Geum.ru

Национального Собрания Республики Армения от 1 октября 2001 года, программа

Вид материалаПрограмма
Организация и проведение курсов повышения квалификации учителей русского языка и литературы.
Численность и условия оплаты труда работников университета.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

Организация и проведение курсов повышения квалификации учителей русского языка и литературы.


В проверяемый период в Университете ежегодно проводились курсы повышения квалификации для учителей русского языка и литературы средних школ Армении в соответствии с государственными контрактами, заключаемыми с Посольством Российской Федерации в Республике Армения. Для проведения курсов РАУ привлекались преподаватели Государственного института русского языка имени А.С.Пушкина, Тульского государственного педагогического университета имени Л.Н.Толстого, Российского государственного гуманитарного университета (г. Санкт-Петербург), Ереванского государственного университета, Армянского государственного педагогического университета имени Х.А.Абовяна.

Финансирование указанных мероприятий осуществлялось за счет средств федерального бюджета по государственным контрактам, заключаемым между РАУ и Посольством Российской Федерации в Республике Армения. Суммы контрактов составляли: в 2008 году 16,3 тыс. долларов США, в 2009 году 8,5 тыс. долларов США (при этом общая стоимость, указанная в смете расходов, составляла 6,9 тыс. долларов США), в 2010 году 2 155,6 тыс. драмов и 2 328,54 тыс. драмов.

Проверкой установлены отдельные недостатки, допущенные при организации курсов.

Так, в 2008 году РАУ были оплачены расходы по оплате проезда слушателей курсов к месту их проведения и обратно на основании личных заявлений слушателей без предоставления первичных документов в нарушение требований Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Расчет статей расходов по оплате труда и начислений на фонд оплаты труда организаторов курсов, кураторов групп, технических и бухгалтерских работников РАУ в смете к государственному контракту осуществлялся в 2008 году в соответствии с требованиями российского законодательства (без учета требований законодательства Республики Армения), а фактическая оплата труда и начисления на фонд оплаты труда производились в соответствии с законодательством Республики Армения.

В 2009 году оплата труда организаторов курсов - сотрудников Университета была произведена на основании заключенных трудовых договоров, которые не содержали конкретной информации о выполняемой работе, представляли собой одинаковые по содержанию документы с указанием различной стоимости оплаты труда. Кроме того, с одним из сотрудников было заключено два трудовых договора с разной суммой оплаты труда.

В государственных контрактах, заключенных в 2008 и 2009 годах, сумма финансирования указывалась в долларах США (без указания стоимости в местной валюте и (или) курса доллара США к драму), при этом отчет об исполнении сметы составлялся в драмах (без указания курса местной валюты к доллару США), что не в полной мере корректно.

В 2010 году расходы Университета, подтвержденные первичными документами в общей сумме 2 132,7 тыс. драмов, были возмещены Посольством Российской Федерации в сумме 2 328,5 тыс. драмов, что соответствовало условиям государственного контракта, но превысило фактические расходы РАУ на 195,8 тыс. драмов. В ходе проведения проверки 195,8 тыс. драмов возвращены Университетом Посольству Российской Федерации.

Численность и условия оплаты труда работников университета.


В соответствии с уставом РАУ структура и штатное расписание Университета утверждаются приказом ректора; Университет в пределах имеющихся у него средств на оплату труда самостоятельно, в установленном порядке, на основании приказа ректора (в отдельных случаях по решению ученого совета) определяет размеры доплат и надбавок, премий и других выплат работникам Университета.

До введения новой системы оплаты труда (далее - НСОТ) в РАУ действовала система оплаты труда работников на основании Единой тарифной сетки (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки»).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» федеральные бюджетные учреждения должны были осуществить переход на НСОТ с 1 декабря 2008 года. РАУ осуществил переход на НСОТ с 1 декабря 2009 года, с нарушением установленного порядка.

Причинами несвоевременного введения НСОТ явились различия законодательств Российской Федерации и Республики Армения, нехватка средств в консолидированном фонде оплаты труда Университета, а также поступление средств федерального бюджета Российской Федерации со значительным опозданием. Изменения в устав РАУ в связи с переходом на НСОТ не вносились.

