Звіт представника Національної ради України з питань телебачення І радіомовлення в Рівненській області Тарасюка Дмитра Володимировича за 2011 рік

Вид материала

Документы

Содержание Назва телерадіоорганізації Статистика та заходи реагування Дата надсилання

Подобный материал:

• Структура національної ради України з питань телебачення І радіомовлення на 2011 рік, 105.81kb.
• План основних заходів Національної ради України з питань телебачення І радіомовлення, 219.57kb.
• Іванця Андрія Валерійовича за 2011 рік Вступ. Якісні зміни, що відбулися у телерадіопросторі, 427.84kb.
• Галузева угода між Державним комітетом телебачення І радіомовлення України та Центральним, 481.24kb.
• З в І т, 460.46kb.
• Р І шенн явід 28. 12. 2011 №6/12-204 м. Слов’янськ Про Програму розвитку та фінансової, 81.37kb.
• Вознесенська міська рада миколаївської області виконавчий комітет, 77.87kb.
• 1. Установити загальний обсяг доходів міського бюджету міста Миколаєва на 2011 рік, 3869.54kb.
• Звіт Державної служби експортного контролю України про стан виконання «Річної національної, 185.67kb.
• З в І т Миргородського міського голови про роботу міської ради та її виконавчих органів, 765.99kb.

За результатами моніторингів Національна рада у 2011 році тричі приймала рішення про призначення позапланових перевірок ТОВ ТРК "Рівне-ТВМ" – 9 лютого (рішення № 287), 30 березня (рішення № 659) та 12 жовтня (рішення № 2429). Такі позапланові перевірки провайдера програмної послуги у місті Рівне проведені:

Назва телерадіоорганізації № ліцензії, дата її видачі	№ і дата акту перевірки	Результати розгляду на засіданні Національної ради
ТОВ ТРК «Рівне-ТВМ», провайдер програмної послуги у місті Рівне, ліцензія НР № 0052-п від 25.12.2002 року	Акт перевірки № 1/п/Рв/1/11-1/ від 02.03.2011 року Акт перевірки № 2/п/Рв/1/11-2/ від 20.04.2011 року Акт перевірки № 3/п/Рв/2/11-3/ від 03.11.2011 року	Матеріали перевірки розглянуто на засіданні Національної ради 14.07.2011 року (рішення № 1402) та взято до відома. Ліцензіата зобов’язано упродовж місяця привести свою діяльність до умов ліцензії та чинного законодавства. Матеріали перевірки надіслано до Національної ради 26.04.2011 року (вих. № 49). Матеріали перевірки надіслано до Національної ради 09.11.2011 року (вих. № 105)

На виконання рішень Національної ради за результатами перевірок здійснено чотири контрольні моніторинги програм та передач Рівненської ОДТРК і ТОВ ТРК «Рівне-ТВМ». Контрольні моніторинги діяльності редакцій Радивилівського, Володимирецького районного та Рівненського міськрайонного проводового радіо, планову перевірку яких проведено у першій половині грудня 2011 року, будуть здійснені у січні наступного року, тобто через місяць після проведення перевірки.

Шляхом вибіркових моніторингів упродовж року відслідковувалося дотримання всіма ліцензіатами Правил ведення мовлення в Дні трауру (скорботи, жалоби). Таких моніторингів здійснено 35. Їх результати дають право стверджувати: телерадіоорганізації регіону в такі дні здійснювали свою діяльність у відповідності до Правил ведення мовлення на теле- і радіоканалах у Дні трауру (скорботи, жалоби), відповідно оформивши ефір.

