Рефера т по "Таможенному праву" на тему "Таможенные режимы: таможенный склад, беспошлинной торговли"
| Вид материала | Документы |
- Таможенный кодекс республики армения, 1788.87kb.
- Примерная программа модуля «Таможенные процедуры» Рекомендуется для направления подготовки, 1378.32kb.
- Примерная тематика курсовых работ, 19.22kb.
- «Таможенное право», 31.61kb.
- Таможенный кодекс республики Молдова, 2032.25kb.
- Таможенный кодекс республики Молдова, 2183.48kb.
- Ф 20-014 Утверждено протокол заседания кафедры, 22.86kb.
- Париж… секреты притяжения!, 501kb.
- Государственный таможенный комитет республики беларусь министерство образования республики, 327.14kb.
- Приказ: «Об утверждении Инструкции по таможенному оформлению и таможенному контролю, 362.95kb.
1 2
Р Е Ф Е Р А Т
по "Таможенному праву"
на тему "Таможенные режимы: таможенный склад, беспошлинной торговли"
Таможенный режим определяется как таможенная процедура,
включающая совокупность требований и условий о порядке применения
к товарам и транспортным средствам таможенных пошлин,
налогов, а также запретов и ограничений, о статусе товаров и транспортных
средств для таможенных целей в зависимости от целей
их перемещения и использования в России или за ее пределами.
Ввоз или вывоз товаров предполагает определенную цель их
дальнейшего использования. Допускаемые цели использования
перемещаемых товаров нашли свое закрепление в Таможенном кодексе
Российской Федерации:
– выпуск для внутреннего потребления;
– экспорт;
– международный таможенный транзит;
– переработка на таможенной территории;
– переработка для внутреннего потребления;
– переработка вне таможенной территории;
– временный ввоз;
– таможенный склад;
– свободная таможенная зона (свободный склад);
– реимпорт;
– реэкспорт;
– уничтожение;
– отказ в пользу государства;
– временный вывоз;
– беспошлинная торговля;
– перемещение припасов;
– иные специальные таможенные режимы.
Таможенные процедуры, связанные с таможенными режимами,
определяют конкретный порядок перемещения товаров в зависимости
от их предназначения, условия нахождения и допустимое
использование на или вне таможенной территории, а также
права и обязанности лиц, помещающих товары под соответствующий
режим.
В законе приведена классификация режимов: основные таможенные
режимы; экономические режимы; завершающие режимы
и специальные режимы. Значение такой классификации и ее цель
в последующих положениях Таможенного кодекса Российской Федерации
не раскрывается. Выделение некоторых режимов в категорию
экономических не свидетельствует об отсутствии такого
признака в характеристике других режимов, поскольку все они
имеют экономическое значение. Очевидно, что появление режимов
вызвано хозяйственной практикой. Сама по себе классификация
способствует отражению места и роли режимов в общем механизме
таможенного регулирования, особенностей таможенного
оформления, пользования и распоряжения перемещенными товарами
и транспортными средствами.
Классификация режимов в приведенном виде не исключает
других ее вариантов, например, ряд режимов отвечает интересам
торговли (таможенный склад, беспошлинная торговля), промышленности
(режимы переработки). Возможна классификация, в основе
которой может быть освобождение от уплаты таможенной пошлины,
налогов и т.д.
Таможенные режимы в отличие от ранее действовавшего законодательства
устанавливаются Таможенным кодексом Российской
Федерации, в то же время режим свободной зоны (свободного
склада) устанавливается в отдельном порядке на основе иного законодательства.
Перемещение товаров влечет за собой обязанность со стороны
заинтересованных лиц определить для таких товаров конкретный
таможенный режим, который будет устанавливать правомо-
чия по пользованию и распоряжению товарами. Как уже указывалось
выше, объем правомочий лиц зависит от выбранного режима.
Например, лицо, поместившее товары в режим выпуска для внутреннего
потребления с уплатой таможенных пошлин, налогов и
соблюдением ограничений вправе без изъятий пользоваться и распоряжаться
такими товарами. Режим временного ввоза предполагает
возможность пользования товаром, но исключает распоряжение
без разрешения таможенных органов. Переработка товаров,
исходя из названия режима, позволяет осуществлять права по
пользованию и распоряжению ими в целях переработки, т.е. для
ремонта, изготовление новых товаров и т.п.
