Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный проект закон

Вид материала

Закон

Содержание Обращения с отходами производства и потребления

Подобный материал:

• Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный закон, 564.32kb.
• Iv форум московской молодёжи, 25.22kb.
• Мэру г. Москвы Господину Юрию Михайловичу Лужкову Многоуважаемый Юрий Михайлович!, 108.46kb.
• Года в эфире Радио Свобода прошел авторский проект Мумина Шакиров "История большого, 2221.35kb.
• Тема: цены на продукты питания, 2248.09kb.
• Проект по законодательству и праву «Закон и порядок», 23.7kb.
• В. М. Платонову Уважаемый Владимир Михайлович! Всоответствии с Закон, 2229.99kb.
• А. Б. к закону 190- фз «о теплоснабжении»» 19 февраля 2011г Для внесения депутатом, 1708.4kb.
• Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении, 1895.21kb.
• Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении, 1972.38kb.

Глава III. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ


Статья 8. Требования к обращению с опасными отходами производства и потребления


Производители отходов производства и потребления города Москвы обязаны соблюдать все требования по обращению с опасными отходами в соответствии с федеральным законодательством и законодательными актами города Москвы.


Статья 9. Требования к городской территориальной системе обращения с отходами производства и потребления


1. Управление городской территориальной системой обращения с отходами производства и потребления города Москвы осуществляется Правительством Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

2. Задачами городской территориальной системы обращения с отходами производства и потребления являются:

- обеспечение сбора, сортировки, транспортирования, размещения, переработки и уничтожения отходов производства и потребления;

- обмен информацией в области обращения с отходами производства и потребления;

- обеспечение государственного управления и контроля за соблюдением установленных норм и правил в области обращения с отходами производства и потребления;

- ведение учета и отчетности;

- вовлечение населения в раздельный сбор отходов производства и потребления;

- внедрение механизмов экономического регулирования эффективного использования отходов.

3. Участниками городской территориальной системы обращения с отходами производства и потребления являются:

- производители отходов;

- научно-исследовательские и транспортные организации;

- предприятия коммунальной сферы;

- объединения юридических лиц, осуществляющих сбор и переработку вторичного сырья;

- Правительство Москвы и создаваемые им органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды и в области обращения с отходами;

- иные юридические лица, индивидуальные организации, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления.

4. Объектами городской территориальной системы обращения с отходами производства и потребления являются земельные участки, предприятия, здания, сооружения, используемые участниками территориальной системы, перечисленными в п. 3 настоящей статьи, для проведения деятельности по обращению с отходами производства и потребления.

5. Градостроительное планирование развития территории города Москвы должно осуществляться с учетом обеспечения функционирования городской территориальной системы обращения с отходами производства и потребления.

6. Меры экономического регулирования в рамках городской территориальной системы обращения с отходами производства и потребления в городе Москве определяются Правительством Москвы и реализуются в установленном порядке.

7. Лимиты на размещение отходов устанавливаются производителям отходов исходя из следующих условий:

- наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя договора на размещение заявленного количества отходов на объекте размещения, соответствующем установленным требованиям, проектная мощность которого позволяет разместить заявленное количество отходов;

- наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя на правах собственности или аренды объекта размещения отходов, соответствующего установленным требованиям, проектная мощность которого позволяет разместить заявленное количество отходов;

- отсутствие у заявителя технических возможностей по экологически безопасному использованию или обезвреживанию заявленных к размещению отходов производства и потребления;

- экономическая нецелесообразность использования или обезвреживания заявленных к размещению отходов.


Статья 10. Требования к обращению с медицинскими и биологическими отходами производства и потребления


1. Медицинские и биологические отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на здоровье населения и окружающую среду подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора.

2. В соответствии с федеральным законодательством все медицинские и биологические отходы вне зависимости от профиля деятельности учреждений, в которых они образуются, подразделяются по степени эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности на: класс "А" - неопасные; класс "Б" - опасные (рискованные); класс "В" - чрезвычайно опасные; класс "Г" - близкие по составу к отходам производства; класс "Д" - радиоактивные.

3. Смешивание медицинских и биологических отходов различного класса опасности на всех этапах сбора, хранения и транспортирования не допускается.

4. Сбор и транспортирование медицинских и биологических отходов различного класса опасности, в том числе содержащих микроорганизмы, вакцины, токсины, лекарственные средства, радиоактивные вещества и источники ионизирующих излучений, с целью обеспечения безопасности для здоровья граждан и охраны окружающей среды осуществляются в соответствии с требованиями экологических, санитарных, ветеринарных и иных норм и правил.

