Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать шестая сессия Совета управляющих

IV. Дальнейшее сотрудничество с другими организациями

81. На основе прошлой и текущей деятельности ниже изложены предложения по дальнейшему сотрудничеству с другими организациями.

82. В сотрудничестве с секретариатом Базельской конвенции ЮНЕП будет и впредь содействовать расширению ресурсной базы за счет рекуперации, повторного использования и утилизации, при поддержке со стороны информационно-просветительских мероприятий и практических прикладных стратегий, в частности, для бытовых отходов на местном уровне и для некоторых материальных потоков и на глобальном уровне. Работая через существующие механизмы, в том числе Марракешский процесс, ЮНЕП будет играть ведущую роль в укреплении и расширении рамок национальной политики в целях перенесения акцента с подхода "на выходе" на более адекватный комплексный подход к ресурсопользованию в свете научных знания, полученных от Международной группы по ресурсопользованию.

83. ЮНЕП будет также играть ведущую роль на местном уровне в разработке и реализации комплексных стратегий управления отходами и планов действий для муниципалитетов, особенно в развивающихся странах. Секретариаты многосторонних природоохранных соглашений, в частности Базельской конвенции, Стокгольмской конвенции и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, в рамках их соответствующих мандатов и имеющихся ресурсов, активизируют реализацию превентивных аспектов связанных с отходами многосторонних соглашений, особенно на местном уровне.

84. ЮНЕП учредила Глобальное партнерство по регулированию отходов. На его базе будет действовать секретариат, и оно будет способствовать установлению партнерских отношений в самых различных тематических и функциональных областях, которые возглавят наиболее компетентные для решения этого вопроса организации. В декабре 2009 года во время консультативного совещания ЮНЕП первоначально предложила идею глобальной платформы по управлению отходами; однако в ходе последующих консультаций и обсуждений с дополнительными заинтересованными сторонами стало ясно, что первоначальная идея глобальной платформы будет дублировать некоторые усилия других инициатив и программ. Поэтому была предложена идея общего партнерства, призванного служить механизмом общей координации существующих инициатив и программ, а также заполнить оставшиеся пробелы путем поддержки дополнительных мероприятий, усиления взаимодополняемости и недопущения дублирования.

85. Это решение повлекло за собой необходимость изменения первоначальной платформы, которая имела бы ограниченное число заинтересованных сторон, реально участвующих в проведении мероприятий в данной области, и развития вместо этого глобального партнерства в области обращения с отходами с более целостным подходом, содействующего координации, эффективному и действенному использованию ресурсов и недопущению дублирования и реагированию на настоятельные потребности, выраженные в развивающихся странах. Партнеры могли бы осуществлять свою деятельность в качестве ведущих членов соответствующих целевых областей и выиграли бы от деятельности, опыта и знаний друг друга.

86. Партнерство было создано во время второго семинара по отходам, состоявшемся в Осаке 18-19 ноября 2010 года, на котором присутствовали представители правительств стран Азии, Африки, Южной и Латинской Америки, международных организаций, ассоциаций частного сектора и университетов. Участники обсудили прогресс, достигнутый после первой консультации по этому вопросу, состоявшейся в Женеве 30 ноября и 1 декабря 2009 года. Участники дали высокую оценку работу ЮНЕП по осуществлению согласованных последующих шагов, включая разработку и запуск информационной платформы по управлению отходами (ссылка скрыта). В соответствии с положениями решения 25/8 ЮНЕП также осуществляет различные проекты по комплексному регулированию твердых отходов, преобразованию отходов-пластмасс и отходов - сельскохозяйственной биомассы в ресурсы, электронным отходам, отходам и изменению климата, а также созданию потенциала на национальном и региональном уровне с предоставлением учебных материалов и руководящих принципов. Партнерство направлено на расширение уже существующих видов деятельности, которая ведется по секторальным направлениям при отсутствии целостного подхода. По случаю создания партнерства в Осаке участники решили, что оно должно сосредоточиться на следующих приоритетных областях: предотвращение образования отходов, "3R" регулирования отходов, отходы - сельскохозяйственная биомасса, комплексное регулирование твердых отходов, регулирование электронных отходов и регулирование опасных отходов.