Выбор конкретного режима не исключает возможность изменения
его на другой режим, поскольку могут измениться цели использования
товара. Например, временно ввезенный товар может
быть переоформлен в режим выпуска для внутреннего потребления
или режим таможенного склада, либо отказа в пользу государства,
уничтожения и т.д.
Цель перемещения товара контролируется таможенными органами,
поэтому помещение товара под какой-либо режим допускается
с их разрешения, для чего необходимо представить документы,
подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под
режим. Выдача разрешения может сопровождаться требованием предоставления
обеспечения уплаты таможенных платежей в тех слу-
чаях, когда закон допускает полное или частичное освобождение от
уплаты таких платежей либо их возврат, применение иных мер надлежащего
исполнения обязанностей заинтересованными лицами.
Помещение товара под определенный режим влечет за собой
возникновение для лиц прав и обязанностей, в связи с чем важным
обстоятельством является начало действия режима, которое возникает
после окончания таможенной процедуры выпуска товаров.
Свои особенности имеет действие таможенных режимов при
возбуждении административного производства в связи с нарушением
таможенных правил. В этом случае при изъятии товаров, по мещенных под таможенный режим, действие режима в отношении
таких товаров приостанавливается.
Если постановлением по делу об административном правонарушении
не предусматривается конфискация товаров, действие
таможенного режима в отношении этих товаров возобновляется,
при этом проценты, начисление и уплата которых предусмотрены
Таможенным кодексом Российской Федерации, за период приостановления
действия таможенного режима не начисляются и не упла
чиваются.
Привлечение лица к административной ответственности за
несоблюдение таможенного режима, которое делает невозможным
дальнейшее применение данного режима, влечет за собой завершение
режима в течение 15 дней после вступления в силу решения
по делу об административном правонарушении.
Общая характеристика таможенных режимов позволяет выделить
ряд элементов, которые присущи любому режиму. Каждый
режим имеет свое содержание, которое отвечает на вопросы, ввозится
или вывозится товар, с какой целью происходит его перемещение.
Следующим элементом являются условия помещения товара
под режим. Обязательным элементом являются положения об
уплате таможенных пошлин, налогов или об освобождении от
уплаты таких платежей. Еще одним элементом являются положения
о соблюдении ограничений на перемещение товаров. Последним
элементом является порядок завершения действия режима.
Раскрывая содержание указанных составляющих, дается общая
характеристика любого таможенного режима.
Таможенный склад
В ряде случаев импортеру товаров на территорию Российской
Федерации ввиду отсутствия на момент декларирования ряда разрешительных
документов, денежных средств, необходимых для уплаты
таможенных пошлин, налогов при выпуске товаров для внутреннего
потребления, для решения вопроса о целесообразности оставления
товаров для внутреннего потребления на таможенной территории
Российской Федерации, в целях приостановления действия
таможенных режимов в отношении иностранных товаров, не предусматривающих
выпуска для свободного обращения, а также исходя
из иных соображений, целесообразно использовать таможенный
режим таможенного склада. В отдельных случаях таможенный
режим таможенного склада используется также и экспортером
товаров.
Таможенный режим таможенного склада – таможенный
режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской
Федерации товары хранятся под таможенным контролем
без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов
и ограничений экономического характера, установленных в
соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности, а товары,
предназначенные для вывоза за пределы таможенной территории
Российской Федерации, хранятся на условиях, предусмотренных
ТК РФ.
Условия помещения товаров под таможенный режим таможенного
склада. Под таможенный режим таможенного склада
могут быть помещены товары:
– не запрещенные к ввозу и соответственно вывозу с таможенной
территории или на таможенную территорию Российской
Федерации;
– не входящие в установленный Правительством Российской
Федерации перечень товаров, к которым применяются огра ничения, установленные в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности, и запрещенных к помещению
под таможенный режим;
– имеющие достаточные сроки годности для хранения в течение
заявленных сроков хранения.
Под таможенный режим таможенного склада могут быть помещены
иностранные товары как ввозимые на таможенную территорию
Российской Федерации, так и ранее помещенные под иные
таможенные режимы. На таможенный склад так же могут быть
помещены иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные
режимы, в целях приостановления действия этих таможенных
режимов.
Под таможенный режим таможенного склада также могут быть
помещены российские товары, предназначенные для вывоза с таможенной
территории Российской Федерации в соответствии с
таможенным режимом экспорта.
