Постановление администрации города тулы от 09. 2009 №2775

Вид материалаДокументы

Содержание


Проведения реструктуризации задолженности организаций
О реструктуризации задолженности перед бюджетом города тулы
Примерный макет
Погашения задолженности перед бюджетом города тулы
Приоритетных видов экономической деятельности, осуществление которых в качестве основного вида деятельности дает организациям пр
Задолженности перед бюджетом города тулы
Подобный материал:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТУЛЫ

от 2.09.2009 № 2775

«О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ

ОРГАНИЗАЦИЙ ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ ГОРОДА ТУЛЫ»


В целях стабилизации финансового положения организаций, в соответствии с Постановлением администрации города Тулы от 24.02.2009 № 252 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Реформирование финансов муниципального образования город Тула на 2009 - 2010 годы», Постановлением администрации города Тулы от 24.02.2009 № 253 «Об утверждении плана-графика реализации мероприятий и работ муниципальной целевой программы «Реформирование финансов муниципального образования город Тула на 2009 - 2010 годы», на основании Устава муниципального образования город Тула администрация города Тулы постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения реструктуризации задолженности организаций перед бюджетом города Тулы (приложение 1).

2. Утвердить Перечень приоритетных видов экономической деятельности, осуществление которых в качестве основного вида деятельности дает организациям право на реструктуризацию задолженности перед бюджетом города Тулы в порядке, установленном настоящим Постановлением (приложение 2).

3. Определить управление тарифной и налоговой политики администрации города Тулы (Е.А. Лысикова) органом, уполномоченным на осуществление функций по контролю за процессом реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы.

4. Внести в Постановление главы администрации города Тулы от 02.02.2007 № 373 «Об образовании Межведомственной комиссии» следующее дополнение:

- пункт 4 приложения 1 к Постановлению дополнить абзацем следующего содержания:

«- рассмотрение поступающих в администрацию города Тулы документов организаций о предоставлении права на реструктуризацию задолженности перед бюджетом города Тулы и принятие решения о реструктуризации задолженности организации перед бюджетом города Тулы или об отказе организации в проведении реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы».

5. Ходатайствовать перед налоговыми органами информировать администрацию города Тулы о наступлении одного из случаев прекращения права организации на реструктуризацию задолженности по налогам, пеням и штрафам перед бюджетом города Тулы, указанных в Порядке проведения реструктуризации задолженности организаций перед бюджетом города Тулы.

6. Редакции газеты «Тула» (Н.Д. Маликов) опубликовать настоящее Постановление.

7. Отделу информационных технологий администрации города Тулы (Д.А. Гусев) разместить данное Постановление на сайте администрации города Тулы в сети Интернет.

8. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города по финансовой политике Н.В. Моисееву.

9. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


Заместитель главы администрации

города по экономической политике

О.А.РУМЯНЦЕВ


Приложение 1

к Постановлению администрации

города Тулы от 02.09.2009 № 2775


ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ

ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ ГОРОДА ТУЛЫ


1. Общие положения

1.1. Порядок проведения реструктуризации задолженности организаций перед бюджетом города Тулы (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Постановлением администрации города Тулы от 24.02.2009 № 252 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Реформирование финансов муниципального образования город Тула на 2009 - 2010 годы» и определяет процедуры рассмотрения обращений организаций о предоставлении права на реструктуризацию задолженности перед бюджетом города Тулы, принятия решения о реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы, а также осуществление контроля за соблюдением условий реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы.

1.2. Реструктуризация задолженности перед бюджетом города Тулы (далее по тексту - задолженность перед бюджетом города Тулы) осуществляется в отношении одной организации только один раз.

1.3. Реструктуризация задолженности перед бюджетом города Тулы осуществляется на срок не более 5 лет. Конкретный срок реструктуризации задолженности, а также график погашения задолженности перед бюджетом города Тулы устанавливается постановлением администрации города Тулы о реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы.

