Geum.ru

Тема: «Новый облик Российской армии: результаты, проблемы, перспективы»

Вид материалаТезисы

Содержание


Первое. Вооруженные Силы по своим возможностям были неспособны реагировать на вновь возникшие угрозы безопасности государству. В
Подобный материал:

ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА

начальника Генерального штаба ВС РФ

в ходе заседания Общественной палаты РФ

Тема: «Новый облик Российской армии: результаты, проблемы, перспективы».


С конца 1991 года начался новый этап в истории России, обусловленный распадом СССР и военной организации Варшавского Договора, а также выводом войск из Восточной Европы и республик бывшего Советского Союза.

Это способствовало появлению новых угроз военной безопасности Российской Федерации, в том числе трансграничных.

Кардинально изменился геополитический расклад.

Практически все страны Варшавского Договора и бывшие советские прибалтийские республики стали членами НАТО. Продолжаются попытки вовлечь в эту организацию Грузию и Украину.

Мир стал многополярен, появились новые центры силы, претендующие на региональное лидерство и источники военно-политической напряженности для России.
  • На Западе наиболее вероятной основой для вооруженного противостояния является антироссийская политика стран Балтии и Грузии, что может создать кризисные ситуации между Россией и НАТО.
  • Возможность возникновения и эскалации военных конфликтов в Центрально-Азиатском регионе обусловлена нестабильностью обстановки в Афганистане и Пакистане, что может поставить на повестку дня вопрос о применении российских войск, в том числе для выполнения наших обязательств по ОДКБ.
  • Продолжающееся наращивание ядерного потенциала Ирана и Северной Кореи способно привести к силовому разрешению данного вопроса со стороны США и их союзников. Развитие ситуации по военному сценарию не исключает возможности вовлечения России в этот конфликт.
  • Существующие противоречия в Арктике уже сейчас приводят к обострению отношений между странами этого региона и его милитаризации, а на нефтегазовые запасы претендует целый ряд неарктических государств.
  • Военно-политическим руководством ряда государств, для достижения своих стратегических интересов продолжают использоваться технологии «цветных революций», что позволяет им принудительно смещать неугодные политические режимы (Ливия, Египет, Тунис, Йемен и др.). Данные технологии могут проецироваться и на Российскую Федерацию и ее союзников.
  • Военно-технический и технологический рывок стран запада позволил усилить их военный потенциал. Наметилась тенденция к развертыванию новых систем оружия в космосе и создания противоспутникового оружия. Уже сейчас создание элементов глобальной системы ПРО существенно нарушает сложившийся баланс сил и, в целом стратегическую стабильность.

Таким образом, анализ военно-политической обстановки в мире позволяет сделать вывод, что увеличился риск втягивания России в различные локальные вооруженные конфликты и войны практически по всему периметру государственной границы. При определенных условиях эти конфликты могут перерасти в крупномасштабную войну, в т.ч. с возможностью применения ядерного оружия.

У нас же Вооруженные Силы продолжали представлять собой осколок Советской Армии, предназначавшейся для ведения, прежде всего, крупномасштабных войн.

На примере боевого состава войск бывшего СибВО можно показать состояние Вооруженных Сил на тот период.

В постоянной готовности в округе находились только несколько полков и те были укомплектованы на 80% от штата военного времени.

В основном содержались соединения и воинские части сокращенного состава и кадра. Их боеспособность была крайне низкой, а для развертывания по штатам военного времени требовался угрожаемый период длительностью до одного года. За это время предусматривалось доукомплектоваться личным составом и техникой, отремонтировать неисправное вооружение, пополнить запасы материальных средств и провести боевое слаживание.

Численность Вооруженных Сил при переводе на военное время увеличивалась в три раза с 1,3 до 4 млн. человек.

И это при условии, когда в боевом составе Сухопутных войск к 2009 году имелось всего 17% соединений и воинских частей постоянной готовности.

В ВВС только 7% авиационных воинских частей относились к данной категории, а в зенитных ракетных войсках не было ни одной такой воинской части.

В целом в Российской армии на тот период практически отсутствовали воинские части, способные немедленно приступить к выполнению боевых задач.

Это показали конфликты в Афганистане, Чечне, Южной Осетии, когда приходилось создавать сводные полки и батальоны из частей сокращенного состава, усиливать их огневыми средствами и только после этого применять по предназначению. Например, чтобы создать одну батальонную тактическую группу требовалось 75 % всех сил и средств полка.

