Федеральный закон
| Вид материала | Закон |
- Внесены изменения в Федеральный закон, 21.73kb.
- И. Д. Грачевым федеральный закон о внесении дополнения в федеральный закон, 15.49kb.
- Историческая часть, 39.82kb.
- И о госкадастре недвижимости Президент подписал Федеральный закон, 21.45kb.
- 05. 07. 95 Изм. Федеральный закон от 18. 07. 97 №101-фз настоящий Федеральный закон, 603.98kb.
- Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Настоящий Федеральный закон, 743.16kb.
- Решение о ликвидации, 104.41kb.
- Российская федерация федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон, 396.77kb.
- Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный, 39.72kb.
- Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в некоторые, 168.73kb.
Проект Ассоциации российских экспедиторов
от 31.10.2011 г.
Вносится Правительством
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности»
Внести в Федеральный закон от 30 июня 2003 г. 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № ст. ) следующие изменения и дополнения:
- Изменить название Закона на следующее: Федеральный закон «О транспортно-экспедиторской деятельности».
Терминологию федерального закона изменить с «транспортно-экспедиционная деятельность» на «транспортно-экспедиторская деятельность».
2. Статью 2 Федерального закона изложить в следующей редакции:
«Правила транспортно-экспедиторской деятельности»
1. Правила транспортно-экспедиторской деятельности утверждаются Правительством Российской Федерации.
2. Правилами транспортно-экспедиторской деятельности определяются:
порядок оказания транспортно-экспедиторских услуг;
перечень экспедиторских документов;
требования к качеству транспортно-экспедиторских услуг".
3. Главу 2 действующего Федерального закона «Права и обязанности экспедитора и клиента» считать главой 4.
Главу 2 Федерального закона изложить в следующей редакции:
Глава 2. Термины и определения, используемые в настоящем Федеральном законе.
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
- транспортно-экспедиторская деятельность – коммерческая деятельность по организации экспедитором доставки грузов одним или несколькими видами транспорта или выполнение отдельных услуг, связанных с перевозкой груза, в том числе по организации погрузки, выгрузки и перегрузки грузов;
- экспедитор – юридическое лицо, оказывающее услуги по организации перевозки и доставки грузов клиента получателю одним или несколькими видами транспорта, а также оказывающее дополнительные услуги в этой связи;
- транспортно-экспедиторская и логистическая услуга – любого вида услуга экспедитора, относящаяся к перевозке, и основанная на его техническом, коммерческом, экономическом, финансовом знании и опыте, являющимся продуктом ноу-хау, позволяющим экспедитору произвести и реализовать предмет договора с клиентом. Экспедиторская услуга включает в себя логистические услуги с их современными и коммуникационными технологиями, связанными с перевозкой, обработкой или хранением товаров, и фактически полностью охватывает всю систему управления перемещения товаров.
- российское профессиональное объединение (ассоциация) экспедиторов – некоммерческая организация, объединяющая не менее 100 экспедиторских организаций и представляющая их интересы в российских и международных организациях;
- экспедиторские документы – документы, регламентирующие отношения экспедитора с клиентом при выполнении экспедитором транспортно - экспедиторских услуг по доставке груза;
- доставка грузов – комплекс услуг по обеспечению транспортировки груза одним или несколькими видами транспорта от грузоотправителя до грузополучателя, включая оформление товаросопроводительных, перевозочных, таможенных и других документов, необходимых для осуществления доставки груза;
- клиент - юридическое/физическое лицо или индивидуальный предприниматель, поручивший экспедитору выполнение транспортно-экспедиторских услуг по доставке груза;
- перевозчик – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по перевозке грузов любыми видами транспорта общего или необщего пользования на основании договора перевозки, стороной которого он является.
- грузоотправитель – потребитель транспортных услуг, сдавший груз к перевозке и указанный в качестве отправителя в договоре перевозки;
- грузополучатель – потребитель транспортных услуг, принимающий груз после перевозки и указанный в качестве получателя в договоре перевозки;
- груз – любое имущество, включая живых животных, поддоны и контейнеры, предоставляемые экспедитору для организации перевозки в соответствии с договором транспортного экспедирования;
- услуги по консолидации мелких отправок – услуги экспедитора, заключающиеся в принятии от клиентов ряда мелких партий грузов, сборе их в одну консолидированную отправку и в организации перевозки этих грузов до места назначения;
- специальные права заимствования (СПЗ) - означают учетную единицу в том виде, как она определена Международным валютным фондом.
- оператор подвижного состава, контейнеров – юридическое лицо, имеющее подвижной состав или контейнеры на праве собственности или ином праве, и оказывающее услуги по предоставлению этого подвижного состава или контейнеров для перевозки грузов.