1.4. Рассмотрение документов организаций о предоставлении права на реструктуризацию задолженности перед бюджетом города Тулы, поступающих в администрацию города Тулы, и принятие решения о реструктуризации задолженности организации перед бюджетом города Тулы или об отказе организации в проведении реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы осуществляется Межведомственной комиссией по погашению задолженности по выплате заработной платы и контролю за поступлением в бюджет города Тулы налоговых платежей, образованной в соответствии с Постановлением главы администрации города Тулы от 02.02.2007 № 373 «Об образовании Межведомственной комиссии» (далее по тексту - Межведомственная комиссия).

1.5. Решение о реструктуризации задолженности организации перед бюджетом города Тулы оформляется постановлением администрации города Тулы.

1.6. Право на реструктуризацию задолженности перед бюджетом города Тулы реорганизованной организации, предоставленное соответствующим постановлением администрации города Тулы, сохраняется за правопреемником (правопреемниками) данной организации.


2. Задолженность организаций перед бюджетом

города Тулы, на которую распространяется

порядок проведения реструктуризации

2.1. Реструктуризация задолженности перед бюджетом города Тулы распространяется на:

- задолженность по налогам, исчисленную по данным учета налоговых органов по состоянию на 1-е число месяца подачи заявления о предоставлении права на реструктуризацию перед бюджетом города Тулы, но не более размера задолженности перед бюджетом города Тулы по состоянию на дату вступления в силу постановления администрации города Тулы о реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы (далее - первая часть задолженности перед бюджетом города Тулы);

- задолженность по начисленным пеням и штрафам, исчисленную по данным учета налоговых органов по состоянию на дату вступления в силу постановления администрации города Тулы о реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы независимо от даты подачи заявления (далее - вторая часть задолженности перед бюджетом города Тулы).

Указанная задолженность перед бюджетом города Тулы погашается в течение срока, установленного в постановлении администрации города Тулы о реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы и в соответствии с утвержденным данным Постановлением графиком погашения задолженности перед бюджетом города Тулы. График погашения задолженности по обязательным платежам в городской бюджет должен предусматривать осуществление соответствующих платежей равными долями 1 раз в квартал не позднее 31 числа последнего месяца текущего квартала.

От суммы первой части задолженности перед бюджетом города Тулы ежеквартально, не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, уплачиваются проценты в размере одной десятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату вступления в силу постановления администрации города Тулы о реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы.

Проценты начисляются исходя из суммы непогашенной первой части задолженности перед бюджетом города Тулы на дату уплаты процентов.

2.2. Первая часть задолженности перед бюджетом города Тулы, подлежащая реструктуризации, состоит из земельного налога, задолженности и перерасчетам по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, в том числе:

- платы за землю (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года);

- земельного налога;

- прочих местных налогов и сборов, мобилизуемых на территориях городских округов.

Вторая часть задолженности перед бюджетом города Тулы, подлежащая реструктуризации, состоит из исчисленных по данным учета налоговых органов сумм пеней и штрафных санкций по видам налогов, формирующих первую часть задолженности перед бюджетом города Тулы.

2.3. В подлежащую реструктуризации задолженность перед бюджетом города Тулы не включается задолженность:

- являющаяся предметом судебного разбирательства;

- отсроченная (рассроченная) к взысканию в соответствии со статьями 64, 66 главы 9 Налогового кодекса Российской Федерации, а также с принятыми ранее решениями о реструктуризации задолженности.

2.4. Реструктуризация задолженности перед бюджетом города Тулы может проводиться в отношении организации, соответствующей следующим требованиям:

- на момент подачи заявления в отношении организации не проводится процедура ликвидации;

- сумма задолженности перед бюджетом города Тулы превышает 100 тысяч рублей;

- внесение организацией в течение 3-х месяцев до 1-го числа месяца подачи заявления текущих налоговых платежей в бюджет города Тулы в сумме, равной начисленным налогам и сборам за этот же период;

- основной вид деятельности организации входит в перечень приоритетных видов экономической деятельности, утвержденный приложением 2 к настоящему Постановлению администрации города Тулы, осуществление которых дает организациям право на реструктуризацию задолженности перед бюджетом города Тулы.