При здійсненні моніторингів діяльності провайдерів програмної послуги найчастіше стикаємось із ознакою порушення ними положень ч. 8 ст. 28 та статей 42 і 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення». Станом на 1 грудня 2011 року всі провайдери, які зареєстровані і діють у Рівненській області, вилучили з програмного наповнення програми, зміст яких не адаптований до вимог законодавства України – в т. ч. програми телеканалів "Россия-РТР", "Рен-ТВ", "ТНТ". Серед провайдерів, які продовжують ретранслювати в кабельних мережах неадаптовану програму «Первый канал. Всемирная сеть» є ТОВ "Моноліт" у м. Березне, ТОВ ТРК «Рівне-ТВМ» у м. Рівне, ТРК «Вільне слово з України» у м. Дубно, ПП ТРК «Радивилів» у м. Радивилів.

Єдиною ТРО в Рівненській області, котра без ліцензії Національної ради та без угод з правовласниками з 2002 року поширює телепрограми в кабельних мережах міста Дубно, продовжує залишатися мале приватне підприємство "Барви". На підставі відповідного подання представника Національної ради, проти керівника цього підприємства Земби М.Г. 3 червня 2004 року правоохоронні органи порушили карну справу № 7/272-04 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1. ст. 202 КК України. Упродовж семи років ця справа слідчими Дубенського МРВ УМВС України в Рівненській області невиправдано затягувалася, досудове слідство проводилося епізодично та безсистемно. 30.07.2008 року зазначена вище карна справа Дубенським міжрайонним прокурором взагалі була скасована, як необґрунтована і незаконна.

Після письмового звернення представника Національної ради до прокурора області справу знову було прийнято до провадження слідчим відділом Дубенського міськрайвідділу міліції. Однак і цього разу правоохоронці допустили численні порушення вимог ст.ст. 4, 22, 196 та 206 КПК України, про що представника Національної ради 22.07.2009 року письмово інформував заступник прокурора області старший радник юстиції Ванзуряк П.К.

З метою активізацій дій із розслідування карної справи, прокуратура області в липні 2010 року направила її до слідчого управління УМВС України в Рівненській області. На жаль, і цей крок поки що не спонукав правоохоронців до кардинальних дій з метою доведення справи до логічного завершення – передачі її до суду.

Упродовж усього часу незмінною залишалася позиція представника Національної ради: починаючи з березня 2004 року, до правоохоронних та контролюючих органів області представник направив 35 (!) повідомлень щодо безліцензійної діяльності на ринку кабельного телебачення у Дубно МПП «Барви». Однак зусилля представника у боротьбі з порушником вітчизняного законодавства так і не увінчалися успіхом. Це ще раз довів останній моніторинг діяльності МПП «Барви», здійснений 6 липня 2011 року регіональним представництвом Національної ради спільно із співробітниками управління по боротьбі з організованою злочинністю (УБОЗ) УМВС України в Рівненській області.

Окрім нагляду за дотриманням місцевими ТРО законодавства України, на виконання окремих доручень керівництва Національної ради упродовж звітного періоду досліджувалася діяльність загальнодержавних та мережевих мовників. Зокрема, рівненським представництвом регуляторного органу здійснено шість моніторингів п’яти ліцензіатів, а саме:

• ПП „Телевізійні мережі” (зареєстроване у м.Балта Одеської області), ліцензія НР № 0629-п, від 16.01.2009 року, провайдер програмної послуги в смт. Клесів Сарненського району Рівненської області;
  
• АТ „Онікс” (зареєстроване у м. Харків), ліцензія НР № 2452 від 22.12.2005 року, радіомовник на частотах 101,4 мГц у м. Рівне та 105,3 мГц у м. Дубровиця Рівненської області;
  
• ДП «НАЕК «Енергоатом» (зареєстроване у м. Київ), ліцензія НР № 0597-п від 14.11.2007 року, провайдер програмної послуги у м. Кузнецовськ Рівненської області;
  
• ТОВ ТРК «Клас» (зареєстроване у м.Київ), ліцензія НР № 1380 від 23.10.2002 року, радіомовник на частоті 107,5 мГц у м. Дубровиця Рівненської області.
  

