Госдума РФ мониторинг сми 13 апреля 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 20 апреля 2006, 2120.53kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 20 апреля 2006, 4375.17kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2006, 3927.08kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 апреля 2006, 5577.42kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2006, 3899.33kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
Пресса
СЛОВА
Ведомости, 13.04.2006, №65, Стр. А2
"Не первый раз слушаю выступление [министра Владимира] Яковлева и не могу понять, кто из нас депутат - мы или он".
Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска ("РИА Новости")
Слиска называет необоснованной критику министра регионального развития в адрес
Госдумы по поводу формирования рынка доступного жилья. "То, что он перебрасывает [проблемы] на другие плечи, - это может говорить о его некомпетентности", - считает Слиска.
***
"Я буду настаивать на моратории на подобного рода операции, которые связаны с закупкой для государственных служащих автомобилей, квартир и чего-то другого".
Президент Украины Виктор Ющенко (Интерфакс")
Ющенко предложил главе НАК "Нафтогаз
Украины" Алексею Ивченко продать купленный им недавно автомобиль "Мерседес S-500".
***
"Как Санкт-Петербург готов к встрече гостей? Проехав от Пулково до Стрельны <... > могу сказать, что город находится в ужасающем санитарном состоянии".
Главный санитарный врач Геннадий Онищенко ("Интерфакс")
Онищенко уверен: в условиях распространения птичьего гриппа Петербург - "город повышенного риска".
***
"Поручение правительству как собственнику акций в ОРТ и акций в "Газпроме" о подготовке решений по продаже акций ОРТ и НТВ с открытого аукциона".
Лидер движения "Народно-патриотический союз" Михаил Касьянов ("Газетами")
Такой указ Касьянов издаст, став президентом. Он считает, что на выборах с ним могут соперничать два-три "преемника".
***
"Мяч сейчас находится на российской стороне".
Представитель США на торговых переговорах посол РобПортман ("Прайм-ТАСС")
По словам Портмана, сохраняются еще пять-шесть вопросов, которые предстоит урегулировать. "Неправда, что это новые, ранее не поднимавшиеся вопросы; неправда, что они не ставились на переговорах с другими странами, включая Украину и Вьетнам", - заметил посол.
КТО ОТВЕТИТ ЗА НЕДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ.
Известия, Хмелев Михаил, 13.04.2006, №65, Стр. 1
Жилье в России дорожает рекордными темпами - по этому показателю мы на третьем месте в мире. Ипотека как была в зачаточном состоянии, так и осталась. Ни с высокими ставками по ипотеке, ни с аппетитами застройщиков правительству ничего не удалось сделать. Но даже если жилищное кредитование станет массовым, что люди станут покупать? Жилищное строительство растет черепашьими темпами и потребности россиян удовлетворить не в состоянии. В ходе вчерашнего "правительственного" часа в Госдуме депутаты обвинили чиновников в срыве реализации программы "Доступное жилье". Те отбивались - никому же не хочется стать козлом отпущения за срыв нацпроекта. Но от препирательств властей "квадратных метров" не прибавляется.
Вчера глава МЭРТа Герман Греф и министр регионального развития Владимир Яковлев должны были отчитаться перед Госдумой за выполнение программы "Доступное жилье". После того как президент Владимир Путин вслед за первым вице-премьером Дмитрием Медведевым практически заявил о срыве этого нацпроекта, начался поиск "крайнего". Греф предусмотрительно в Госдуму не явился - отдуваться за двоих пришлось Яковлеву. Именно его ведомство председатель Госдумы Борис Грызлов определил виновником за срыв программы. Спикер не видит должной инициативы от чиновников министерства - из пакета в 70 нормативных актов готовы лишь 15.
По мнению депутатов, правительство не в состоянии справиться ни с одной задачей, возложенной на него в рамках проекта. "Цены на жилье растут, и справиться с этим мы не можем, - посетовала депутат Госдумы Светлана Савицкая. - И чем больше мы говорим про нацпроект "Доступное жилье", тем быстрее растут цены.Москва вообще в этом плане впереди планеты всей". В целом по России жилье дорожает гигантскими темпами - на 2 - 3% в месяц. И остается по-прежнему недоступным для россиян - ипотека-то не работает. В 2005 году в кредит было куплено лишь 3% квартир.