На таможенном складе могут находиться товары, не помещенные
под таможенный режим таможенного склада, если такие товары
являются товарами:
– в отношении которых действие таможенного режима таможенного
склада завершено и которые предназначены к вывозу с
таможенного склада;
– срок хранения которых на таможенном складе истек, и распоряжение
которыми осуществляется в соответствии с положениями
главы 41 ТК РФ;
– находящимися на временном хранении в случаях, установленных
статьей 117 ТК РФ.
Товары, которые могут причинить вред другим товарам или
требуют особых условий хранения, должны храниться на таможенных
складах или в отдельных помещениях таможенного склада,
специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением
обязательных требований, установленных в соответствии
с законодательством РФ о техническом регулировании.
Хранение на таможенном складе отдельных видов товаров,
которые в силу своих свойств могут храниться наливом, россы пью или навалом, допускается с неприменением в этом случае отдельных
требований, установленных обязательными требованиями
к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений
и (или) открытых площадок, предназначенных для использования
в качестве таможенного склада, по решению ФТС России.
Таможенными складами являются специально выделенные
и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки,
соответствующие предъявляемым ТК РФ требованиям и
являющиеся зонами таможенного контроля.
Таможенные склады могут принадлежать как юридическим
лицам, так и таможенным органам.
Типы таможенных складов:
– таможенный склад открытого типа – доступен для хранения
любых товаров и использования любыми лицами;
– таможенный склад закрытого типа – предназначен для хранения
товаров владельца таможенного склада.
Таможенные склады открытого и закрытого типа могут использоваться
для хранения отдельных видов товаров, требующих особых
условий хранения или способных причинить вред другим товарам
(специализированные таможенные склады).
Правительство Российской Федерации вправе определять виды
товаров, которые могут храниться на таможенном складе закрытого
типа.
По общему правилу товары, помещенные под таможенный
режим таможенного склада, должны храниться только на территории
таможенного склада. Несмотря на то обстоятельство, что помещенные
под таможенный режим таможенного склада иностранные
товары являются условно выпущенными, обеспечение уплаты
таможенных пошлин, налогов в отношении них заявитель рассматриваемого
таможенного режима не предоставляет.
Разрешением таможенного органа на помещение товаров
под таможенный режим таможенного склада является условный
выпуск товаров в соответствии с таможенным режимом таможенного
склада. Условный выпуск товаров осуществляется после совершения
таможенной операции по декларированию товаров таможенному
органу.
Декларирование товаров производится путем подачи таможенной
декларации в форме грузовой таможенной декларации (ГТД),
заполненной в отношении иностранных товаров в соответствии с
правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров,
ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации
или выпускаемых для свободного обращения, а в отношении
российских товаров – заполненной в соответствии с правилами
заполнения ГТД при декларировании товаров, вывозимых с таможенной
территории Российской Федерации.
Таможенная декларация может быть принята только таможенным
органом, в регионе деятельности которого находится таможенный
склад.
Без фактического помещения на таможенный склад допускается
хранить товары, которые из-за своих габаритов не могут быть
помещены на таможенный склад, находящийся в разумной близости,
при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной
форме. В указанном случае лицо, заявившее таможенный
режим таможенного склада, обязано предоставить в таможенный
орган обеспечение уплаты таможенных платежей, которые подлежали
бы уплате в случае выпуска товаров для свободного обращения,
а также соблюдать все иные требования и условия, предусмотренные
настоящим параграфом. При этом не допускается переда
ча товаров в пользование и распоряжение другим лицам любым
способом, включая их отчуждение, в период их нахождения
под таможенным режимом таможенного склада.
Для получения разрешения на помещение товаров под
таможенный режим таможенного склада без фактического
помещения товаров на таможенный склад в соответствии с
пунктом 4 статьи 217 Таможенного кодекса Российской Федерации
лицо, заявившее таможенный режим таможенного склада,
подает в таможню, производящую таможенное оформление товаров
в соответствии с таможенным режимом таможенного склада,
заявление, составленное в произвольной письменной форме,
с указанием наименований товаров, их таможенной стоимости
и количества, а также с указанием обоснованных причин необходимости
хранения товаров вне таможенного склада и пред полагаемого места их хранения (с указанием почтового адреса).
