Geum.ru

«абзацем вторым»

Вид материалаСтатья
Подобный материал:
  1   2   3

Таблица

предложений по внесению изменений и дополнений в Таможенный кодекс Таможенного союза


№

п/п
Статья ТК ТС
Содержание поправки
Обоснование предлагаемой поправки

1
2
3
4

1.
статья 5
Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Течение срока, определенного периодом времени, исчисляемое годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, а исчисляемое часами - с часа, следующего за часом наступления события, которым определено его начало.»
ТК ТС определены сроки, исчисляемые часами, например, пунктом 6 статьи 225. Полагаем целесообразным уточнить начало течения срока, определенного периодом времени, исчисляемое часами.

2.
статья 39
В части первой подпункта 1 слова «абзацем вторым» заменить словами «частью второй»
Редакционная правка

3.
статья 53
Пункт 3 дополнить частью второй следующего содержания: «При выпуске в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита товаров, перемещаемых в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, декларируемые единым классификационным кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, допускается принятие таможенным органом места прибытия предварительных решений, выданных таможенными органами государств-членов таможенного союза.».
Предложение обусловлено тем, что в последнее время увеличивается объем поставок сложного технологического оборудования, производственных линий, животноводческих комплексов и т.д., которые следуют в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде на нескольких составах транспортных средств. Как правило, получатели уже имеют предварительное решение, согласно которому комплектный или завершенный товар при декларировании будет классифицироваться единым кодом ТН ВЭД ТС.

Вместе с тем при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита требуется представление декларантом таможенной процедуры таможенного транзита разбивки по наименованиям, весу, коду каждого отдельного товара, входящего в состав завершенного товара.

Перевозчики не в состоянии представлять такие разбивки. Вместе с тем, при наличии у перевозчика копии предварительного решения, выданного получателю, будет возможным помещать составные части несобранного товара под таможенную процедуру таможенного транзита единым кодом (с указанием












общего наименования непосредственно перевозимых частей).

4.
статья 70
Пункт 1 статьи 70 дополнить подпунктом 6) следующего содержания:

«6) таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами».
Согласно п.2 ст.360 ТК ТС в отношении товаров для личного пользования уплачиваются таможенные пошлины, налоги по единым ставкам либо в виде совокупного платежа. Очевидно, что такие пошлины, налоги в силу существования специально установленных для их исчисления единых ставок являются самостоятельным видом таможенных платежей и не являются ни, например, ввозными таможенными пошлинами, ни налогами, взимаемыми таможенными органами при ввозе.

В этой связи в целях установления соответствия норм статей 70 и 360 ТК ТС предлагаем внести соответствующие дополнения в ст.70 ТК ТС.

5.
статья 75
Пункт 2 статьи 75 дополнить словами «, если иное не установлено настоящим Кодексом».
Ст. 262 ТК ТС определен порядок уплаты таможенных платежей при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления продуктов переработки.

6.
статья 80
Пункт 1 после цифр «306» дополнить цифрами «, 344»

Пункт 3 дополнить подпунктом 5) следующего содержания: «5) при помещении товаров под специальную таможенную процедуру.».

Подпункт 2) пункта 4 исключить;
В соответствии с п.З ст.344 ТК ТС возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при использовании ТСМП в нарушение установленных ограничений.

Дополнение в пункт 1 ст. 80 предлагаются в целях устранения неточностей.

С учетом сложившейся практики предлагаем определить непосредственно в ТКТС, что таможенные пошлины, налоги не взимаются в отношении товаров, помещаемых под специальную таможенную процедуру.

Для этого предлагаем дополнить соответствующим положением пункт 3 статьи 80, а подпункт 2) пункта 4 статьи 80 и подпункт 2) пункта 2 статьи 82 ТКТС исключить.

7.
статья 81
Пункт 3 дополнить словами «, а также в случае принятия судом решения о возврате товаров, являвшихся предметом административного таможенного правонарушения или преступления,
Предлагаемое дополнение данной статьи позволяет уточнить правовой режим таких товаров и не допустить возможность нарушения требований









связанных с незаконным перемещением товаров через таможенную границу»;
ТК ТС и роста таможенной задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также реализовать возможность задержания таких товаров после истечения срока подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 185 ТК ТС.