Основным видом деятельности организации для целей настоящего Порядка признается та деятельность организации, выручка от ведения которой согласно данным бухгалтерского учета организации занимает более 50 процентов в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) организации за последний отчетный период, предшествующий кварталу подачи заявления.

2.5. Организации, в отношении которой в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), может быть проведена реструктуризация задолженности перед бюджетом города Тулы только при заключении этой организацией в установленном порядке мирового соглашения с конкурсными кредиторами, утвержденного арбитражным судом.


3. Порядок подачи организацией заявления на реструктуризацию

задолженности перед бюджетом города Тулы

3.1. Заявление о реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы подается организацией в администрацию города Тулы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее по тексту - заявление).

3.2. К заявлению прилагаются:

- оригинал справки о задолженности по обязательным платежам перед бюджетом города Тулы на 1-е число месяца подачи заявления, составленной по форме, утвержденной Федеральной налоговой службой Российской Федерации;

- копия бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату;

- список организаций-дебиторов по состоянию на последнюю отчетную дату по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- список организаций-кредиторов по состоянию на последнюю отчетную дату по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

- документ, подтверждающий фактическую уплату текущих платежей по налогам и сборам в сумме обязательных начислений в течение 3-х месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления;

- бизнес-план, содержащий сведения, характеризующие необходимость проведения в отношении организации реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

- письменное обязательство организации предоставлять в сроки, определенные администрацией города Тулы, сведения о состоянии расчетов с бюджетом города Тулы по видам обязательных платежей, составляющих первую и вторую часть задолженности перед бюджетом города Тулы как на период рассмотрения заявления, так и на весь период проведения реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы (далее - письменное обязательство организации) из лицевых счетов, ведение которых осуществляется налоговым органом;

- копии учредительных документов;

- мировое соглашение с конкурсными кредиторами, утвержденное арбитражным судом, в случае если в отношении организации возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).


4. Порядок принятия решения о реструктуризации

задолженности перед бюджетом города Тулы

4.1. Заявление организации с документами, предусмотренными пунктом 3.2 настоящего Порядка, поступившее в администрацию города Тулы, передается на рассмотрение в управление тарифной и налоговой политики администрации города Тулы.

4.2. Управление тарифной и налоговой политики администрации города Тулы в течение 20 рабочих дней со дня получения заявления с документами:

- проводит проверку соответствия представленных организацией документов требованиям настоящего Порядка;

- формирует дело для рассмотрения на заседании Межведомственной комиссии, состоящее из краткой справки о результатах проверки представленных организацией документов, краткого анализа деятельности организации, предложений с обоснованием сроков проведения реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы, включая график погашения задолженности, оценку последствий принятия решения о предоставлении права на проведение реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы, иные предложения и рекомендации.

4.3. При установлении в ходе проверки фактов несоответствия представленных документов требованиям настоящего Порядка управление тарифной и налоговой политики администрации города Тулы информирует организацию о недостатках.

Выявленные недостатки по согласованию с управлением тарифной и налоговой политики администрации города Тулы должны быть устранены организацией в течение 5 рабочих дней со дня информирования организации путем представления дополнительных документов либо внесения в заявление необходимых изменений.

4.4. Если выявленные управлением тарифной и налоговой политики администрации города Тулы недостатки не могут быть устранены организацией в течение установленного пунктом 4.3 настоящего Порядка срока, то по данному заявлению управлением тарифной и налоговой политики администрации города Тулы готовится проект письма администрации города Тулы об оставлении такого заявления без рассмотрения.

4.5. Управлением тарифной и налоговой политики администрации города Тулы направляется сформированное дело в Межведомственную комиссию, которая рассматривает его на очередном заседании.

4.6. Межведомственная комиссия вправе пригласить на свое заседание представителя организации, подавшей заявление, для дачи соответствующих разъяснений членам Межведомственной комиссии либо представления дополнительных документов.

4.7. По результатам рассмотрения на заседании представленных документов Межведомственная комиссия принимает решение о реструктуризации задолженности организации перед бюджетом города Тулы или об отказе организации в проведении реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы.