4. Главу 3 действующего Федерального закона «Ответственность экспедитора и клиента» считать главой 5.
Изложить Главу 3 в следующей редакции:
Глава 3. Организация транспортно-экспедиторской деятельности
Статья 1. Виды услуг, оказываемых экспедитором
При организации перевозок грузов экспедитор может оказывать следующие виды услуг:
составление экономических обоснований транспортно-технологических схем и маршрутов в соответствии с поручениями клиента;
фрахтование транспортных средств для перевозки груза клиента;
подбор и обеспечение клиента подвижным составом;
проверка маркировки грузов, количества мест и пломбирования перевозочных средств, включая контейнеры, а также хладокамер, бункеров и других помещений хранения;
организация, в том числе и собственными силами, погрузочно-разгрузочных, перегрузочных, перевалочных, складских и упаковочных работ;
складирование и хранение грузов;
оформление товаротранспортных, перевозочных, таможенных и других документов на всех этапах реализации транспортно-технологических схем и маршрутов доставки грузов;
участие в оформлении документов, связанных со страхованием грузов, в составлении коммерческих и других актов в соответствии с установленными формами в случаях прибытия грузов с недостачей, порчей или повреждением;
расчет и оплата провозных и иных платежей и сборов;
информирование клиентов о движении грузов;
производство в установленном порядке переадресовки грузов;
организация розыска грузов, транспортных средств, контейнеров;
выполнение таможенных формальностей при организации перевозок экспортно-импортных и транзитных грузов;
осуществление страхования грузов, если это предусмотрено договором транспортного экспедирования.
Экспедитор может оказывать также иные услуги, связанные с организацией перевозки грузов и обусловленные договором транспортного экспедирования.
Статья 2. Требования к экспедитору.
- Экспедитор, осуществляющий организацию перевозок грузов как внутренней, так и внешней торговли, должен быть членом российского некоммерческого профессионального объединения (ассоциации) экспедиторов, представляющего интересы экспедиторов в российских государственных органах и в международных экспедиторских организациях, и насчитывающего не менее 100 членов.
- Экспедитор должен иметь в штате не менее двух дипломированных специалистов в области транспортного экспедирования с опытом работы в этой отрасли не менее трех лет.
- С целью повышения качества оказываемых им услуг экспедитор должен организовывать повышение деловой квалификации своих специалистов в том числе и в профильном лицензированном учебном учреждении не реже одного раза в три года.
- Услуги, предоставляемые экспедитором, должны соответствовать Национальным стандартам Российской Федерации, общепринятым обычаям делового оборота и регламентирующим документам международных организаций. Услуги, предоставляемые клиентам при перевозке грузов международной торговли, должны соответствовать требованиям международных договоров и соглашений, заключённых Российской Федерацией с другими странами - участницами этих договоров и соглашений.
- Экспедитор при осуществлении своей деятельности может страховать свою ответственность.
- Деятельность экспедиторских организаций не относится к категории лицензируемых видов, однако в целях поддержания высокого уровня качества предоставляемых экспедитором услуг экспедиторские организации подлежат добровольной сертификации на соответствие Национальным стандартам в области транспортного экспедирования.
Статья 3. Договоры транспортного экспедирования
1. Договор транспортного экспедирования регулирует взаимоотношения клиента и экспедитора при организации экспедитором доставки груза одним или несколькими видами транспорта, включающей в себя весь комплекс услуг, выполняемых экспедитором в интересах клиента.
Экспедитор и клиент при осуществлении систематических перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры транспортного экспедирования, регулирующие организацию доставки и предоставление экспедиторских услуг.
По долгосрочному договору транспортного экспедирования экспедитор обязуется в течение времени, обусловленного договором, оказывать клиенту экспедиторские услуги, а клиент – предъявлять экспедитору для этих целей грузы в обусловленном поручением объеме. В долгосрочном договоре определяются виды транспорта, объем перевозок, перечень и характер транспортно-экспедиторских услуг, порядок расчетов, а также условия предоставления этих услуг.
При заключении долгосрочного договора транспортного экспедирования предоставление услуг по конкретной партии груза осуществляется на основании поручения, выдаваемого клиентом экспедитору. При этом надлежаще оформленное поручение экспедитору, подписанное обеими сторонами, имеет статус договора транспортного экспедирования.
2. Условия предоставления экспедиторских услуг, согласованные в долгосрочном договоре транспортного экспедирования, считаются включенными в поручение экспедитору, если стороны не достигли соглашения об ином.
3. По договору транспортного экспедирования экспедитор оказывает клиенту экспедиторские услуги в полном объеме на условиях комплексной доставки груза либо отдельные транспортно-экспедиторские услуги.
