Статья
| Вид материала | Статья |
- Статья 02. 01. Назначение Правил 19 Статья 02. 02. Порядок внесения изменений и дополнений, 2999.45kb.
- Статья Законодательство об уголовном судопроизводстве 26 Статья Задачи уголовного судопроизводства, 13304.72kb.
- Статья Законодательство Российской Федерации о рекламе Статья Общие требования к рекламе, 578.78kb.
- Статья Законодательство о гражданском судопроизводстве 21 Статья Задачи гражданского, 9590.11kb.
- Статья Основные положения об акционерных обществах Статья Ответственность общества, 1283.75kb.
- Статья Термины и определения 3 Статья Цели и принципы деятельности Наблюдательного, 403.94kb.
- В. В. Забродина Вступительная статья Ц. И. Кин Художник А. Е. Ганнушкин © Составление,, 3300.88kb.
- Статья Действие уголовно-процессуального закона во времени Статья Основные понятия,, 1188.99kb.
- Статья Порядок действия настоящих Правил 4 Статья Термины и определения, используемые, 3521.91kb.
- Статья 80, 85.25kb.
Статья 12. Режимы организации обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий
1. Обеспечение безопасности на объекте культуры или спорта или в месте проведения спортивного или иного массового мероприятия в период подготовки и проведения мероприятия осуществляется их организаторами:
1) в обычном режиме – силами штатных работников соответствующего объекта культуры или спорта и (или) организатора, либо с привлечением на основании заключенных договоров охранных организаций, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) в усиленном режиме – с привлечением, дополнительно к силам, задействованным в обычном режиме, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, органов федеральной службы безопасности на основе, поданной в порядке установленном настоящим Федеральным законом, заявки на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятий.
2. Обеспечение правопорядка и общественной безопасности на территории, непосредственно прилегающей к объектам культуры и спорта, а также к местам проведения спортивных и иных массовых мероприятий осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13. План охраны объекта (места проведения мероприятия) и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия
1. План охраны объекта (места проведения мероприятия) и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия разрабатывается:
1) администрацией объекта культуры или спорта на год;
2) организатором спортивного или иного массового мероприятия на каждое очередное (серию однотипных) мероприятие, проводимое как на объекте культуры или спорта, так и в местах, временно предназначенных для их проведения;
2. План охраны объекта (места проведения мероприятия) и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия согласовывается:
1) территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
2) рабочей группой по контролю за проведением очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия.
Статья 14. Общие требования к содержанию Плана охраны объекта (места проведения массового мероприятия) и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия
1. План охраны и обеспечения безопасности объекта (места проведения массового мероприятия) должен содержать следующие разделы:
1) общая концепция обеспечения охраны объекта и безопасности при проведении массового мероприятия (разграничения действий персонала, службы безопасности (сотрудников охраны), противопожарной и медицинской службы) с присутствием зрителей.
2) список создаваемых штабов, их взаимодействие, места размещения;
3) комплекс мер (план подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия на объекте культуры или спорта), направленных на обеспечение охраны объекта и безопасности в период подготовки (завоз оборудования, монтаж) и проведения массовых мероприятий, который должен включать в себя создание и функционирование контрольно-пропускного режима, внутриобъектового режима, режима обеспечения проведения массового мероприятия (организация запуска и рассадки зрителей в соответствии с приобретенными билетами, до начала матча и во время перерыва, а также выхода граждан со стадиона по его окончанию) и противопожарных мероприятий;
4) обязанности персонала, в части касающейся охраны объекта (места) проведения мероприятия, безопасности зрителей и участников, противодействия терроризму, предотвращения нарушения общественного порядка и безопасности объекта, их действия при возникновении чрезвычайных ситуаций (попытках совершения акта терроризма, нарушения общественного порядка, пожара;
5) силы и средства, привлекаемые для охраны объекта (места) проведения мероприятия, в т.ч. арендованных помещений, задействованных въездов, входов на территорию, парковок, и. т.д. при повседневном режиме и в период проведения массового мероприятия, их расчет, резервы, количество и место дислокации. При расчете сил и средств привлекаемых для охраны в период проведения спортивных или иных массовых мероприятий необходимо учитывать положение (регламент) и особенности их проведения;
6) список инженерно-технических средств, применяемых в охране и обеспечении безопасности, средств дистанционного наблюдения, обнаружения оружия и боеприпасов и др. запрещенных предметов;
7) описание действующих пропусков, печатей, образцы подписей сотрудников, имеющих право подписи пропусков, в том числе материальных;
8) схема связи при выполнении повседневных задач, осложнении обстановки и при возникновении критических ситуаций;
9) перспективный план на 3-5 лет в части оборудования объекта культуры или спорта инженерно-техническими средствами и приборами, аппаратурой дистанционного наблюдения.