5. Медицинские и биологические отходы классов "Б" и "В" должны быть подвергнуты обязательному обезвреживанию и (или) дезинфекции перед сбором в одноразовую упаковку непосредственно на местах первичного сбора отходов в соответствии с требованиями нормативных правовых документов. Обезвреживание и (или) дезинфекция таких отходов должны производиться в том подразделении учреждения, где они образовались.

6. Условия и порядок обезвреживания и дезинфекции сборников, многоразовых контейнеров, межкорпусных и транспортных контейнеров, кузовов транспортных средств, а также обезвреживание и дезинфекция на местах проливов и чрезвычайных ситуаций с отходами классов "Б" и "В" определяются требованиями санитарно-эпидемиологических и ветеринарно-санитарных норм и правил.

7. Хранение контейнеров с медицинскими и биологическими отходами классов "Б" и "В" совместно с отходами классов "А", "Г" и "Д" не допускается. Использование транспортных средств, предназначенных для перевозки отходов классов "Б" и "В", для других целей не допускается.

8. Отходы классов "Б" и "В" подлежат уничтожению термическим способом на специальных установках в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил. Послеоперационные отходы и эпидемически безопасные патолого-анатомические отходы (органы, ткани и другие) подлежат захоронению на кладбищах в специально отведенных могильниках.

9. Сбор, сортировка, хранение, транспортирование, обезвреживание, дезактивация отходов класса "Д" осуществляются отдельно от отходов других классов на специально выделенных местах в соответствии с требованиями норм и правил радиационной безопасности.

10. Контроль за соблюдением установленных требований деятельности производителей медицинских и биологических отходов осуществляют органы федеральной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора и в области охраны окружающей среды.


Статья 11. Требования к производителям отходов производства и потребления


Производители отходов производства и потребления города Москвы обязаны:

1. При эксплуатации объектов, на которых образуются отходы, соблюдать требования федерального законодательства и законодательства города Москвы по обращению с отходами производства и потребления.

2. Разрабатывать проекты нормативов образования отходов производства и потребления в хозяйственной деятельности и лимитов на размещение отходов с целью обоснованного сокращения их количества и предупреждения вредного воздействия на здоровье населения и окружающую среду.

3. Внедрять малоотходные технологии на основе современных научно-технических достижений.

4. Обеспечивать эффективное повторное использование отходов производства и потребления.

5. Обеспечивать временное хранение и использование вторичного сырья либо заключать договоры с соответствующими организациями по его сбору и использованию.

6. Обеспечивать сбор, сортировку, безопасное и раздельное хранение, транспортирование, выполнять мероприятия по специальному складированию, консервации и сохранению отходов производства и потребления, которые временно не используются.

7. Передавать информацию о составе и классе опасности отходов производства и потребления органу исполнительной власти города Москвы, осуществляющему государственное управление в области охраны окружающей среды.

8. Обеспечивать хранение и удаление отходов производства и потребления раздельно в зависимости от их класса опасности и вида; не допускать уничтожение и порчу отходов производства и потребления, переработка которых может быть осуществлена на предприятиях Москвы и близлежащих областей.

9. Не допускать смешивание отходов производства и потребления, передаваемых на переработку, если такое смешивание запрещено применяемыми существующими технологиями переработки.

10. Назначать ответственных должностных лиц в области обращения с отходами производства и потребления.

11. Проводить инвентаризацию принадлежащих им отходов и объектов их размещения, хранения, обезвреживания и переработки.

12. Вести учет образуемых, перерабатываемых, обезвреживаемых и вывозимых для захоронения отходов производства и потребления.

13. Предоставлять в установленном порядке информацию по обращению с отходами органу исполнительной власти города Москвы, осуществляющему государственное управление в области обращения с отходами, в том числе сведения о превышении лимитов на размещение отходов производства и потребления на территории города Москвы.

14. Проводить мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами производства и потребления, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

15. В случае возникновения угрозы негативного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, в целях уменьшения образования отходов вносить изменения в ранее установленные нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение с последующим утверждением этих нормативов и лимитов в порядке, определенном федеральным законодательством.

16. При нарушении норм по обращению с отходами производства и потребления хозяйственная деятельность производителя отходов может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

17. При ввозе вторичного сырья на территорию города Москвы для переработки владелец отходов производства и потребления обязан зарегистрировать в органе исполнительной власти города Москвы, осуществляющем государственное управление в области обращения с отходами, договор с организацией, расположенной на территории города Москвы, на переработку ввозимого вторичного сырья.


