Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 20 апреля 2006, 2120.53kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 20 апреля 2006, 4375.17kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2006, 3927.08kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 апреля 2006, 5577.42kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 13 апреля 2006, 4585.61kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
К НАРОДАМ МИРА И ПАРЛАМЕНТАМ ГОСУДАРСТВ МИРА В СВЯЗИ СО 100-ЛЕТИЕМ УЧРЕЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ В РОССИИ
Парламентская газета, 28.04.2006, №0
Обращение Государственной Думы
27 апреля 2006 года исполняется 100 лет со дня начала деятельности Государственной Думы в России.
Историческое значение создания в России законодательного органа велико. Государственная Дума вошла в историю нашей страны как орган народного представительства, впервые избранный в результате всероссийских выборов. Российское общество в начале ХХ века осознавало свою причастность к общемировому процессу развития парламентаризма: за выборами в Государственную Думу внимательно следили во многих государствах мира. Российский парламентаризм, вобрав в себя всемирный опыт парламентской деятельности, обрел собственные исторические корни.
С учреждением Государственной Думы в России было положено начало эволюционному изменению общественно-политического строя, был расширен круг гражданских и политических свобод россиян. Государственная Дума функционировала в условиях возникновения многопартийности в России, в процессе ее деятельности начали формироваться такие важные институты и атрибуты парламентаризма, как партийные фракции и депутатские группы, депутатские комиссии, запросы депутатов правительству, отчеты депутатов перед избирателями, гласность пленарных заседаний. Государственная Дума вплоть до завершения ее деятельности в начале октября 1917 года оставалась важным центром обсуждения острых вопросов общественно-политической жизни России.
Важно подчеркнуть, что и после 1917 года, несмотря на революционное изменение в России общественно-политического строя, в системе государственной власти сохранялись законодательные и представительные органы. На следующем историческом этапе такими органами были Всероссийский съезд Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов, Съезд Советов СССР, Центральный Исполнительный Комитет СССР, Верховный Совет СССР, Верховный Совет РСФСР, Верховный Совет Российской Федерации, Съезд народных депутатов СССР, Съезд народных депутатов РСФСР, Съезд народных депутатов Российской Федерации.
После принятия 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации законодательный орган вновь обрел свое историческое наименование - Государственная Дума.
За 100 лет, прошедшие со дня учреждения Государственной Думы в России, многое изменилось, но ряд поставленных в то время задач по-прежнему актуален и сегодня как для парламента, так и для всего Российского государства. В настоящее время Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации представляет интересы многонационального российского народа и воплощает идеологическое и политическое многообразие современного российского общества.
Государственная Дума осознает важность укрепления межпарламентских связей, активно участвует в работе Межпарламентского союза, выступает за всемерное повышение роли парламентов в решении насущных проблем современности. Придавая огромное значение деятельности Парламентской ассамблеи Совета Европы, Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств, международных органов и организаций по обеспечению верховенства закона, развитию демократических институтов гражданского общества и защите прав и свобод человека, Государственная Дума в то же время считает необходимым заявить о своей приверженности идее сохранения существующего многообразия мира, а также о недопустимости использования двойных стандартов в международных отношениях.
Отмечая 100-летие учреждения Государственной Думы в России, депутаты Государственной Думы высоко оценивают трудный и самобытный путь российского парламентаризма. Деятельность Государственной Думы подтверждает, что современные парламенты имеют значительный конструктивный потенциал.
Депутаты Государственной Думы обращаются к народам мира и парламентам государств мира с призывом сохранять и использовать лучшие традиции парламентаризма для развития демократии и укрепления справедливого устойчивого многополярного мира.
Принято постановлением
Государственной Думы №3081-IV ГД 27 апреля 2006 года
ПРАЗДНИК, СВЯЗАВШИЙ ВРЕМЕНА
Парламентская газета, Ушакова Оксана, 28.04.2006, №0
Размышления по поводу юбилея
Виталий МАРГЕЛОВ, заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности, фракция "Единая Россия"
Праздник, связавший времена
Разные бывают юбилеи. Но само понятие "юбилей" предполагает некую связь времён, протянувшуюся минимум на 50 лет, а то и более долгий срок, кратный этой цифре. С этой, скажем, формальной точки зрения 100-летие Государственной Думы, торжественно отмечаемое в Таврическом дворце Санкт-Петербурга, конечно же, являет собой знаменательное событие. Но думаю, что у тех многих, кто каждодневно отслеживает наши сегодняшние политические, экономические, социальные реалии, возникает естественный вопрос: правомерно ли проводить юбилейную параллель. Я тоже задавался этим вопросом и хотел бы поделиться некоторыми мыслями.
Столетие российского парламентаризма, если рассматривать его как некий акт преемственности между впервые созданным в рамках российской монархии общенациональным институтом народного волеизъявления и нынешней Государственной Думой, унаследовавшей его название, конечно же, событие незаурядное. Хорошо известна история дореволюционного российского думства. В царском манифесте о создании Государственной Думы провозглашались идеи, неслыханные для России того времени. Предлагалось, например, "даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова собраний и союзов" и устанавливалось "незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной Думы и чтобы выборным от народа была обеспечена возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей".
Судя по всему, депутаты восприняли слова манифеста слишком буквально. Первая Государственная Дума просуществовала всего 72 дня, после чего была распущена, как бы сказали сегодня, за инакомыслие. Ее судьбу повторила и Вторая Дума, оказавшаяся еще более радикальной.
К избранию депутатов Третьей Думы власти подготовились более тщательно, отладив механизм фильтрации кандидатов. Лишь эта Дума просуществовала полный срок своего избрания да и оказалась, пожалуй, наиболее эффективной: депутаты приняли около 2200 законодательных актов. Ну а Четвертая Дума прекратила свое существование с Октябрьской революцией в 1917 году. Следует отметить, что каждая из четырех дореволюционных Дум внесла свою лепту в формирование и развитие основ парламентской демократии в России. Первые две, несмотря на краткосрочность своего существования, стали инструментом развития политического плюрализма, ибо через думскую работу пытались реализовать себя политические партии, незадолго до этого легализованные. Две другие, сосредоточившись на законотворческой работе, способствовали отлаживанию механизма взаимодействия двух ветвей власти. Особо хотел бы заострить внимание на следующем аспекте. Не нужно забывать, что появление парламентаризма в царской России было для правящих кругов вынужденной мерой, а потому его формирование и развитие протекало в острейшей борьбе с авторитаризмом самодержавия и зачастую неприкрытым самодурством исполнительной власти. Именно в силу этого обстоятельства опыт выживания и противостояния мощному давлению сверху, накопленный парламентом дореволюционной России, столь актуален сегодня, и для нынешнего депутатского корпуса было бы непозволительной роскошью забывать о нем.
