Тэк сегодня вторник, 14 апреля 2009 г. Содержание
| Вид материала | Документы |
- Тэк сегодня вторник, 17 марта 2009 г. Содержание, 1730.59kb.
- Тэк сегодня пятница, 3 апреля 2009 г. Содержание, 2078.8kb.
- Тэк сегодня среда, 1 апреля 2009 г. Содержание, 2715.43kb.
- Тэк сегодня пятница, 10 апреля 2009 г. Содержание, 2038.54kb.
- Тэк сегодня понедельник, 9 февраля 2009 г. Содержание, 2361.86kb.
- Тэк сегодня пятница, 27 марта 2009 г. Содержание, 1186.85kb.
- Тэк сегодня четверг, 12 февраля 2009 г. Содержание, 1624.68kb.
- Тэк сегодня среда, 28 января 2009 г. Содержание, 2116.33kb.
- Тэк сегодня среда, 25 февраля 2009 г. Часть 2 содержание, 828.56kb.
- Тэк сегодня пятница, 27 февраля 2009 г. Часть 1 содержание, 1965.66kb.
Время новостей (Москва), N063, 14.4.2009 МЕЛЬНИКОВ Кирилл Туман вокруг МНПЗ
Москва хочет увеличить долю в Sibir Energy
Ситуация вокруг возможной продажи компании Sibir Energy обрастает новыми деталями. Вчера в московском правительстве заявили о возможности увеличения своего пакета акций компании. "Власти сейчас изучают увеличение своей доли в компании", - сказал Интерфаксу источник в мэрии. Таким образом столичные власти надеются сохранить контроль над топливным рынком, который может быть потерян, если подтвердится информация об интересе к Sibir Energy со стороны ТНК-ВР.
В выходные The Sunday Times сообщила о возможной покупке ТНК-ВР 100% акций Sibir Energy. Основными активами нефтяной компании является около 50% акций Московского НПЗ (такой же долей владеет "Газпром нефть"), а также 50% в Salym Petroleum Development (SPD), являющейся СП с Shell. SPD принадлежит лицензия на Западно-Салымское месторождение в Ханты-Мансийском АО, которое входит в список стратегических, поэтому сделки по покупке акций Sibir Energy должны рассматриваться правительственной комиссией. Разработка месторождения началась недавно, и в компании ожидают, что в этом году добыча составит около 4 млн тонн нефти. Суммарные запасы Sibir Energy же оцениваются в 646 млн баррелей. Кроме того, компании принадлежит и сеть из 138 АЗС в Москве.
Главными акционерами Sibir Energy являются бизнесмен Шалва Чигиринский и владелец группы "Меркурий" Игорь Кесаев, которые владеют по 23,5% акций. Доля в 18% принадлежит московскому правительству, почти 35% акций находится в свободном обращении. Однако в середине февраля торги ценными бумагами были приостановлены из-за невыплаты г-н Чигиринским средств, которые он задолжал компании. Дело в том, что бизнесмен, испытывающий в последнее время финансовые трудности, получил от Sibir Energy аванс в 115 млн долл. для выплаты кредиторам, у которых в залоге оказались акции компании. Сама Sibir Energy должна была получить взамен девелоперские проекты г-на Чигиринского. Еще 192 млн долл. своему партнеру одолжил г-н Кесаев, который получил в залог уже выкупленные акции компании. Однако сделку по покупке Sibir Energy девелоперских проектов не одобрило московское правительство. Компания заявила о претензиях к г-ну Чигиринскому на 325 млн долл. В самой Sibir Energy была проведена аудиторская проверка, в отставку был отправлен гендиректор Генри Камерон. На прошлой неделе компания подала иск в Высокий суд в Великобритании, в котором требует г-на Чигиринского выплатить 328 млн долларов.