Статья 12. Требования к транспортированию отходов производства и потребления


1. Порядок и условия транспортирования отходов производства и потребления по территории города Москвы на объекты обращения с отходами устанавливаются Правительством Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

2. Транспортирование отходов производства и потребления производится только на предназначенных для этих целей и специально оборудованных транспортных средствах, обеспечивающих предотвращение потерь отходов в пути (россыпи, проливы и другое) в соответствии с утвержденными маршрутами движения в пункты назначения, при наличии у водителя транспортного средства разрешения на их транспортирование, а также документов, подтверждающих наличие договора на прием отходов в объекте их размещения.

3. Орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственное управление в области обращения с отходами, обеспечивает оперативный контроль за перемещением транспортных средств по установленному маршруту с применением радиотехнических средств слежения.

4. Владелец транспортного средства, используемого для транспортирования отходов по территории города Москвы, обязан оснастить транспортное средство по согласованию с органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области обращения с отходами, устройством, позволяющим осуществлять контроль за его перемещением.

5. Действие настоящей статьи не распространяется на транспортирование вторичного сырья, относящегося к отходам 5 класса опасности.


Статья 13. Объединения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сбор и переработку вторичного сырья


Для организации функционирования территориальной системы обращения с отходами производства и потребления объединения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющие сбор и переработку вторичного сырья:

- разрабатывают и представляют в органы исполнительной власти города Москвы предложения по схеме размещения пунктов приема и переработки вторичного сырья, предложения по расчету арендной платы за аренду земельных участков, зданий, строений и сооружений, используемых участниками таких объединений для сбора и переработки вторичного сырья, организуют производственный контроль за соблюдением норм и правил по обращению с отходами производства и потребления участниками объединения, организуют проведение экологического аудита в организациях участников объединения;

- представляют интересы входящих в них юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органах государственной власти города Москвы;

- ходатайствуют о предоставлении кредитов участникам объединения на развитие деятельности по сбору и переработке отходов производства и потребления.


Статья 14. Методы экономического регулирования в территориальной системе обращения с отходами производства и потребления


1. К методам экономического регулирования в территориальной системе обращения с отходами производства и потребления в городе Москве относятся:

- проведение экологического аудита с целью сокращения образования отходов производства и потребления, возвращаемых в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья, а также увеличения их количества;

- экономическое стимулирование, включая предоставление льготных кредитов, налоговых и других льгот производителям отходов производства и потребления, осуществляющим на предприятиях города Москвы внедрение эффективных малоотходных технологий;

- стимулирование производителей отходов производства и потребления к использованию отходов в своей хозяйственной деятельности;

- предоставление кредитных, налоговых и других льгот юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим уменьшение образования отходов производства и потребления, их рациональный сбор, сортировку, обезвреживание, рациональное использование, переработку и уничтожение отходов с применением ресурсосберегающих и безопасных в отношении человека и окружающей среды методов и технологий;

- создание условий для деятельности субъектов малого предпринимательства в системе управления твердыми бытовыми отходами, включая налоговые, кредитные и другие льготы, разработка и внедрение системы упрощенного разрешительного механизма для осуществления их деятельности; разработка эффективных технологий работы с отходами, ориентированной на малый бизнес, а также технических средств, необходимых для реализации этих технологий;

- регулирование тарифов по централизованному вывозу отходов потребления;

- целевое финансирование из средств бюджета города Москвы научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, пилотных проектов по рациональному сбору, сортировке, первичной обработке, переработке, обезвреживанию (обеззараживанию) и уничтожению отходов;

- разработка и внедрение в соответствии с федеральным законодательством механизма залоговой стоимости тары и упаковки (стеклянная посуда, тара из фольги и пластмассы), товарной продукции, утратившей потребительские свойства (автомобильные аккумуляторы, ртутные термометры, электрические батарейки, зарядные устройства и др.), при сдаче указанных отходов потребления в соответствующие приемные пункты.

2. Основаниями для применения мер экономического стимулирования и налоговых льгот являются: участие производителей отходов производства и потребления в реализации долгосрочных городских целевых программ в области обращения с отходами, проведение ими мероприятий по рациональному использованию первичного сырья, применение ресурсосберегающих и малоотходных технологий, внедрение оборудования по переработке собственных отходов, использование вторичного сырья, инвестирование в строительство объектов по переработке и уничтожению отходов производства и потребления и др.