Услуги по организации доставки груза включают в себя согласование экспедитором с перевозчиками условий перевозки груза, времени перевалки груза с одного вида транспорта на другой, условий хранения груза в морских и речных портах, на железнодорожных станциях. Организация доставки может включать оформление перевозочных и товаросопроводительных документов на груз.
Услуги по отправлению груза включают в себя оформление перевозки груза в пункте отправления, в том числе: оформление перевозочных и товаросопроводительных документов от имени и по поручению клиента; авансовую оплату стоимости перевозки; передачу груза перевозчику для осуществления перевозки.
Услуги по приему груза включают в себя: прием груза от перевозчика в пункте назначения; участие в оформлении приема груза соответствующими документами, актами, при необходимости вызов независимого оценщика убытков и участие в оформлении актов несохранной перевозки груза; передачу груза грузополучателю с оформлением соответствующих приемо-сдаточных документов; проведение окончательных расчетов за доставку грузов.
При организации комплексной доставки груза от грузоотправителя до грузополучателя (от двери до двери) экспедитор может выполнять все необходимые операции по организации доставки груза от места получения у грузоотправителя до места его выдачи грузополучателю, в том числе осуществлять перевозку принадлежащим ему на праве собственности или ином праве подвижном составе. При надлежащим образом оформленных полномочиях экспедитор может выступать в качестве стороны договора перевозки, осуществлять расчеты с перевозчиками, производить таможенное декларирование экспортно-импортных и транзитных грузов, оказывать услуги по оформлению перевозочных и товаросопроводительных и иных документов от имени и по поручению клиента для осуществления перевозки груза, передаче груза перевозчику для осуществления перевозки. Клиент обязан возместить понесённые в его интересах экспедитором расходы.
Статья 4. Заключение договора транспортного экспедирования
1. Договор транспортного экспедирования заключается в письменной форме.
2. Договор транспортного экспедирования считается заключенным, если этот договор должным образом подписан уполномоченными лицами и скреплен печатями. Договор транспортного экспедирования может быть заключён и подписан посредством факсимильной связи или электронной почты.
3. По договору, заключенному экспедитором с третьими лицами от своего имени, экспедитор приобретает права и становится обязанным перед клиентом, даже если клиент и был назван в договоре. По договору, заключенному с третьим лицом от имени и за счет клиента, права и обязанности возникают непосредственно у клиента.
4. В тех случаях, когда экспедитор в соответствии с договором транспортного экспедирования обязан заключать от имени клиента договоры, обеспечивать отправку и получение груза, а также выполнять от имени клиента другие обязанности, связанные с перевозкой, клиент должен выдать экспедитору доверенность. По исполнении обязанностей или при прекращении договора транспортного экспедирования до его исполнения, экспедитор обязан без промедления возвратить клиенту доверенность, срок действия которой не истек.
Статья 5. Экспедиторские документы
1. Договором транспортного экспедирования может быть предусмотрено предоставление экспедитором клиенту экспедиторских документов.
Экспедиторские документы, оформленные в электронном виде, имеют юридическую силу документа на бумажном носителе в соответствии с действующим российским законодательством о применении электронной документации.
2. При организации доставки грузов международной торговли экспедитор может выдать клиенту экспедиторские документы международного образца, разработанные Международной федерацией экспедиторских ассоциаций (ФИАТА), но только в том случае, если у экспедитора имеется на это право..
Статья 6. Исполнение перевозчиком обязанностей экспедитора
Если перевозчик при заключении непосредственно с клиентом договора перевозки принимает на себя предоставление клиенту экспедиторских услуг, отношения перевозчика и клиента в части оказания указанных услуг регулируются правилами, относящимися к договору транспортного экспедирования.
Статья 7. Взаимоотношения экспедитора с перевозчиками
1. Взаимоотношения экспедитора с перевозчиками регулируются положениями главы 40 Гражданского кодекса Российской Федерации с особенностями, изложенными в настоящей статье.
2. Во взаимоотношениях с перевозчиком экспедитор является организатором перевозки груза, действующим от имени своих клиентов, с которыми заключены договоры транспортного экспедирования, при этом на экспедитора распространяются все права и обязанности грузовладельца по договору перевозки.
3. Экспедитор имеет право заключить с перевозчиком договор на обеспечение обратной загрузки автомобильного транспорта.
4. При организации экспедитором перевозки груза несколькими видами транспорта (смешанная перевозка), экспедитор оформляет такую перевозку единым документом – экспедиторским свидетельством, которое является доказательством заключения договора перевозки со всеми перевозчиками, участвующими в смешанной перевозке груза.
5. Экспедитор на основе выданных ему клиентами поручений на организацию перевозки грузов передаёт железнодорожному перевозчику заявки на планирование перевозок грузов железнодорожным транспортом в соответствии с Правилами планирования перевозок грузов.
