд журналистов избрал руководящие органы организации. Было подтверждено доверие Всеволоду Богданову, который был вновь избран председателем Союза журналистов России
МИХАИЛ ШМАКОВ: "ЗАБАСТОВКА - ЭТО НЕ КАТАСТРОФА".
Трибуна, Беседу вела Наталья КУЗИНА, 25.04.2008, №015, Стр. 12
Скоро Первомай. По главным улицам большинства наших городов пройдут шествия и митинги. Между тем от демонстрации трудящихся до забастовки не такая уж большая дистанция. Об этом беседа нашего корреспондента с председателем Федерации независимых профсоюзов Михаилом ШМАКОВЫМ.
- Михаил Викторович, согласитесь, Первомай - удивительный день. С одной стороны, это праздник. У людей, которые идут в колоннах демонстрантов, отличное настроение. С другой, он проходит под лозунгами борьбы трудящихся за свои права. С какими лозунгами выйдет ФНПР на демонстрации в нынешний Первомай?
- Как и всегда, они отражают наиболее острые проблемы общества. Девиз нынешнего Первомая: "Росту цен - опережающий рост зарплаты!". По результатам социологических опросов последнего времени людей больше всего волнует удорожание жизни. В прошлом году, когда цены резко пошли вверх, минимальный набор продуктов питания подорожал только по официальным данным на 22, 3%. В нынешнем году продукты питания дорожают еще быстрее. Стоимость минимального набора продуктов питания за январь-март 2008 года уже более чем вдвое превышает аналогичный показатель прошлого года. Стремительно растут тарифы на жилищно-коммунальные услуги, услуги по газо- и электроснабжению, услуги пассажирского транспорта. По нашему мнению, наиболее эффективным средством борьбы с удорожанием жизни является обеспечение опережающего роста заработной платы. Экономический рост, который действительно наблюдается в нашей стране, должен отражаться на доходах работников и членов их семей.
Назову и другие лозунги, отражающие широкий спектр профсоюзных требований в ходе проведения первомайских акций. Вот лишь некоторые из них: "Установить минимальную оплату труда с декабря этого года не ниже прожиточного минимума", "Освободить от налогообложения людей, чьи доходы ниже прожиточного минимума", "Ввести прогрессивную шкалу налогообложения граждан", "Ратифицировать конвенцию Международной организации труда N102 о минимальных нормах социального обеспечения". Этот документ предусматривает, что размер пенсии должен составлять не менее 40 процентов от зарплаты. Между тем в России этот коэффициент для высокодоходных профессий равен 25 процентам, а иногда опускается до 10 или даже 5 процентов. Это вопиющая несправедливость. Выход на пенсию не должен стать шагом в нищету!
Естественно, каждый входящий в ФНПР профсоюз вырабатывает и лозунги, которые актуальны для его предприятия, отрасли, региона.
- Существуют разные методы протеста. Среди них есть и забастовка. При каких обстоятельствах ФНПР считает возможным прибегнуть к ней?
- Во всем мире профсоюзы считают, что трудовые споры надо стараться решать путем переговоров. Именно на этих принципах должны вестись обсуждение и заключение на предприятии коллективного договора, в котором прописываются тарифы, условия и размеры премирования и другие показатели оплаты труда. И конечно, договор должен выполняться. Причин для трудовых конфликтов с вовлечением большого числа людей обычно нет на тех предприятиях, где налажена система переговоров и реально действует система социального партнерства. Если же коллективный договор не выполняется, администрация предприятия не хочет вникнуть в возникшие проблемы, тогда трудовой коллектив может прибегнуть к забастовке. ФНПР эту философию разделяет и применяет в жизни.
- По вашим оценкам, насколько эффективен в России такой способ защиты своих прав, как забастовка?
- Мы, как объединение профсоюзов, всегда поддерживаем свои членские организации, которые объявляют забастовку. ФНПР оказывает им помощь, в том числе юридическую, которая позволяет добиться нужного результата, чтобы руководство предприятия пошло на переговоры, а требования профсоюзов были выполнены. Как наиболее радикальный способ борьбы наемных работников, забастовка часто позволяет достичь успеха. Ведь она наносит ущерб хозяину предприятия, если он не идет на удовлетворение требований рабочих. Собственнику приходится считаться с тем фактом, что поиск компромисса с трудовым коллективом куда выгоднее, чем потери в выпуске продукции.