Условия для развития массового жилищного кредитования до сих пор не созданы. Ставки по ипотечным кредитам далеки от разумных. Первоначальный взнос по ипотеке составляет сегодня в России 30 - 40%, а в большинстве цивилизованных стран - 10%.
Чиновники оправдывались. Рисовали радужные перспективы. По словам Владимира Яковлева, в 2010 году годовой объем ввода нового жилья в России вырастет в два раза и достигнет 80 млн кв.м. Кроме того, в ближайшие годы 180 тысяч молодых семей получат субсидии на приобретение жилья. А замглавы МЭРТа Андрей Шаронов порадовал депутатов ростом ипотеки в 30 раз. И пообещал, что скоро снизится первоначальный взнос по ипотеке.
Несмотря на критику в адрес правительства, предложения законодателей конструктивными тоже не назовешь. Так, Алексей Митрофанов посоветовал государству на 100% гарантировать обязательства застройщиков. А Светлана Савицкая - установить норму прибыли для строителей. Но все эти рецепты представителями правительства были проигнорированы. Стороны разошлись, каждая при своем мнении. А проект "Доступное жилье" так и продолжает буксовать. Сегодня лишь 9% россиян могут накопить на квартиру. К тому времени, когда инициативы правительства заработают, при нынешнем росте цен на жилье таких и вовсе не останется.
Фото:
- Дума назначила ответственных за провал проекта "Доступное жилье" - АНДРЕЯ ШАРОНОВА и ВЛАДИМИРА ЯКОВЛЕВА
СТО ЛЕТ НА ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО.
Независимая газета, Наумов Игорь, 13.04.2006, №75, Стр. 3
МЭРТ и Минрегионразвития признали свою беспомощность в разрешении жилищного кризиса
Квартирный вопрос вновь оказался в центре внимания исполнительной и законодательной власти. Вчера депутаты Госдумы тщетно искали ответ, удастся ли в обозримом будущем решить эту проблему. Для отчета о судьбе нацпроекта "Доступное и комфортное жилье" на "правительственный час" были приглашены главы Минрегионразвития и МЭРТа. Владимир Яковлев пришел и выступил с пространным докладом, насыщенным цифрами и образными сравнениями. А вот Герман Греф не смог прийти, вместо него на Охотном Ряду появился его заместитель Андрей Шаронов.
Это обстоятельство вызвало подозрение народных избранников. Депутат Сергей Решульский поставил вопрос ребром: "Где Греф? Он не пришел потому, что программа провалена и он считает, что ему нас не о чем информировать?" Его заверили, что министр вовсе не разочарован в перспективах реализации нацпроекта. Просто в последний момент возникли некие обстоятельства и состоялась вынужденная замена министра на заместителя, что допускает регламент нижней палаты. Впрочем, доклады Яковлева и Шаронова не добавили оптимизма депутатам. Подводных камней, о которых способно разбиться утлое суденышко очередной жилищной программы, множество.
Например, остаются крайне невыгодными условия получения ипотечных кредитов. Процентные ставки по ним высоки, а первый взнос в размере 30-40 % от стоимости приобретаемого жилья автоматически исключает из программы молодые семьи. Принципы организации социальной ипотеки чиновники признали более или менее приемлемыми. Зато для остальных граждан, не отнесенных по формальным признакам к категории малоимущих (по оценке Андрея Шаронова, это до 50 % владельцев квартир), ипотечный кредит остается недоступным. И долго еще останется таковым. Ведь все то, что должно заставить ипотеку заработать, - закон о страховании кредитов, строительные сберегательные кассы, жилищно-накопительные кооперативы и т. п., пока еще в проектах и разработках. В результате хаос в законотворческом мироздании становится почти непреодолимым препятствием для поступательного развития жилищной отрасли.