За результатами моніторингів виявлено ознаки порушень умов ліцензій в частині «програмна концепція мовлення», а також порушення ст. 10 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (мова ведення передач). Інформації відповідного змісту з приводу зафіксованих ознак порушень були надіслані представникам Національної ради в Одеській та Харківській областях.

У ході підготовки питань, внесених до порядку денного засідань Національної ради, представник систематично надавав оперативну інформацію про стан мовлення ТРО області, а також інформацію до ліцензійних справ.


Як уже зазначалося, під посиленим контролем перебували ті ТРО, які здійснюють власне ефірне мовлення: представник спільно зі спеціалістом секретаріату систематично здійснювали моніторинг програм і передач Рівненської ОДТРК, ТРК "Рівне-1", ТРК "Сфера-ТВ", ТРК "Дубно", ТРК "Рівне-Атом", ПРАТ "Радіо "Трек", ТРК "Полісся".

Кожен із понад 70-ти моніторингів, здійснених у 2011 році, в обов’язковому порядку ставав у регіональному представництві предметом всебічного поглибленого аналізу. На підставі цих досліджень можна стверджувати: телерадіоорганізації області працюють в межах правового поля. Що ж до власне мовників, то їх діяльність стовідсотково побудована на використанні державної мови, що повністю відповідає умовам ліцензій та вимогам ст. 10 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

Рекламну діяльність мовники, як правило, здійснюють у відповідності до вимог Закону України «Про рекламу». За результатами моніторингів зафіксовано лише один випадок ознаки порушення п. 2 ст. 9 цього закону: 19 травня, озвучуючи рекламні оголошення під час ранкового ефіру, ведучі радіо «Трек» не зазначили, що інформація прозвучала на правах реклами. Контрольні моніторинги засвідчили: керівництво радіо «Трек» відреагувало на припис представника, а подальшу рекламну діяльність привело у відповідність до вимог чинного законодавства.

Стан дитячого мовлення на Рівненщині не лише відповідає програмним концепціям ліцензіатів: такі передачі є передусім цікавими та змістовними. Вони не обмежуються присутністю ведучих та наявністю мультфільмів. Це – масштабні проекти, до реалізації яких залучені сотні школярів, дошкільнят та підлітків. Саме вони переважно і обирають теми програм, бо краще знають, чим можна зацікавити однолітків або ж допомогти їм.

Окрім власне передач дитячого спрямування, в телерадіопросторі краю присутні й інші передачі виховного характеру. До таких, в першу чергу, слід віднести власні просвітницькі та культурологічні передачі ТРО, власні фільми на історичну та краєзнавчу тематику, які до того ж нерідко є переможцями всеукраїнських та міжнародних конкурсів і фестивалів. Натомість жоден мовник не транслює художніх фільмів, а отже, елементів насилля, жорстокості та інших негативних прикладів для наслідування в програмах ТРО немає. Спостерігається повна відповідність із законодавством, що регламентує сферу суспільної моралі.

Підсумовуючи, варто зауважити: програмне наповнення ТРК регіону, у порівнянні із 2010 роком, стало більш якісним, зменшилась кількість порушень умов ліцензії та чинного законодавства з боку ТРО.

Виконання місцевими ТРО вимог чинного законодавства України та умов ліцензій щодо обсягів мовлення, частки вітчизняного та власного продукту в програмах (передачах), використання української мови ілюструє додаток № 2 до звіту, а тематичне наповнення програм місцевих ефірних телерадіомовників, їх фактичну відповідність до обсягів, зазначених у ліцензіях, додаток № 3.

3. Статистика та заходи реагування
   

щодо надісланих подань про факти порушень законодавства

в галузі телерадіомовлення та повідомлень ліцензіатам про порушення ними законодавства, ліцензійних умов


За результатами моніторингів (при виявленні порушень чинного законодавства України або ж умов ліцензій) на адреси керівників ТРО надіслано 9 приписів з вимогою усунути ці порушення. Найбільш характерними для телерадіомовних організацій області у звітному періоді, як і в попередньому році, були порушення, пов'язані з недотриманням умов ліцензій в частині програмного наповнення. Всі приписи місцевими телерадіокомпаніями розглядалися у визначені законодавством терміни, вживалися заходи для приведення їх діяльності до умов, зазначених у ліцензіях.