Сегодня государственная власть в России в соответствии с действующей Конституцией осуществляется на основе принципа разделения властей - законодательной, исполнительной и судебной, а также самостоятельности соответствующих органов власти. Российский парламент представлен Федеральным Собранием РФ, одной из палат которого и является Государственная Дума - основной механизм законотворческого процесса. Уверен, у каждого, кто следит за политической жизнью в стране, могут быть претензии как к работе Государственной Думы в целом, так и к отдельным депутатам. Это естественно: новый российский парламентаризм еще молод, и во многих отношениях нам трудно тягаться с парламентами, чья история насчитывает сотни лет. Хотел бы в этой связи отметить несколько принципиально важных, на мой взгляд, моментов.
Новому российскому парламенту удалось избежать негативных "изъянов" парламентаризма. Федеральное Собрание не стало ни исключительным властным центром (на что претендовал его предшественник - Верховный Совет), ни безмолвным и бесправным исполнителем чужой воли, которому отводилась бы роль послушно штамповать спущенные сверху законы. Постепенно, на протяжении четырех созывов, Государственная Дума обрела свое лицо и прочно утвердилась на том месте в структуре российской государственности, которое отводит ей Конституция. Сегодня у нас бюджет принимается только законом. Налоги регулируются законом. Таможенный режим, вопросы приватизации да и многое другое из того, что еще недавно вызывало острые дискуссии, теперь опираются на законодательную базу. Страна в лице избранных народом депутатов имеет возможность не только принимать к сведению решения различных государственных инстанций, но и непосредственно участвовать в их разработке и принятии. Обсуждение важнейших вопросов развития страны в комитетах Думы и в зале заседаний стало действенным стимулом для формирования реальных институтов гражданского общества. Иными словами, российский парламент стал надежным и эффективным инструментом самоорганизации российского общества, что, собственно, и является его основной функцией.
Далек от мысли, что законотворческий процесс исчерпал себя или близок к этому, равно как от мысли о том, что все принимаемые законы совершенны. Не берусь утверждать, что взаимоотношения с исполнительной властью обходятся, мягко говоря, без шероховатостей. Есть необходимость в дальнейшем расширении контрольных функций парламента, ибо это объективно сдерживает позывы бюрократии отождествлять свои интересы с интересами граждан. Есть масса иных нерешенных вопросов, и, к сожалению, мы порой пытаемся решать их методом проб и ошибок. Тем не менее, если говорить об итогах деятельности нового российского парламента, нельзя не согласиться, что именно благодаря этой деятельности мы сегодня значительно продвинулись по пути укрепления России как истинно демократического государства.
Что же касается юбилея, то памятную дату, на мой взгляд, следует рассматривать главным образом как повод для серьезной и конструктивной дискуссии о прошлом, о сегодняшнем и завтрашнем дне России и российской демократии. Дискуссии, которая бы позволила учесть как ошибки, так и достижения наших предшественников и продолжить то дело, которое они начали сто лет назад.
РОССИЙСКОМУ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ - 100 ЛЕТ
Парламентская газета, 28.04.2006, №0
Вчера в Таврическом дворце Санкт-Петербурга прошло торжественное заседание Государственной Думы, посвящённое 100-летию учреждения Государственной Думы в России. С докладом выступил Председатель Государственной Думы Борис Грызлов.
ЧТО ДАЛ РОССИИ ПАРЛАМЕНТАРИЗМ.
Российская газета, Шкель Тамара, 28.04.2006, №89, Стр. 8
К столетию первой Государственной Думы
- ВЫ ЧИТАЛИ? - спросил доктор исторических наук, профессор Анатолий Филиппович Смирнов, подписывая мне свою новую книгу "Николай Михайлович Карамзин". По тону, каким был задан этот вопрос, можно было догадаться, что разговор о судьбах народовластия в России, особенно актуальный в связи со столетием Государственной Думы, без ссылок на Карамзина невозможен.
И действительно профессор Смирнов вновь и вновь называл это имя, цитировал Карамзина, проводил аналогии, оценивал историю современности с карамзинских позиций, предлагая и мне поучаствовать в этом.
- Анатолий Филиппович, судя по вашей книге, Карамзин, вернувшись из путешествия по Европе, сделал любопытное признание: "На свете есть одна хорошая партия - друзей человечества и добра". Как это понимать?
- Очень просто. Карамзин увидел несостоятельность европейского парламентаризма, убедился в том, что провозглашение гражданского равноправия не избавляет общество от произвола сильных. Карамзину дороже были традиции собственной страны. В его убеждениях, во всем его поведении, в его понимании мироздания, движущих сил, скрепов, которые объединяют общество, на первом плане было все-таки нравственное начало. Карамзин говорил, что не конституция, а добронравие является основой общественного порядка, залогом благополучия. Он считал, что и законы должны приниматься на общее благо.
- Но как же тогда "закон суров, но справедлив"?
- Здесь нет никакого противопоставления - во имя достижения всеобщего блага могут приниматься и очень суровые законы, их надо исполнять. Суров закон, но он закон, без этого общее благо не обеспечишь. А мы боимся обидеть олигархов. Нет, я не призываю превратить их всех в декабристов и сослать в Нерчинский острог. Но надо разобраться, правовое государство мы строим или нет. Карамзин мечтал, что Россия станет правовым государством, где закон будет превыше всего, выше государя. Вся русская литература пронизана этим страстным ожиданием, этими надеждами. А Сперанский написал замечательный проект конституции, он назывался "Уложение Александра I" - перекличка с соборным уложением Алексея Михайловича от 1649 года. Государь начал осуществлять этот проект. Он образовал министерства, Государственный Совет. Он утвердил преобразование Сената, которое было подготовлено Сперанским - Сенат должен был стать высшим органом исполнительной власти, который бы объединял работу министерств, контролировал их, направлял, действуя непосредственно под руководством императора. Но государь так и не провел реформу, и в дореволюционной России не было совета министров как органа высшей исполнительной власти, координирующего деятельность отдельных министерств.
