Geum.ru

Конституцией Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:

ОБОБЩЕНИЕ

судебной практики отложения разбирательства гражданских дел и соблюдения процессуальных сроков их рассмотрения за 2 квартал 2010 года


В соответствии с планом работ Усманского судебного участка № 3 Липецкой области на 2 полугодие 2010 года были изучены причины отложения разбирательства гражданских дел и соблюдение процессуальных сроков их рассмотрения за 2 квартал 2010 года, на обобщение представлено 92 гражданских дела.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45, часть 2); судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123, часть 3). Несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.

Мировым судьей Усманского судебного участка № 3 Липецкой области по всем рассмотренным делам, в течение пяти дней со дня поступления искового заявления вынесены определения о принятии к производству.

Начало течения срока рассмотрения и разрешения гражданских дел, подсудных мировому судье, в соответствии с частью 1 статьи 154 ГПК РФ определяется днем принятия заявления к производству. При этом в сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел включается срок подготовки дела к судебному разбирательству.

Окончанием срока рассмотрения и разрешения дела является день принятия судом решения по существу либо вынесения определения о прекращении его производством или об оставлении заявления без рассмотрения.

Как предусмотрено п.3.2.50 Инструкции по ведению судебной статистики, утвержденной приказом Судебного Департамента при Верховном суде РФ от 29 декабря 2007г. № 169, в показателях графы "В сроки свыше установленных ГПК РФ" учитывается число дел, по которым суммарный срок принятия дела к производству и рассмотрения составляет более одного месяца и пяти дней без учета приостановления производства по делу по основаниям, предусмотренным ГПК РФ (по делам о расторжении брака - свыше двух месяцев с момента поступления).

Главой 14 ГПК РФ закреплено требование о необходимости проведения подготовки к судебному разбирательству, которая является обязательной стадией гражданского процесса. После принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству. Точное и неуклонное соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки гражданских дел к судебному разбирательству является одним из основных условий правильного и своевременного их разрешения.

Из рассмотренных во втором квартале 2010 года гражданских дел, рассмотрено четырнадцать дел о расторжении брака.

С учетом требования ч. 2 ст. 23 Семейного кодекса Российской Федерации дела о расторжении брака могут быть назначены к рассмотрению не ранее истечения месяца со дня подачи заявления о расторжении брака и должны быть рассмотрены мировым судьей в двухмесячный срок.

Из рассмотренных гражданских дел о расторжении брака: по 2-м делам –производство прекращено в связи с отказом истца от исковых требований; по 7 делам вынесены решения об удовлетворении исковых требований; вынесено 4 заочных решения; одно исковое заявление оставлено без рассмотрения, т.к. стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

По делам о расторжении брака в случаях, когда один из супругов не согласен на прекращение брака, суд в соответствии с п. 2 ст. 22 СК РФ вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. В зависимости от обстоятельств дела суд вправе по просьбе супруга или по собственной инициативе откладывать разбирательство дела несколько раз с тем, однако, чтобы в общей сложности период времени, предоставляемый супругам для примирения, не превышал установленный законом трехмесячный срок.

Если после истечения назначенного судом срока примирение супругов не состоялось и хотя бы один из них настаивает на прекращении брака, суд расторгает брак.

По трем делам мировым судьей Усманского судебного участка № 3 Липецкой области выносились определения о предоставлении супругам срока для примирения, срок рассмотрения по данным делам превышал два месяца.


Так, гражданское дело № 2-30/2010 по иску Ш. к Ш. о расторжении брака поступило 01.02.2010 года, принято к производству 01.02.2010 года, судебное заседание назначено на 02.03.2010 года, 02.03.2010 года вынесено определение о предоставлении супругам срока для примирения, 01.06.20100 года гражданское дело рассмотрено. Общий срок рассмотрения гражданского дела № 2-30/2010 составляет 4 месяца.


Гражданское дело №2-44/2010 по иску С. к С. о расторжении брака поступило 09.02.2010 года, принято к производству 09.02.2010 года, судебное заседание назначено на 10.03.2010 года, 10.03.2010 года вынесено определение о предоставлении супругам срока для примирения, 29.04.2010 года гражданское дело рассмотрено. Общий срок рассмотрения гражданского дела № 2-44/2010 составляет 2 месяца 20 дней.


Гражданское дело № 2-55/2010 по иску К. к Г. о расторжении брака поступило 19.02.2010 года, принято к производству 19.02.2010 года, судебное заседание назначено 22.03.2010 года, 22.03.2010 года вынесено определение о предоставлении супругам срока для примирения, 26.04.2010 года вынесено определение о предоставлении супругам срока для примирения, 17.06.2010 года гражданское дело рассмотрено. Общий срок рассмотрения составляет 3 месяца 28 дней.


В результате изучения гражданских дел, представленных для обобщения, установлено, что в производстве судьи имелось 37 гражданских дел, по которым мировым судьей были вынесены судебные приказы.

Согласно ст. 3 ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" и ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрение и разрешение требований о выдаче судебного приказа отнесено к компетенции мировых судей.