Статистика надісланих повідомлень про зафіксовані ознаки порушень умов ліцензій та чинного законодавства відображена у таблиці:

№ п/п	Назва телерадіоорганізації, на адресу якої надіслано припис, ознаки порушень.	Дата надсилання та № припису	Реагування компанії
1.	ПП „Телевізійні мережі”, м.Балта Одеської області, ліцензія НР № 0629-п, від 16.01.2009 року. Ознаки порушень ст. 42 та 59 ЗУ «Про ТБ і РМ»	18.01. 2011 р. № 9	Відповіді не отримано Результати моніторингу надіслано представнику НР в Одеській області. Питання діяльності ТРО розглянуто 12.05.2011 року на засіданні НР. Рішенням № 994 компанії оголошено попередження за порушення умов ліцензії в частині ресурсу багатоканальної мережі, загальної концепції добору програм для ретрансляції та ЗУ «Про ТБ і РМ».
2.	ТОВ «Ейбі Україна» , м Львів. Безліцензійна діяльність в сфері IP-телебачення	04.05.2011 р. № 53	Відповідь одержана 23.08.2011 року. Інформація не відповідає дійсності. Матеріали спрямовано до УМВС України в Рівненській області. вих. № 91 від 3.10.2011 року.
3.	ПП „ТРК Сфера-ТВ”, м. Рівне, ліцензія НР № 0194-м від 29.06.2007 р. Ознаки порушень ч. 7 ст. 27, ч. 8 ст. 28 та ч. 1 ст. 59 ЗУ «Про ТБ і РМ»	Вих. № 56 від 04.05.2011 року	Порушення усунуті. Відповідь одержана 19.05.2011 р. (вх. № 59)
4.	МПП «Барви», м.Дубно Безліцензійна діяльність провайдера програмної послуги.	04.05.2011 р. № 56	Відповідь не отримано.
5.	ТОВ ТРК «Праймедіа», м. Львів, ліц. НР № 1101-м від 23.04.2010 року. Ознаки порушення ст. 46 ЗУ «Про ТБ і РМ».	17.06.2011 р. 62	Порушення усунуті. Відповідь отримано 15.07.2011 року (вх. № 73)
6.	ТОВ ТРК «ТелеРадіоСвіт» (м. Київ) Ознаки порушень ст. 43 ЗУ «про ТБ і РМ».	12.08.2011 р. № 70	Порушення усунуті. Відповідь одержана 7.10.2011 року (Вх. № 105)
7.	ДП «НАЕК «Енергоатом» (м. Київ), ППП у м. Кузнецовськ, ліцензія НР № 0597-п від 14.11.2008 року. Ознаки порушень ч. 5 ст. 42 ЗУ «Про ТБ і РМ»	17.08.2011 р. № 72	Порушення усунуті. Відповідь одержана 31.08.2011 року (Вх. № 88)
8.	ПРАТ „Радіо Трек”, м. Рівне, ліцензія НР № 0770-м від 14.05.2002 року. Ознаки порушень п.2 ст. 9 ЗУ «Про рекламу».	21.09.2011 р. № 79	Порушення усунуті. Відповідь одержана 7.10.2011 р. (вх. № 106)
9.	ТОВ «Телсет-Рівне», м. Рівне, ліцензія НР № 0787-п від 27.11.2009 року. Ознаки порушень ч. 8 ст. 28, ч. 5 ст. 42 та ч. 1 ст. 59 ЗУ «Про ТБ і РМ».	6.10.2011 р. № 92	Порушення усунуті. Відповідь одержана 18.10.2011 р. (вх. № 114)