Уставы, наставления и руководства, несмотря на изменившийся характер вооруженной борьбы, были ориентированы на устаревшие формы и способы применения войск. Их переработкой никто не занимался, так как при существовавшем на то время боевом составе Вооруженных Сил полноценной боевой учебы не могло быть.

Военная наука переживала затяжной системный кризис.

На примере 298 мсп 131 мсд сокращенного состава вы можете видеть, что при наличии по штату 117 человек солдат и сержантов, потребность ежесуточного заступления в наряд составляла 58 человек. Практически одна половина стояла в наряде, другая их меняла. И такие полки существовали до 2009 года.

В результате прекратилась боевая подготовка войск, а целое поколение офицеров в связи с отсутствием в подчинении личного состава выросло с профессиональной точки зрения неподготовленным.

В войсках были нарушены пропорции между старшими и младшими офицерами.

В БХВТ и дивизиях сокращенного состава солдаты практически отсутствовали, следовательно, не было необходимости содержать категорию младших офицеров.

В большом количестве штабов преобладали офицеры в званиях подполковник-полковник.

Была утрачена система целенаправленного кадрового карьерного роста офицеров-профессионалов. При существовавшем подходе к назначению на вышестоящие должности офицер мог, особо не напрягаясь, дослужиться до воинского звания подполковник, а то и выше.

Из 71 ВУЗа ежегодно выпускали тысячи младших офицеров, большая часть из которых попадала туда случайно, а с учетом мизерных зарплат и бесперспективности получить жилье они практически сразу уходили на гражданку. То есть училища работали «в холостую». Тратились огромные государственные деньги.

Угрожающее положение в войсках было с исправностью вооружения и техники. В военных округах содержалась техника для развертывания четырехмиллионной армии, но 90 % ее было не исправно. Количество стареющей и выходящей из строя ВВТ во много раз превышало количество закупаемой техники и поступающей с ремонтных предприятий. Выделяемые объемы средств по ГОЗу не покрывали даже ремонт, поэтому постепенно вооружение приходило в негодность к применению.

Сохранение сложившейся тенденции могло привести к тому, что к 2014 году Вооруженные Силы остались бы без вооружений и техники.

Таким образом, если оценить в целом состав Вооруженных Сил и их возможности в прежние годы, можно сделать ряд выводов.

Первое. Вооруженные Силы по своим возможностям были неспособны реагировать на вновь возникшие угрозы безопасности государству.

Второе. Офицерский состав, проходя службу в частях сокращенного состава и кадра, терял свои профессиональные навыки.

Сержанты и солдаты боевой подготовкой практически не занимались.

Третье. Упал престиж военной службы, вызванный низким денежным содержанием и жилищными проблемами. Социальная незащищенность военнослужащих породила абсолютное равнодушие в воинских коллективах, что явилось одной из основных причин массового увольнения молодых офицеров.

Четвертое. Состояние ВВТ не позволяло выполнять задачи по предназначению.

Все эти обстоятельства обусловили острую необходимость реорганизации Вооруженных Сил, которую надо было проводить очень быстро, качественно и оптимально.

Вышеперечисленные проблемы проявились и в ходе грузино-югоосетинского конфликта. Его выводы и уроки подтвердили необходимость коренных преобразований в армии.

Поэтому в 2008 году высшим военно-политическим руководством страны принято решение по модернизации Вооруженных Сил.

Нами внимательно проанализирован опыт строительства вооруженных сил ведущих зарубежных государств, просчитаны и определены направления реформирования.

При этом исходными данными были определены:

- численность военнослужащих – 1 млн. человек;

- состояние экономики, демографических показателей в Российской Федерации и их прогноз;

Все спланированные мероприятия предусматривалось провести за счет собственных ресурсов.

Определены пять основных задач по выходу Вооруженных Сил на перспективных облик.

Первая, перевод всех соединений и воинских частей в категорию постоянной готовности, укомплектованных на 100% по штату военного времени.

Вторая, переоснащение Вооруженных Сил современными образцами вооружения, военной и специальной техники, отвечающими требованиям времени.

Третья, формирование нового офицера и сержанта, разработка программ их обучения, создание современной сети военно-учебных заведений.

