Geum.ru

Медведко Владимир Петрович -островки-2011- цель урок

Вид материалаУрок
Подобный материал:
Муниципальное общеобразовательное учреждение

Островская средняя общеобразовательная школа


Открытый урок по истории на тему:


«ИСТОРИЯ, ОПЫТ И УРОКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ».


Урок истории в 11 классе

подготовил учитель истории

Медведко Владимир Петрович


-Островки-

-2011-


Цель урока:

1.Способствовать формированию гражданской позиции учащихся.

2.Дать учащимся представление о деятельности центрального законодательного органа России – Федерального Собрания.

Понятия для усвоения: парламентаризм, Федеральное Собрание, Совет Федерации, Государственная Дума.

План изучения новой темы:

1.Из истории российского парламентаризма.

2.Федеральное Собрание – законодательный орган власти.

3.Структура Федерального Собрания.

4.Предметы ведения Совета Федерации и Государственной Думы.

5.Порядок принятия законов.

6.Региональная законодательная власть (рассказ депутата Воронежской областной Думы Токарева В.В)

Первый опыт российского парламентаризма как законодательного и представительного органа власти получен вначале 20 в., это завоевание первой русской революции. Разработка законопроекта об учреждении Думы и положений о выборах в нее была поручена МВД, которое возглавил А.Г.Булыгин. Однако проект не соответствовал уровню политического ожидания общества: Дума наделялась лишь законосовещательными функциями, большинство населения было лишено избирательных прав. Осенние революционные события сорвали выборы в этот орган, и заставил власть предложить более радикальный вариант.

17 октября 1905г. в разгар всеобщей забастовки Николай 2 подписал манифест, в котором « даровал» населению гражданские права и свободы и Думу, наделенную законодательными полномочиями. В дни московского вооруженного восстания был издан указ, регламентирующий выборы в Государственную думу.

Появление в России первого парламентского учреждения – Думы, несмотря на значительные ограничения в ее деятельности, было огромным шагом вперед в деле превращения самодержавной монархии в монархию ограниченную, конституционную.

В ходе всенародного голосования 12 декабря 1993г. большинством голосов его участников была принята новая Конституция России. Согласно статье 94 Конституции РФ, Федеральное Собрание – парламент РФ – является ее высшим представительным и законодательным органом. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органа власти.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых гражданами РФ всеобщим равным прямым и тайным голосованием. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21г. и имеющий право участвовать в выборах. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий.

Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а так же подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это будет предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Член Совета Федерации и депутат Государственной Думы может быть лишен иммунитета решением соответствующей палаты, принятому большинству голосов по представлению Генерального прокурора РФ.

Депутаты государственной Думы работают на профессиональной основе и не могут быть депутатами иных представительных органов государственной власти или местного самоуправления, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.

Федеральное собрание является постоянно действующим органом. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избирания. Ее полномочия прекращаются с момента начала работы Государственной Думы нового созыва. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми, т.е. свободными для посещения представителями других органов государственной власти и средств массовой информации. Палаты Федерального собрания заседают раздельно, хотя и могут собраться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, Конституционного суда, а так же выступлений руководителей иностранных государств.

Работу Совета Федерации и Государственной Думы организуют председатели и их заместители, избираемые палатами из своего состава. Для предварительного рассмотрения законопроектов, подготовки постановлений и заключений палат и осуществления других функций Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии. Так , в Государственной Думе последнего созыва, образованы следующие комитеты:

1.По законодательству

2.По государственному строительству

3.По труду и социальной политике

4.По делам ветеранов

5.По охране здоровья и спорту

6.По образованию и налогам

7.По делам женщин, семьи и молодежи

8.По бюджету и налогам

9.По кредитным организациям и финансовым рынкам

10.По экономической политике и предпринимательству

11.По собственности

12.По промышленности, строительству и наукоемким технологиям

13.По энергетике, транспорту и связи

14.По информационной политике

15.По безопасности

16.По аграрным вопросам

17.По природным ресурсам и природопользованию

18.По экологии

19.По обороне

20.По междугородним делам

21.По делам СНГ и связям с соотечественниками

22.По вопросам местного самоуправления

23.По делам общественных объединений и религиозных организаций

24.По регламенту и организации работы Думы

25.По культуре и туризму

26.По проблемам Севера и Дальнего Востока

27.По делам национальностей

28.По делам Федерации и региональной политике.

Кроме того, в Государственной Думе для проведения согласованной политики депутаты образуют депутатские объединения- фракции.

Фракции формируются на основе избирательных объединений, прошедших в Думу по федеральному избирательному округу. Председатель государственной Думы и руководители депутатских объединений входят с правом решающего голоса в состав Совета Государственной Думы, к компетенции которого отнесены предварительная подготовка заседаний Думы и рассмотрение организационных вопросов деятельности палаты. Внутреннее устройство и формы деятельности палат Федерального собрания регулируются специальными правовыми актами- регламентами.

К числу важнейших функций Федерального собрания Конституция РФ относит законодательную деятельность.

Помимо законодательных полномочий к ведению Совета Федерации относятся:

•  утверждение изменения границ между субъектами РФ;

•  утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положений;

•  решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами ее территории;

•  назначение выборов Президента РФ;

•  отрешение Президента РФ от должности;

•  назначение на должность судей Конституционного Суда РФ (по представлению Президента);

•  назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ (по представлению Президента);

•  назначение и освобождение от должности заместителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

К ведению Государственной Думы относятся:

•  дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

•  решение вопроса о доверии Правительству РФ;

•  назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка РФ ( по представлению Президента РФ);

•  назначение на должность и освобождение от должности председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

•  назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;

•  объявление амнистии (полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших преступление, либо замена этим лицам назначенного судом наказания на более мягкое;

•  выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

По вопросам, отнесенным к их ведению, Совет Федерации и Государственная Дума принимают постановления.

Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ до истечения срока ее полномочий:

•  после трехкратного отклонения Думой кандидатуры Председателя Правительства, представленной Президентом РФ;
после двукратного ( в течении трех месяцев) выражения недоверия Правительству РФ большинства голосов от общего числа депутатов Государственной Думы;

•  в течении семи дней после отказа в доверии Правительству РФ со стороны Государственной Думы( голосовании о доверии Правительству проводится по инициативе его председателя)

В двух последних случаях Президент может согласиться с мнением депутатов и отправить Правительство в отставку, не распуская Государственной Думы. В первом же случае Президент обязан распустить палату и назначить новые выборы.

Государственная Дума не может быть распущена :

• с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации;

•  в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения;

•  в течении шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ;

•  в течение года после ее избрания (в случае, если Государственная Дума выразила недоверие или отказала в доверии Правительству РФ)

В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

О деятельности Воронежской областной Думы рассказал депутат Токарев В.В.. Он ознакомил учеников с основными направлениями деятельности законодательного органа власти, с проблемами, существующими в принятии законов, с помещением, где проходят заседания депутатов.

Он ответил на вопросы, которые интересовали учащихся.

Заключительная часть урока.

Повторение основных моментов урока.