- Почему?
- Александр I, как и все остальные самодержцы, вплоть до Николая И, побоялся выпустить эту власть из своих рук. Именно Сперанский еще в начале девятнадцатого века предложил созвать Государственную Думу, которая, по его замыслу, должна принять уложение - конституцию и объявить в России гражданское равноправие. И тогда свободная страна отразит натиск Наполеона, который навис над Россией. Штыки уже сверкали над Неманом. Государственная Дума, считал Сперанский, возглавит сопротивление народа. У Наполеона не будет того козыря, который он использовал в Европе, когда в борьбе против обветшалых монархий выступал как носитель правовых идей, свободы, равенства и братства.
Сперанский подготовил проект единой вертикали власти - от волости, где мужики сами должны выбирать суд, исполнительные органы, иметь свой мини-парламент-сходку, до столицы. У Карамзина это получилось еще сильнее: от сохи до престола должна быть единая структура власти - исполнительной, законодательной, судебной. Но Александр I не стал реализовать предложенные Сперанским проекты и отправил его в ссылку. Гениальный план Сперанского остался в архиве императора.
Почти через столетие при Николае II возникла возможность мечты просвещенных умов России претворить в реальную действительность. Реформы были проведены в кратчайшие сроки - государя подгоняли бунты: преобразован Государственный Совет, подготовлено учреждение Государственной Думы, определены новые бюджетные правила - бюджет должен быть прозрачным, утверждаться Государственной Думой. Изданы Основные законы, где провозглашалась свобода совести, свобода вероисповеданий, гражданское равноправие и так далее. Государь подписал их
23 апреля 1906 года, а через четыре дня в Зимнем дворце он уже принимал членов Госсовета и депутатов Госдумы. По-разному относились к этому торжественному акту народные избранники - одни придавали ему очень большое значение, а другие демонстративно явились на прием почти в шутовских нарядах - кто надел дорожный костюм, кто охотничий и чуть ли не спортивный. Когда императрица после всего этого удалилась в свои апартаменты, ее била истерика, а царь, сжав кулаки, сказал: "Я никогда им этого не прощу". После приема депутаты - часть в каретах, а часть погрузилась у Зимнего дворца на пароход - поехали к Таврическому дворцу. По Неве пароход шел мимо Крестов. Узники из окон тюрьмы махали красными косынками, приветствуя народных избранников.
Депутаты были готовы к серьезной законодательной работе.
В императорской Думе заседали первейшие юристы страны. Сорок процентов людей с высшим образованием в дореволюционной России - это были юристы. Можно представить, какой был депутатский корпус - один юрист крупнее другого.Кстати, первый председатель Госдумы профессор Сергей Муромцев тоже был видным юристом. Член партии кадетов, он на время председательства приостановил свое членство в партии - чтобы обеспечивать в Думе свободу мнений, свободу обсуждения. Конечно, в этом смысле нельзя сравнить нынешнюю Думу с Думой дореволюционной, где работали высококвалифицированные профессионалы, а потому и формулировки законов были отточены. А посмотрите на законодательную деятельность нашей Думы: большая часть законов - это изменения уже ранее изданных. Это говорит о правовой беспомощности законодателей, о некомпетентности консультантов, зачастую совместными усилиями выдающими законодательный брак. Так что культуре правотворчества депутатам современной Государственной Думы у их предшественников надо поучиться.
- Насколько я знаю, предшественники еще и клятву давали перед тем, как приступить к исполнению своих депутатских полномочий?
- Да, была клятва - хорошо, что вы задали этот вопрос - почти анекдот. Принимая клятву, депутаты, среди которых были и социал-демократы, говорили, что будут лояльными государю-императору, будут стремиться к укреплению существующего строя. Не на Библии клялись, но клятва была связана, конечно, с верой и скреплена церковью. Но депутаты не исполняли свои обещания - многие были безбожники. Каждое заседание Думы начиналось с молитвы. В это время большая часть народных избранников сидели в буфете и попивали пивко. А половина присутствующих в зале шуршали газетами.
- Знакомая картина.
- Мы не будем касаться истории всех Дум. Первые две разогнали. Третья просуществовала, четвертая была распущена царем, но так и не созвана Временным правительством, что было его величайшей ошибкой. Да, Дума была ограничена в своих правах, но все-таки это была уже думская монархия.Хотя царь Николай писал - я управляю Россией как встарь, как мои предки, - это не так. Он уже не мог управлять как встарь.
- Что же успели сделать народные избранники? Ведь большинство советских историков не только думскую клятву, но и всю деятельность депутатов того времени оценивают как анекдот...
- Дума за время своего существования издала более пяти тысяч законов. Среди них были очень важные законы - о гражданском равноправии, об отмене смертной казни, о введении земств в Сибири, на Дону, в западных губерниях, где их не было. В 1864 году земства были образованы только в центре, а Дума ввела их по всей России. Третья Дума выделила щедрые ассигнования на развитие всеобщего обязательного бесплатного начального образования, на создание сети учительских семинарий для подготовки кадров. Строились школы. Правда, отпуская деньги каждый год все больше и больше, Дума так и не приняла закон о всеобщем начальном образовании. Возник принципиальный спор - сохранять церковно-приходские школы или их ликвидировать. Безбожная Дума была за единую светскую школу, а депутаты верующие, Госсовет, Синод и, конечно, государь хотели сохранить церковно-приходские школы, но соответствующим образом оборудовать, взять на государственный бюджет - они ведь часто содержались за счет самих мужичков. Закон этот не был принят. Но тем не менее всеобщее начальное образование, поддерживаемое Думой, - это ее крупнейшая заслуга, которая дала огромный результат. Когда в 1914 году была всеобщая мобилизация, выяснилось, что больше половины молодых солдат грамотные. Не случайно третью Думу назвали Думой просвещения, хотя дело не было доведено до конца. Как не до конца была проведена и реформа земств. Закон о гражданском равноправии не подкреплялся созданием соответствующих учреждений, которые бы действительно обеспечивали простому люду, крестьянину участие в управлении государством. Закон о волостном земстве не был принят. Господа противились, опасались, что мужики, пришедшие в волостную власть, обложат всех прогрессивным налогом. Между прочим, это объясняет, почему у нас сейчас проблемы с местным самоуправлением. Дума очень много сделала для того, чтобы укреплять экономику России. Она утверждала пятилетние планы ведомств, которые успешно выполнялись. Были очень умные тарифы
- железнодорожные перевозки сплачивали страну, а не раздирали ее, как сейчас. Дума поддерживала золотой курс рубля. Контролировала работу администрации, хотя она не имела права вызывать на ковер с отчетами министров...