Четвертая, переработка программно-уставных документов для обучения, подготовки и ведения боевых действий Вооруженными Силами, а также планирующих и руководящих документов обеспечения повседневной деятельности войск и сил.

Пятая, обеспечение военнослужащих достойным денежным содержанием, удовлетворение потребностей в постоянном и служебном жилье, решение всего комплекса проблем социальной защищенности.

По первой задаче основная часть мероприятий выполнена.

Вооруженные Силы приведены к установленной штатной численности военнослужащих в 1 млн. человек. Все соединения и воинские части переведены в категорию постоянной готовности и укомплектованы на 100%.

Но существуют проблемы, влияющие на укомплектованность Вооруженных Сил.

Сложная демографическая ситуация в стране. Большое количество различных отсрочек. На сегодняшний день возможно призвать только 11, 3% граждан от общего количества призывного контингента.

При этом: освобождены от службы по здоровью - около 15%, уклонистов - 6,5%, получили отсрочку по вузам - более 51 %.

Частично проблему восполнения некомплекта призывников мы закрываем за счет контрактников.

Для набора на контрактную службу вводится многоуровневая система жесткого отбора кандидатов. Мы помним, что из себя представляли контрактники в 90-е и 2000-е годы. Как правило, это были неквалифицированные низкооплачиваемые специалисты, которые использовались на хозработах и в котельных. Среди них процветало пьянство. Желающих поступить на контрактную службу практически не было, поэтому отбор на такие должности был упрощенным. В результате больше года контрактники на службе не задерживались.

В настоящее время для подготовки и заключения контрактов кандидаты направляются на обучение в учебные воинские части. Кроме того, создана многоступенчатая система прохождения военной службы, стимулирующая профессиональный рост контрактников в зависимости от квалификации.

В первоочередном порядке ими комплектуются соединения и воинские части, дислоцированные на Кавказе, плавсостав ВМФ, бригады специального назначения, воинские должности сержантов и должности, определяющие боевую способность.

Чтобы контрактнику перейти на высший уровень необходимо успешно отслужить на нижестоящих должностях и получить соответствующую подготовку. Перед назначением на высшую должность военнослужащий проходит обязательное обучение.

В течение следующих пяти лет планируется увеличить долю военнослужащих-контрактников до 425 тыс, с ежегодным наращиванием по 50 тыс. человек.

Что касается офицерского состава. На 1 января 2009 г. в Вооруженных Силах их общая численность составляла около 355 тыс. человек, то есть почти 34% от общей численности военнослужащих. В настоящее время она составляет около 15 %. В перспективе с поступлением в Вооруженные Силы современных ВВТ планируем увеличить численность офицерского состава до 22 %, что позволит обеспечить эффективное управление.

То есть в войсках оставляем такое количество офицеров, которое необходимо для эффективного руководства возглавляемыми данной категорией должностных лиц воинскими формированиями и эксплуатации новейшей техники. Если сравнивать с зарубежными армиями, то численность офицерского состава относительно общей численности вооруженных сил в США составляет - 14,9%, в Германии – 15%, в Китае – 16%, Англии – 13,2%, Франции – 13,7%. Мы несколько превышаем этот уровень.

Нами устранена диспропорция между старшими и младшими офицерами.

Много вопросов возникает в части института прапорщиков (мичманов). Хочу отметить, что 82% этих военнослужащих состояли на хозяйственных должностях: начальники складов, делопроизводители, начальники лабораторий, аптек и др. И лишь небольшое их количество реально командовали подразделениями. Поэтому мы вынуждены были избавиться от содержания на высокооплачиваемых военных должностях прапорщиков и перераспределить их обязанности между военнослужащими по контракту и гражданским персоналом.

Должности, замененные гражданским персоналом направлены на комплектование боевых соединений и воинских частей.

Для наиболее полного использования боевого потенциала межвидовых группировок войск на базе существовавших шести военных округов сформированы четыре военных округа.

Данная работа проведена последовательно.

Сначала, используя потенциал командующих войсками военных округов, мы развернули бригады постоянной готовности, оптимизировали их структуру. Вместо семи общевойсковых армий - стало десять. Выполнили ряд важных мероприятий по выходу на новый боевой состав войск других видов Вооруженных Сил.

