С. В. Молчанов основания ограничения права человека на распространение информации через интернет

Вид материала

Документы

Содержание Копылов В.А.

Подобный материал:

• Правовые основания ограничения права на свободу и личную неприкосновенность по Конвенции, 302.88kb.
• Права человека С. В. Молчанов, 115.62kb.
• Положения Конституции Российской Федерации по вопросам ограничения права на информацию, 1297.83kb.
• Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что права и свободы человека, 90kb.
• Внутренний предиктор СССР основы социологии, 3137.19kb.
• Статья Сфера действия настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон регулирует, 266.83kb.
• Конституционно-правовой механизм ограничения прав и свобод человека и гражданина, 414.89kb.
• Исследовательная работа по дисциплине «технология научных исследований» на тему «общение, 243.98kb.
• Моделирование и дистанционное управление роботами через сеть интернет, 30.93kb.
• О судебных процессах ограничения свободы выражения мнений и свободы совести, уроках, 1264.65kb.

С.В. МОЛЧАНОВ


ОСНОВАНИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

НА РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ


Как гарант сохранения любой социальной системы, личность должна быть ограждена от различных дезорганизующих факторов, в том числе от пагубного информационного воздействия на сознание и психику человека¹.

Во-первых, речь идет о воздействии на сознание человека как гражданина, субъекта политической жизни, обладающего правосознанием и менталитетом, духовными идеалами и ценностными установками. Политическая реальность нашей жизни такова, что любые информационно-психологические воздействия, осуществляемые через каналы СМИ или межличностного общения (например, слухи), являются манипулятивными, а нередко инструментами провокации. И если к манипулятивной природе воздействия электронных СМИ большинство населения привыкло, признает их цивилизованными средствами политико-психологической борьбы и к ним уже выработан политический иммунитет и приемы личностной психологической защиты, то с анонимными сообщениями, распространяемыми по Интернету, дело обстоит сложнее. Хотя использование глобальной сети электронных коммуникаций только набирает силу, в Интернете уже вольготно расположились политические авантюристы, пропагандисты, разжигатели слухов, лишенные доступа к официальным СМИ².

Общественный конфликт, разгоревшийся по поводу предпринимаемых в последние годы попыток массового публичного сексуального просвещения несовершеннолетних, в том числе, с использованием СМИ и усилия к его официальному разрешению, высветили более общую, правозащитную проблему. Они продемонстрировали правовую и социальную незащищенность детей, подростков и их родителей от потенциально вредного информационного воздействия, будь то внедрение в учебных заведениях не адаптированных к отечественным условиям, неапробированных образовательных программ сексуального воспитания учащихся или сомнительных (с профессиональной, правовой и нравственно-этической точек зрения) проектов некоторых развлекательно-просветительских журналов для юношества, ориентированных на повышение уровня сексуальной грамотности своих читателей³.

Нельзя не отметить, что современные электронные телекоммуникации способствуют приобретению средствами массовой информации такого высоко ценимого качества, как интерактивность. Интерактивные передачи и материалы вызывают повышенный интерес у слушателей, читателей и зрителей, а в качестве желанного побочного эффекта привлекают рекламодателей. Любая тематика, которая привлекает общественное внимание, служит предметом обсуждения в многочисленных телеконференциях или news-группах Интернета⁴.

Списки рассылки подобных тематических телеконференций функционируют в Интернете беспрерывно и в гигантских масштабах. В отдельных случаях они способны подменить собой средства массовой информации. Так случилось в 1991 г. во время недолгого августовского путча. Хотя путчистами была введена цензура, Интернет никак не контролировался. Рядовые пользователи компьютерных сетей в СССР по собственной воле выполняли функции, присущие СМИ, информируя отечественных и зарубежных участников телеконференций о происходящих событиях с большей оперативностью и пользуясь заведомо большим доверием, чем цензурированные официальные информационные службы⁵.

Во-вторых, речь идет об информационных воздействиях, угрожающих физическому или психическому здоровью человека. Такие воздействия на протяжении многих лет формируют морально-психологическую атмосферу в обществе, питают криминальную среду и способствуют росту числа психических заболеваний. Сектантское проповедничество, распространение через Интернет мистических и эзотерических учений и практик, магии, целительство, шаманство приобрели угрожающий размах, вызывая социальную и личностную дезадаптацию, а в ряде случаев – разрушение психики человека⁶.