- Как Дума делает это сейчас...
- Тогда она была лишена этого права - министерства создавались царем и министры были ответственны только перед царем. Но Дума контролировала работу особенно министерства внутренних дел. А министерство внутренних дел - это в то время был орган, управляющий внутренними делами Российской империи. Без разрешения Думы министр не мог не то, что создать какой-то новый департамент или учредить пост своего товарища, своего зама, он даже урядника не мог назначить. Дума не давала денег. Сейчас иногда издеваются - первая Дума рассматривала закон, пустить или нет деньги на строительство котельной для ботанического сада Дерптского университета. Или обсуждала закон об отпуске средств на закупку дров для отопления офицерских палаток во время осеннее-летних сборов - замерзали офицерики в палатках. Кому-то такое законотворчество может показаться мелким. Но это не мелочь - беречь копейку. Дума училась составлять бездефицитный бюджет. Без ее разрешения бюджетные деньги не могли быть потрачены. Была такая ситуация: государь после удачного выступления российских спортсменов на олимпиаде в 1912 году захотел создать министерство спорта - называлось оно, правда, по-другому, длинно. И назначил министром своего начальника дворцовой охраны генерала Войкова, неплохого, кстати сказать, спортсмена. Он занимался конным спортом, раньше командовал гвардейским конным полком. А Дума денег не дала.
- Вот откуда, оказывается, идут причины наших нынешних поражений в спорте...
- Да, лопнула затея. Государь хотел выделить из министерства внутренних дел министерство народного здравия. До этого в царском МВД был департамент здоровья, царь решил повысить его статус. Правильная мера, нужная, назревшая. Но поскольку Дума была в конфронтации с царем, ему дали понять, что денег на новое министерство она не выделит. И этот проект не был реализован. Он даже не поступил на обсуждение в Госдуму, потому что царь не хотел нового позорища.
- Не все царские инициативы поддерживались?
- Не все. А почему? Потому что на своем первом же заседании Государственная Дума начала борьбу за то, чтобы ей передали права на формирование правительства. Чтобы Россия была парламентарным государством. Кадет Набоков - один из виднейших лидеров кадетской партии (друг Милюкова, общепризнанного вождя кадетизма - он потом в эмиграции грудью заслонил Милюкова от убийцы. Милюков остался жить, а Набоков погиб) - был человеком большого гражданского мужества и ума. Кстати, это отец знаменитого писателя. Он провозгласил с трибуны Думы - "да преклонится власть исполнительная перед властью законодательной". И начался буквально штурм
- употребляли именно этот термин. Конфронтация продолжалась вплоть до февраля семнадцатого года и завершилась падением монархии и гибелью Государственной Думы. И, конечно, она наложила отпечаток на деятельность всей Думы. Император несколько раз делал попытку отменить статью 50 уложения, где говорилось о том, что закон приобретает силу после того, как он, принятый большинством Государственной Думы, одобренный Госсоветом, утверждается царем. Николай II хотел вернуться к тому порядку, который существовал при Александре, когда закон, обсужденный в Госсовете, направлялся государю с изложением позиции и большинства, и меньшинства. И царь сам решал, присоединиться к меньшинству или большинству.
- Наверное, подобная возможность довести свое мнение до главы государства смогла бы порадовать нынешнее думское меньшинство...
- Но в таком случае Дума из законодательного органа превращается в законосовещательный.
- А сам Николай II перед депутатами не являлся?
- Царь не посещал Думу. Только один раз он приехал в Таврический дворец, но по другому поводу.
- И все же, как вы оцениваете деятельность царской Думы?
- В марксистской литературе прочно утвердилась формула, что Дума вообще пятое колесо в телеге. Это сравнение очень любили большевики. Оно исходило из истматовской концепции: революция - локомотив истории, а реформа - побочный продукт классовой борьбы. В нашей новейшей исторической литературе отношение к царской Думе мало изменилось. Я специально занялся этой проблемой и написал книгу "Государственная Дума Российской империи", где, проанализировав всю работу, пришел к выводу, что Думу нельзя считать бесплодной. Дума, в которой нашла воплощение вековая мечта лучших умов русского народа - того же Сперанского, того же Карамзина, могла бы развиться в очень дееспособный орган народного представительства, если бы ее работа не была прервана насильственным путем. В этом смысле органам народного представительства, созданным на выборных началах, в России не везет. Думу царь распустил. Верховный Совет России был расстрелян. Мы наблюдаем со стороны авторитарных властей ужесточение своих действий в борьбе против органов народного представительства. А когда с броневика провозглашаются великие истины и нас заставляют в эти истины веровать, им следовать и поклоняться, власть не может быть легитимной.