Одновременно с заявлением указанное лицо представляет документы
и сведения, подтверждающие основание для передачи
товаров на хранение (к которым могут относиться контракт, техни
ческий паспорт, фотографии и т.п.), а также подтверждающие
возможность их хранения в месте, указанном в заявлении. Рассмотрение
заявления лица осуществляется таможенным органом в те-
чение трех дней со дня регистрации такого заявления.
Разрешение на помещение товаров под таможенный режим
таможенного склада в этом случае выдается в форме письма таможни,
подписываемого начальником таможни или лицом, его замещающим,
с установлением условий хранения этих товаров (места
хранения, применяемых средств идентификации, размера обеспе
чения уплаты таможенных платежей и т.п.).
При помещении товаров на таможенный склад в соответствии
с положениями гражданского законодательства РФ владельцем таможенного
склада выдается складская квитанция. Если владельцем
таможенного склада является таможенный орган, то в подтверждение
принятия товара на хранение на таможенный склад таможенный
орган лицу выдается складская квитанция.
Срок нахождения товаров в таможенном режиме таможенного
склада определяется лицом, помещающим товары на таможенный
склад, исходя из целей и обстоятельств такого помещения.
Общий предельный срок нахождения товаров в таможенном
режиме таможенного склада составляет три года. Товары, имеющие
ограниченный срок годности должны быть вывезены с таможенного
склада не позднее чем за 180 дней до истечения срока годности.
Исходя из расчета срока годности и предполагаемого момента
помещения товаров под таможенный режим принимается
решение о возможности помещения товаров под таможенный режим.
В отношении отдельных категорий товаров, подвергающихся
быстрой порче этот срок может быть сокращен.
Товары, подвергающиеся быстрой порче и являющиеся продуктами
питания, предназначенными для последующего их использования
в качестве припасов, предназначенных для потребления
пассажирами и членами экипажей на борту морских (речных) су дов, воздушных судов и поездов, а также являющиеся лекарственными
средствами, должны быть заявлены к иному таможенному
режиму, чем таможенный режим таможенного склада, и вывезены
с таможенного склада не позднее чем за 60 дней до истечения их
срока годности и (или) реализации
Продление сроков хранения товаров на таможенном складе
производится таможней, осуществляющей контроль хранящихся
товаров, по мотивированному запросу лица, поместившего товары
на таможенный склад.
Решение о продлении срока хранения товаров или отказе в
таком продлении должно быть принято не позднее дня, следующего
за днем регистрации соответствующего запроса о продлении.
В случае принятия решения об отказе в продлении срока хранения
товаров на таможенном складе таможня направляет заинтересованному
лицу письмо с указанием причин такого отказа.
Допустимые операции с товарами, находящимися на хранении
на таможенном складе. С товарами, находящимися на хранении
можно совершать обычные операции по обеспечению сохранности
товаров. Одним из основных требований является обеспе
чение неизменности состояния товаров, а также обеспечение
целостности средств идентификации. Исходя из этого требования
без наличия разрешения таможенного органа совершаются такие
операции как осмотр, взвешивание, сушка, проветривание, измерение
товаров. К числу таких операций, при условии, что они не
повлекут изменения состояния товаров, нарушения упаковки и
(или) изменения наложенных средств идентификации, отнесены
также: чистка, создание оптимального температурного режима
хранения (охлаждение, подогрев), помещение в защитную упаковку,
нанесение защитной смазки и консервантов, окрашивание для
защиты от ржавчины, введение предохранительных присадок, нанесение
антикоррозийного покрытия перед транспортировкой.
Такие операции как взятие проб и образцов, подготовка товаров
к продаже и транспортировке, включая дробление партий, формирование
отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку,
погрузку, выгрузку, перегрузку, операции, необходимые для
улучшения товарных качеств, размещение товаров на демонстра ционных стендах в пределах таможенного склада, тестирование
могут совершаться как уполномоченными лицами, так и их представителями,
только с разрешения таможенного органа.
Для этих целей лицо, обладающее полномочиями в отношении
товаров (его представителя), должно обратиться в таможенный
орган, на контроле которого находятся хранящиеся на таможенном
складе товары, с заявлением в произвольной форме, которое
должно содержать сведения о товарах, операциях и технических
средствах и материалах, используемых при проведении таких
операций. При этом таможенный орган вправе отказать в выдаче
такого разрешения, если совершение указанных операций повле-
чет утрату товаров или изменение их существенных свойств, что
может выразиться, в том числе, в изменении классификационного
кода товара по далее – ТН ВЭД России на уровне десятого знака, за
исключением случая, когда изменение классификационного кода
товара по ТН ВЭД России связано с:
– истечением времени, начало которого определяется моментом
промышленного изготовления товара;
– принятием таможенным органом решения о классификации
товаров;
– изменением классификации товаров по ТН ВЭД России в период
хранения товаров, помещенных под таможенный режим
таможенного склада, в связи с внесением изменений в ТН ВЭД
России;
– порчей или повреждением товаров вследствие аварии или действия
непреодолимой силы в период хранения на таможенном
складе.
