Первый канал, новости, 19. 09. 2008, Шарафутдинов Максим, 06: 00, 07: 00, 08: 00 6
| Вид материала | Документы |
- Первый канал, новости, 14. 11. 2008, Шарафутдинов Максим, 06: 00, 07: 00, 07: 30, 08:, 4662.71kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 декабря 2007, 4128.98kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 8 декабря 2011г, 2060.31kb.
- Первый канал, новости, 31. 10. 2008, Панкратова Юлия, 18:, 5497.46kb.
- Первый канал, новости, 10. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 18:, 5770.78kb.
- Первый канал, новости, 29. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 15:, 6277.73kb.
- Первый канал, новости, 13. 11. 2008, Панкратова Юлия, 15:, 4798.09kb.
- Первый канал, новости, 10. 09. 2008, Борисов Дмитрий, 12:, 2101.73kb.
- Тв 7 первый канал, новости, 26. 11. 2008, Панкратова Юлия, 18:, 5600.21kb.
- Первый канал, новости, 10. 09. 2008, Борисов Дмитрий, 12:, 7124.5kb.
ТЮРЕМНЫЕ СРОКИ ЗА НЕТЯЖКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЗАМЕНЯТ ШТРАФАМИ.
Наша Версия, АННА СТОЛЯРОВА, 22.09.2008, №036, Стр. 4
Не исключено, что в недалёком будущем за нетяжкие преступления в России будут не сажать, а штрафовать. В то время как численность "тюремного населения" страны приближается к миллиону, в Минюсте трудятся над программой гуманизации отечественной системы назначения наказаний.
Об этом поведал директор Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Юрий Калинин. По его данным, в российских исправительных учреждениях находятся порядка 100 тыс. сидельцев, осуждённых на сроки до двух лет, и 180 тыс. заключённых со сроками до трёх лет. "Получается около 300 тыс. человек, большинству из которых, полагаю, было бы достаточно альтернативного наказания, - заявил глава тюремного ведомства. - Закон у нас предусматривает и обязательные работы, и условные сроки, и штрафы". Кроме того, сейчас на рассмотрении Госдумы находится законопроект о новом для России виде наказания - ограничении свободы.
Помимо более широкого применения альтернативных форм наказания провинившихся сограждан руководитель ФСИН предложил активнее использовать административное право, то есть не отправлять за решётку, скажем, за мелкие кражи, а штрафовать, что называется, по максимуму. "Здесь не требуется менять законы, надо изменить практику, чтобы правонарушителям вменяли статью не Уголовного, а Административного кодекса, - говорит он. - Тогда гражданин точно не попадёт к нам, зато выплатит солидный штраф. Вряд ли это будет лёгким наказанием. Но и судьбы это никому не сломает. А какая обществу польза от того, что гражданина пропустят через криминальные университеты?"
Эксперты подобные начинания в целом одобряют. "Сама по себе эта идея разумна и заслуживает всяческой поддержки" , - заявил "Нашей Версии" адвокат, президент российской секции Международного общества прав человека Владимир Новицкий. - Сегодня у нас наблюдается тяга к криминализации незначительных правонарушений, которая приводит к увеличению числа граждан, осужденных за уголовные преступления, в том числе с лишением свободы. Хотя многие из них причинили материальный ущерб, который оценивается в ничтожные суммы (я, к примеру, знаю человека, которого осудили за украденную банку солёных огурцов). Но я поспорил бы с Юрием Ивановичем по части применения альтернативных мер наказания. Он предлагает ввести штрафы, многократно превышающие размер причинённого ущерба. Однако люди, которые совершают такие преступления, как правило, либо вообще не имеют доходов, либо имеют очень низкие доходы. В итоге они либо попадут в долговую кабалу к государству, либо эта мера не будет работать вообще". Поэтому, считает наш собеседник, не стоит делать упор на большую материальную ответственность, разумнее было бы привлекать мелких правонарушителей к общественным работам и другим общественно полезным действиям
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА СТАНЕТ ЗАКОНОТВОРЧЕСКИМ ОРГАНОМ.
Наша Версия, ИГОРЬ ДМИТРИЕВ, 22.09.2008, №036, Стр. 4
В Госдуму внесены поправки в закон "Об Общественной палате" , существенно расширяющие полномочия этого органа. Во-первых, если поправки будут приняты, то все законопроекты, касающиеся Конституции, права собственности и защиты имущества граждан, проблем социальной политики, обеспечения безопасности и правопорядка, должны будут до вынесения на пленарное заседание пройти экспертизу в Общественной палате (ОП). По нынешнему закону её в обязательном порядке проходят только те документы, которые связаны с ограничением или лишением свободы граждан РФ. О том, чтобы ознакомиться с другими законопроектами, "общественники" должны просить думцев. А те вовсе не горят желанием отсылать свои проекты в ОП. В итоге за 2006-2007 годы она смогла провести экспертизу всего лишь 35 законов, хотя Госдума за это время рассмотрела аж 1100 законопроектов и приняла 600 из них.
Во-вторых, ОП может получить право направлять в органы государственной власти свои запросы. На них, как и на депутатские запросы, необходимо будет дать ответ по существу не позднее чем через 30 дней. Причём ответить должен будет только сам руководитель органа власти или в крайнем случае исполняющий его обязанности заместитель. В-третьих, расширится аппарат ОП, а в подчинении его секретаря появится несколько заместителей, причём их точное количество в документе не оговаривается.
Полномочия, которые хочет приобрести ОП, по сути превращают ее из совещательного органа в законотворческий. Для успешного выполнения этих полномочий предполагается выделить для ОП из бюджета на период с 2008 по 2011 год свыше 250 млн. рублей. Из них около 105 млн. рублей - в 2008-м и 47 млн. рублей - в 2009 году. Однако правительство в своём заключении на законопроект указало, что на эти средства, дополнительные для ОП, нет "необходимых расчётов и обоснований". Поэтому инициаторам придётся доработать документ, чтобы повторно внести его в Госдуму. А Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве его вообще не поддержал.
Причина столь сдержанного отношения чиновников к новой инициативе понятна. Они не приветствуют появление у ОП дополнительных возможностей, поскольку это будет означать дополнительный контроль за деятельностью госведомств. Однако участие "общественников" в контроле за исполнительной властью и законотворческой деятельностью - необходимый элемент гражданского общества. По словам президента Ассоциации адвокатов России за права человека Евгения Архипова, "многие принимаемые законы имеют сильное лобби, а палата как раз и создана для противодействия этим факторам, особенно это важно на региональном уровне, где нередко издаются законы, противоречащие федеральному законодательству и самой Конституции". Поэтому, считает он, необходимо создавать общественные палаты в каждом субъекте РФ и наделять их таким же широким кругом полномочий.
Во Франции функцию, аналогичную ОП РФ, выполняет Экономический и социальный совет (CES), без экспертизы которого в Национальную ассамблею не поступает ни один закон, касающийся реформирования экономики и социальной сферы. В Италии для этого существует Совет экономики и труда, который имеет, кроме того, право законодательной инициативы. По предварительной информации, ОП в скором времени тоже получит это право, каковым не обладают почти все органы государственной власти