Очень полезная мысль была заложена в одном выступлении Владимира Владимировича Путина, который, посетив Валаам, Соловки, Ферапонтов монастырь, эти русские святыни, заметил, какой легитимной была власть, как она уважалась, когда все были равны перед Богом. Мне кажется, что президент тем самым приглашает нас к размышлению, дает понять, что строительство российской государственности не завершено, реформы продолжаются. И надо использовать столетие русского парламентаризма для делового обсуждения нашего опыта, чтобы взять все ценное, что там было. И еще это прекрасная причина вспомнить, что в основе конституционных реформ Николая были проекты великого Сперанского. Что в России есть прочные традиции народовластия, уходящие к вечевым республикам Новгорода и Пскова, к вечевым собраниям, которые утверждали государей. И в страшные дни, когда высшие органы власти были разрушены, когда от имени государства говорили самозванцы, расстриги, воры, когда решался вопрос, быть или не быть России, народ сам снизу, с городских дум, сельских сходов начинал воссоздание русской государственности, создав Совет всея русской земли. Это было единство боярской думы во главе с царем, Освященного собора во главе с патриархом и выборных "от всех земель, сословий, градов и весей". И только единство всех этих трех частей создает нам земский собор. И эти три части должны работать по принципу советования, взаимодополнения, взаимной поддержки, вспоможения, употребим термин митрополита Иллариона. Вот основной принцип работы для Государственной Думы и всех органов власти - советование, поэтому не случайно у нас советы так прижились. И еще требуется единство власти и по всей вертикали, и по горизонтали, чего у нас пока нет. Карамзин об этом мечтал, Сперанский разрабатывал, Столыпин действовал, добиваясь такого единства, пытался провести через Думу законы, которые позволили бы реализовать этот принцип, не удалось. Теперь похожая задача стоит перед новой Россией.
Фото:
- Первый председатель Госдумы профессор Сергей Муромцев тоже был видным юристом.
- Группа депутатов I Думы, осужденных на три месяца за подписание Выборгского воззвания, во дворе тюрьмы. 1908 г.
- Банкет с участием членов партии октябристов - депутатов I Думы. 1906 г.
ШИРОКИЕ ТОРЖЕСТВА ДЛЯ УЗКОГО КРУГА.
Труд, Безрукова Людмила, 28.04.2006, №76, Стр. 3
Вчера политическая элита России пафосно отметила столетие отечественного парламентаризма. Народ на праздник не пустили
"Впечатление от зала серое и скромное. Ровно ничего внушительного. Вся мебель из дуба и обещает простоять тысячу лет". Так выглядел ровно 100 лет назад, судя по статье в "Новом времени" за апрель 1906 года, Думский зал Таврического дворца в Петербурге.
Впечатления апреля 2006 года выразить куда сложнее. Вот цифра затрат лишь за первые три месяца нынешнего года на ремонт залов Таврического к юбилейным торжествам: 94, 6 миллиона бюджетных рублей. Начались же работы год назад. Екатерининский, Купольный, Думский залы сияют белизной отштукатуренных колонн, лаком новенького дубового паркета, новой мебелью и позолотой старинных люстр. На люстрах красуются двуглавые орлы. Пока без корон. Они появятся на птичьих головах, как обещают реставраторы, ближе к зиме.
Впрочем, сама северная столица, где когда-то "народная власть" зародилась, как бы и ни при чем. Невский проспект украшен преимущественно рекламой, площади - георгиевскими лентами и щитами, напоминающими о грядущем 9 Мая - действительно народном празднике.
На организацию двухдневного празднества парламентариев потрачено 120 млн. бюджетных рублей. "На что ушли эти деньги? - всплеснула руками моя соседка-пенсионерка. - Может, хоть дороги в городе подновили?" Увы, даже на улицах рядом с главным парламентским дворцом преобладают колдобины да выбоины.
Накануне основных торжеств, стартовавших 27 апреля, в Таврическом дворце состоялся закрытый прием. Ни прессу, ни даже "рядовых" думцев на него не пригласили.
К слову, депутатский десант, общим числом более 1000 человек, прибыл в Петербург на поездах, к которым прицепили специальные вагоны и по два вагона-ресторана. Площадь перед Московским вокзалом предварительно освободили от всех машин, даже на платных стоянках стояли автобусы для думцев. У одного из поездов заметила оживленную группу встречающих - человек тридцать с цветами и шампанским. Но поджидала эта группа, как оказалось, солисток группы "Тату".
Нынешние торжества в Петербурге, по замыслу их организаторов, должны были продемонстрировать "преемственность между Думой 1906 года и нынешней Нижней палатой", лишний раз напомнить, что именно Петербург - родина отечественного парламентаризма. Но Петербург если и заметил явление парламентариев на свои берега, то только благодаря сотрудникам автоинспекции, перекрывшим проезд по Шпалерной улице для частных автомашин. А общественный транспорт лишился на Шпалерной двух законных остановок...
Фото:
- Торжественное открытие Государственного совета Государственной Думы в императорском Зимнем дворце. 27 апреля 1906 года. Тронная речь государя императора Николая II.
ПРИ НЫНЕШНЕЙ ДУМЕ РЕВОЛЮЦИИ БЫ НЕ БЫЛО
Российская газета, Звягин Юрий, 28.04.2006, №90, Стр. 9
Так оценивают связь событий столетней давности с современностью многие парламентарии
СТОЛЕТИЕ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В РОССИИ ОТМЕТИЛИ ВЧЕРА В ИСТОРИЧЕСКОМ ЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ - ТАВРИЧЕСКОМ ДВОРЦЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА - ДЕПУТАТЫ НИЖНЕЙ ПАЛАТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ.
Таврическому дворцу к большому числу законодателей в своих стенах не привыкать. Как заметил председатель Совета Федерации Сергей Миронов, здесь и теперь заседают парламентарии СНГ. Но до сих пор роль этого здания в истории государства Российского официально ничем не была подтверждена. Теперь на стене дворца появилась мемориальная доска, сообщающая, что именно тут заседали четыре Думы Российской империи. Доску открыли перед началом заседания спикеры обеих палат Федерального Собрания Борис Грызлов и Сергей Миронов. Событие это спикер Совета Федерации назвал восстановлением справедливости, после чего руководители палат последовали в Екатерининский зал Таврического дворца, в котором была развернута достаточно любопытная выставка: представлены совершенно неожиданные экспонаты - вроде граненого стакана одного из депутатов дореволюционной Думы. Думается, следующий раз экспозиция будет еще интереснее. Ведь вице-премьер Александр Жуков заявил, что правительство страны приняло решение поддержать предложение
Бориса Грызлова и передать в Музей истории парламентаризма в России, расположенный в Таврическом, фонды библиотеки старой Госдумы.