- В новейшей истории России была забастовка, которая перевернула многие представления людей. Я имею в виду выступления шахтеров в конце 80-х - начале 90-х годов. Однако последствия лично для них сложно назвать эффективными. Шахтеры были одной из самых высокооплачиваемых групп населения, а превратились в людей с весьма скромным достатком. Многие просто потеряли работу, так как шахты оказались низкорентабельными и были закрыты.
- Забастовки всегда отражают реальные противоречия, которые имеются в трудовых отношениях. В то время в стране существовал острый дефицит продовольственных и промышленных товаров. Тогда шахтеры на свою зарплату порой не могли купить даже кусок мыла, чтобы помыться после смены. Поэтому они и вышли на улицу. Эти забастовки во многом предопределили ход истории в нашей стране, и ФНПР высоко оценивает дело, которое сделали шахтеры. Что касается закрытия шахт, то тогда это все-таки в первую очередь зависело от экономической политики. Была разрушена плановая экономика, появилась рыночная, прошла приватизация шахт. Те, которые работали эффективно, продолжают действовать и поныне. Шахты, затраты на эксплуатацию которых оказались существенно выше приносимого дохода, умерли.Но теперь мы видим второе рождение угольной отрасли. Снижение запасов газа и нефти, повышение цен на них привело к тому, что уголь сейчас востребован куда больше, чем в начале 90-х годов. Кроме того, проходит модернизация многих шахт, внедрение новой техники, а значит, появятся и новые рабочие места для шахтеров.
- Конечно, забастовка - это крайняя форма защиты своих прав. Прежде чем прибегнуть к ней, может, все-таки лучше обратиться за помощью в решении трудового конфликта в Государственную инспекцию по труду. Насколько эффективно работает этот институт?
- За последние годы, особенно после ликвидации Министерства труда, полномочия Государственной инспекции по труду значительно сократились. О ее эффективности в решении трудовых споров сейчас говорить не приходится. Именно поэтому одним из наших лозунгов на Первомае будет требование о воссоздании Министерства труда. Сейчас все вопросы трудовых отношений решает Министерство здравоохранения и социального развития. Но оно настолько загружено проблемами того же здравоохранения, что просто упускает многое другое. Появление Министерства труда поможет в решении многих вопросов, в том числе и в области политики доходов граждан, позволит расширить функции инспекции по труду
Сейчас эта инспекция в основном рассматривает нарушение прав работников, связанных с законодательством. И не может помочь в решении задач по оплате труда, поскольку они регулируются коллективным договором либо индивидуальными контрактами. Добиться же достойного уровня зарплаты можно лишь через переговоры между работодателем и трудовым коллективом, а иногда - через спектр всех возможностей, которые предоставляет наше законодательство, включая забастовку.
Надо сказать, для рыночной экономики забастовка - это нормальный и легальный способ защиты своих прав трудящимися, членами профсоюза. Именно так к ней и надо относиться. Хотя, к сожалению, в нашем обществе, особенно руководители и хозяева предприятий, куда чаще воспринимают забастовку как катастрофу.
- В трудовом законодательстве предусмотрена защита прав людей, участвующих в забастовке. В частности, администрация предприятия обязана предоставить им место для проведения своих собраний, их нельзя увольнять... По вашим данным, соблюдаются ли на практике эти нормы?
- Сам факт, что у нас есть законодательство о забастовках, означает признание государством такой формы протеста. В то же время во многом оно ограничивает профсоюзы, группы трудящихся. Одна только процедура проведения всех мероприятий по организации забастовки занимает минимум 45 дней. За это время либо конфликт рассосется, либо люди найдут более оплачиваемую работу. Но ведь проблема на этом предприятии, скорее всего, останется. Для организации забастовки солидарности профсоюзов требуются еще более сложные процедуры. Понятно, если какая-то из них будет нарушена, суд может признать забастовку незаконной с соответствующими последствиями. Именно на это сегодня и надеются работодатели.
Между тем в развитых странах эти нормы гораздо проще. И наше законодательство должно приближаться к ним. Поэтому ФНПР собирается внести в Госдуму предложения об упрощении процедуры объявления забастовки и либерализации законодательства в этой сфере. Это вполне логичный шаг еще и потому, что сегодня все больше раздается голосов о необходимости либерализации экономического законодательства.
- Во время нашумевшей забастовки на Всеволожском заводе "Форд" администрация для противостояния с рабочими воспользовалась штрейкбрехерами, хотя законодательство запрещает это делать. Как профсоюзы должны относиться к подобным фактам?