2. Перечень разделов Плана охраны и обеспечения безопасности объекта (места проведения массового мероприятия) может быть дополнен по согласованию с Рабочей комиссией по территориальности.
Статья 15. Права и обязанности органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления по обеспечению безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий
1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления при проведении спортивных и иных массовых мероприятий имеют право требовать от организатора соблюдения порядка их организации и проведения.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления в порядке определяемом законодательными и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации обязаны:
1) обеспечить деятельность соответствующих Рабочих комиссий;
2) направить уполномоченного представителя (представителей) в Рабочую группу очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия;
3) осуществить совместно с организатором, иными заинтересованными ведомствами комплекс мер по спасению людей, оказанию первой помощи, скорой медицинской помощи, в том числе медицинской эвакуации в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
Статья 16. Права и обязанности территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел по обеспечению безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий
1. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел организуют обеспечение правопорядка и общественной безопасности на территориях, непосредственно прилегающих к объектам (местам) проведения спортивного или иного массового мероприятия, осуществляют государственный контроль и надзор за обеспечением безопасности дорожного движения на территориях, непосредственно прилегающих к объектам (местам) проведения спортивного или иного массового мероприятия, путях движения зрителей и участников, разработку совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в области обеспечения безопасности Российской Федерации неотложных мер по предупреждению террористических актов, других преступлений и правонарушений, незамедлительное реагирование на все сообщения об угрозе их совершения, а также оказывают содействие организатору в обеспечении безопасности при проведения спортивных и иных массовых мероприятий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, на территории функционирования которого находится объект (место) проведения спортивного или иного массового мероприятия имеет право:
1) требовать от организатора и администрации объектов культуры и спорта соблюдения порядка организации и проведения спортивного или иного массового мероприятия, а также принятия необходимых мер по обеспечению охраны объекта (места) его проведения и безопасности участников и зрителей;
2) вносить предложения в Рабочую комиссию о запрещении спортивного или иного массового мероприятия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
3) организовывать совместно с организаторами личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе к объектам (местам) проведения спортивных и иных массовых мероприятий, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие места.
4) требовать от организатора прекращения (приостановления) допуска зрителей на мероприятие и (или) самостоятельно прекратить допуск зрителей и транспортных средств на спортивное и иное массовое мероприятие, в случае выявленных нарушений порядка его проведения;
5) вносить предложения в Рабочую группу о приостановлении либо прекращении спортивного или иного массового мероприятия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
6) при возникновении чрезвычайной ситуации оказывать содействие организатору по организации эвакуации зрителей и участников.
2. Руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, на территории функционирования которого находится объект (место) проведения спортивного или иного массового мероприятия обязан:
1) рассмотреть заявку организатора на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятий в территориальный орган федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в пятидневный срок, с письменным уведомлением о принятом решении;
Статья 17. Права и обязанности организатора по обеспечению безопасности
1. Организатор имеет право:
1) привлекать для охраны объектов (мест), обеспечения пропускного режима и безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий на основании заключенных договоров охранные организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) устанавливать с учетом требований настоящего Федерального закона правила поведения зрителей и участников спортивного или иного массового мероприятия при его проведении;
3) отказывать в продаже входных билетов или принимать меры по недопущению на спортивное или иное массовое мероприятие к лицам, ранее неоднократно нарушавшим общественный порядок во время проведения спортивных и иных массовых мероприятий;
4) использовать пиротехнические средства в период проведения спортивного или иного массового мероприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
5) на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятий в территориальный орган федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
6) обжаловать в суд действия и решения уполномоченных органов и должностных лиц, нарушающих их права и законные интересы.