Оплата труда в РАУ регламентирована Положением об оплате труда работников РАУ и Положением о выплатах стимулирующего и компенсационного характера и премирования сотрудников ГОУ ВПО РАУ.

В связи с переходом на НСОТ приказом РАУ от 1 декабря 2009 г.
№ 01-07/1139 были утверждены изменения в штатное расписание РАУ и расчеты оплаты труда административно-управленческого персонала (далее -АУП), профессорско-преподавательского состава (далее - ППС), учебно-воспитательного (далее - УВП) и прочего обслуживающего персонала (далее - ПОП), расчеты почасовой оплаты труда ППС согласно приказу Минздравсоцразвития России от 28 августа 2008 г. № 462 «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации». Следует отметить, что приказ Минздравсоцразвития России от 28 августа 2008 г. № 462 распространяется только на учреждения, подведомственные Минздравсоцразвития России. Пакет документов по НСОТ должен был разрабатываться РАУ на основании нормативных правовых актов для подведомственных федеральных бюджетных учреждений Минобрнауки России (Рособразования). Перечень документов, регламентирующих порядок введения НСОТ, был доведен письмом Рособразования от 2 марта 2009 г.
№ 20-89.

Согласно Положению об оплате труда работников РАУ штатное расписание утверждается ректором ежегодно. Проверка штатных расписаний показала, что в 2009 году ректором утверждены штатные расписания без указания даты по ППС и АУП, а также расчеты оплаты труда АУП, ППС и почасовой оплаты труда. Штатные расписания Университета не утверждались ректором ежегодно, как это предусмотрено Положением об оплате труда. В штатных расписаниях не указаны общая численность работников и общий фонд оплаты труда, указаны лишь численность работников и фонд оплаты труда только по отдельным должностям и структурным подразделениям РАУ.

Фонд оплаты труда в РАУ формируется из средств, выделяемых из федерального бюджета Российской Федерации, и внебюджетных средств РАУ.

Фактическая численность работников РАУ за проверяемый период незначительно сократилась: с 574 единиц в 2008 году до 559,5 единицы в 2010 году, или на 2,5 %. Численность ППС в 2008 году составила 254 единицы, или 44,2 % от общей численности работников, в 2010 году - 261 единицу, или 46,6 % от общей численности.

Месячный фонд оплаты труда в 2008 году составил 5 716,6 тыс. рублей, в том числе: бюджет Российской Федерации - 2 456,0 тыс. рублей (43 %), внебюджетные средства - 3 260,6 тыс. рублей (57 %); в 2010 году - 7 790,2 тыс. рублей, в том числе: бюджет Российской Федерации - 4 372,1 тыс. рублей (56,1 %), внебюджетные средства - 3 418,1 тыс. рублей (43,9 %).

Месячный фонд оплаты труда увеличился за проверяемый период на 36,3 %, в том числе по источникам финансирования: бюджет Российской Федерации - на 78 %; внебюджетные средства - на 4,8 %.

Среднемесячная оплата труда сотрудников Университета в 2008 году составляла 10 тыс. рублей (ППС - 11,3 тыс. рублей, УВП - 6,5 тыс. рублей, АУП и ПОП - 5,3 тыс. рублей), в 2010 году - 13,9 тыс. рублей (ППС - 14,7 тыс. рублей, УВП - 7,6 тыс. рублей, АУП и ПОП - 9,3 тыс. рублей).

В соответствии с предоставленной Университетом информацией РАУ отстает по уровню оплаты труда работников от других вузов г. Еревана. Так, профессор, доктор наук в Армянском государственном экономическом университете получает порядка 289 тыс. драмов, в Ереванском государственном медицинском университете - 250 тыс. драмов, в РАУ - 200 тыс. драмов; заведующий кафедрой, доцент, кандидат наук в Армянском государственном экономическом университете получает 220 тыс. драмов, в Ереванском государственном медицинском университете - 250 тыс. драмов, в РАУ - 165 тыс. драмов.