- К сожалению, впрямую законодательство этого не запрещает. Работодатель всегда стремится наказать бастующих. Например, организовав локаут, уволив всех рабочих и наняв штрейкбрехеров. Именно это произошло в Североуральске на шахте "Красная шапочка", рабочие которой после смены отказались выходить на поверхность. Тогда собственник закрыл другие четыре шахты. Фактически, это был локаут, который ФНПР резко осудила
ПОТОМУ И НЕ ЛЕТАЮТ....
Трибуна, автор не указан, 25.04.2008, №015, Стр. 8
В 2007 году в России было перевезено 45, 1 млн. авиапассажиров, то есть на 19% больше, чем в предыдущем. И это показатель того, что российский пассажирский Аэрофлот выходит из затяжного кризиса, спрос на его услуги у населения растет.
На днях я сделала попытку срочно вылететь в Иваново. В авиакассах Москвы сообщили, что в Иваново билеты не продаются. Пришлось ехать автобусом 6 часов. А в Иваново своими глазами увидела, что его аэродром полон самолетов. Оказывается, власти Москвы и Ивановской области подписали соглашение об открытии регулярных рейсов из столицы в Иваново. Так что скоро после двенадцатилетнего затишья над аэропортом "Южный" начнут взлетать лайнеры, и Москва станет ближе. Но это для России - редкое радостное исключение.
С 1992 года около тысячи аэродромов превратились в пустыри и лужайки. Число аэропортов ежегодно уменьшается. В 1992 году страна имела 1302 аэропорта, теперь осталось - 330. А при том, что российские расстояния только самолетом можно охватить, вышло так, что около 12 миллионов наших граждан оказались отрезанными от "материка". Жизнь некоторых населенных пунктов, особенно на Севере и на Дальнем Востоке, едва теплится из-за дефицита авиасвязи.
Если так будет продолжаться, то перед страной встанет угроза оказаться "за бортом" деятельности международной сети аэропортов. По прогнозам, к 2020 году в мире будут летать до 7 миллиардов человек в год. Россию называют мостом между Европой, Азией и Америкой, обеспечивающим транзитные связи на этих направлениях. Но у нас не более 20 аэропортов, способных принять пассажиров международных линий. Им предстоит пропустить более 80% всего потока пассажиров, что практически невозможно.
Разумеется, каждый город, имеющий аэропорт, хотел бы его сохранить. Но местная власть не в состоянии вмешаться в его судьбу, прежде всего потому, что имущество аэропортов - федерального значения. Взять авиапредприятие на баланс возможно только при условии его выкупа и выплаты долгов, накопленных за период его бездействия, государству. А это нереально, поскольку большинство субъектов Федерации получают дотации. В одном из направленных в правительство законодательных проектов, касающихся авиации, есть предложение передать субъектам Федерации аэропорты безвозмездно, чтобы они начали работать, платить налоги, способствовать развитию регионов. И это будет выгодно. Тем более что спрос, по крайней мере на бизнес-перевозки, растет: в прошлом году увеличился не менее чем на 40%. Оказывается, российский бизнес тратит на индивидуальные полеты более 250 млн. долларов. Правда, в международных рейсах, а внутренних-то становится все меньше. За 15 лет пассажирооборот на внутренних авиалиниях снизился более чем на 25%. Причем на местные линии приходится только половина "летающих" граждан. В странах с большими территориями доля внутренних рейсов много выше. Так, в США ими пользуются 90% от всего объема авиапассажиров. Потенциал России огромен. Только в Европейской части и ближнем Зауралье -не менее 7-10 млн. пассажиров в год могли бы подняться по трапам самолетов.
Россияне не летают над просторами родины и потому, что региональных аэропортов стало втрое меньше, чем в советское время (немногим более 50), и потому, что сократилось число допущенных к эксплуатации воздушных судов. 75% этого исправного парка - старые отечественные самолеты. Через 5-7 лет их ждет списание. Созданы новые разработки: Ил-96300, Ил-114, Ту-204, Ту-214. Суда эти соответствуют всем мировым стандартам надежности, безопасности, экологии. Однако этих современных машин поступило в гражданскую авиацию за 15 лет всего 36 единиц, в 2007 году - еще 6 магистральных лайнеров.