8.
статья 82
Подпункт 2) пункта 2 исключить.
См. обоснование к изменениям в пункты 2 и 4 статьи 80 ТК ТС.

9.
статья 84
1. Часть первую и вторую пункта 2 после слов «подлежат уплате» дополнить словом «(взысканию

2. В части второй пункта 2 слово «находятся» заменить словами «ввезены и (или) находятся».

3. Пункт 3 дополнить словами «, если иное не установлено международными договорами государств - членов Таможенного союза, а в отношении товаров для личного пользования международными договорами государств-членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза».
1. Данное дополнение будет способствовать согласованию норм, содержащихся в пункте 1 и пункте 2 этой статьи.

2. Не всегда таможенные органы государства-члена таможенного союза, на территорию которого были ввезены товары могут доказать факт нахождения таких товаров на своей территории, дополнение указанной части словами «ввезены» закрепит обязанность уплаты таможенных платежей в том государстве-члене таможенного союза, на территорию которого товары были ввезены (например, при их таможенном сопровождении).

3. В соответствии с Соглашением о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010г., вывозные таможенные пошлины в отношении нефти, добытой не в Республике Беларусь, и нефтепродуктов уплачиваются в Республики Беларусь в долларах США, а не в белорусских рублях.

В целях учета данной нормы, предлагаем внести соответствующее дополнение в ст.84 ТК ТС.

10
Статья 85
В подпункте 1) пункта слова «подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и процентов» заменить словом «обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов».
Положения, определяющие сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, регулируются статьей 88 ТК ТС. исходя из положений этой статьи сумма обеспечения не во всех случаях определяется как сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и, тем более, процентов.

Предложенные изменения обеспечат












корректную корреляцию положений подпункта 1) пункта 2 ст.85 и ст.88 ТК ТС.

11
статья 93
Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«Таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом государства-члена таможенного союза, которым произведен выпуск товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса, а в отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, - таможенным органом государства-члена таможенного союза, на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу.»
Данное дополнение урегулирует вопросы, связанные с тем, что взыскание таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом того государства-члена таможенного союза, в котором такие платежи подлежат уплате.

12
статья 94
Дополнить пунктом 7 следующего содержания: «7. В случае отсутствия таможенных органов в пунктах пропуска через государственные (таможенные) границы государств-членов Таможенного союза, в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза, отдельные полномочия таможенных органов по проведению отдельных форм таможенного контроля и совершению таможенных операций в таких пунктах пропуска могут возлагаться на органы пограничной службы, осуществляющие функции пограничного контроля в таких пунктах пропуска.»
Данное предложение обусловлено тем, что в пунктах упрощенного пропуска через Государственную границу Республики Беларусь таможенные органы не осуществляют свою деятельность на постоянной основе. В целях недопущения нарушения таможенного законодательства Таможенного союза необходимо возложить функции таможенного контроля в данном случае на органы пограничной службы.

13
статья 95
Дополнить статью пунктами 4 и 5 следующего содержания: «4. Проверка документов и сведений, представленных в таможенный орган, а также таможенный осмотр и таможенный досмотр товаров должны быть завершены, как правило, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем начала таможенного контроля, если таможенным законодательством не установлены более короткие сроки для проведения указанных форм таможенного контроля.

5. Начальник таможенного органа, лицо, его замещающее, либо иное должностное лицо таможенного органа, уполномоченное в соответствии со своими должностными обязанностями на продление срока проведения отдельных форм таможенного контроля, указанных в пункте 4 настоящей статьи, вправе продлить этот срок при наличии достаточных оснований полагать, что такое продление может привести к выявлению и пресечению нарушений таможенного законодательства.
Данное предложение определит общий подход к срокам проведения таможенного контроля, а не только при выпуске товаров, а также позволит продлевать сроки контроля на более продолжительный срок, так как в ТК ТС уже предусмотрены более продолжительные сроки контроля в случае проведения таможенной экспертизы.









Срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, продлевается на время, необходимое исключительно для проведения или завершения проведения соответствующих операций таможенного контроля, определяемых при продлении срока, и не может превышать десяти рабочих дней со дня начала таможенного контроля.

Если для проведения форм таможенного контроля необходим более продолжительный срок, чем срок, установленный частью второй настоящего пункта, а так же пунктом 4 статьи 196 такой срок может быть продлен таможенным органом в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза, но не более чем на тридцать рабочих дней со дня истечения срока, установленного частью второй настоящего пункта, а также пунктом 4 статьи 196 настоящего Кодекса.



