Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006 г

Вид материала

Документы

Содержание КАДРЫ Коммерсантъ, 23.03.2006, №50, Стр. 2 ПУСТЫЕ ХЛОПОТЫ Коммерсантъ, 23.03.2006, №50, Стр. 8 СНИЖЕНИЕ НДС ОТЛОЖЕНО НА ТРИ ГОДА Коммерсантъ, Нетреба Петр, 23.03.2006, №50, Стр. 2

Подобный материал:

• Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 17 марта 2006, 5328.64kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 30 марта 2006, 6362.5kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 15 марта 2006, 5262.83kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 14 марта 2006, 5759.8kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 2 марта 2006, 4931.7kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.

КАДРЫ

Коммерсантъ, 23.03.2006, №50, Стр. 2

Государственная дума РФ приняла постановление о досрочном освобождении Дмитрия Тулина от должности члена совета директоров ЦБ РФ.

ПУСТЫЕ ХЛОПОТЫ

Коммерсантъ, 23.03.2006, №50, Стр. 8

Переезд Конституционного суда в Петербург не поможет решить проблему концентрации власти в стране

Переезд Конституционного суда из Москвы в Петербург можно считать вопросом решенным. Приняв вчера в первом чтении соответствующий законопроект, Госдума положила конец попыткам судей сопротивляться генеральной линии на "децентрализацию высших органов судебной власти". Спикер петербургского ЗАГСа Вадим Тюльпанов считает, что уже в конце 2007-начале 2008 года КС сможет занять спешно освобожденное для него историческое здание Сената и Синода на Дворцовой площади.

Само решение о переводе Конституционного суда в Петербург обращает на себя внимание прежде всего своей бессмысленностью с практической точки зрения. Россия, разумеется, не единственная страна, где высшие органы власти "децентрализованы" - однако за децентрализацией этой всегда стоит какой-то смысл. В одних странах она сложилась исторически, например, в Голландии все государственные органы находятся в Гааге, хотя столицей при этом считается Амстердам. Другой пример - Боливия, в официальной и исторической столице которой, городе Сукре, расположен только Верховный суд, а правительство и парламент - в Ла-Пасе. В других странах за "разделением властей" стоят вполне практические соображения: столица Пакистана - Исламабад, но летом правительство и парламент (следуя старой доброй традиции британских колонизаторов), спасаясь от жары, переезжают в более комфортабельный в климатическом отношении Равалпинди.

Кроме того, существует, конечно, целый ряд стран, где столица и, соответственно, высшие органы власти были на том или ином историческом этапе вынесены из крупнейшего города страны по вполне конкретным политическим или практическим соображениям. В США специально для выполнения столичных функций был основан город Вашингтон - таким образом, сохранялось равенство штатов: ни один из них не становился столичным. В Турции столица была перенесена в провинциальную до того Анкару (из космополитичного и либерального Стамбула), чтобы подчеркнуть национальный характер вновь создаваемой Турецкой Республики.

Российский случай "децентрализации" на этом фоне выглядит совершенно бессмысленно: трудно всерьез воспринимать, например, ссылки вице-спикера Думы Владимира Катренко на необходимость "несколько разгрузить Москву". С другой стороны не приходится ожидать от переезда и какого-то вреда. Думские коммунисты называли переезд суда "ссылкой", что, разумеется, правда, - однако ссылка в данном случае является не причиной возможного падения роли КС, а отражением уже сложившейся реальности. Сам КС, до последнего сопротивлявшейся переезду, приводил доводы самого разного характера - от риска потерять квалифицированных сотрудников аппарата и "усложнения профессиональных связей с другими высшими звеньями судебной системы" до перспектив "нарушения стабильности, достигнутой в непростых условиях за 15 лет". Однако ссылки руководителя секретариата суда на "письма граждан, которые протестуют против депортации КС", скорее иллюстрируют именно политическую беспомощность судей, лишающую их переезд всякого значения.

Проблема с переездом Конституционного суда в Петербург состоит скорее в другом. В ФРГ - еще одной стране, пошедшей по пути децентрализации власти, - парламент, канцелярия федерального канцлера и президентская резиденция находятся в Берлине. Остальные государственные органы рассредоточены по стране: Федеральный банк - во Франкфурте-на-Майне, крупном финансовом центре и одной из банковских столиц мира; Федеральный конституционный суд и Верховный суд - в Карлсруэ; федеральный уголовный розыск - в Висбадене; государственное информационное агентство - в Гамбурге. Мотивировка такого разделения записана в конституции ФРГ: "Целью федерального порядка является воспрепятствование излишней концентрации власти".