Об этом шла речь на заседании "круглого стола" в Государственной думе РФ на тему "Состояние авиационной деятельности в РФ и пути совершенствования ее законодательной базы". Его участники были единодушны в том, что именно устаревший парк самолетов является одной из причин спада перевозок на региональных линиях. Генеральный директор АО "Аэрофлот -Российские авиалинии" Валерий Окулов выразил возмущение по поводу "решения Минтранса ограничить ввоз иностранных воздушных судов старше 15 лет. И это при том, что они нужны для замены Ан-24. Средний срок службы самолетов - 24 года, по отдельным типам этот срок достигает 30-35 лет. А в ближайшее время будет списан ряд видов воздушных судов, таких как Ту-134, Ан-24 и Як-40, которые летали на региональных линиях".
Даже директор департамента отношений с государственными органами "Объединенной авиастроительной корпорации" Олег Красных выступил за временное разрешение ввоза иностранных воздушных судов.
Участники "круглого стола" вспомнили еще об одной проблеме - бедности населения. Валерий Окулов предложил по примеру некоторых стран дотировать местные авиаперевозки в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока, причем направлять деньги не авиакомпаниям, а местным аэропортам и субсидировать пассажиров.
Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) Евгений Бачурин предложил принять для российской авиации ряд законов, касающихся аэропортовой деятельности и аэродромной сети. Председатель Комитета ГД по транспорту Сергей Шишкарев заверил участников "круглого стола", что депутаты учтут мнение представителей авиационного сообщества и в ближайшее время выступят с законодательной инициативой по совершенствованию авиационной деятельности в Российской Федерации.Валентина САЛЬНИКОВ
ПРЕЗИДЕНТЫ НАВОДЯТ МОСТЫ.
Трибуна, Юрий СВЕНТИЦКИЙ (соб. корр. "Трибуны"), 25.04.2008, №015, Стр. 5
В Молдавии впервые за последние семь лет состоялась личная встреча между президентом страны Владимиром Ворониным и лидером самопровозглашенной Приднестровской Молдавской Республики Игорем Смирновым. После этого здесь вновь заговорили о возможности разрешения приднестровского конфликта.
КИШИНЕВ
Поводом для оптимизма является позиция России, которая, по мнению молдавских экспертов, в настоящее время настойчиво пытается убедить стороны конфликта возобновить диалог. В Кишиневе считают, что в сложившихся условиях Москва заинтересована продемонстрировать Западу возможность урегулирования замороженных конфликтов демократическим путем с соблюдением всех норм международного права. В противовес тому, как это было сделано в Косово. Не случайно, видимо, после недавнего визита в Москву президент Приднестровья Игорь Смирнов все же ответил на телефонный звонок из Кишинева, и лидеры конфликтующих сторон впервые за последние семь лет в прямом смысле поговорили друг с другом.
- В том, что этот телефонный разговор состоялся, несомненно, большая заслуга России, - рассказывает "Трибуне" молдавский политолог Василий Стати. - Из всех внешних сил, задействованных в урегулировании конфликта, Москва имеет наибольшие возможности для сближения позиций конфликтующих сторон. Она способна оказать влияние на Тирасполь, и в ее поддержке нуждается Кишинев.
Практически уже через неделю после звонка в городе Бендеры, находящемся под юрисдикцией Тирасполя, состоялась личная встреча Владимира Воронина и Игоря Смирнова. По ее окончании оба лидера находились в хорошем расположении духа и, по мнению окружающих, вполне искренне улыбались друг другу.
Так, Владимир Воронин и Игорь Смирнов пришли к согласованной позиции о незамедлительном созыве совместных рабочих групп по укреплению мер доверия между Кишиневом и Тирасполем. Эти группы должны разработать целый пакет конкретных проектов - по развитию инфраструктуры, в области безопасности и разоружения, в социальной и гуманитарной сферах.
Кроме того, Владимир Воронин заявил, что "сложившаяся конструктивная атмосфера в приднестровском урегулировании позволяет Республике Молдова обратиться к Европейскому союзу и США с инициативой по отмене визовых ограничений в отношении руководителей Приднестровья", которые были наложены на них за якобы противодействие развитию демократии в регионе. Со своей стороны Игорь Смирнов пообещал отменить ограничение на передвижение между двумя берегами Днестра для всех представителей руководства Молдовы.
Несмотря на положительный настрой собеседников, президенты старательно обходили тему будущего статуса Приднестровья, полагая, что обсуждение этой темы на данном этапе может расстроить налаживающиеся отношения. Тем не менее они определили свои позиции в этом вопросе.
- Мы намерены строить с Молдавией равноправные и добрососедские отношения, - заявил Игорь Смирнов. - В этой связи, по нашему мнению, существенным шагом в решении данной проблемы могло бы стать заключение договора о дружбе и сотрудничестве между Приднестровской Молдавской Республикой и Республикой Молдова, который я передал президенту Воронину.