14
статья 97
Часть вторую пункта 1 дополнить словами «если иное не установлено настоящим Кодексом».
Вносится во взаимосвязи с дополнениями в статью 115 (см.обоснование к этой статье).

Направлено на согласование норм п.З ст. 116 и предлагаемых дополнений в ст. 115.

15
статья 98 п. 1
Пункт 1 статьи 98 изложить в следующей редакции: «1. Декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, иные лица, имеющие право владения, пользовании и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.»
При проведении таможенного контроля в отношении временно ввезенных товаров, возникала необходимость получения информации от лиц, у которых ввезенный товар временно находился какое-то время. В соответствии с пунктом 2 статьи 98 Кодекса таможенным органам у таких субъектов предоставлено право запрашивать документы и сведения, однако Кодексом не предусмотрена для субъекта хозяйствования обязанность представлять необходимые для таможенного контроля документы, так как на момент проведения таможенного контроля он не является заинтересованным лицом.

16
статья 99
Дополнить статью часть четвертой следующего содержания: «При таможенном контроле после выпуска товаров может

назначаться таможенная экспертиза в соответствии с главой 20

настоящего Кодекса.»
Дополнение вносится в целях установления возможности назначения таможенной экспертизы при таможенном контроле после выпуска товаров.

Кроме того, предлагается внести дополнение в статью 138.

17
статья 109
Название статьи изложить в следующей редакции: «Идентификация товаров и документов на них, транспортных средств, помещений и иных мест».
В настоящее время в Таможенном кодексе Таможенного союза отсутствуют положения относительно идентификации коммерческих и иных









Часть первую пункта 1 после слов «под таможенным контролем,» дополнить словами «и документы на них,».

Дополнить пункт 1 после части второй частями следующего содержания:

«При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенными органами может применяться идентификация транспортных (перевозочных) документов и имеющихся у перевозчика и (или) лица, являющегося декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, коммерческих документов на товары.

В отношении указанных документов таможенный орган вправе использовать средства идентификации путем:

проставления на документах оттисков печатей и (или) штампов;

нанесения специальных марок, наклеек, специальных защитных приспособлений;

помещения документов в сейф-пакеты, а также в грузовые отделения транспортных средств, на которые налагаются пломбы, печати или на которых проставляются штампы;

брошюровки (сшивания), скрепления, прикрепления, проставления оттисков печатей и (или) штампов на местах брошюровки (сшивания), скрепления, прикрепления, позволяющих определить факт изъятия идентифицированных или добавление неидентифицированных документов.».
документов при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Вместе с тем, Решением КТС № 438 от 17.08.2010 предусмотрена идентификация коммерческих и иных документов, при этом не определен порядок идентификации. Для выработки единых подходов и определения данного порядка в рамках Таможенного союза предлагается внести изменения в статью 109.

Дополнительно вносятся изменения в подп.6 статьи 216.

18
статья 115
Пункт 2 дополнить словами «, а также в целях проверки достоверности заявленных сведений при таможенном декларировании товаров.».

Пункт 3 дополнить часть следующего содержания: «Таможенный осмотр, осуществляемый в ходе таможенного осмотра помещений и территорий и (или) в ходе выездной таможенной проверки, может проводиться без созданий зон таможенного контроля.».
В ходе проведения проверочных мероприятий возникает необходимость проведения таможенного контроля после выпуска товаров, с целью проверки заявленных сведений при таможенном декларировании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 95 ТК ТС таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них.

Часть второй пункта 1 статьи 97 ТКТС определено, что в иных местах, чем перечисленные в части первой этой статьи, зоны таможенного












контроля создаются для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров.

При проведении таможенной проверки могут использоваться иные формы таможенного контроля, установленные статьей 110 ТК ТС (п.5 ст. 122 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 116 ТКТС таможенный досмотр, осуществляемый в ходе таможенного осмотра помещений и территорий и (или) в ходе выездной таможенной проверки, может проводиться без создания зон таможенного контроля.

С целью реализации возможности осуществления таможенного контроля после выпуска полагаем необходимым установить возможность проведения, как таможенного досмотра, так и таможенного осмотра без создания зон таможенного контроля при проведении таможенного осмотра помещений и территорий и (или) в ходе выездной таможенной проверки.