Отбор проб и образцов иностранных товаров, хранящихся
на таможенном складе, может осуществляться лицами, обладающими
полномочиями в отношении таких товаров (их представителями).
Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров
не подается при условии, что они будут указаны в таможенной
декларации, подаваемой в отношении соответствующих товаров,
при изменении таможенного режима таможенного склада на иной
таможенный режим.
В отношении проб и образцов иностранных товаров подлежат
уплате ввозные таможенные пошлины и налоги, как если бы
они были выпущены для свободного обращения, за исключением
случая, когда образцы товаров возвращаются на таможенный склад
в течение одного месяца с даты составления акта о взятии проб и
образцов.
Уплата таможенных пошлин и налогов производится согласно
порядку, установленному законодательством Российской Федерации,
с применением таможенного приходного ордера.
Отчуждение товаров, хранящихся на таможенном складе,
а также передача в отношении них прав владения, пользования,
распоряжения допускается только с предварительного уведомления
таможенного органа, на контроле которого находятся такие
товары, в письменной форме.
В уведомлении должны быть указаны сведения, которые необходимы
для таможенного оформления товаров (наименование
товаров, номер ГТД, номер формуляра контроля товаров, помещенных
под таможенный режим таможенного склада, если ранее в
отношении товаров проводилась операция по их отчуждению), а
также сведения о:
– документах, в соответствии с которыми осуществляется от-
чуждение товаров, передача в отношении их прав владения,
пользования или распоряжения, другому лицу;
– лице, приобретающем имущественные права на товары (наименование
организации с указанием организационно-правовой
формы).
К уведомлению должны быть приложены документы (их копии),
в соответствии с которыми товары отчуждаются либо в отношении
их передаются права владения, пользования или распоряжения.
Лицо, приобретшее имущественные права на товары, представляет
в контролирующий таможенный орган письменное обязательство
по дальнейшему соблюдению в отношении этих товаров
требований и условий, установленных Таможенным кодексом
Российской Федерации в отношении товаров, помещенных под таможенный
режим таможенного склада и находящихся на хране нии на таможенном складе. Обязательство должно содержать сведения
о:
– лице, приобретшем имущественные права на товары, (наименование
лица с указанием его организационно-правовой формы,
ОГРН, место нахождения, номер телефона, телекса, факса,
номера банковских счетов с указанием банковских учреждений,
в которых эти счета открыты, и МФО по каждому банку,
сведения о документе, удостоверяющем личность (для
физического лица), если законодательством Российской Федерации
предусматривается наличие ИНН у заявителя, также
указывается ИНН);
– товарах (наименования товаров, их количество, номер таможенной
декларации, в соответствии с которой товары были
помещены под таможенный режим таможенного склада).
После получения таможенным органом уведомления об от-
чуждении товаров, передаче в отношении их прав владения, пользования
или распоряжения другому лицу и обязательства по соблюдению
в отношении таких товаров установленных требований и
условий таможенный орган незамедлительно оформляет формуляр
контроля за товарами, помещенными под таможенный режим
таможенного склада (далее – формуляр) и вручает второй экземпляр
лицу, приобретшему имущественные права на товары, либо
его уполномоченному представителю лично или по почте. Копия
формуляра, заверенная таможенным органом, вручается владельцу
таможенного склада, на котором осуществляется хранение таких
товаров.
Формуляр является документом, необходимым для целей таможенного
оформления и таможенного контроля товаров в соответствии
с таможенным режимом таможенного склада.
Первый экземпляр формуляра, а также уведомление об отчуждении
товаров, передаче в отношении их прав владения, пользования
или распоряжения другому лицу и обязательство по соблюдению
в отношении таких товаров установленных требований и условий,
зарегистрированные таможенным органом в соответствии
с порядком, предусмотренным правилами внутреннего делопроизводства,
вместе с представленными документами прикладыва ются к первому экземпляру (листу) таможенной декларации либо
иному таможенному документу, в соответствии с которым проводится
таможенный контроль товаров, помещенных под таможенный
режим таможенного склада.