Финансовые трудности компании могли сделать ее покупку заманчивой для потенциальных покупателей, к которым относят и ТНК-ВР. По данным The Sunday Times, которая не называет источник информации, российскобританский консорциум приступил к переговорам с акционерами Sibir Energy в начале марта. Издание сообщает, что ТНК-ВР готова заплатить за актив 3,38 млрд долл., при том, что рыночная стоимость Sibir Energy в феврале была в три раза меньше - 991,6. млн долл. Факт переговоров ни одна из сторон не подтверждала. Вчера в Sibir Energy заявили, что официальных обращений из ТНК-ВР в компанию не поступало.
"Безусловно, Sibir Energy очень интересный актив, на который всегда есть покупатели. Однако, на мой взгляд, если будет принято решение о продаже компании иностранным инвесторам, то это вряд ли будет ТНК-ВР - у ВР в нашей стране уже есть довольно много проектов. Другое дело, если Sibir Energy заинтересовались бы Total или, например, Eni", - полагает аналитик "Тройки Диалог" Валерий Нестеров.
В мосправительстве сначала заявили, что осведомлены о полученных компанией предложениях, но после консультаций с г-ном Кесаевым было принято решение о сохранении пакетов, потому что власти не хотят потерять контроль над столичным топливным рынком. Вчера же в мэрии рассказали о том, что теперь рассматривается возможность увеличить долю. "Сейчас позиция Москвы такая. А покупателя интересует только вся Sibir Energy, а не доля в ней", - говорит источник Интерфакса. "Безусловно, сохранить контроль над компанией является для московского правительства стратегической задачей, поэтому столичные власти и рассматривают вариант по наращиванию своего пакета, - полагает Валерий Нестеров. - Кроме того, из-за кризиса активы сейчас стоят довольно дешево. В будущем Sibir Energy может быть оценена больше чем в 3,38 млрд. долл, так что никакого смысла продавать ее сейчас нет. Да и никаких финансовых проблем московское правительство не испытывает".
Газета (Москва), N065, 14.4.2009 БАТАНОВА КСЕНИЯ,ЛЯШЕНКО ГАЛИНА НАЛОГОВАЯ ПЕРЕСТРОЙКА
Налоговая нагрузка на бизнес во время экономического кризиса не должна увеличиваться, а налоговая система должна стать более стимулирующей и менее фискальной — главный тезис VII конференции Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) «Налоговая политика и структурная перестройка экономики» не вызвал возражений ни у правительства, ни у бизнеса. Различия нашлись в методах, которыми этого можно добиться, однако, несмотря на некоторые разногласия, представители и правительства, и бизнеса отметили, что кризис заставил обе стороны не только слушать друг друга, но и претворять в жизнь результаты переговоров. «Результатом такого диалога стало решение отложить повышение социальной нагрузки на бизнес на 2011 год», — отметил глава РСПП Александр Шохин, открывая конференцию. Статс-секретарь — заместитель министра финансов Сергей Шаталов поддержал его: «Мы стали лучше слышать друг друга и находить компромиссы между властью и бизнесом». В дальнейших выступлениях представители бизнеса рассказали, на какие компромиссы они готовы согласиться, а представители власти — на что готовы пойти.
СТРАТЕГИ И ПОЖАРНЫЕ
Александр Шохин с удовлетворением отметил, что увеличение страховых выплат до 34% с нынешних 26% (ЕСН при этом отменяется) отодвинуто по крайней мере на год. Статс-секретарь — замминистра финансов Сергей Шаталов, которому предоставили слово сразу после Шохина, также заявил о необходимости налоговых компромиссов между бизнес-сообществом и властью.
Реалистичность компромисса Шаталов доказал, перечислив последние налоговые новации. Он разделил их на стратегические и пожарные.
К числу первых Шаталов отнес снижение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) за счет повышения необлагаемого минимума с $9 до $15 за баррель нефти, ускоренный порядок списания затрат на приобретение лицензий на право пользования недрами и налоговые льготы по нефтяным месторождениям на участках недр, расположенных севернее Полярного круга, в Азовском и Каспийском морях, на территории Ненецкого автономного округа, на полуострове Ямал. К пожарным -переход на ежемесячную систему мониторинга цен на нефть.