6. По согласованию сторон в договоре транспортного экспедирования могут
регулироваться порядок оформления документов сдачи и получения груза, проверки его качества, осуществления погрузочно-разгрузочных и складских работ, оказания логистических и информационных услуг, услуг по страхованию грузов, оформлению и оплате перевозочных документов, электронного документооборота, предоставления железнодорожного подвижного и тягового состава, контейнеров для перевозки грузов, исполнения иных транспортно-экспедиторских услуг.
7. На основании поручения, выданного грузоотправителем (грузовладельцем) и договора транспортного экспедирования экспедитор вправе осуществлять прием и отправление груза перевозчику, как от своего имени, так и от имени грузовладельца, грузополучателя, грузоотправителя и оплачивать от их имени все причитающиеся платежи перевозчику.
8. По запросу экспедитора перевозчик обязан предоставлять ему информацию об отправке груза, процессе перевозки груза, находящихся под ответственностью экспедитора, а также выгрузке груза.
9. Работы и услуги, которые выполняются владельцами инфраструктур или перевозчиками по просьбам грузоотправителей, грузополучателей, в том числе экспедиторов, а также работы и услуги, которые выполняются грузоотправителями, грузополучателями, в том числе экспедиторами, по просьбам владельцев инфраструктур или перевозчиков, цены на которые не указаны в тарифном руководстве, оплачиваются по соглашению сторон.
10. Перевозчик несет ответственность за убытки, причиненные экспедитору, грузоотправителю, грузополучателю в связи с непредоставлением информации или ненадлежащим предоставлением информации о нахождении груза, а по железной дороге - порожнего собственного контейнера или вагона, находящихся под ответственностью экспедитора.
11. Перевозчик и экспедитор несут взаимную ответственность за неисполнение обязательств по заключенному между ними договору перевозки грузов в интересах грузовладельцев по основаниям и в размерах, предусмотренным настоящим Федеральным законом. В случае одностороннего отказа от исполнения договора транспортного экспедирования или договора перевозки грузоотправитель, грузополучатель, перевозчик или экспедитор возмещает другой стороне убытки, вызванные расторжением договора и уплачивает неустойку в размере десяти процентов убытков, понесенных пострадавшей стороной.
12. Экспедитор имеет право на предъявление перевозчику претензии или иска, связанных с осуществлением перевозок груза, грузобагажа, при возникновении убытков в результате ненадлежащего исполнения перевозчиком своих обязательств по договору перевозки грузов. Порядок предъявления претензии экспедитором аналогичен порядку, установленному в отношении предъявления претензии грузоотправителем, грузополучателем.
Статья 8. Вознаграждение экспедитора
1. Клиент обязан уплатить экспедитору вознаграждение в размере и в порядке, установленном в договоре транспортного экспедирования или в поручении.
2. Порядок образования вознаграждения экспедитору определяется в договоре транспортного экспедирования.
3. В том случае, когда экспедитор при наступлении непредвиденных обстоятельств действует в интересах клиента, все дополнительные расходы и сборы возлагаются на клиента.
Статья 9. Страхование грузов клиента и ответственности экспедитора
Услуги по заключению договора страхования груза могут оказываться экспедитором, если они прямо предусмотрены договором транспортного экспедирования. Условия страхования должны соответствовать условиям, обычно включаемым страховщиками груза в страховой полис.
В том случае, если в договоре транспортного экспедирования не предусмотрено страхование груза экспедитором, клиент имеет право в период действия договора обратиться к экспедитору о предоставлении такой услуги за его счет.
Экспедитор может застраховать свою ответственность за вред, причинённый при осуществлении транспортно-экспедиторской деятельности. При этом страховым случаем по договору страхования ответственности экспедитора должно быть предъявление потерпевшей стороной надлежащим образом оформленной претензии экспедитору.
5. Главу 4 «Претензии и иски» действующего Федерального закона считать главой 6.
6. Исключить пункты 4 и 5 статьи 4 «Обязанности экспедитора» действующего Федерального закона.
7. Дополнить статью 4 «Обязанности экспедитора» пунктом 4 следующего содержания: «При выполнении транспортно-экспедиторских услуг экспедитор обязан руководствоваться Национальными стандартами Российской Федерации в области транспортного экспедирования – ГОСТ Р 52297-2004 и ГОСТ Р 52298-2004».
8. Исключить пункты 4 и 5 Статьи 7 действующего Федерального закона.
9. Исключить статью 9 «Основания и размер ответственности экспедитора за нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции»
10. Соответственно нумерацию последующих статей сместить на одну единицу.
Президент Российской Федерации
Д.А. Медведев