Если заинтересованными лицами не выполняются условия,
установленные пунктом 4 статьи 219 ТК РФ, таможня незамедлительно
уведомляет об этом заинтересованных лиц путем направления
им соответствующего письма.
Перемещение товаров, находящихся на территории одного
таможенного склада, на другой таможенный склад осуществляется
с разрешения таможенного органа, осуществляющего
контроль таких товаров, выдаваемого на основании письменного
уведомления заинтересованного лица о своих намерениях, подаваемого
в произвольной форме.
При перемещении с одного таможенного склада на другой всей
партии товаров, помещенных под таможенный режим таможенного
склада по одной таможенной декларации, принятие решения о
разрешении таможенного органа на перемещение оформляется
путем проставления в таможенной декларации технологических
отметок.
В случаях, если в отношении товаров совершается операция
по дроблению партии товаров, помещенных под таможенный режим
таможенного склада, и/или операция по отчуждению товаров,
либо передача в отношении них прав владения, пользования или
распоряжения, то разрешение таможенного органа на перемещение
товаров выдается в виде формуляра. При этом отдельный формуляр
оформляется и выдается каждому из лиц, имеющих права
на подлежащие перемещению товары. Копия формуляра вручается
владельцу таможенного склада, на котором осуществляется их
хранение.
При отказе в выдаче разрешения на перемещение товаров таможенный
орган, на контроле которого находятся такие товары,
незамедлительно информирует об этом заинтересованное лицо
путем направления ему соответствующего письма.
Перемещение товаров с одного таможенного склада на другой
осуществляется в соответствии с процедурой внутреннего та моженного транзита. При завершении внутреннего таможенного
транзита в целях размещения товаров на таможенном складе в таможенный
орган представляется первый экземпляр выданного заинтересованному
лицу формуляра.
Выданный при перемещении товаров формуляр является таможенным
документом и используется для целей дальнейшего таможенного
оформления и таможенного контроля товаров в соответствии
с таможенным режимом таможенного склада.
В случае исключения владельца таможенного склада из Реестра
владельцев таможенных складов хранящиеся на таможенном
складе товары подлежат перемещению в течение двух месяцев со
дня, следующего за днем исключения, на иной таможенный склад
за счет первого лица. При этом владелец таможенного склада обязан
в течение трех дней с момента исключения его из Реестра известить
об этом лиц, хранящих товары на таможенном складе.
В случае если владелец таможенного склада не переместил на
другой таможенный склад хранящиеся на его таможенном складе
товары, такие товары могут быть перемещены лицами, обладающими
полномочиями в отношении этих товаров.
Срок хранения товаров, перемещенных на иной таможенный
склад, рассчитывается исходя из учета периода времени, в течение
которого товары хранились на первом таможенном складе, а также
периода времени, затраченного на транспортировку товаров от одного
склада к другому.
Действия с товарами по истечении срока их хранения на
таможенном складе. Не позднее дня истечения срока хранения товаров
на таможенном складе такие товары подлежат помещению под
иные таможенные режимы, предусмотренные ТК РФ, лицом, поместившим
такие товары на таможенный склад либо иным лицом, обладающим
статусом декларанта в отношении данных товаров.
При этом таможенный режим уничтожения в отношении товаров,
хранящихся на таможенном складе, может быть заявлен владельцем
таможенного склада.
Начальник таможни, в регионе деятельности которой функционирует
таможенный склад, либо должностное лицо, им уполномо
ченное, заблаговременно, но не позднее чем за 15 дней до ис течения срока хранения товаров на таможенном складе и их предстоящей
передачи соответствующей организации, уполномоченной
Правительством Российской Федерации осуществлять распоряжение
товарами согласно порядку, установленному Правительством
Российской Федерации, обеспечивает уведомление об этом в произвольной
письменной форме законного владельца товаров или
лица, указанного в статье 16 ТК РФ (если эти лица установлены
таможенным органом).
В случае если таможенное оформление товаров к этому моменту
произведено не будет, таможенные органы имеют право распорядиться
товарами в порядке, установленном главой 41 ТК РФ.
Распоряжение товарами, срок хранения которых на таможенном
складе истек, осуществляется на основании акта.