И лишь затем создали четыре военных округа, руководство которыми возложили на объединенные стратегические командования.

Это было вызвано рядом причин.

Во-первых, военно-административное деление перестало отвечать существующим военным угрозам. Из-за несоответствия территориальных границ военных округов границам зон ПВО была нарушена ответственность за противовоздушную оборону. На 6 военных округов приходилось 4 армии ВВС и ПВО.

Во-вторых, на стратегических направлениях отсутствовали органы, способные объединять усилия сухопутных, авиационных и морских группировок. Поэтому в период кризиса требовалось дополнительно создавать временные органы для управления межвидовыми группировками войск.

В третьих, отсутствие таких органов влекло за собой дефицит командующих, способных планировать и проводить межвидовые операции на театрах войны.

С формированием обновленных военных округов эти проблемы устранены.

Создана трехзвенная система управления: объединенное стратегическое командование - оперативное командование  - бригада.

Осуществлено разделение оперативных и административных функций в Министерстве обороны, сформированы два функциональных ствола ответственности: первый - планирование применения и строительства Вооруженных Сил, второй - всестороннего обеспечения деятельности войск.

Изменились функции главных командований видов Вооруженных Сил. Они в полном объеме сосредоточились на строительстве и развитии своего вида, организации боевой учебы, подготовке и переподготовке офицеров и младших специалистов по своей номенклатуре, миротворческой деятельности.

Функции, связанные с сервисным обслуживанием техники, содержанием военных городков, питанием, торгово-бытовым обслуживанием переданы в ОАО «Оборонсервис».

Структура, состав и численность центральных органов военного управления приведены в соответствие с возложенными на них задачами и функциями. Их численность вместе с обеспечивающими структурами сократилась в 4 раза.

Максимально заменены должности офицеров на должности гражданских служащих. В результате доля гражданского персонала в центральном аппарате увеличилась с 16% до 46%.

Завершается формирование Войск воздушно-космической обороны. Идея их создания заключается в объединении усилий и возможностей противовоздушной и противоракетной обороны, предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства. Теперь ответственность за всю воздушно-космическую сферу сосредоточена в руках одного должностного лица.

Эффективность воздушно-космической обороны планируется повышать по мере ее оснащения перспективными образцами вооружения и военной техники. Такие средства будут обладать возможностью перехвата любых целей со скоростями вплоть до гиперзвуковых, во всем диапазоне высот.

Хотелось бы подчеркнуть, что это будет не простое механическое слияние разновидовых воинских организмов под руководством нового стратегического командования. Предусматривается их глубокая интеграция и эшелонирование по задачам, информационному обмену, огневому перехвату.

Авиация базировалась на 356 аэродромах. Причем на некоторых из них было только по 1 – 2 исправных самолета, а бюджетные средства на содержание аэродромов распределялись приблизительно одинаково. Поэтому к 2009 году мы не имели ни одного аэродрома, отвечающего современным требованиям. Исправность техники и налет часов у летчиков были минимальными.

Для выхода из сложившейся ситуации создаются 8 авиационных баз с мощной инфраструктурой.

За три прошедших года мы провели ремонт на 26 аэродромах, начали модернизацию аэродрома Чкаловский по современным требованиям.

Продолжается разделение обеспечивающих и оперативных функций на флотах, как это сделано в Сухопутных войсках. Раньше командующий флотилией, эскадрой отвечал за планирование и применение кораблей в морской зоне и одновременно нес ответственность за жизнь, быт и содержание военных городков, причалов на берегу. Теперь мы это разделили. Командир отвечает за подготовку сил флота, а начальник базы комплексного обеспечения сил флота – за их материально-техническое обеспечение.

Одним из основных направлений строительства Вооруженных Сил стало создание системы материально-технического обеспечения.

Раньше у нас были две структуры – вооружение и тыл. Управление вооружения отвечало за снабжение ракетами, боеприпасами и ремонтно-техническим оборудованием, а средства подвоза для этого, находились в тылу. В результате была несогласованность в планировании и эффективности обеспечения войск.

Мы пошли по пути развитых стран, где эти два ствола объединены. Целесообразность создания единой системы МТО подтверждена в ходе последних учений.

В ходе этой оптимизации сокращено тысячи складов, арсеналов и баз. В каждом военном округе и на флотах теперь создано только по одной комплексной базе МТО. Это привело к экономии финансов и высвобождению личного состава для формирования боевых частей.