Среди пожарных мер, которые были приняты для поддержки других производственных секторов и физических лиц, Сергей Шаталов выделил данное регионам право снижать ставку по упрощенной системе налогообложения с 15 до 5%, рассрочку по уплате налога на добавленную стоимость (НДС), повышение коэффициента, увеличивающего размер процентов по кредитам, которые можно отнести на расходы и повышение амортизационной премии до 30%.
На вопрос модератора конференции, председателя комитета РСПП по бюджетной и налоговой политике, председателя совета директоров ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» Владимира Лисина о том, к каким мерам можно отнести снижение ставки по налогу на прибыль с 24 до 20%, которая была заявлена правительством как антикризисная, Сергей Шаталов ответил уклончиво. «Скорее всего, это стратегическая мера, которая сделает российскую налоговую систему более конкурентоспособной. Однако снижение ставки по налогу на прибыль рассматривалось правительством и как компенсация за увеличение нагрузки на фонд оплаты труда», — отметил замминистра.
По мнению другого представителя правительства, замминистра экономического развития Станислава Воскресенского, снижение ставки по налогу на прибыль все-таки было пожарной мерой. Впрочем, вне зависимости от того, какие цели преследовало правительство, российский «антикризисный» пакет налоговых новаций, принятый осенью прошлого года, по оценке Воскресенского, удачно вписался в мировую практику.
Налоговые изменения, аналогичные российским, приняли и другие страны. В Бельгии снизили НДС при жилищном строительстве с 21 до 6%. Ставка налога на прибыль была снижена в Голландии и Швеции, а власти Австрии и Австралии ввели повышенную амортизационную премию, хотя, как отметил замминистра экономического развития, «мы не созванивались».
АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ВАЖНЕЕ СТАВОК
Уже принятые меры должны способствовать тому, чтобы налоговая система России содержала больше стимулов для развития экономики. На это же направлены и другие предлагаемые правительством и бизнесом меры. Конференция показала, что дискуссия продолжается. Но сменился ее вектор. Если раньше главной темой обсуждения были налоговые ставки, то сейчас все больше внимания получает налоговое администрирование, которое, по словам Александра Шохина, «является таким же составляющим налогового бремени, как и ставки».
По мнению Станислава Воскресенского, уже в ближайшее время налоговым инспекторам и бизнесу нужно переходить к режиму ежедневного сотрудничества. «Это необходимо, чтобы налоговая инспекция заранее знала о возможных проблемах компании и для того, чтобы она не предъявляла лишние претензии, если компания не может своевременно уплатить налог. Компаниям такая работа позволит избежать обвинений в «схематозе», — отметил Воскресенский.
Представителей Федеральной налоговой службы (ФНС) на конференции не было, хотя приезд ее руководителя Михаила Мокрецова планировался и табличка стояла. Судя по выступлениям участников конференции, примеров закручивания гаек со стороны налоговиков достаточно.
«Комиссии при налоговых инспекциях, занимающихся налогами на прибыль и НДС, по крайней мере в Москве никто не отменял. Если вычет слишком большой, а прибыль маленькая, то проверка предприятию обеспечена», — отметила партнер компании Ernst & Young Александра Лобова.
По мнению заместителя председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрея Макарова, избежать дополнительных проверок и ужесточения администрирования позволит, как это ни парадоксально, расширение полномочий налоговиков, в частности, предоставление им доступа к банковской тайне. Напомним, что ранее с этим предложением выступил глава ФНС Михаил Мокрецов. Андрей Макаров, правда, уточнил, что речь должна идти о доступе к базам данных банков.
«Сейчас любые базы можно купить в переходе. Хотя из ФНС никогда сведения не уходили. Поэтому вряд ли стоит ожидать, что доступ налоговиков к банковским проводкам приведет к утечке информации», — отметил депутат. При этом возможность отслеживать операции предприятий в режиме реального времени сократит и число проблем с возмещением НДС, и общее количество проверок.