Владимир Яковлев бодрился, доказывая, что проблемы решаются по мере поступления и в зависимости от уровня финансирования. В планах правительства - к 2010 году удвоить ввод в строй нового жилья - с 41 млн. кв. метров до 85 млн. кв. метров. Рывок вроде бы впечатляющий, однако не лишним будет вспомнить, что выход на эти показатели означает всего лишь восстановление потенциала строительной отрасли, так как он лишь немногим превышает уровень 1987 года, когда было построено 76, 4 млн. кв. метров жилья. А ведь по стране сегодня 92 млн. кв. метров жилья - ветхого и аварийного. Даже если по 1 млн. кв. метров в год расселять, то этот процесс растянется на 92 года, грустно констатировал Владимир Яковлев. И продолжил перечисление "узких" мест: 330 млн. кв. метров - это панельные дома первых серий, 500 млн. кв. метров жилья десятилетиями остаются без капитального ремонта. Фактически министр признал, что и ста лет для решения жилищной проблемы нам будет мало.
Предложение депутатов-коммунистов установить норму прибыли на строительном рынке, чиновники встретили в штыки, признав, что эта тема сегодня крайне актуальна. В среднем по России себестоимость строительства квадратного метра составляет 11-12 тыс. руб., но продажная цена -в два раза выше - 24 тыс. руб. "Отрасль находится в рынке. Никаких регуляторов", - отрезал Владимир Яковлев. "Правительство не сможет проконтролировать исполнение такого предложения, так как эта идея приведет к росту себестоимости строительства", - в свою очередь, заявил Андрей Шаронов. По его убеждению, единственной возможностью сдерживать рост цен на жилье является увеличение конкуренции. Но с этим тоже дело продвигается худо. Земельные участки по-прежнему распределяются администрациями между "своими" организациями, что позволяет чиновникам и бизнесменам договариваться между собой о ценах на рынке жилья.
Фото:
- Андрей Шаронов и Владимир Яковлев как могли "отдувались" за провал жилищной программы. Фото Артема Житенева (НГ-фото)
"УРОДЫ" В СПИСКАХ НЕ ЗНАЧАТСЯ
Парламентская газета, Кучер Наталья, 13.04.2006, №56, Стр. 10
Представьте себе такую ситуацию. Состоятельный человек решил раздать деньги нуждающимся гражданам на какие-то конкретные цели. Сказал: вы мне только объясните, как вы их потратите, и берите. День ждет, другой, третий. Граждане молчат или отвечают что-то невразумительное. Он за ними бегает и умоляет: ну возьмите же, возьмите, - а они всё тянут.
Примерно так можно описать отношения, которые сегодня складываются между Центром и регионами в ходе реализации Федеральной целевой программы (ФЦП) "Жилище" на 2002-2010 годы. Напомним, что эта программа - основа приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", особо опекаемого Президентом (не в обиду другим проектам будь сказано). Колоссальные средства, которые федеральный бюджет выделяет на государственную поддержку жилищного строительства и ипотечного кредитования, расписаны по годам. Включая нынешний, 2006-й год. Однако, для того чтобы эти деньги реально поступили в регионы, а оттуда в муниципалитеты, Центру нужно знать главное: готовы ли субъекты Федерации в принципе участвовать в ФЦП и как они намерены использовать каждый рубль. Просто отдать и забыть - не получится. Этот этап в межбюджетной политике уже пройден.
Еще в декабре прошлого года Росстрой (а он отвечает за практическую реализацию нацпроекта) разослал в регионы письма с просьбой, во-первых, сверить списки очередников, которые обеспечиваются жильем в рамках прежних обязательств федерального бюджета (отставники силовых ведомств, северные переселенцы, молодые семьи и т.д.). Во-вторых, заявить о своем участии в новых подпрограммах программы "Жилище", подтвердив это намерение пакетом документов. Крайний срок был установлен до 1 апреля, ибо 2006 год уже идет, а финансы лежат без движения.