Статья 15. Использование вторичного сырья


1. Правительство Москвы разрабатывает и утверждает городские программы использования вторичного сырья, включающие меры, направленные на экономическое стимулирование использования вторичного сырья для нужд городского хозяйства.

2. Переработчики отходов производства и потребления при разработке проектов лимитов размещения отходов указывают в проекте лимитов имеющиеся на предприятии складские помещения, прессовое, грузоподъемное, весовое и аналитическое оборудование (материально-техническое оснащение), а также наличие квалифицированного персонала.

Если имеющееся материально-техническое оснащение и квалификация персонала не позволяют обеспечить переработку заявленного объема вторичного сырья с соблюдением установленных требований, лимит размещения отходов производства и потребления не подлежит утверждению.

3. Основные требования к материально-техническому оснащению и кадровому обеспечению предприятий, осуществляющих сбор и переработку вторичного сырья, устанавливаются специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти города Москвы в области обращения с отходами производства и потребления с учетом обеспечения безопасности здоровья граждан и окружающей среды.


Статья 16. Ввоз вторичного сырья на территорию города Москвы с целью переработки


Ввоз вторичного сырья на территорию города Москвы с целью переработки допускается в соответствии с федеральным законодательством, законодательством города Москвы и на основании договора между организацией, перерабатывающей это сырье, и поставщиком вторичного сырья, зарегистрированного в органе, осуществляющем государственное управление в области обращения с отходами производства и потребления города Москвы.

В договоре должны быть отражены:

1. Состав и класс опасности отходов производства и потребления.

2. Оптимальные способы использования вторичного сырья, конкретные методы предупреждения возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при его переработке.

3. Механизм контроля за ввозом вторичного сырья, соблюдением согласованных условий хранения, сроков поступления, объемов, состава и качества сырья.

4. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора.


Статья 17. Предоставление информации при обращении с отходами органу исполнительной власти города Москвы, осуществляющему государственное управление в области обращения с отходами производства и потребления


1. Производители отходов производства и потребления, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели (их объединения), осуществляющие сбор и переработку вторичного сырья, обязаны по запросу органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области обращения с отходами производства и потребления, предоставлять запрашиваемую информацию об обращении с отходами производства и потребления.

2. Организация и финансирование информационного обеспечения обращения с отходами производства и потребления возлагаются на Правительство Москвы в соответствии с законодательством города Москвы.

3. Информация по вопросам обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления должна быть доступна без ограничений и предоставляться производителями отходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (их объединениям), а также гражданам в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

4. Информация об отходах производства и потребления должна содержать следующие сведения:

- о местах и объемах образования различного вида отходов производства и потребления, их свойствах, степени опасности для здоровья населения и окружающей среды, возможных направлениях использования ресурсов вторичного сырья;

- о местах и условиях размещения различного вида отходов производства и потребления, их объемах, свойствах, влиянии на состояние объектов окружающей среды, лимитах хранения и уничтожения;

- о потребностях производств в городе Москве и других субъектах Российской Федерации (регионах страны) в ресурсах вторичного сырья;

- о применяемых и перспективных технологиях, средствах и методах переработки, обезвреживания, уничтожения и захоронения отходов производства и потребления, разработчиках технологий и оборудования, об организациях-изготовителях этого оборудования;

- о нормативных правовых актах, инструктивно-методических документах, требованиях, правилах, положениях, нормах и нормативах, действующих в области обращения с отходами.


Статья 18. Просвещение и образование в области обращения с отходами производства и потребления


1. Органы исполнительной власти города Москвы организуют и обеспечивают всеобщность, комплексность и непрерывность целенаправленной просветительской и воспитательной деятельности среди населения города Москвы по проблемам безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами производства и потребления.

2. Распространение популярных знаний по безопасному и ресурсосберегающему обращению с отходами производства и потребления, раздельному сбору отходов потребления в бытовых условиях осуществляется через средства массовой информации посредством подготовки целевых теле- и радиопередач, выпуска учебных пособий для студентов и учащихся средних и общеобразовательных школ города Москвы, издания популярной литературы, наглядной агитации и листовок, размещения наружной рекламы, проведения конкурсов, в том числе среди организаций городского коммунального хозяйства, учреждения специальных премий Правительства Москвы за лучшие технические и технологические решения в области обращения с отходами производства и потребления, а также другими способами.