4.8. Решение Межведомственной комиссии:

- о реструктуризации задолженности организации перед бюджетом города Тулы должно содержать график погашения задолженности перед бюджетом города Тулы по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку;

- об отказе организации в проведении реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы должно содержать обоснование причин отказа.

4.9. Решение Межведомственной комиссии вместе с материалами в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения передается в управление тарифной и налоговой политики администрации города Тулы.

4.10. Управление тарифной и налоговой политики администрации города Тулы:

- в случае принятия Межведомственной комиссией отрицательного решения готовит проект письма администрации города Тулы с обоснованием причин отказа организации в предоставлении права реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы;

- в случае принятия Межведомственной комиссией положительного решения в течение 5 рабочих дней со дня получения решения готовит проект постановления администрации города Тулы о реструктуризации задолженности организации перед бюджетом города Тулы.

4.11. Постановление администрации города Тулы должно содержать:

- перечень видов задолженности, по которым проводится реструктуризация;

- график реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы;

- основания утраты организацией права на реструктуризацию задолженности;

- обязательство организации в определенные сроки предоставлять в администрацию города Тулы сведения о состоянии расчетов с бюджетом города Тулы по реструктурируемым платежам;

- ходатайство перед налоговым органом по месту государственной регистрации организации о предоставлении сведений о ходе исполнения организацией принятых процедур реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы.

4.12. Со дня принятия администрацией города Тулы постановления о реструктуризации прекращается начисление пени на сумму реструктурируемой кредиторской задолженности, а также приостанавливаются меры принудительного взыскания в отношении реструктурируемой задолженности.


5. Прекращение права организации на реструктуризацию

задолженности перед бюджетом города Тулы

5.1. Организация утрачивает право на реструктуризацию задолженности перед бюджетом в следующих случаях:

- неуплата платежей в соответствии с графиком, предусмотренным постановлением администрации города Тулы;

- наличие на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате текущих налоговых платежей в бюджет города Тулы, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц;

- неуплата процентов в порядке, установленном пунктом 2.1 настоящего Порядка;

- возбуждение арбитражным судом в отношении организации процедуры банкротства, если организация не представит утвержденное арбитражным судом мировое соглашение.

5.2. При наступлении одного из случаев, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка, управление тарифной и налоговой политики администрации города Тулы готовит проект постановления администрации города Тулы о прекращении реструктуризации задолженности.


6. Особенности порядка реструктуризации

неналоговых платежей

6.1. В отношении задолженности перед бюджетом города Тулы по неналоговым платежам применяются нормы настоящего Порядка, за исключением дефиса 3 пункта 2.4, дефисов 1, 5 пункта 3.2, дефиса 2 пункта 5.1.

В случае подачи заявления о реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы по неналоговым платежам в дополнение к документам, определенным в пункте 3.2 настоящего Порядка, организация представляет в администрацию города Тулы документ о размере задолженности по неналоговым платежам.

6.2. Реструктуризация задолженности перед бюджетом города Тулы по неналоговым платежам проводится в отношении суммы задолженности по неналоговому платежу, исчисленной по данным учета администратора дохода по состоянию на 1-е число месяца подачи заявления о предоставлении права на реструктуризацию перед бюджетом города Тулы, но не более размера задолженности перед бюджетом города Тулы по состоянию на дату вступления в силу постановления администрации города Тулы о реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы, а также суммы задолженности по начисленным пеням, исчисленной по данным учета администратора дохода по состоянию на дату вступления в силу постановления администрации города Тулы о реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы независимо от даты подачи заявления.

От суммы задолженности по неналоговому платежу перед бюджетом города Тулы, за исключением задолженности по пеням, ежеквартально, не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, уплачиваются проценты в размере одной десятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату вступления в силу постановления администрации города Тулы о реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы.

6.3. Администраторами неналоговых доходов бюджета предоставляются сведения о ходе исполнения организацией принятых процедур реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы.