Сергей Шаталов также назвал это предложение «разумным и правильным». При этом он предупредил о возможных проблемах с администрированием страховых взносов, которые с 2010 года заменят ЕСН. Замминистра финансов пояснил, что администрированием взносов будут заниматься не налоговые органы, а сотрудники Пенсионного фонда России (ПФР). Для этого потребуется не только сформировать специальное законодательство, но и набрать команды сотрудников, которые получат возможность проводить налоговые проверки, как и налоговые органы. Для этого ПФР нужно будет создать более 10 тыс. рабочих мест.
«Думаю, что будет целый ряд проблем с администрированием», - сказал он, добавив, что Минфин предлагал сохранить за налоговыми органами функцию администрирования страховых взносов, однако эта позиция не нашла поддержки.
НАЛОГОВЫЙ ПРОГНОЗ
Упростить администрирование на время кризиса Минфин предлагает с помощью ускоренного возврата НДС. «Мы полагаем, что можно перейти к практически заявительной процедуре, предполагающей, что НДС будет возмещаться в течение 30 дней с подачи налоговой декларации», — сообщил Сергей Шаталов. Однако право на это получат только те предприятия, которые предоставят банковские гарантии на всю сумму НДС к возмещению. Причем, по словам Сергея Шаталова, такие гарантии должны быть выданы «надежными» банками, соответствующими определенным требованиям государства. Для того чтобы дать компаниям реальную возможность получить отсрочку или рассрочку по налогам, Минфин предлагает дать налоговикам право самостоятельно определять, когда выплата всего необходимого объема налоговых платежей может привести к банкротству компании. Сейчас угрозу банкротства должны подтвердить сами компании, что не позволяет механизму работать.
Эти предложения совпадают с идеями Минэкономразвития, которое в свою очередь предлагает еще ряд налоговых новаций. Так, ведомство готово освободить от НДС авансовые платежи, вернуть инвестиционную льготу и предоставить регионам право устанавливать нулевую налоговую ставку для плательщиков на упрощенной системе налогообложения, которые платят налог с разницы между доходами и расходами. Многие из этих предложений совпадают с теми, которые были высказаны РСПП по итогам вчерашней налоговой конференции (см. справку).
В ближайшее время правительство обещает также принять постановление об обнулении НДС на технологическое оборудование, не производимое в России, сообщил Сергей Шаталов. Минпромторг уже внес согласованный проект документа в правительство. В перечень оборудования вошло оборудование для промышленного производства пищевых продуктов, импорт виноградоуборочных комбайнов и оборудования для виноделия и производства сидра.
Для поддержки металлургического комплекса предлагается обнулить НДС на импорт конвертеров, машин для непрерывного литья слябов, заготовок и машин для литья под давлением. Кроме того, в перечень включены трубопрокатные станы и станы для горячей и холодной прокатки, а также горны и печи для обжига руд и металлов.
Для поддержки авиастроения НДС будет обнулен для ряда двигателей постоянного и переменного тока, для судостроения — паровых котлов и двигателей внутреннего сгорания.
Кроме того, уже в ближайшем будущем Минфин планирует заменить НДПИ на налог на сверхприбыль или на дополнительный доход. «Этот налог более гибкий: он позволяет распределять налоговую нагрузку не по месту добычи нефти, а по времени и переносит максимальную нагрузку на тот период, когда месторождение дает наибольшую отдачу», -пояснил инициативу Сергей Шаталов.
Однако введение этого налога Минфин связывает с введением контроля за трансфертным ценообразованием, который в свою очередь связан с проектом закона о консолидированном налогоплательщике. Концепция первого законопроекта согласована Минфином и Минэкономразвития. Между тем бизнес призывает учесть международный опыт и практику регулирования в этой сфере. Это необходимо для гармонизации с европейским законодательством, чтобы избежать возможных споров с европейскими государствами, с большинством из которых Россия заключила договоры об избежании двойного налогообложения.