На заседание прибыли 407 депутатов. Немного меньше, чем было сто лет назад. Ведь I Государственная Дума состояла из 499 депутатов. "Так что каждый из вас сидит на месте кого-то из своих тогдашних предшественников", - пошутил Александр Жуков. Кроме парламентариев, на заседание приехали, пожалуй, почти столько же гостей: членов Совета Федерации и парламентариев из стран СНГ и Балтии (чьи руководители в ходе своих выступлений не преминули сообщить, сколько их земляков было в составе первых Дум), а также глава ЦИК Александр Вешняков и председатель Конституционного суда Валерий Зорькин. А поздно вечером ждали приезда Владимира Путина.
В кулуарах юбилейного заседания ходили слухи, что приехавшая в Санкт-Петербург глава парламента Грузии Нино Бурджанадзе готовит резкое заявление, касающееся отношений двух стран. Но выступление Бурджанадзе было совсем неагрессивным. Нино Анзоровна сообщила, что сильная Россия интересна для Грузии, так же как и сильная Грузия для России. "Только будучи едины, мы сможем обеспечить безопасность на ваших южных границах", - сказала она. И пожалела, что не может поздравить коллег грузинским вином: "Это все политика".
Принимая решение о праздновании юбилея российского парламентаризма, нынешние законодатели, по их заявлению, стремились к тому, чтобы эта дата стала поводом для серьезных дискуссий не только о прошлом, но и о будущем Российского государства и российской демократии.
- Трудно говорить о преемственности между Думой царского времени и нынешней, - подчеркнул в своем докладе спикер Государственной Думы Борис Грызлов. - Но нельзя отрицать их историческую связь.
По словам спикера, в настоящее время перспективы развития парламентаризма в стране связаны с усилением роли законодательной власти на местах, подотчетности правительства парламенту (что, по его мнению, особенно важно, ибо в России утверждается только кандидатура премьер-министра), укреплением взаимодействия с президентом, большей открытостью перед избирателями.
- Первые четыре Государственные Думы были слишком политизированными, - заявил заместитель председателя правительства России Александр Жуков. - Те конфликты, которые происходят сейчас в стенах Думы, - детские шутки по сравнению со страстями, кипевшими тогда. А в итоге парламент и правительство совместными усилиями столкнули страну в пропасть. Теперь ничего такого нет.
Бурно проходили выступления руководителей фракций Думы. К примеру, Владимир Жириновский обвинил всех присутствовавших в предательстве Российской империи. А Геннадий Зюганов поздравил собравшихся от имени партии, в которой многие из них состояли. И посоветовал присматривать себе кресла в этом зале, поскольку здесь будет заседать парламент Союза России, Белоруссии, Украины и Казахстана. Но на том, что событие знаменательное, сошлись все.
По итогам торжественного заседания парламентарии приняли обращение "К народам мира и парламентам государств мира в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России. Депутаты призвали сохранять и использовать лучшие традиции парламентаризма для укрепления многополярного мира.
Фото:
- Так торжественно вчера выглядел Таврический дворец в Санкт-Петербурге.
ЧТО ВАМ ДАЛА ДУМА?.
Российская газета, Огилько Ирина, 28.04.2006, №90, Стр. 16
Виктор Иванов, ДЕПУТАТ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, ЧЛЕН ФРАКЦИИ "ЕДИНАЯ РОССИЯ":
- Первое, что дает Дума, и не только наша столичная, - это законы. За работу нашего "старшего брата" говорить не буду, но относительно тех законов, которые принимает наша Мосгордума, скажу. Не все, что приходит от правительства столицы, мы принимаем. Например, не так давно мы отклонили внесенные изменения в закон, касающийся получения бесплатной квартиры в Москве. Так, раньше нужно было прожить в столице не менее десяти лет и в течение последних пяти лет не ухудшать свою жилплощадь. По новому предложению сроки выросли вдвое, мы это предложение отклонили.
Наталья Гвоздикова, АКТРИСА:
- На прошедших выборах я пришла на участок, взяла в руки списки, внимательно изучила биографию каждого, никого из знакомых мне политиков не обнаружила. И выбрала человека исключительно из-за его профессиональной деятельности - профессор математики в каком-то университете. Столько времени прошло, а я даже и не знаю, пошел он в Думу или нет, самое интересное, что и узнавать почему-то не хочется.
Мария Арбатова, ПИСАТЕЛЬ:
- Я считаю, что Государственная Дума - это нужный законодательный орган для нашей страны. Другое дело, что на практике не все принятые решения в верхах работают, но то от Думы уже не зависит, контролировать их выполнение должны другие структуры. Лично мне этот государственный орган власти ничего не дал. Но в целом в России жизнь налаживается, и меня это радует.
Владислав Свешников, ДОКТОР БОГОСЛОВИЯ, НАСТОЯТЕЛЬ ХРАМА ТРЕХ СВЯТИТЕЛЕЙ НА КУЛИШКАХ:
- Если иметь в виду Государственную Думу как государственный законодательный орган, то без такой государственной организации жить невозможно. Другое дело, что совершается действие в этих государственных органах не всегда эффективно. В своей жизни от Думы я ничего особого не получал, но с удовольствием скажу, что некоторые думские деятели помогали храму по своей частной инициативе.
Владимир Алексеев, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВВРАЧА ГОРОДСКОЙ КЛИНИЧЕСКОЙ БОЛЬНИЦЫ ИМ. БОТКИНА:
- Знаете, я хорошо отношусь к нашей Государственной Думе, даже по той простой причине, что мы сами депутатов и выбрали. Относительно того, что дала или не дала Дума лично мне как гражданину, как врачу, сказать сложно. Мне кажется, что наша жизнь сейчас меняется в лучшую сторону, в этом заслуга и Думы тоже. Конечно, следить за тем, какие принимаются законы и какие поправки вносятся в уже существующее законодательство, у меня возможности нет, да и не моя это задача. А потом, что можно сказать о тех людях, которые почти недосягаемы.
ДЕПУТАТЫ РАЗБУДИЛИ ЛЕНИНА.
Известия, 28.04.2006, №76, Стр. 13
Пока дразнили власть
Но главное, что объединяет все восемь Дум, - их место в системе власти. "В России устойчивость форм парламентского представительства выражена в доминировании верховной (царской или президентской) и исполнительной властей по отношению к власти законодательной", - утверждает Гаман-Голутвина.