Приказное производство регулируется главой 11 Гражданского процессуального кодекса РФ "Судебный приказ", в которой содержатся нормы, определяющие правила вынесения, а также отмены судебного приказа. В ч. 2 ст. 121 указывается, что судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Согласно ст. 122 Гражданского процессуального кодекса РФ Судебный приказ выдается, если:

требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

При принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству мировой судья проверяет, соответствует ли оно требованиям, предусмотренным ст.124 ГПК РФ и относится ли заявленное взыскателем требование к требованиям, по которым выдается судебный приказ. Все вышеперечисленные категории дел относятся к требованиям, по которым может быть вынесен судебный приказ. Если оно не соответствует требованиям ст.124 ГПК РФ и заявленное требование не предусмотрено ст.122 ГПК РФ, то мировой судья в течение трех дней выносит определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Взыскателями, как правило, всегда соблюдаются требования ст.124 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 126 Гражданского процессуального кодекса РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней. Данное требование мировым судьей соблюдается, все судебные приказы были вынесены мировым судьей в установленный законом срок.

Содержание судебного приказа и его форма предусмотрены ст. 127 Гражданского процессуального кодекса РФ. По изученным делам требования ст.127 ГПК мировым судьей соблюдаются.

В соответствии со ст.128 ГПК РФ должник имеет право в течение десяти дней, со дня получения копии судебного приказа, направить возражение в суд относительно его исполнения. В первом полугодии 2010 г. поступило 5 возражений относительно исполнения судебного приказа.

Результаты обобщения правоприменительной практики показывают, что приказное производство пользуется определенной популярностью у суда и у лиц, ищущих защиты в суде. Приказное производство сделало судебную защиту более доступной. Вынесение судебного приказа ускоряет и упрощает судопроизводство.


Согласно ст. 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных ГПК РФ, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.


Как показывает судебная статистика, основными причинами отложения разбирательства дела являются неявка сторон в судебное заседание, заявление ходатайств участниками процесса об истребовании доказательств, о вызове в суд свидетелей.

Откладывая разбирательство дела, мировой судья мотивирует отложение и назначает дату нового судебного заседания с учетом действий, которые должны быть произведены в период отложения.


Так, гражданское дело №2-84/2010 по иску О. к Ц. о возмещении ущерба: исковое заявление поступило в суд 19.03.2010 года, принято к производству 24.03.2010 года и вынесено определение о назначении подготовки к судебному разбирательству на 31.03.2010 года, судебное заседание назначено на 05.04.2010 года. 05.04.2010 года от истицы поступило заявление об увеличении исковых требований, в связи с чем, мировым судьей было вынесено определение о назначении подготовки к судебному разбирательству на 15.04.2010 года, судебное заседание назначено на 26.04.2010 года, 26.04.2010 года гражданское дело рассмотрено.


Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

При изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела, предусмотренного ГПК РФ, начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия.


Гражданское дело №2-140/2010 по иску Л. к Я. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей: исковое заявление поступило в суд 01.04.2010 года, принято к производству 06.04.2010 года и вынесено определение о назначении подготовки к судебному разбирательству на 15.04.2010 года, судебное заседание назначено на 05.05.2010 года, судебное заседание ввиду неявки ответчика в судебное заседания отложено на 06.05.2010 года. Гражданское дело рассмотрено 06.05.2010 года.


Гражданское дело № 2-145/2010 по иску З. к З. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей: исковое заявление поступило в суд 05.04.2010 года, принято к производству 10.04.2010 года и вынесено определение о назначении подготовки к судному разбирательству на 13.04.2010 года, судебное заседание назначено на 06.05.2010 года, судебное заседание ввиду неявки обеих сторон в судебное заседание отложено на 07.05.2010 года. Гражданское дело рассмотрено 07.05.2010 года.


Гражданское дело № 2-188/2010 по иску П. к Инспекции Гостехнадзора по Усманскому району о признании права собственности на трактор и тракторный прицеп: исковое заявление поступило в суд 04.05.2010 года, принято к производству 09.05.2010 года и вынесено определение о назначении подготовки к судебному разбирательству на 17.05.2010 года, судебное заседание назначено на 25.05.2010 года, которое отложено на 01.06.2010 года- заявлено ходатайство истца о вызове в судебное заседание свидетелей. Гражданское дело рассмотрено 01.06.2010 года.


Гражданское дело №2-212/2010 по иску К., К. к ООО «Коммунальщик» о возмещении ущерба: исковое заявление поступило в суд 18.05.2010 года, принято к производству 23.05.2010 года и вынесено определение о назначении подготовки к судебному разбирательству на 26.05.2010 года, судебное заседание назначено на 31.05.2010 года. Судебное заседание трижды откладывалось по ходатайству сторон об истребовании доказательств. Гражданское дело рассмотрено 09.06.2010 года.

Все остальные гражданские дела рассмотрены в первом назначенном судебном заседании.

В ходе проведения обобщения установлено, что мировым судьей Усманского судебного участка № 3 Липецкой области Гусевой Э.А. гражданские дела за второй квартал 2010 года рассмотрены без нарушения установленных ст. 154 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации сроков. В ходе досудебной подготовки выполняются требования, изложенные в ст. ст. 148-149 ГПК РФ. Случаев необоснованного отложения судебных заседаний, необоснованного оставления заявления без рассмотрения не было.

Мировым судьей в соответствии с действующим законодательством соблюдаются сроки составления мотивированного решения, предусмотренные статьей 199 ГПК РФ, то есть не позднее пяти дней со дня окончания разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд объявляет в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.


Мировой судья

Усманского судебного участка №3 Э.А. Гусева


Помощник судьи В.В. Кулиева