Приложение 1

к Порядку проведения реструктуризации

задолженности перед бюджетом города Тулы


В администрацию города Тулы


ЗАЯВЛЕНИЕ

О РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ ГОРОДА ТУЛЫ


____________________________________________________________________________,

(полное наименование организации, ИНН)

зарегистрированная по адресу __________________________________________________,

(юридический адрес организации)

просит реструктурировать задолженность перед бюджетом города Тулы по состоянию на 1 ________ 20___ г. в сумме _______________ рублей, в том числе:


Наименование

Сумма задолженности, в том числе




























Итого














Прошу предоставить возможность уплачивать данную задолженность перед бюджетом города Тулы в течение _____ лет по следующему графику:

(в процентах)




Всего

В том числе по годам:

20_
год

20_
год

20_
год

20_
год

20_
год

1-я часть
задолженности

100
процентов
















2-я часть
задолженности

100
процентов

















Руководитель организации _____________/____________/_____________

подпись Ф.И.О. Дата

М.П.


Приложение 2

к Порядку проведения реструктуризации

задолженности организаций

перед бюджетом города Тулы


СПИСОК

ОРГАНИЗАЦИЙ-ДЕБИТОРОВ

_________________________________________________

(наименование организации, ИНН)

по состоянию на ______________


Наименование
организации-дебитора

Дата
возникновения
задолженности

Предполагаемая
дата погашения
задолженности

Сумма,
тыс. рублей

1.










2.










...






















Всего











Руководитель организации

Главный бухгалтер

М.П.


Приложение 3

к Порядку проведения реструктуризации

задолженности организаций перед бюджетом города Тулы


СПИСОК

ОРГАНИЗАЦИЙ-КРЕДИТОРОВ

________________________________________________

(наименование организации)

по состоянию на ______________


Наименование
организации-кредитора

Дата
возникновения
задолженности

Предполагаемая
дата
погашения
задолженности

Сумма,
тыс.
рублей

1.










2.










...






















Всего











Руководитель организации

Главный бухгалтер

М.П.


Приложение 4

к Порядку проведения реструктуризации

задолженности организаций перед бюджетом города Тулы


ПРИМЕРНЫЙ МАКЕТ

БИЗНЕС-ПЛАНА ОРГАНИЗАЦИИ


Бизнес-план организации разрабатывается на период, превышающий срок проведения реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы.

Бизнес-план должен содержать:

- описание деятельности организации (основной вид деятельности, сопутствующие виды деятельности с указанием их доли в объеме выручки);

- текущее финансовое состояние организации;

- работа организации по погашению дебиторской и кредиторской задолженности (причины ее образования);

- перспективы развития организации на ближайшие 5 лет (перечень действующих контрактов, предполагаемые рынки сбыта, возможности реконструкции производства, наличие инвестиционных проектов);

- прочие сведения, характеризующие необходимость проведения реструктуризации задолженности перед бюджетом города Тулы.


Руководитель организации _________/____________/______________

подпись Ф.И.О. Дата

М.П.


Приложение 5

к Порядку проведения реструктуризации

задолженности организаций перед бюджетом города Тулы


ГРАФИК

ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ ГОРОДА ТУЛЫ


________________________________________

(полное наименование организации, ИНН)


(в процентах)




Всего

В том числе по годам:

20__
год

20__
год

20__
год

20__
год

20__
год

1-я часть
задолженности

100
процентов
















2-я часть
задолженности

100
процентов


















Приложение 2

к Постановлению администрации

города Тулы от 02.09.2009 № 2775


ПЕРЕЧЕНЬ

ПРИОРИТЕТНЫХ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОТОРЫХ В КАЧЕСТВЕ ОСНОВНОГО ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДАЕТ ОРГАНИЗАЦИЯМ ПРАВО НА РЕСТРУКТУРИЗАЦИЮ

ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ ГОРОДА ТУЛЫ


1. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

2. Транспорт и связь.

3. Строительство.

4. Производство и распределение электроэнергии, теплоэнергии, газа и воды.

5. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.

6. Текстильное и швейное производство.

7. Производство кожи, изделий и производство обуви.

8. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

Перечень приоритетных видов деятельности составлен в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.