Первая дореволюционная Дума просуществовала лишь 72 дня, вторая - 104. Более полутора сотен депутатов, негодовавших по поводу того, что их разогнали, примерно наказали - лишили политических прав. Многих и вовсе отправили за решетку (во главе с председателем Сергеем Муромцевым). Там в скорбных мыслях они провели кто 3, а кто и 6 месяцев. События октября 1993 года, когда по парламенту стреляли из танков, а " главари бунтовщиков" попали на нары, свидетельствуют: история, как ни крути, развивается по спирали.
Отношения парламентов с правительством также дружелюбными не назовешь. До 1917 года кабинет министров Думу либо бойкотировал (в первый созыв единственным документом, который он внес на рассмотрение, был законопроект об ассигновании средств на постройку пальмовой оранжереи и сооружение прачечной при Юрьевском университете), либо заваливал ее, уже во втором созыве, законопроектами в таком объеме, что их невозможно было рассмотреть. Очень похоже на то, что творилось при Ельцине!
Третья и четвертая царские Думы выбирались в соответствии с более жестким избирательным законом - парламент надеялись сделать более управляемым. Не вышло. В Думе-ГУ многие депутаты нередко намеренно фрондировали: дразнили и поносили правительство, а компромисс с ним считали предосудительным. Премьеров дважды эдак по-народному освистывали, не давая возможности выступить. А чего стоит знаменитая речь Павла Милюкова в 1916 году, в которой каждое обвинение в адрес власти заканчивалось риторическим вопросом: "Глупость или измена?".
Сегодня такое кажется невероятным: начиная с избрания президентом Владимира Путина в 2000 году степень одобрения Думой внесенных верховной властью законопроектов приближается к 100%-ному уровню. Но даже сами депутаты порой (заметим, исключительно в частных беседах) признают, что столь тотальный "одобрямс" не идет на пользу ни власти, ни обществу. Не случайно президенту не раз приходилось возвращать одобренные парламентом законы на доработку.
Отсюда мораль, которую выводят эксперты. Ни роль противницы власти по любому поводу, ни роль ее безропотной служанки не идет на пользу ни парламенту, ни стране. Как отмечает Гаман-Голутвина, "отсутствие традиции компромисса и диалога дорого обходится не столько самим политикам, сколько избирателям". Наладить диалог, при котором исполнительная и законодательная власти будут работать сообща и на равных, - это задача, которая стоит сегодня перед парламентом.
Напомним: последний председатель царской Думы Михаил Родзянко, кавалергард, камергер, предводитель дворянства и убежденный монархист, закончил тем, что был вынужден убеждать Николая Второго отречься от престола. Представить ситуацию, в которой Борис Грызлов будет требовать от Владимира Путина написать заявление об уходе с поста президента, невозможно. И это уже хорошо.
ДУМА ПЕРЕЕХАЛА В ПИТЕР.
Известия, Виноградов Михаил, 28.04.2006, №76, Стр. 1
Но всего на день, чтобы отпраздновать свое 100-летие
Парламент России в четверг провел торжественное заседание в Таврическом дворце Санкт-Петербурга. "В том зале, где собиралась Дума ровно 100 лет назад", -подчеркнул спикер Борис Грызлов. Сеанс приобщения к "чувству исторической сопричастности" продлился весь день и оказался омрачен трагическим событием смертью одного из депутатов.
Первое, что встретили парламентарии в Таврическом дворце (унылом желтом здании, построенном для фаворита императрицы Екатерины Григория Потемкина), - собранный на скорую руку музей парламентаризма. Среди указов и портретов выделялись два экспоната: кожаная папка "К Высочайшему утверждению" и граненый стакан, принадлежавший депутату-большевику Федору Полетаеву. Видя такую подборку, в прямую духовную связь между первыми Думами и современным парламентом поверили даже некоторые депутаты-коммунисты. О том, что именно в этом зале фразой матроса Железнякова "Караул устал!" был почти на век похоронен российский парламентаризм, тактично не упоминали.
На небольшой площади перед залом заседаний собрались почти все депутаты, часть сенаторов, члены петербургского Заксобрания, губернаторы и делегации соседних парламентов. "Мы пригласили гостей из парламентов всех стран, входивших в состав России к 1906 году", - пояснил "Известиям" глава международного комитета Думы Константин Косачев. По такому случаю законодатели из Грузии, Финляндии, Польши и балтийских республик забыли про все свои обвинения в адрес России и выступили с речами, где было больше приветствий, чем критики. И намекнули, что, мол, их депутаты в 1906 году были самыми записными демократами и вложили в становление парламента всяко не меньше остальных. Об этом говорили и белорусский спикер Владимир Коноплев, и глава грузинского парламента Нино Бурджанадзе, и ее казахский. коллега Урал Мухамеджанов.
Самой большой ошибкой организаторов стало предоставление слова лидерам думских фракций - соскучившись по микрофону, они торопливо излагали свое видение русской истории начала XX века, не стесняясь чуть "подправлять" факты. Лидер фракции "Родина" ("Народная воля") Сергей Бабурин первым влил свою ложку дегтя в бочку юбилейного меда. Он обрушился с критикой на власть, поминая какой-то "олигархически-компрадорский амбар", а затем умудрился втиснуть в 12 минут речи все свои политические взгляды, поставив валовой продукт рядом с православием, а человеко-часы с русской нацией. Его конкурент - лидер второй, "рогозинской", "Родины" Александр Бабаков - предлагал уйти от конфронтации между фракциями. "Просит прощения", - комментировали журналисты. Владимир Жириновский снискал бурю оваций зала и свист галерки, за две минуты пробежавшись от русско-японской войны до Чечни, а от американской экономики - до русской территории ("вся страна - тундра и негодная для обработки земля"). А вождь коммунистов Геннадий Зюганов по традиции предложил соседям слиться в единый союз.
Депутаты отмечали свой юбилей до самого вечера - на "сладкое" их ждало выступление президента Владимира Путина (оно состоялось уже после подписания этого номера в печать) и праздничный концерт. Тем временем, пока парламентарии переживали сопричастность событиям 100-летней давности, в гостинице было обнаружено тело их коллеги Валерия Кузина, члена фракции "Единая Россия". По предварительным сообщениям, следов насильственной смерти не обнаружено.