87. Партнерство будет также охватывать соответствующие функциональные координационные области, такие, как создание потенциала, сбор информации и обмен ею, финансирование, политика, технологии, и другие. Оно не будет непосредственно заниматься такими вопросами, как ядерные отходы, отходы-боеприпасы и химическое оружие. Было решено, что, поскольку ЮНЕП находилась в контакте с конвенциями по химическому оружию, она будет передавать любые запросы, связанные с химическим оружием, этим конвенциям.

88. Структуры, нацеленность и оперативные руководящие принципы партнерства имеют динамический характер. Хотя были проведены различные консультации, многие потенциальные партнеры и заинтересованные стороны еще должны представить свои отзывы и предложения. Соответственно, участники семинара в Осаке предложили, чтобы партнерство было достаточно динамичным, охватывая с течением времени потребности всех потенциальных партнеров и заинтересованных сторон, усиливаясь благодаря полученному опыту. Партнерство могло бы изменяться с течением времени, его деятельность будет продолжаться и, в свете уроков, в него будут внесены соответствующие изменения.

89. В конце совещания участники предложили Индию и Эфиопию в качестве сопредседателей на первый год партнерства (2011 год). Было решено, что приглашения будут направлены соответствующим правительствам и что ЮНЕП будет укреплять свое сотрудничество с ПРООН, ЮНИДО, секретариатами многосторонних природоохранных соглашений и региональными центрами Базельской конвенции и координационными центрами для запуска программ по институциональному укреплению и наращиванию потенциала на национальном уровне, для облегчения работы по директивным, техническим, финансовым и социальным аспектам этапах регулирования отходов до и после их выработки. Опыт выполнения проектов в развивающихся странах должен быть учтен в деятельности по укреплению потенциала, тем самым способствуя укреплению нормативной функции партнерства. Создание или укрепление институционального потенциала на местном уровне может быть инициировано ПРООН, ЮНИДО, Центром регионального развития Организации Объединенных Наций и региональными и координационными центрами Базельской конвенции.

90. Связи между регулированием отходов и изменением климата были представлены ЮНЕП на шестой сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных экспертов по изменению климата, состоявшейся в Канкуне (Мексика) 29 ноября – 10 декабря 2010 года, для чего была проведена презентация ее доклада отходы и климата: глобальные тенденции и стратегические рамки¹³. В докладе показан потенциал использования выбросов углекислого газа для производства энергии, что позволило бы компенсировать использование ископаемых видов топлива. ЮНЕП намерена расширить сотрудничество по этому вопросу со всеми основными заинтересованными сторонами, в том числе в частном секторе.


_____________________

1 Доклад Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, Йоханнесбург, Южная Африка, 26 августа – 4 сентября 2002 года (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.03.II.A.1 и исправление), глава I, резолюция 2, приложение.

2UNEP/GC.26/8.

3www.unep.or.jp/ietc/SPC/publications.asp.

4www.unep.or.jp/ietc/spc/news-oct09.asp.

5SAICM/RM/AP.2/2.

6mv/v2/?lid=72 (Maldives); org.rw/List_of_source_funding_2008.html (Rwanda); www.undp.org.ls/energy/Progress%20Report%203Q_2007.doc (Maseru).

7www.unhabitat.org/content.asp?cid=7091&catid=514&typeid=13&subMenuId=0 (KISWAMP); www.unhabitat.org/downloads/docs/7476_49758_CPD%20Iraq-most%20updated9b.pdf (Iraq); www.unhabitat.org/content.asp?cid=3220&catid=206&typeid=13&subMenuId=0 (Kenya).

8www.unep.or.jp/Ietc/Publications/spc/EWasteManual_Vol1.pdf; www.unep.or.jp/Ietc/Publications/spc/EWasteManual_Vol2.pdf.

9www.unep.or.jp/Ietc/Publications/spc/WasteAgriculturalBiomassEST_Compendium.pdf.

10www.unep.or.jp/Ietc/Publications/spc/WastePlasticsEST_AssessmentGuidelines.pdf.

11www.unep.or.jp/Ietc/Publications/spc/WastePlasticsEST_Compendium.pdf.

12www.unep.fr/scp/rpanel/.

13or.jp/download/Waste&ClimateChange.pdf..

___________________________

* UNEP/GC.26/1.

K1063274 270111