В документе, текст которого имеется в распоряжении "Трибуны", речь фактически идет о двух самостоятельных государствах, что де-юре предполагает независимый статус Приднестровья.
Владимир Воронин с такой постановкой вопроса не согласен и считает, что конфликт может быть решен исключительно с учетом независимости и территориальной целостности Молдавии.
- Я всегда оставался оптимистом относительно того, что приднестровская проблема будет решена в рамках единой Молдовы, - подчеркнул Владимир Воронин. - После заявления Государственной думы РФ о признании целостности
Молдовы, всем должно быть понятно, что пора прекратить все разговоры о двух республиках и федеративном устройстве Молдовы.
Несмотря на существенные разногласия, на этой неделе в Бендерах состоялось первое заседания рабочих групп. На данном этапе они обсудили технические вопросы, связанные с организацией совместной работы, и запланировали следующую встречу на 30 апреля.
Фото:
- И. Смирнов (слева) и В. Воронин не общались целых семь ле
ДЕПУТАТЫ ВСТРЕТЯТСЯ С ПРЕМЬЕРОМ
Труд, автор не указан, 25.04.2008, №075
Кандидат на пост премьер-министра Владимир Путин, возможно, проведет консультации с парламентскими фракциями Государственной думы России 8 мая - в день предполагаемого утверждения в новой должности, сообщил вчера агентству "Интерфакс" источник в Совете Госдумы.
ДОРОГА УПЕРЛАСЬ В 2015 ГОД
Труд, Виктор ВИКТОРОВ, 25.04.2008, №075
Вчера правительство одобрило федеральную целевую программу (ФЦП) "Развитие транспортной системы России на 2010-2015 годы". По мнению премьер-министра Виктора Зубкова, программа должна повысить конкурентоспособность российского транспорта в глобальной борьбе за транзит грузов. Планы, содержащиеся в новой ФЦП, впечатляют. По словам главы Минтранса Игоря Левитина, из федерального бюджета на нее выделено 4,651 трлн. рублей. В эксплуатацию планируется ввести 4,7 тыс. километров новых железнодорожных линий, отремонтировать или построить 116 взлетно-посадочных полос, реконструировать 7,3 тыс. километров федеральных автодорог. По словам премьера, в результате на треть возрастет транспортная подвижность населения, в десятки раз увеличится количество пассажиров. Если ФЦП будет реализована, то к 2015 году транзит грузов по территории России может достичь 42,7 млн. тонн (в прошлом году перевезли 28 млн. тонн). Тем не менее эксперты предостерегают от излишней эйфории. - Мы не услышали оценки того, как сработала ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", - отмечает председатель комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев. - А она тоже была амбициозна. Расходы на нее из различных источников - около 5,510 трлн. рублей. - Предыдущая программа создавалась в непростых условиях, когда страна переживала последствия дефолта 1998 года, - заявил "Труду" президент Союза транспортников России (СТР) Виталий Ефимов. - Ее можно назвать программой точечного инвестирования. В те годы приоритетом было увеличение экспортного потенциала страны. Это потребовало строительства портов, подходов к ним. Если бы этого не сделали, ни о каких нынешних нефтедолларах не пришлось бы говорить. Если будущее федеральных трасс внушает оптимизм, то перспективы региональных и сельских не столь радужны. - Несколько лет назад был отменен закон о дорожном фонде, - сетует глава СТР. - Это привело к тому, что в стране впервые после войны на 3% сократилась региональная и сельская сети дорог. Вместе они составляют 550 тыс. километров, а длина федеральных трасс - 47 тыс. километров. Государство переложило на регионы заботы по реконструкции местных дорог, лишив их гарантированных источников финансирования. цифры 4,7 тысячи километров новых железнодорожных линий построят до 2015 г. 7,3 тысячи километров автодорог появится в стране в течение семи лет. 4,651 триллиона рублей выделено на реализацию дорожной ФЦП. мнение Игорь Левитин, министр транспорта - Рассматриваются различные варианты создания госкомпании по строительству дорог: акционерное общество, госкорпорация или некоммерческая компания. Однако принципиальным моментом здесь останется следующее: данная компания должна не строить дороги, а лишь выступать заказчиком их строительства. Для этого она должна иметь в собственности все федеральные трассы и федеральные средства для управления. С соблюдением этого условия возможно проведение конкурсов для малого бизнеса на осуществление всей хозяйственной деятельности на дорогах.