Но если вы думаете, что власти субъектов Федерации засучив рукава кинулись готовить соответствующие списки и проекты, вы глубоко заблуждаетесь. Некоторые регионы к назначенному сроку вообще не представили никакой информации, а кое-кто решил отделаться отписками. Так, из одного субъекта Федерации поступили списки молодых семей, где напротив многих фамилий стояло указание: "У род". Специалисты Росстроя долго ломали голову, что бы это значило, пока не догадались: живет у родителей#
Но списки - только часть пакета документов, необходимых для участия региона в ФЦП "Жилище". Недавно Росстрой рассматривал ситуацию с подготовкой к реализации программы в 11 субъектах Федерации Северо-Западного федерального округа. Картина оказалась не слишком оптимистичной. К примеру, девять регионов выразили желание участвовать в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" (субсидирование первоначального взноса по ипотеке за счет средств федерального и регионального бюджетов). Но три из них - Вологодская и Ленинградская области и город Санкт-Петербург - представили исчерпывающий пакет документов. В чем же проблема?
Дело в том, что по требованиям ФЦП работа с получателями субсидий будет сосредоточена в муниципалитетах. Органы местного самоуправления признают молодые семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, утверждают объемы финансирования в местных бюджетах, ведут учет, выдают и погашают свидетельства участников подпрограммы. Иначе говоря, прежде чем субъект Федерации "напишет" свою подпрограмму по обеспечению жильем молодежи, он должен получить соответствующие муниципальные программы. А у нас идет реформа местного самоуправления, кое-где вообще еще не разобрались, кто должен заниматься подобными вопросами. Кроме того, на региональном уровне должна быть разработана собственная программа ипотечного кредитования, а для этого необходимо иметь хотя бы один банк, работающий с ипотекой. Увы. Одно другое, как говорится, "не догоняет". То нет муниципальных подпрограмм по молодежи, но есть региональная по ипотеке, то наоборот.
В Псковской области, выразившей желание войти в федеральную подпрограмму обеспечения жильем молодежи, вообще до сих пор не могут определиться с кругом получателей субсидий. "Мы не знаем, кого включать в эту подпрограмму, - бесхитростно признался представитель областной администрации. - Ведь для погашения ипотечного кредита молодая семья должна иметь определенный стабильный доход, а средние доходы в области низкие". Иначе говоря, местные чиновники все за всех уже решили. "Да вы предложите людям механизм, дайте возможность им воспользоваться, а там они уже сами разберутся, участвовать им или нет", - заметил по этому поводу глава Росстроя Сергей Круглик. И это действительно так. Как показывает практика, люди, получившие хоть какую-то помощь от государства, затем мобилизуют все свои семейные ресурсы, чтобы решить наконец квартирный вопрос.
Чиновничья раздумчивость дорого обойдется молодым семьям области: войти в федеральную подпрограмму и, соответственно, получить субсидии для приобретения жилья по ипотеке они смогут не ранее 2007 года. Да и то если региональные власти успеют подготовить списки и документы.
"Забуксовала" на уровне регионов и одна из самых объемных, сложных подпрограмм ФЦП "Жилище" - "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". Это совершенно новый механизм, такого в России еще не было. Если раньше в жилищном строительстве практиковалось сначала строить дом, а потом думать, как обеспечить его сетями и коммуникациями, то теперь процесс наконец ставится с головы на ноги. Сначала земельный участок, обеспеченный инженерной инфраструктурой, затем котлован, стены, крыша.
На подготовку участков к жилищному строительству федеральный бюджет выделяет 17,5 миллиарда рублей. Но, для того чтобы субъекты Федерации могли взять эти деньги, опять же нужны соответствующие региональные подпрограммы, предусматривающие софинансирование из субфедерального бюджета. Написать такие программы с ходу невозможно, ибо они связаны с требованиями Градостроительного кодекса. Муниципалитеты обязаны провести правовое зонирование территории (что и где можно строить), утвердить правила землепользования и застройки, выделить земельные участки застройщику. Только после этого можно говорить о конкретных проектах строительства коммунальной инфраструктуры с указанием: сколько квадратных метров жилья "вырастет" на каждой такой площадке. Причем само наличие проектов еще не означает, что они автоматически пройдут конкурсный отбор для участия в подпрограмме.