В рамках оптимизации материально-технического обеспечения выстроена система организации обслуживания войск на условиях аутсорсинга, от планирования потребностей и до контроля полноты и качества оказания услуг.

С 1 января 2012 г. с военнослужащих будут сняты практически все хозяйственные функции, что позволит им заниматься только боевой учебой.

В этом году мы приступили к проведению сторонними специализированными организациями мероприятий технического надзора и организован переход к сервисному обслуживанию парка техники на предприятиях ОАО «Оборонсервис».

Раньше эти очень затратные задачи были возложены на многочисленные ремонтные органы соединений и воинских частей. Теперь в каждой бригаде есть сервисные гражданские организации, которые ремонтируют технику. А в случае необходимости более серьезного ремонта вооружение эвакуируют на ремонтные заводы. Структура стала простая.

Этим мы тоже достигли экономического эффекта, качества обслуживания опытными специалистами и получили снова дополнительную численность для комплектования боевых частей.

С учетом задач, выполняемых войсками проведена «ревизия» военных городков. Из 22 тыс. существовавших раньше осталось 4347. Из них высвобождено 1243, что позволило нам сэкономить финансовые средства и направить их на создание перспективных базовых городков.

Но в настоящее время высвобожденные городки мы вынуждены охранять. Для этого задействовано большое количество личного состава, который должен заниматься боевой подготовкой.

Поэтому принято решение все невостребованные городки передать субъектам Российской Федерации вместе с землей и строениями на их усмотрение.


По второй задаче. Одним из важнейших направлений строительства Вооруженных Сил для нас является оснащение войск и сил новой техникой, не уступающей зарубежным аналогам.

Серьезный вопрос стоит о переоснащении Вооруженных Сил новыми ВВТ. Почему этот вопрос стал наиболее важным?

1. Имеющееся в армии вооружение в разы уступает мировым образцам. То есть мы заранее ставим офицера и солдата в невыгодное положение перед потенциальным противником.

2. Промышленность продолжала выпускать устаревшие виды, и была на них ориентирована.

3. Нами изучен жизненный цикл всех образцов вооружения и учтен опыт ведущих государств мира. На основе этого выработаны и в январе 2010 г. переданы предприятиям промышленности и ВПК абсолютно новые требования к ВВТ.

4. После этого сказали, что устаревшее оружие больше закупать не будем. Это не только трата впустую огромных финансовых средств государства, отнимаемых у налогоплательщиков, но при этом мы никогда не достигнем переоснащения армии современными образцами.

Сегодня наша промышленность, в большинстве своем, не способна производить необходимую нам вооружение и военную технику.

Поэтому при разработке ГПВ-2020 закладывалась поэтапное приобретение перспективной техники. В настоящее время планируется закупать ВВТ у тех предприятий промышленности, которые производят образцы, соответствующие требованиям Минобороны. Остальные поступления будут осуществляться только после того как предприятия ОПК пройдут модернизацию и создадут вооружение, превосходящее зарубежные аналоги. Для этого Правительством РФ выделены денежные средства.

В ГПВ определены приоритеты оснащения Вооруженных Сил: стратегические ядерные силы, средства ракетно-космической обороны и ПВО, авиация, космические системы и комплексы, а также средства разведки, РЭБ, связи и автоматизированные системы управления.

К 2016 году планируется оснастить войска современными и перспективными образцами вооружения и военной техники на 30%, а к 2020 году – на 70%.

В целях максимального освобождения Министерства обороны от выполнения несвойственных функций по размещению заказов, создана единая система заказа, размещения, реализации и финансирования ГОЗ вооружения, военной техники общего применения, которая в последующем будет выведена из состава Министерства обороны.

Сформировано федеральное агентство по закупкам, которое пока взяло на себя 10-15 % заказов. В следующем году агентством будет осуществляться до 70 %, заказов, а с 2013 года размещение ГОЗ полностью.

Кроме того, создан Департамент по ценообразованию, контролирующий все параметры ГОЗ. Департамент дает объективную оценку по вопросам формирования цен на закупаемые ВВТ.

За счет централизации заказов и усиления контроля за расходованием финансовых средств в текущем году всего сэкономлено 30 % от запрошенных сумм. Экономия финансовых средств позволила дополнительно закупить вертолеты, современные средства связи, автомобили, провести модернизацию самолетов.