Однако еще более грозная опасность вызвана распространением по сети «Интернет» непристойной и оскорбляющей общественную нравственность информации, недобросовестной рекламы, мошеннических операций. Не вызывает сомнения, что размещение на Web-сайтах порнографических картинок нарушает сложившиеся в обществе стандарты морали. Надо признать, что серверы такой информации посещаются часто, в том числе, детьми и подростками. Ведь посредством Интернета гарантируется намного большая конфиденциальность и анонимность, чем посещение кинотеатров или магазинов с открытой или подпольной порнолитературой и порновидеофильмами: отсутствует риск быть замеченным или узнанным⁷.

В-третьих, Интернет служит весьма удобной площадкой для подготовки и осуществления информационно-террористических и информационно-криминальных действий. В нем могут распространяться пропагандистские материалы преступных организаций, рецепты изготовления взрывчатых и ядовитых веществ, оружия, наркотических и психотропных средств, наконец, изощренных алгоритмов вскрытия шифров. Все эти сведения легко маскируются под научно-техническую информацию. Отсутствие географических границ, трудно определяемая национальная принадлежность объектов сети, возможность анонимного доступа к ее ресурсам – все это делает уязвимыми системы общественной и личной безопасности⁸.

В-четвертых, имеется в виду международно-правовая защита персональных информационных ресурсов и интеллектуальной собственности, а также авторских прав на материалы, распространяемые по мировым открытым сетям, в первую очередь по Интернету. Должны быть выработаны согласованные международные правовые нормы, устанавливающие ответственность за компьютерные преступления, злоумышленное проникновение в информационные сети и личные архивы, нарушение прав и законных интересов граждан в процессе информационного обмена⁹.

В настоящее время резко возросли возможности влияния на сознание человека и манипулирования им. Реклама, прямое внушение, визуальное искусство, визуальный фон среды, эффективно формируемый с помощью технологий виртуальной реальности, – вот лишь некоторые примеры подобного воздействия. Визуальные системы вовлекают современного человека в миры и реальности, не только помогающие ему жить (полезная информация, помощь в снятии напряжений и стрессов, возможность реализовать свои желания и т.п.), но и разрушающие его психику. Именно в рамках визуальных систем человек получает легкий доступ к деструктивным для психики событиям и сюжетам. Современный человек все больше погружается в эти реальности, не отдавая себе отчета, куда это может завести его ¹⁰.

Все более широкая коммерциализация социальных институтов, занимающихся сексуальным образованием, просвещением и воспитанием несовершеннолетних, очевидная недостаточность правового регулирования такого рода деятельности, отсутствие адекватного государственного и общественного контроля над ней вступают в противоречие с национальными интересами государства и международно-правовыми принципами в сфере обеспечения нормального нравственного, духовного, психического и физического развития детей.

Международное право предусматривает возможность ограничения свободы слова в случаях, когда деятельность средства массовой информации угрожает правам и законным интересам детей¹¹. Признавая в статье 17 важную роль средств массовой информации в обеспечении доступа ребенка «к таким информации и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка», Конвенция о правах ребенка ориентирует государства на поощрение разработки «надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию»¹².

В качестве правовой основы для охраны несовершеннолетних от растления может быть принята ст. 34 названной Конвенции, обязывающая государства «защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения», принимать в этих целях все необходимые меры для предотвращения, в частности, «склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности», «использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах»¹³.

Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) 1990 г. ориентируют государства на поощрение средств массовой информации к сведению «к минимуму показа материалов, связанных с порнографией, наркотиками и насилием», требуют «избегать показа детей, женщин и личных отношений в унижающей достоинство форме» (принцип 43)¹⁴.

Тех же принципов в целом придерживается и российское законодательство. Однако следует признать, что упомянутые выше международно-правовые нормы пока не в полное мере инкорпорированы в нем¹⁵. Данный пробел в определенной части восполнен принятым 3 июля 1998 г. Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В специальной норме, предусмотренной в ч. 1 ст. 14, он предусматривает «защиту ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе ... от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение».

Очевидно, что указанная ограничительная норма распространяется и на профессионально непригодную, низкокачественную и не адаптированную к социально-психологическим возрастным особенностям детей печатную продукцию в случаях, когда она содержит информацию, потенциально опасную для физического, нравственного и духовного развития несовершеннолетних.

Социальная значимость и острота проблемы информационной незащищенности несовершеннолетних, их родителей, социального института воспитания и семьи в целом проявились в массовых протестах общественности против попыток публичного сексуального просвещения детей, в том числе, в СМИ и нарушения тем самым преимущественного права родителей на воспитание собственных детей¹⁶.

