Особенности фабричного законодательства в дореволюционной России Гнетова Л. В

Вид материала

Закон

Подобный материал:

• Н. П. Носова Содержание курс лекций, 3966.22kb.
• Рабочей учебной программы дисциплины Развитие историко-методической мысли в дореволюционной, 19.36kb.
• Программа экзамена Сущность рекламы. Цели и функции рекламы. Особенности развития рекламного, 365.01kb.
• Д. И. Народонаселение дореволюционной России: источники и методы работы с ними. Учебное, 813.25kb.
• Законодательства в свете поднятой, 216.08kb.
• Задачи урока: определить уровень усвоения темы "История создания Вооруженных сил России, 90.92kb.
• Законодательства, 1218.91kb.
• Программа симпозиума, 126.36kb.
• Программа симпозиума, 125.7kb.
• Идеи соотношения государства, права и нравственности в истории политической и правовой, 830.34kb.

Особенности фабричного законодательства в дореволюционной России

Гнетова Л.В.

кандидат юридических наук, доцент кафедры «Юриспруденции» ВГИПУ


Фабричное законодательство сформировалось в России достаточно в короткие сроки и представляло собой свод правил и законов, регулирующих права и обязанности фабрично-заводских рабочих, а также их отношения с нанимателем на территории Российской империи. Оно решало вопросы найма и увольнения рабочих фабрик и заводов, регулирования рабочего времени и времени отдыха, порядка выплаты заработной платы и условий труда, расчета с рабочими и охраны труда, техники безопасности и рассмотрения трудовых конфликтов. В более поздний период времени принимались законодательные акты, регулирующие трудовой договор и для других, помимо промышленных рабочих, категорий наемных работников, поэтому фабричное законодательство было переименовано на трудовое.

Первым правовым актом в фабричном законодательстве следует признать закон от 1 июня 1882 года «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах», изданный с подачи министра финансов Н.Х.Бунге. Этот закон устанавливал запрет на работу детей до 12 лет на фабриках, заводах и мануфактурах. Он также установил специальные правила привлечения к работам детей 12-15 лет, ограничил время работы 8 часами в день (притом не более 4 часов без перерыва) и запретил ночную (от 9 часов вечера до 5 часов утра) и воскресную работу.

Кроме того, закон запретил применение детского труда во вредных производствах. Владельцы предприятий должны были предоставлять возможность детям посещать народные училища не менее 3 часов в неделю, если они не имели образования.¹ Первоначально предполагалось распространить закон о работе детей на все промышленные заведения. Однако Государственный Совет рекомендовал на первое время ограничить сферу его действия фабриками. Закон должен был войти в силу с 1 мая 1883 года, но по просьбе московских фабрикантов введение его было отсрочено до 1 мая 1884г., причем еще два года по разрешению министра финансов допускались «в случае надобности» работа детей 10-12 лет и ночная работа (не более 4 часов) детей 12-15 лет.

Позднее был издан закон от 12 июня 1884 года «О школьном обучении детей», а также внесено первое изменение в закон 1882 г., допускавшее шестичасовую непрерывную работу детей вместо восьмичасовой (по четыре часа с перерывом).

Спустя год, 3 июня 1885 года был принят закон «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах». В соответствии с этим законом воспрещалась ночная работа подростков до 17 лет и женщин на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках (вступил в силу с 1 октября 1885 года).² Министр финансов мог распространять действие закона и на другие отрасли, но это было сделано еще только для вредных работ в фарфоровом и спичечном производствах. В 1897 году закон был распространён также на все текстильное производство, то есть дополнительно на предприятия льняной промышленности и по обработке смешанных тканей.³

Законы 1882 и 1885 гг. имели значение временных правил. Министру финансов было предоставлено право вносить в Государственный Совет окончательные предложения через два и три года.⁴ Этот срок был продлен до 1890 года. Законопроект, внесённый в 1890 году министром финансов И.А.Вышнеградским, несколько ослаблял значение первоначальных законов. Малолетних рабочих отныне могли, «когда по роду производств это окажется необходимым», привлекать к работе 9 часов в две смены по 4,5 часа. В стеклянном производстве разрешалось даже ставить малолетних на 6 часов ночной работы. Законодательно определенное ночное время в отдельных случаях было сокращено до промежутка с 10 часов вечера до 4 часов утра. Этот закон («Об изменении постановлений о работе малолетних, подростков и лиц женского пола на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения») был принят Государственным Советом и высочайше утверждён 24 апреля 1890 года.⁵

Введение названных законов совпало с промышленным кризисом, а так как никаких правил, регулирующих взаимные отношения предпринимателей и рабочих, в российском законодательстве не существовало, то этот кризис особенно тяжело отразился на рабочих. Чрезвычайное разнообразие установившихся на фабриках порядков, дававших широкий простор произволу, привело на фабриках Владимирской и Московской губерний к крупным беспорядкам, потребовавшим вмешательства военной силы.

Вскоре был издан закон от 3 июня 1886 года «О надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих», которым устанавливался порядок найма и увольнения рабочих, порядок заключения, прекращения и расторжения договора найма, основные условия о заработной плате, требования к содержанию и порядку утверждения правил внутреннего распорядка, правила о наказаниях и ответственности за нарушение закона. Каждому рабочему в течение недели выдавалась стандартная расчётная книжка, и принятие ее рабочим считалось актом заключения договора о найме на условиях, изложенных в книжке. Регулировался ряд важных аспектов взаимоотношений администрации предприятий с рабочими. В частности, запрещалось расплачиваться с рабочими условными знаками, хлебом, товаром и иными предметами (кроме купонов), а также брать с рабочих проценты за деньги, выданные им в долг.

Это могло положительно отразиться на результатах труда рабочих, так как деньги, полученные ими за свою работу, рабочие теперь могли тратить по – своему усмотрению. Кроме того, с рабочих разрешалось взыскивать штрафы только «за неисправную работу», «за прогул» и за «нарушение порядка».⁶

Из вышесказанного, можно сделать вывод, что фабричное законодательство представляло собой свод правовых актов, которые регламентировали вопросы рабочего времени и времени отдыха в дореволюционной России.