Нами осуществляется сокращение научно-технического и технологического отставания в области разработки и производства ВВТ, в том числе за счет закупок импортных образцов оружия. Приняты решения по вертолетоносцу «Мистраль», БЛА и другим. Прорабатывается вопрос приобретения технологий совместного производства ВВТ, например, с предприятием «Ивеко».

Таким образом, мы получаем доступ к лучшим военным технологиям мира. Но речи о массовых закупках иностранного вооружения, про которую так много говорят в прессе, не идет.

Одной из приоритетных задач строительства и развития Вооруженных Сил до 2015 года является создание перспективной системы управления Вооруженными Силами.

Принятые ранее подходы к её созданию оказались ошибочными. Вследствие несвоевременных выводов по итогам современных войн, мы продолжали создавать систему управления, соответствующую
60-м годам прошлого столетия.

Система управления создана по «стволовой» архитектуре видов и родов войск Вооруженных Сил, которые не взаимоувязаны между собой. Строилась на аналоговых каналах связи и не учитывала научно-технические достижения в сфере перспективных информационно-телекоммуникационных технологий.

Мы приступили к созданию качественно новой системы управления, которая позволит видеть всю обстановку, отслеживать и анализировать ее в реальном масштабе времени, предлагать варианты решений с анализом их действенности и осуществлять контроль их выполнения с высокой степенью искусственного интеллекта.

На основе новых технических решений создается принципиально новое программно-математическое обеспечение по уровню близкое к искусственному интеллекту, которое максимально ослабит влияние ошибки человеческого фактора на процесс принятия решения.

Формируем единое информационное пространство Вооруженных Сил.

Проведенные тренировки учения подтвердили целесообразность принятых решений.

Остро стоит проблема утилизации боеприпасов.

На начало текущего года на арсеналах, базах и складах Министерства обороны содержалось огромное количество ракет и боеприпасов.

Случилось это потому, что изменилось содержание огневого поражения и вся промышленность должна изменить порядок и номенклатуру выпуска боеприпасов

Мы вынуждены излишествующие и не востребованные войсками боеприпасы уничтожать своими силами, так как промышленность способна утилизировать не более 1%.

В этом году будет утилизировано и использовано четвертая часть от невостребованныхн боеприпасов.

Такое же положение дел и с утилизацией ВВТ.

По третьей задаче.

Выход на новый облик Вооруженных Сил потребовал и соответствующих изменений в системе военного образования.

Знания, передаваемые слушателям и курсантам, не отвечали современным требованиям.

Из-за падения престижа профессии офицера сократился конкурс в военно-учебные заведения и в них начали набирать абитуриентов со слабыми знаниями. Были случаи, когда в ВУЗ зачисляли с тремя двойками, полученными на вступительных экзаменах.

Как следствие общий уровень грамотности и подготовки офицера значительно снизился, что сказалось и на общеобразовательном уровне Российской Армии в целом.

В военно-учебных заведениях сложилась ситуация когда количество преподавателей, не имевших войскового опыта, превысило преподавателей с войсковым опытом.

В новых условиях подготовка офицерских кадров основана на фундаментальном высшем образовании, полученном в военном вузе. Оно базируется на федеральных государственных стандартах.

Перед назначением на вышестоящие должности офицер пройдет обучение по программам дополнительного профессионального образования в видовых военных академиях и в Военной академии Генерального штаба.

С учетом реальных потребностей в офицерах определен облик перспективной сети военно-учебных заведений. Ее параметры одобрены Президентом Российской Федерации.

В настоящее время подготовку офицеров осуществляют: три военных учебно-научных центра видов Вооруженных Сил, одиннадцать военных академий и два военных университета.

Принято решение подключить НИИ к исполнению НИОКР по ГОЗу, что позволит им иметь собственный процент от этих работ. Данные финансовые средства пойдут на совершенствование лабораторной базы, поддержку молодых ученных и т.д.

В Минобороны России развертывается многоуровневая система обучения сержантов.

Будущие командиры взводов, их заместители и техники подразделений готовятся в Центре подготовки сержантов Рязанского воздушно-десантного училища по трехгодичной программе.

В других вузах Минобороны и учебных воинских частях проводится обучение командиров отделений и расчетов.