Подобная задача - "воспрепятствование излишней концентрации власти" - была бы крайне актуальна в России, где в результате этой концентрации не только все политические процессы, но и все финансовые потоки замыкаются на Москву. Но по меткому выражению Валентины Матвиенко, "бизнес идет за властью" - и характерно, что второму по значению городу страны удается завлечь к себе крупнейших корпоративных налогоплательщиков только с помощью политического давления из Кремля. Безусловно, переведенные в Петербург по разнарядке офисы нескольких корпораций, Конституционный суд, а также Государственный дворец конгрессов (он же Константиновский дворец в Стрельне) помогут оживить город. Однако для того чтобы переломить тенденцию к концентрации политических и экономических процессов в Москве, этого, конечно, недостаточно.

СНИЖЕНИЕ НДС ОТЛОЖЕНО НА ТРИ ГОДА

Коммерсантъ, Нетреба Петр, 23.03.2006, №50, Стр. 2

протокол

Как и предсказывал Ъ, нынешний размер ставки НДС в 18% остается неизменным, как и действующий 10-процентный НДС на социально значимые товары. Вчера на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам был принят к сведению доклад Минфина о налоговой политике до 2009 года, основанный на сохранении НДС на уровне 18%. Несмотря на борьбу премьера Михаила Фрадкова за снижение НДС до 13%, выигрывают консервативно настроенный Минфин и его партнер Минэкономразвития. Сегодня на заседании правительства Герман Греф предложит утвердить сценарные условия социально-экономического развития до 2009 года, никакого изменения НДС не предполагающие.

Доклад Минфина "Об основных направлениях налоговой политики на 2007-2009 годы" на заседании бюджетной комиссии зачитал заместитель министра финансов Сергей Шаталов. Министр финансов Алексей Кудрин в Белый дом не пришел: он по-прежнему находился в ЦКБ с диагнозом "Пневмония". По данным Ъ, накануне заседания Михаил Фрадков и Алексей Кудрин долго беседовали по телефону.

Несмотря на то что заседание бюджетной комиссии проходило за закрытыми дверями, Ъ известны подробности и самого заседания, и телефонных переговоров премьера с министром финансов. По словам источников Ъ в правительстве, после телефонного разговора Михаила Фрадкова с Алексеем Кудриным вчера на заседании бюджетной комиссии Сергей Шаталов объявил, что Минфин отказывается от своих предложений по НДС. Напомним, что накануне комиссии Минфин подготовил доклад, в котором на предложение Михаила Фрадкова снизить НДС до 13% выступил с встречным предложением - снижать налог только в 2009 году и только до 15% при условии унификации 10-процентной льготы по налогу для социально значимых продуктов.

В Белом доме такое предложение увеличить в результате цены на товары для широкого круга населения расценили как "подставу" и для нынешнего президента Владимира Путина, и для будущего президента, который может быть избран в 2008 году. Поэтому детального обсуждения судьбы НДС на заседании не состоялось. Единственно возможное изменение, связанное с этим налогом, - введение нулевой ставки НДС при продаже новых самолетов - как российских, так и импортных. Однако и эту меру вчера решили проработать дополнительно.

Результаты и Минфин, и Белый дом толковали каждый в свою пользу. Сергей Шаталов в тот же день, выступая в Госдуме, победно сообщил, что комиссия решила с НДС ничего немедленно не предпринимать и продолжать мониторинг по сборам этого налога в 2006-2007 годах (о выступлении господина Шаталова см. на этой же странице). Фактически Минфин добился того, на чем всегда настаивал Алексей Кудрин: НДС не трогать.

В Белом доме собеседники корреспондента Ъ утверждали, что вопрос еще не закрыт, - недаром доклад Минфина "не одобрен в основном", а только "принят к сведению". Документ с такой формулировкой, по логике чиновников аппарата, имеет меньшее значение, чем, например, программа среднесрочного развития, утвержденная Михаилом Фрадковым в январе 2006 года и декларирующая "с учетом позитивных тенденций развития российской экономики в среднесрочной перспективе и сохранения сбалансированности бюджетной системы уже в ближайшие годы довести НДС до уровня 13%".

Однако теперь у правительства появится новая программа, предлагающая забыть об НДС в принципе до 2009 года. На сегодняшнем заседании правительства Герман Греф собирается предложить одобрить "сценарные условия социально-экономического развития на 2007 год и на период до 2009 года". В Минэкономразвития подчеркивают, что этот документ не предусматривает какого-либо снижения НДС даже в 2009 году. Сценарные условия так же, как и одобренный правительством трехлетний финансовый план, станут основой для расчетов Минфином бюджета 2007. В результате тема НДС может быть окончательно забыта правительством.