2. Организатор обязан:
1) проводить работу по финансовому, техническому и материальному обустройству спортивного или иного массового мероприятия, обеспечивать при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности;
2) обеспечить соблюдение порядка организации и проведения спортивного или иного массового мероприятия, установленного настоящим Федеральным законом;
3) обеспечить безопасность зрителей и участников спортивного или иного массового мероприятия, реализовав в полном объеме комплекс мероприятий предусмотренных Планом обеспечения охраны объекта (места) и обеспечения безопасности в период проведения спортивного или иного массового мероприятия;
4) обеспечить персонифицированную продажу или реализацию на безвозмездной основе билетов, если они предусмотрены порядком проведения спортивного или иного массового мероприятия, а также предусмотреть проведение мероприятий по идентификации личности при входе на объект (место) проведения массового мероприятия;
5) обеспечить представителей специальных субъектов запрашиваемым и обусловленным служебной необходимостью количеством аккредитаций всех видов или билетами на безвозмездной основе, если они предусмотрены порядком проведения спортивного или иного массового мероприятия;
6) обеспечить соблюдение, указанной в плане обеспечения охраны объекта (места) и обеспечения безопасности в период проведения спортивного или иного массового мероприятия, нормы предельной наполняемости объекта (места) проведения спортивного или иного массового мероприятия;
7) организовать при проведении спортивного или иного массового мероприятия в местах проведения спортивных и иных массовых мероприятий, работу камер временного хранения предметов и вещей зрителей и участников или специально отведенных для этих целей иных хранилищ, необходимого количества пропускных пунктов;
8) совместно с администрацией объекта культуры или спорта или собственником места проведения спортивного или иного массового мероприятия, органами местного самоуправления принимать меры по исключению продажи: пива, слабоалкогольных напитков, алкогольной и спиртосодержащей продукции; а также прохладительных напитков в стеклянной и (или) металлической таре на объектах (местах) проведения спортивного или иного массового мероприятия. Принимать меры по исключению употребления спиртных, слабоалкогольных напитков и пива в неустановленных местах;
9) совместно с администрацией объекта культуры или спорта, собственником места проведения спортивного или иного массового мероприятия информировать его зрителей и участников о необходимости соблюдения правил поведения на объекте (в месте) проведения спортивного или иного массового мероприятия, поддержания общественного порядка и правил пожарной безопасности, а также о действиях в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации;
10) в случае выявления в ходе подготовки или проведения спортивного или иного массового мероприятия угрозы совершения террористических актов, правонарушений и преступлений экстремистского характера, массовых беспорядков и иных опасных противоправных деяний, в результате которых могут возникнуть чрезвычайные обстоятельства и ситуации, незамедлительно сообщить об этом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, орган федеральной службы безопасности, оказывать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания по нормализации оперативной обстановки, обеспечению правопорядка и общественной безопасности;
11) обеспечить, при необходимости совместно с представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе к местам проведения спортивных и иных массовых мероприятий, в том числе с применением технических средств.
12) обеспечить приостановление или прекращение спортивного или иного массового мероприятия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
13) при возникновении чрезвычайной ситуации принять незамедлительные меры по организации эвакуации зрителей и участников спортивного или иного массового мероприятия;
14) совместно с соответствующими службами обеспечить мероприятия неотложной медицинской и иной необходимой помощью;
15) обеспечить своевременную передачу специальным субъектам информации о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправные действия или другие нарушения правил поведения при проведении спортивных и иных массовых мероприятий;
16) совместно с администрацией объекта культуры или спорта обеспечить выделение на период проведения спортивного или иного массового мероприятия помещения для размещения Рабочей группы, с выводом туда всех систем безопасности объекта и прямой видимостью игровой площадки и зрительских трибун.