Для создания армии будущего требуется выход на современные методы ее подготовки.

Одним из первых шагов является начатое строительство перспективного учебного центра боевой подготовки Сухопутных войск в п.Мулино. Для этого мы изучили опыт строительства подобных объектов в Германии, США и Арабских эмиратах. В создании нашего центра будут использованы самые современные технологии, в том числе и отечественные.

Что представляет из себя центр?

Первое - это современный тренажерный комплекс.

Второе - учебный полигон для практических действий войск с использованием лазерных имитаторов стрельбы Германского производства.

И третье - комплекс учебных полей с современным полигонным оборудованием для практических действий войск с боевой стрельбой.

Весь центр объединен единой системой управления в едином виртуальном боевом пространстве.

Это не просто амбициозный проект, такая система реально позволит на совершенно новом уровне готовить войска к действиям на любом ТВД, повысить качество обучения и сэкономить финансовые средства.

Строительство центра совместно с Германской фирмой «Рейнметалл Дифэнс Электроникс» планируется завершить в 2014 году.

Создание современных Вооруженные Сил, мы связываем не только с изменением системы подготовки войск, а и с тем, чтобы военнослужащий себя чувствовал в этой системе комфортно. Чтобы он ни мучился на службе, не боялся ее, а был мотивирован при выполнении возложенных задач.

В этих целях скорректирован распорядок дня военнослужащих. Введен один час послеобеденного отдыха, а время ночного сна увеличено на 30 минут. Предусмотрено 5 часов занятий по физической подготовке.

Упрощён порядок увольнения сержантов и солдат по призыву в выходные и праздничные дни, хотя некоторые родители высказываются против таких нововведений.

Всем военнослужащим разрешено пользоваться мобильными телефонами.

Улучшен рацион и качество питания солдат. Теперь они получают соки, фрукты, современные витаминные комплексы. При этом энергетическая ценность пайка у нас выше, чем в других армиях.

По результатам боевой подготовки планируется осуществлять дополнительные выплаты.

Внедряется территориальный принцип прохождения службы по призыву. Призывники по возможности будут служить рядом с домом. Это в первую очередь относится к женатым гражданам, имеющим детей или родителей пенсионного возраста.

В Вооруженных Силах учрежден институт воинских священнослужителей. Эту работу мы ведем особенно кропотливо и без спешки. Уже разработаны нормативные документы, регламентирующие их работу, идет процесс подбора и назначения священнослужителей.

Мы не забываем о том, что подойдя к завершению службы, офицеры должны иметь гарантии своей дальнейшей судьбы. Введено много гражданских должностей в военкоматах, училищах и других организациях МО, где офицер может трудоустроиться и дальше работать, получая и зарплату и пенсию. Сегодня имеется возможность освоить 250 гражданских специальностей и в 2010 и 2011 года переподготовку прошли почти 12 тысяч человек

Есть просьба к общественному совету, нам необходимо совместно создать стимул к службе. Человек не прошедший армию не может быть госслужащим, военнослужащие после окончания службы должны иметь льготы в получении образования и трудоустройстве. Возможно, определить и другие стимулы. Все они должны быть закреплены на государственном уровне. Тогда служба будет действительно считаться почетным делом.

В Минобороны России большое внимание уделяют подготовке подрастающего поколения защитников России. У нас сейчас имеется 8 суворовских военных училищ, Нахимовское военно-морское и Московское военно-музыкальное училища, 10 кадетских корпусов, в том числе два президентских и действует уникальный «Пансион воспитанниц МО РФ».

Вы можете посетить любое из этих учебных заведений и оценить, что такого образования сейчас не может дать никто.

Мы тратим 500 тысяч рублей на каждого кадета воспитанника в год. Учебные классы оснащены современным оборудованием, каждый ученик имеет ноутбук.

В Пансионе у каждой воспитанницы есть до 10 видов различной современной одежды, действует 28 спортивных секции, изучаются 3 языка и это далеко неполный перечень преимуществ обучения.

Мы реально готовим юношу или девушку, способных себя реализовать в будущей жизни, при этом не обязательно связывать ее со службой в армии. Такое обучение мы делаем только для детей военнослужащих, и это особенно характерно для тех родителей, которые имеют ограниченные возможности.

По четвертой задаче завершена разработка уставных документов.