Фото:
- Работа первой российской Думы началась с ВЫСТУПЛЕНИЯ ИМПЕРАТОРА. Депутаты внимали ему стоя
ЦИТАТА ДНЯ.
Известия, 28.04.2006, №76, Стр. 9
"Владимир Путин может в третий раз стать президентом России. Но только не в 2008 году"
Борис Грызлов, спикер Государственной думы РФ (из ответа на вопросы журналистов в перерыве юбилейного пленарного заседания нижней палаты парламента. 27 апреля)
ДЕМОКРАТИЯ В РОССИИ ИМЕЕТ ПРОЧНУЮ И ДОЛГОВЕЧНУЮ ОСНОВУ
Парламентская газета, 28.04.2006, №68, Стр. 1
Выступление Председателя Совета Федерации Сергея Миронова
Уважаемые участники заседания! Дамы и господа!
Утром перед началом нашего заседания мы открыли мемориальную доску в честь создания первого российского парламента. 100-летие российского парламентаризма — это по-настоящему знаменательное событие нашей истории.
Всем, кто знаком с историей России, очевидно, что парламентаризм жизненно необходим российской государственности. Совместное принятие важнейших решений, вырабатываемых в ходе открытых, а порой и острых дискуссий, в полной мере соответствует коллективистской основе российских традиций.
Современный российский парламент — Федеральное Собрание — смог стать мощным фактором политической стабилизации нашего общества, ареной политического диалога различных политических сил.
Именно парламент выступает как собиратель и выразитель интересов регионов, групп и организаций, образующих гражданское общество, переплавляя эти интересы в государственную волю.
Эффективное государственное управление в условиях рыночной экономики не только не исключает, но предполагает развитие парламентаризма.
Только при этом можно обеспечить формирование современной законодательной базы как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Само собой разумеется, что без такой базы немыслимо дальнейшее проведение реформ в экономической, финансовой, социальной, политической и других областях.
Развитие демократических начал в государственном устройстве России сто лет назад происходило в особых формах и в иные сроки, чем в Западной Европе, но не в отрыве от общеевропейских процессов. Прежде всего это относится к двухпалатной структуре нашего парламента. Можно даже сказать, что прогрессивная общественно-политическая и реформаторская мысль России всегда была сторонником принципа бикамерализма в устройстве парламента.
Как известно, когда в начале XIX века Александр I замыслил создание в России общегосударственного представительного органа, трудами Михаила Михайловича Сперанского и его соратников был разработан проект, в котором впервые появились названия «Государственный совет» и «Государственная Дума». Эти понятия надолго вошли в парламентскую практику. При этом Государственный совет изначально ничем не отличался от верхних палат европейских парламентов того времени.
Основную идею двухпалатности наиболее четко сформулировал в начале XX века наш великий соотечественник Петр Струве: «Как первая палата создает непосредственную связь всякого избирателя с законодательной властью, так вторая палата является выражением момента многообразия различных частей России. Равновесие этих двух сторон политической жизни страны будет достигнуто организацией двух палат».
Сегодня, 100 лет спустя, эта идея не только не утратила своей значимости, но и обрела новые формы. Эффективность двухпалатной модели парламента проверена временем в крупнейших демократических государствах. Одним из основных факторов ее успешного воплощения в Российской Федерации является деятельность Государственной Думы и ее Председателя Бориса Вячеславовича Грызлова, который активно поддерживает дух сотрудничества и делового взаимодействия между двумя палатами Федерального Собрания.
Очень важно, что депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации работают как единое целое.
Не случайно еще в начале XX века Сергей Юльевич Витте на заседании Государственного совета призывал «работать в единении и в искренних отношениях с Государственной Думой». «Только при этом условии, — говорил он, — возможны те реформы, которых жаждет русский народ. Если не будет этого единения, то никакое дальнейшее совершенствование государственности в Российской империи немыслимо», — предостерегал Сергей Юльевич.
И Совет Федерации, и я как его Председатель стремимся следовать этому призыву.
Позитивное взаимодействие двух палат, ответственность в работе над законами и уважительность друг к другу — важнейшее условие здорового развития парламентаризма.
Совет Федерации и Государственная Дума как преемники хороших традиций всегда старались и стараются действовать в этом духе. У нас налажен постоянно действующий механизм работы над законопроектами еще до их рассмотрения на заседаниях палат, а также в согласительных комиссиях. Существует многолетняя практика формирования совместных зарубежных парламентских делегаций, успешной работы совместных комиссий по различным проблемам.
От того, как будут дальше развиваться отношения между палатами парламента, будет зависеть реализация масштабных задач по созданию правовых основ современной экономики и политической системы России. Уверен, что и в будущем эти отношения сохранятся деловыми и конструктивными.
Когда раздаются обвинения в неразвитости демократии в России, мы с высоты столетней годовщины Государственной Думы можем уверенно заявить, что демократия в России имеет прочную и долговечную основу.
В заключение от имени Совета Федерации и от себя лично хочу поздравить Бориса Вячеславовича и всех депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, а также всех гостей нашего торжественного заседания со столетней датой учреждения Государственной Думы и пожелать нашему парламенту новых успехов и достижений на благо России.
Благодарю за внимание.
В ПАРЛАМЕНТЕ ЗАСЕДАЛИ БОГАЧИ И ГОСУДАРСТВЕННИКИ.
Известия, 28.04.2006, №76, Стр. 13
Как выяснили "Известия", также было и 100 лет назад
Что больше всего объединяет и разделяет первые четыре Государственные Думы дореволюционной эпохи и сегодняшнюю (тоже, кстати, избиравшуюся уже четыре раза)? Оказалось, что при всей непохожести нашего времени на то, николаевское, общего у восьми отечественных Дум очень много. Так считают многие эксперты, в том числе наш консультант - профессор Академии госслужбы при президенте, руководитель российской части общеевропейского исследования "Парламентское представительство в Европе в 1848 - 2005 годах" Оксана Гаман-Голутвина.
Фото:
- ДУМЫ СТАРАЯ и НЫНЕШНЯЯ отличаются прежде всего выражением лиц депутатов и присутствием в их рядах женщин