Это право закреплено в нормах международного и отечественного конституционного и семейного законодательства. Так, Конвенция о правах ребенка, провозглашая в ст. 18, что родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, обязывает государства уважать ответственность, права и обязанности родителей, в том числе, при обеспечении ребенку такой защиты и заботы, которые необходимы для его благополучия (ст. 3 и 5). Деятельность средств массовой информации в рассматриваемом направлении нарушает и ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривающую преимущественное право родителей на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Соблюдение указанных норм представляется особенно важным в такой деликатной и связанной с сохранением социальной ценности семьи сфере, как половое воспитание¹⁷.

Вопреки рекомендациям Конвенции о правах ребенка об учете должным образом «важности традиций и культурных ценностей каждого народа для защиты и гармоничного развития ребенка», публичные формы сексуального просвещения, как правило, не ориентирует детей на национальные, православные, иные конфессиональные ценности: создание и укрепление моногамной семьи, поощрение материнства, деторождения, ограничение до- и внебрачных половых связей, установка на целомудрие и воздержание в подростковом возрасте¹⁸.

Таким образом, можно выделить следующие направления международного сотрудничества по проблемам личной безопасности в информационной сфере:

1. 
   Необходимо договориться об общем взгляде на проблемы воздействия информации на индивидуальное и массовое сознание, на политико-идеологическую сферу и на психику человека, договориться о согласованном понимании используемых понятий.
   
2. Необходимо начать подготовку международных соглашений о контроле над производством и внедрением в компьютерные сети и системы информационных технологий, которые реально или потенциально могут использоваться в террористических и криминальных целях.
   
3. Надо начинать переговоры о международно-правовой защите сетевых информационных ресурсов, в том числе данных персонального характера, интеллектуальной собственности, а также авторских прав на материалы, распространяемые в Интернете и других открытых сетях.
   
4. Необходимо на международном уровне рассмотреть возможности контроля и ограничения распространения по сети «Интернет» непристойной и оскорбляющей общественную нравственность информации, недобросовестной рекламы, мошеннических операций и других материалов, оказывающих негативное воздействие на физическое, психическое и социальное здоровье людей¹⁹.
   

Придерживаясь данной политики, можно внести существенный вклад в обеспечение безопасности личности в информационной сфере²⁰.

Публичная сексуально-просветительная деятельность многих современных периодических изданий и телевизионных программ представляет собой попытку механического (а с учетом противодействия им общественного мнения, можно сказать, насильственного) переноса в социально-культурные условия России неадаптированных и чуждых отечественному менталитету концепций сексуального просвещения западных стран (в том числе устаревших, отвергнутых и раскритикованных там), без учета национальных культурных традиций и особенностей социального поведения в сфере отношений полов. При этом игнорируется специфика отечественных подходов и традиционных методов образования и воспитания несовершеннолетних, построения их взаимоотношений с родителями; не принимается во внимание резкий протест общественности, представителей господствующих в России религиозных конфессий, как и не лишенные основания возражения специалистов по вопросам детской и подростковой психологии²¹.

Систематическая, информационно насыщенная и объемная публикация материалов сексуального содержания на страницах специализированных журналов для подростков угрожает гармоничному формированию личности, ее высших социальных потребностей, чревато гипертрофированным развитием одних сфер индивидуального сознания за счет других. Предпринимаемые указанными изданиями попытки сексуального просвещения несовершеннолетних не способствуют формированию у них собственно половой культуры, не сопровождаются адекватной информацией о нравственных, этических, правовых и иных социальных регуляторах сексуального поведения. Широкая гамма чувств, эмоций, отношений, связанных с социальным феноменом любви, суживается до уровня физиологии и техники секса²².

Чрезмерно откровенный характер публикаций и передач СМИ, сопровождаемых наглядными иллюстрациями и сомнительными, с точки зрения профессионалов, советами по вопросам физиологии и гигиены половой жизни, способен оказать неблагоприятное влияние в целом на социализацию несовершеннолетних, формирование у них представлений о социально одобряемых моделях взаимоотношений полов²³.

Гипертрофированное и доведенное до абсурда сексуальное просвещение несовершеннолетних (особенно младших возрастных групп, до 14 лет), сводимое в основном к бесконтрольному потоку информации о физиологической стороне любви и технике секса, без должного акцентирования внимания на социальных и духовно-нравственных аспектах любовных отношений людей, может вызвать необратимые последствия для психо-сексуального развития личности. В их числе специалисты называют отклонения в психике и поведении детей, рост половой деморализации подростков, расторможение влечений с невротизацией или асоциальным поведением, разрушение традиционных форм взаимоотношений с родителями. Акцентирование внимания детей на анатомических и физиологических подробностях полового акта способствует преждевременному пробуждению и стимулированию у них сексуальных потребностей и активному поощрению к неограниченному удовлетворению последних²⁴.