Кроме того, полагаем, что в целях согласования норм п.З ст. 116 и предлагаемых дополнений в ст. 115, необходимо внести дополнение в часть вторую п.1 ст.97 ТК ТС.

19
статья 122
Пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. По результатам таможенной проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, составляется акт таможенной проверки.

Результаты таможенной проверки, в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются справкой таможенной проверки.

Особенности оформления результатов камеральной таможенной проверки установлены статьей 131 настоящего Кодекса.

Акт (справка) таможенной проверки оформляется не менее чем в двух экземплярах.

В акте таможенной проверки должны быть соблюдены ясность и точность изложения выявленных фактов. Не допускается включение в акт таможенной проверки различного рода не подтвержденных документально фактов и данных о деятельности проверяемого лица.

В акте таможенной проверки с учетом особенностей
С целью дальнейшей унификации законодательства государств - членов Таможенного союза включить в ТК ТС нормы, регулирующие оформление результатов таможенных проверок и порядок принятия решений по результатам таможенных проверок.









проведения различных её форм должны быть указаны:

основание назначения таможенной проверки, дата и номер решения (предписания, акта о назначении проверки), должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших таможенную проверку;

даты начала и окончания таможенной проверки (в случае приостановления проверки указывается его период), а также место составления акта таможенной проверки;

проверенный период;

наименование проверяемого лица, адрес его места нахождения, реквизиты текущего (расчетного) и иных счетов (при их наличии);

какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким методом и за какой период проверены;

описание факта нарушения законодательства, место и время его совершения, акты законодательства, требования которых нарушены, и (или) предусмотренная законодательными актами ответственность за такое нарушение;

иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о совершенном правонарушении и принятия решения по акту таможенной проверки.

В акте таможенной проверки могут излагаться предложения об устранении выявленных нарушений.

Однородные нарушения могут быть отражены в ведомостях (таблицах), прилагаемых к каждому экземпляру акта таможенной проверки, в которых указываются все необходимые данные по каждому факту нарушения.

Акт (справка) таможенной проверки подписывается лицами, проводившими таможенную проверку, руководителем проверяемого лица и лицом, осуществляющим руководство бухгалтерским учетом проверяемого лица.

Акт (справка) таможенной проверки в течение двух рабочих дней со дня его (ее) подписания лицами, проводившими таможенную проверку вручается под роспись (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) проверяемому лицу или его представителю.

При наличии возражений по акту (справке) таможенной проверки проверяемое лицо или его представитель делает об этом запись в акте (справке) проверки и не позднее 15 рабочих дней со дня получения акта (справки) таможенной проверки представляет в письменном виде возражения по его (ее) содержанию в таможенный











орган, проводивший таможенную проверку.

Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, изучается таможенным органом, проводившим таможенную проверку, и по ним в течение 15 рабочих дней составляется письменное заключение, которое направляется проверяемому лицу заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись.».

Пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. На основании акта таможенной проверки в течение 30 рабочих дней со дня его вручения (направления) проверяемому лицу или его представителю, а в случае подачи возражений - со дня вручения (направления) проверяемому лицу или его представителю заключения по этим возражениям руководителем таможенного органа, проводившего таможенную проверку, выносится решение по акту таможенной проверки. По решению руководителя таможенного органа, проводившего таможенную проверку указанный срок может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней.

Первый экземпляр решения по акту таможенной проверки вручается (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) под роспись проверяемому лицу или его представителю для принятия мер по устранению выявленных нарушений, второй экземпляр остается для осуществления контроля у таможенного органа, проводившего таможенную проверку.».



20
статья 131
Дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. По результатам камеральной таможенной проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, составляется акт таможенной проверки.

По результатам камеральной таможенной проверки, в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства, справка таможенной проверки не составляется.

Акт таможенной проверки по результатам камеральной таможенной проверки подписывается лицами, проводившими таможенную проверку, и направляется заказным письмом с уведомлением о вручении проверяемому лицу либо вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись.

При наличии возражений по акту таможенной проверки по результатам камеральной таможенной проверки проверяемое лицо или его представитель не позднее 15 рабочих дней со дня получения
С целью дальнейшей унификации законодательства государств - членов Таможенного союза включить в ТК ТС дополнительные нормы, регулирующие и конкретизирующие порядок проведения камеральных таможенных проверок.