Порядок применения таможенных пошлин, налогов при
использовании таможенного режима таможенного склада. В
отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенный
режим таможенного склада, предоставляется освобождение от уплаты
таможенных пошлин, налогов – уплате подлежат только таможенные
сборы за таможенное оформление таких товаров.
Если такие иностранные товары ранее были помещены под
другие таможенные режимы и они предназначены к вывозу с таможенной
территории Российской Федерации, такие товары также
освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов, либо
суммы таможенных пошлин, налогов возвращаются, если их возврат
предусмотрен в связи с фактическим вывозом таких товаров с
таможенной территории Российской Федерации. При неосуществлении
вывоза таких товаров возвращенные суммы с процентами
подлежат уплате применительно к вновь избираемому для таких
иностранных товаров таможенного режима.
При помещении под таможенный режим таможенного склада
российских товаров, предназначенных для вывоза с таможенной
территории Российской Федерации в соответствии с таможенным
режимом экспорта, предоставляется освобождение от уплаты, возврат
или возмещение сумм внутренних налогов, если такие освобождение,
возврат или возмещение предусмотрены при фактическом
вывозе товаров с таможенной территории Российской Федера ции в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах. При неосуществлении фактического вывоза таких
товаров с таможенной территории РФ такие суммы взимаются
с начислением на них процентов.
Вместе с тем, учитывая тот факт, что таможенный режим экспорта
предполагает возможность такого возврата или возмещения
только при осуществления фактического вывоза товаров с таможенной
территории Российской Федерации, возврат или возмещение
внутренних налогов до осуществления и подтверждения
в установленном порядке фактического вывоза товаров с таможенной
территории Российской Федерации законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрен. Также,
соответственно, не определен и механизм осуществления такого
возврата.
Таможенное оформление российских товаров, предназначенных
для вывоза с таможенной территории Российской Федерации
в соответствии с таможенным режимом экспорта и помещенных
под таможенный режим таможенного склада, в случае невозможности
осуществления их фактического вывоза и заявлении товаров
к свободному обращению на таможенной территории Российской
Федерации производится в порядке, применительно к таможенному
режиму реимпорта, что влечет за собой обязанность возвратить
в федеральный бюджет все суммы внутренних налогов,
полученных в связи с экспортом, а также проценты с них по ставкам
рефинансирования, установленным Центральным банком РФ.
Владелец таможенного склада несет ответственность за уплату
таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся
на таможенном складе, в случае их утраты либо выдачи без разрешения
таможенного органа. Владелец таможенного склада не
несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов
лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны
вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной
убыли при нормальных условиях хранения.
Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные
вследствие аварии или действия непреодолимой силы в
период их хранения на таможенном складе, подлежат помещению под определенный таможенный режим, как если бы они были ввезены
на таможенную территорию Российской Федерации в негодном,
испорченном или поврежденном состоянии.
Взаимоотношения лица, помещающего товары на таможенный
склад, и владельца таможенного склада строятся на договорной
основе. При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 226 ТК
РФ такой договор имеет признаки публичного договора и предполагает
недопустимость отказа владельца таможенного склада от
заключения договора с заинтересованным лицом при наличии возможности
размещения товаров на таможенном складе. Вместе с
тем, каких-либо санкций за нарушение владельцем таможенного
склада указанного требования ТК РФ не предусмотрено. Договором
хранения товаров на таможенном складе также определяется
вознаграждение владельца таможенного склада за хранение товаров.
Суммы вознаграждения не являются таможенными платежами
и их размер не регулируется законодательством Российской
Федерации.
Взаимоотношения лица, помещающего товары на таможенный
склад и владельца склада – таможенного органа также строятся
на основе публичного договора. Таможенный орган – владелец
таможенного склада несет ответственность за уплату таможенных
пошлин, налогов в случае утраты товаров, хранившихся на таможенном
складе, за исключением случая, если товары уничтожены
либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой
силы или естественной убыли при нормальных условиях
хранения. Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов
и внесение иных таможенных платежей в отношении товаров,
помещенных на хранение на таможенный склад, несет лицо, которое
декларирует товары, или от имени которого декларируются
товары в соответствии с таможенным режимом таможенного склада,
либо лицо, приобретшее имущественные права на товары, находящиеся
на хранении на таможенном складе.
За хранение товаров на таможенном складе таможенного органа
взимаются таможенные сборы в соответствии с ТК РФ.