Статья 18. Права и обязанности администрации объекта по обеспечению безопасности
1. Администрация объекта имеет право:
1) требовать от организатора приостановления или прекращения спортивного или иного массового мероприятия в случае несоблюдения условий использования объекта при проведении спортивного или иного массового мероприятия, а также порядка его проведения.
2. Администрация объекта обязана:
1) присутствовать на объекте культуры или спорта при проведении спортивного или иного массового мероприятия;
2) обеспечить надлежащее содержание и безотказную работу всех инженерных систем и систем оповещения, имеющихся на объектах, надежность конструкций зданий и сооружений, готовность трибун, путей эвакуации зрителей и участников, наличие обслуживающего персонала сооружения и его действия в соответствии со служебными инструкциями;
3) организовать работу камер временного хранения предметов и вещей зрителей и участников или специально отведенных для этих целей иных хранилищ, необходимого количества пропускных пунктов;
4) обеспечить выделение на время проведения спортивного или иного массового мероприятия помещения для размещения Рабочей группы, с выводом туда всех систем безопасности объекта и прямой видимостью игровой площадки и зрительских трибун;
5) разместить на видных местах информационные плакаты с правилами поведения зрителей и участников спортивного или иного массового мероприятия, а также указатели маршрутов движения зрителей и участников от остановок общественного транспорта к объекту проведения мероприятия и путей эвакуации;
6) совместно с организаторами информировать зрителей и участников о необходимости соблюдения правил поведения, поддержания общественного порядка и правил пожарной безопасности, а также о действиях в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации;
7) при возникновении чрезвычайной ситуации незамедлительно организовать эвакуацию зрителей и участников с объекта спортивного или иного массового мероприятия.
8) обеспечить создание на объекте структурных подразделений (или назначение работников), ответственных и уполномоченных на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
9) разрабатывать и регулярно корректировать (1 раз в полгода) планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с целью обеспечения необходимого уровня безопасности при проведении антитеррористических мероприятий;
10) разрабатывать и регулярно корректировать инструкции о действиях служб и сотрудников службы безопасности и инженерных служб при выявлении вызывающих опасность предметов, при возникновении и локализации чрезвычайных ситуаций (на каждого сотрудника);
11) разрабатывать и реализовывать мероприятия по обучению персонала способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (в том числе путем проведения объектовых тренировок по вопросам противодействия терроризму и обеспечения безопасности согласно утвержденным графикам);
12) разрабатывать, изготавливать и размещать на видных местах схемы эвакуации посетителей и персонала, информационных указателей эвакуации;
13) разрабатывать и регулярно корректировать Паспорта антитеррористической защищенности объекта культуры или спорта
14) ежегодно разрабатывать план охраны объекта и обеспечения безопасности в период проведения спортивного или иного массового мероприятия;
15) принимать меры к оборудованию объекта культуры или спорта инженерно-техническими средствами, приборами, аппаратурой дистанционного наблюдения в соответствии с действующими требованиями.
Статья 19. Заявка на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятий
1. Заявка на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятия подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел при наличии обстоятельств, осложняющих проведение мероприятия в срок не менее чем, за 20 дней до начала мероприятия.
2. Заявка на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятия должна содержать следующую информацию:
1) наименование мероприятия, место и сроки проведения, билетная программа или планируемого количество зрителей;
2) сведения об организаторе мероприятия;
3) решение Рабочей комиссии о проведении мероприятия;
4) обстоятельства, осложняющие проведение мероприятия, с обоснованием необходимости оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка;
3. О результатах рассмотрения заявки руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел информирует организатора в пятидневный срок.
Статья 20. Материально-техническое обеспечение мер безопасности и антитеррористической защищённости при проведении спортивных и иных массовых мероприятий
1. Материально-техническое обеспечение мер безопасности и антитеррористической защищённости на при проведении спортивных и иных массовых мероприятий осуществляется их организаторами за счет собственных средств, а также за счет средств и имущества, собранных и (или) переданных для проведения данных мероприятий в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.