акта таможенной проверки представляет в письменном виде возражения по его содержанию в таможенный орган, проводивший таможенную проверку.

Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, изучается таможенным органом, проводившим таможенную проверку, и по ним в течение 15 рабочих дней составляется письменное заключение, которое направляется проверяемому лицу заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись.».



21
статья 132
Пункт 4 дополнить:

абзацами в следующей редакции:

«7) поручение органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу;

8) проведение встречной проверки

9) заявление проверяемого лица;»; частью в следующей редакции:

«При наличии оснований выездная таможенная проверка назначается руководителем таможенного органа.».

В части второй пункта 7 слова «1 (один) раз в 3 (три) года» заменить словами «не чаще 1 (одного) раза в 5 (пять) лет».

Дополнить пункт 7 часть следующего содержания: «Внеплановые выездные таможенные проверки могут проводиться в течение 5 (пяти) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контроле в случае, если она назначена на основании поручения органа уголовного преследования по возбужденному уголовному делу.».

В части третьей пункта 12:

после слов «при необходимости» дополнить словами «проведения встречной выездной таможенной проверки»;

после слов «руководителя (начальника) таможенного органа» дополнить словами «, осуществляющего таможенную проверку,».

В части второй пункта 13 слова «не позднее 5 (пяти) дней» заменить словами «не позднее 5 (пяти) рабочих дней».
С целью дальнейшей унификации законодательства государств - членов Таможенного союза включить в ТК ТС нормы, дополняющие и конкретизирующие порядок проведения выездных таможенных проверок.

День завершения проверки - это день составления результирующего документа, который может быть составлен и в конце рабочего дня. Этот же день является первым днем пятидневного срока на












вручение акта. Учитывая, что в 5 календарных дней могут войти 2 выходных дня, а также праздничные дни, на вручение остается минимум времени.

22
статья 134
Дополнить пункт 1 подпунктом 121 следующего содержания: «121. назначать проведение таможенной экспертизы;»

В подпункте 7 пункт 2 слова «экспертизы (исследования)» заметить словами «таможенной экспертизы».
Подп.7 п.2. ст. 134 ТК ТС закреплена обязанность должностных лиц таможенного органа при проведении таможенной проверки информировать проверяемое лицо о его правах и обязанностях при назначении и проведении экспертизы (исследования).

С целью реализации полноты прав должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля предлагаем закрепить право проверяющих назначать таможенную экспертизу при проведении таможенных проверок.

Редакционная правка. По тексту ТК ТС используется «таможенная экспертиза», (глава 20 ТКТС)

23
статья 138
Пункт 1 после слов «при совершении таможенных операций» дополнить словами «и (или) проведении таможенного контроля».
В совокупности с дополнениями, вносимыми в статью 99 ТК ТС.

24
статья 144
Пункт 5 после слов «таможенной экспертизы» дополнить словами «неизрасходованные в ходе ее проведения».

Дополнить пункт 5 частью второй следующего содержания: «В случае неявки (отказа от получения товара) декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, указанных в части первой настоящего пункта, или их представителей такие товары задерживаются таможенными органами в порядке, установленном главой 21 настоящего Кодекса.».
Поправка уточняющего характера.

Отсутствие правоотношений таможни и владельца товаров в случае отказа последнего прибыть в таможенный орган для получения товаров и распоряжения ими с учетом результатов таможенной экспертизы, а также отсутствие статуса невостребованных товаров.

25
статья 145
Пункт 1 дополнить после слов «установленных статьями» цифрой «144,» после цифр «152,» цифрой «160», после цифры «208,» цифрой «225,», после цифры «305» цифрой «, 344».
В развитие предлагаемых дополнений в пункт 5 статьи 144, пункт 4 статьи 160, пункта 6 статьи 225 и пункт 3 статьи 344 ТК ТС.

26
статья 147
Дополнить пунктом 4 следующего содержания: «41. Транспортные средства международной перевозки, задержанные в соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 344 настоящего Кодекса, возвращаются декларанту или иным лицам после уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с частью второй пункта 3 статьи 344 настоящего Кодекса.»
В развитие предлагаемый дополнений в пункт 3 статьи 344 ТК ТС.