По данным Росстроя, на конец марта 64 субъекта Федерации представили для конкурсного отбора 200 проектов. В частности, регионы Северо-Запада подали заявку на подготовку 22 площадок, где будет построено 1,7 миллиона квадратных метров жилья. Но# Как отметила начальник управления Росстроя Ирина Серова, эти документы даже заявкой об участии назвать нельзя. Кроме указания, сколько нужно денег, ничего нет, даже простых арифметических расчетов.
Вот, например, Псковская область запросила кругленькую сумму - 400 миллионов рублей - на подготовку участка под строительство всего одного жилого дома! "Откуда такие цифры? Три дома с сетями и коммуникациями столько не стоят!" - замечает Серова.
Ленинградская область представила проект, который вызвал изумление у специалистов Росстроя. Проанализировав технические условия, они обнаружили, что речь идет об обеспечении коммуникациями участка, где планируется построить: мотель, автостоянку, автозаправочный комплекс и неподалеку - сбоку припека - один-единственный жилой дом. Иными словами, региональные власти с помощью федеральных "жилищных" денег решили обеспечить сетями чисто коммерческие предприятия. Еще один проект, представленный областью, оказался документами на строительство порта, при котором должен появиться рабочий поселок. Причем сам проект датирован 2003 годом. Похоже, чиновники отправили на конкурс первое, что под руку подвернулось, чтобы хоть чем-то отчитаться перед надоедливыми кураторами программы "Жилище".
Только два северо-западных субъекта Федерации из 11 сегодня имеют проекты, которые теоретически можно включить в подпрограмму на 2006 год, - Архангельская и Новгородская области. Остальные на этот "поезд", скорее всего, опоздают.
С такими же проволочками идет и подготовка к реализации еще одной подпрограммы - "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан", куда были сведены все аналогичные подпрограммы, ранее разбросанные по ведомствам (обеспечение жильем военнослужащих, чернобыльцев, вынужденных переселенцев, северян). До 1 апреля регионы должны были провести инвентаризацию учетных дел, представить списки граждан, которые будут получать субсидии на приобретение жилья в 2006 году.
По словам руководителя управления реализации федеральных целевых программ Анатолия Мишанова, регионы подошли к этому вопросу формально. Так, Калининградская область подала список на 2900 получателей жилищных сертификатов, из них более 2700 - без паспортных данных, без указания состава семьи и оснований, по которым она принята на учет. Есть случаи, когда на один паспорт указывались до 200-300 человек. Лишь бы что-то прислать, лишь бы как-то отчитаться.
На недавних парламентских слушаниях в Госдуме по реализации национального "жилищного" проекта прозвучала резкая критика в адрес Правительства, Минрегиона, которые затягивают принятие нормативной базы. Но даже при самой идеальной законодательной и нормативной базе, при сверхдостаточном финансировании нацпроект может элементарно развалиться, если не сработает исполнительский механизм. Если местный или региональный чиновник вовремя не составит списки, не поставит подпись, не отправит документы в Центр. А с исполнительской дисциплиной, похоже, у нас проблем не меньше, чем с жильем.
МНЕНИЕ
Мартин ШАККУМ
председатель Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоёмким технологиям
Выполнение национального проекта затрудняет отсутствие нормативных правовых актов Правительства РФ, необходимых для реализации законов по формированию рынка доступного жилья и для реализации ФЦП "Жилище". Из более чем 70 постановлений Правительства, предусмотренных к принятию в 2005-2006 годах, не принято и половины. Не приняты необходимые для финансирования ФЦП "Жилище" постановления Правительства Российской Федерации, определяющие порядки финансирования отдельных подпрограмм, предоставления государственных гарантий по заимствованиям, проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации и объектов для финансирования их за счет средств программы.
Отсутствие указанных документов блокирует финансирование ФЦП "Жилище". По состоянию на начало апреля 2006 года финансирование подпрограмм, входящих в состав ФЦП "Жилище", не начато.