Происходит вряд ли случайная подмена понятий: сложнейшего и до конца не познанного социально-психологического феномена любви – ее физиологическими проявлениями; многообразного спектра любовных отношений – сексуальными контактами. Такие романтические названия, как «влюбленные», «возлюбленная», «избранник» и др., кажется, вообще вытеснены в печатных изданиях для юношества термином «сексуальные партнеры». А их ответственность перед обществом и друг перед другом СМИ пытаются свести лишь к заботе о предупреждении нежеланной беременности или венерических заболеваний (теперь это называется «ответственным партнерством»). Популяризация среди подростков гедонистического образа жизни, культа физических, чувственных наслаждений и свободы от нравственных и социальных обязанностей, от сложившихся в обществе норм и созидательных традиций сопровождается призывами получать в любых формах максимальное сексуальное удовлетворение от своего тела и от своих «партнеров», не бояться экспериментов в области секса, не опасаться противодействия своей сексуальной практике со стороны родителей. Такие рекомендации не вызвали бы у специалистов столь резких возражений, касайся они взрослых людей. Однако, адресованные социально и физиологически незрелым подросткам (начиная с 11–12-летнего возраста), они вызывают серьезные сомнения с точки зрения их профессиональной, нравственной и правовой безупречности²⁵.

Существенным и вполне закономерным дефектом любой массовой информационной деятельности в сфере определенного рода просвещения является отсутствие дифференцированного подхода к объему, «дозированию» сведений, неадаптированность форм их подачи применительно к различающимся по возрасту, полу, социальному опыту категориям несовершеннолетних. Поскольку информация подобного содержания беспрепятственно распространяется средствами массовой информации среди подростков, в том числе не достигших возраста 14 лет, и, более того, бесплатно или за символическую плату навязывается им, избыточность и преждевременность откровенной информации о сексуальной жизни может нанести непоправимый ущерб их здоровью и социальной адаптации в обществе²⁶.

Ссылки издателей и журналистов на якобы имеющуюся потребность детей в столь подробных и детализированных сексологических консультациях представляются малоубедительными. Они основаны не на научно подтвержденных данных об объеме действительных информационных запросов в этой области разных возрастных групп несовершеннолетних и социально приемлемых формах удовлетворения подобных запросов без ущерба для здоровья детей, а лишь на обзоре писем читателей. Юные корреспонденты подобных периодических изданий представляют, как правило, весьма ограниченную и специфическую (по уровню своего психофизиологического развития, уже имеющемуся сексуальному опыту, стереотипам сексуального поведения) категорию несовершеннолетних. По этой причине содержание их вопросов к редакции далеко не всегда адекватно отражает реальную потребность их среднестатистических сверстников в получении такой обширной сексуальной информации; например, наглядно иллюстрированные описания в журналах для юношества сексуальных поз, способов само- и взаимоудовлетворения сексуальных партнеров, подробных анатомических особенностей женских и мужских гениталий, сексуальных перверсий²⁷.

Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что интерес корреспондентов к сексуальным проблемам в определенной мере искусственно стимулируется, подогревается самими авторами откровенно эротических публикаций, провоцирующими обращение к ним подростков за консультациями²⁸.

Очевидно, что популяризация СМИ разнообразных форм сексуального поведения может способствовать восприятию их детьми в качестве побудительного стимула к началу или активизации собственной сексуальной практики. Возможно и формирование комплекса неполноценности у подростков, пока не имеющих сексуального опыта вообще или оценивающих его под влиянием соответствующих публикаций как недостаточный либо чрезмерно однообразный. В ряде развлекательных журналов для подростков, таких, как «COOL», «COOL-GIRL», «16-Ровесник», прослеживаются тенденции к снятию каких-либо социально и физиологически обусловленных ограничений и запретов на сексуальную практику детей, депатологизации сексуальных отклонений (разрушению, размыванию границ между нормой и патологией в сексуальном поведении). Тем самым они способствуют формированию искаженного отношения подростков к «альтернативным», нетрадиционным формам семьи, брака, половым отклонениям и извращениям. Недопустимым представляется публичное обсуждение на страницах печатных изданий, ориентированных на юношескую аудиторию, вопросов, связанных с крайними, в том числе насильственными, формами сексуальных отношений (инцест, садомазохизм, педофилия, некрофилия и пр.), что должно служить предметом исключительно индивидуальных и профессионально грамотных консультаций специалистов²⁹.