По пятой задаче.

Переход Вооруженных Сил на новый облик предусматривает обеспечение офицера, сержанта и солдата социальными гарантиями.

В первоочередном порядке решались вопросы обеспечения военнослужащих жильем.

К началу реформы у нас было 90,7 тыс. бесквартирных. Понимая бесперспективность получения жилья офицерами, уволенными до 2005 года, в муниципальных органах, мы включили их в списки очередников Министерства обороны. Численность бесквартирных составила 175,6 тыс. Это несколько увеличило запланированные сроки, но в 2013 году мы эту работу завершим.

За три последних года получено 112,5 тыс. квартир для постоянного проживания, по государственным жилищным сертификатам - 20,8 тыс. и до конца года предусмотрено получение еще 22,2 тыс. квартир.

Это позволило снизить количество нуждающихся в постоянном жилье более чем в два раза.

Одной из проблем в приобретении жилья является резкое завышение его стоимости компаниями-застройщиками. Яркий пример – Москва. Мы уже 3 года выставляем на конкурс покупку квартир по 76 тыс. руб, но ни одна организация не выходит на торги. Причем мы готовы выделять свои площадки, свои земли, но цена не падает. В результате не можем реализовать права офицера по приобретению жилья в Москве. Поэтому предлагаем квартиры в Балашихе и Подольске.

Существенным образом изменен порядок предоставления жилья военнослужащим.

Создан единый реестр нуждающихся в жилье военнослужащих, к которому предоставлен открытый доступ на официальном сайте Минобороны России.

Распределение квартир осуществляется в автоматизированном режиме. При этом исключен субъективный фактор во взаимоотношениях военнослужащих и лиц, распределяющих жилье.

Проводимые Минобороны России мероприятия позволят перейти в 2013 году на плановое обеспечение жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

Огромная работа проделана по подготовке нового законопроекта, предусматривающего значительное повышение денежного довольствия военнослужащих.

с 1 января 2012 г. размер денежного содержания командира взвода, лейтенанта должен составлять 50 тыс. рублей.

Пенсии военным пенсионерам будут повышены не менее чем в 1,6 раза, но это ниже, чем мы хотели. Работу в этом направлении мы продолжим, чтобы офицер, уволившись с военной службы, получал достойное пенсионное обеспечение.

Президент, подписывая Указ о вводе закона «О денежном довольствии военнослужащих» в присутствии Министра, командующих войсками округов подтвердил, что мы будем иметь постоянный поощрительный фонд для стимулирования офицеров за достигнутые успехи в службе, сверх получаемого ими.

Таким образом, созданы дополнительные стимулирующие факторы, повышающие привлекательность военной службы.

Что касается медицинского обеспечения.

Военно-медицинские учреждения Министерства обороны сохранены в пунктах дислокации соединений.

Проведено укрупнение лечебных заведений, находящихся в одном гарнизоне.

Расформированы медицинские структуры, находящиеся в крупных населенных пунктах с хорошо развитой сетью лечебных учреждений государственной системы здравоохранения.

Военные пенсионеры и члены их семей могут получать бесплатную медицинскую помощь, в том числе зубное протезирование, бесплатное обеспечение лекарствами как в медицинских учреждениях Министерства обороны, так и учреждениях федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба.

Учитывая негативные общегосударственные тенденции в снижении уровня состояния здоровья граждан, в Министерстве обороны совершенствуется санаторно-курортное лечение.

С вводом в действие Федерального закона порядок оплаты санаторно-курортного лечения для военных пенсионеров и льготной категории граждан не изменился. Военнослужащие, проходящие службу по контракту, будут выплачивать полную стоимость лечения. Это заложено в их денежное содержание.


Задачи на ближайшую перспективу:

создание принципиально новой системы управления Вооруженными Силами и ее техническое оснащение современными средствами связи и АСУ;

развитие системы воздушно-космической обороны;

переоснащение Вооруженных Сил РФ современными образцами вооружения и военной техники и выполнение Государственной программы вооружения;

внедрение новых форм обучения в систему оперативной и боевой подготовки войск, создание новых современных центров боевой подготовки;

оптимизация организационно-штатной структуры обслуживающих систем и увеличение количества боевых частей;

формирование оптимальной системы базирования войск, строительство новых современных военных городков;

создание военной полиции.