СПОРТ БЕЗ ЛЬГОТ
Участвовавшая в конференции статс-секретарь — заместитель министра спорта, туризма и молодежной политики Наталья Паршикова назвала ряд налоговых инициатив, которые могли бы стимулировать развитие спорта в России. Так, Минспорт предлагает ввести льготу по земельному налогу для спортивных сооружений и освобождение от НДС и налога на прибыль средств, направляемых на развитие детского и юношеского спорта и непосредственно на проведение спортивных мероприятий.
Кроме того, ведомство предлагает освободить от налогов выплаты, которые идут на оплату труда судей и тренеров, выезжающих на учебно-тренировочные сборы и соревнования.
Третье предложение Минспорта касается налоговых льгот для организаций, осуществляющих финансирование деятельности спортивных клубов. «Эти меры мы учтем в стратегии развития физической культуры и спорта до 2020 года, которую в ближайшее время внесем в правительство. Могу сказать, что Министерство финансов в этом отношении нас не поддерживает, учитывая то, что это те налоги, которые пополняют бюджет. Но тем не менее мы бы хотели донести наши предложения до участников конференции», — отметила Наталья Паршикова.
Бизнес поддерживает предложения Минспорта. Так, законодательное закрепление льгот для тех организаций, которые строят спортивные сооружения, могло бы стимулировать развитие спорта в стране.
МАЛОМУ БИЗНЕСУ НУЖНЫ КАНИКУЛЫ
«Малый бизнес сегодня не только необходимо сохранить, но и приумножить. Это хорошее время для реструктуризации. Так звучит и тема конференции: налоговая политика и структурная перестройка экономики», - заявил в своем выступлении на конференции президент «ОПОРЫ России» Сергей Борисов.
Тех мер, которые сейчас принимает правительство для поддержки малого бизнеса, по его оценке, пока недостаточно.
«Было принято решение о том, что регионы могут снижать ставку по упрощенной системе налогообложения, когда налогом облагается разница между доходами и расходами, с 15 до 5%. Однако на этой системе работают только 15% предпринимателей. Как так получилось, что остальных просто забыли?» — задал вопрос Сергей Борисов.
Кроме того, средства, которые будут в течение 2009 года выделены на поддержку предпринимательства (это около 30 млрд рублей), помогут примерно 2% субъектов малого бизнеса. «Мы не осчастливим массу предпринимателей», - отметил он.
По мнению главы «ОПОРЫ России» Сергея Борисова, в условиях кризиса малому бизнесу необходимы налоговые каникулы. «Можно даже связать их с тем, чтобы предприниматели, которые принимают новых работников и нормально им платят зарплату, получили право не платить налоги какое-то время», - отметил Сергей Борисов. Выпадающие доходы от введения такой меры, по подсчетам организации, составят около 140-150 млрд рублей, что несущественно для бюджета, особенно при условии сохранения рабочих мест.
***
ПРЕДЛОЖЕНИЯ РСПП ПО ИТОГАМ VII НАЛОГОВОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТАБИЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СРЕДЫ
1. Воздержаться от радикальных изменений налогового законодательства в период кризиса, увеличивающих налоговую нагрузку или ухудшающих положение налогоплательщика.
2. Отложить принятие решения об изменении действующего порядка исчисления и взимания ЕСН.
3. Учесть международный опыт и практику регулирования в сфере трансфертного ценообразования при принятии решений о внесении поправок в НК РФ в части контроля над ценами в целях налогообложения.
СНИЖЕНИЕ НАЛОГОВОЙ НАГРУЗКИ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
1. Внести ускоренный порядок возмещения НДС по экспортным операциям для крупнейших налогоплательщиков — в заявительном порядке с последующей проверкой налоговыми органами.
2. Исключить из расчета налоговой базы по налогу на добавленную стоимость полученные и уплаченные авансовые платежи.
3. Повысить как минимум до двойного размера ставки рефинансирования ЦБ РФ предельный уровень ограничения суммы процентов по заемным средствам в целях исчисления налога на прибыль.
4. Упростить порядок применения ставки 0% при налогообложении дивидендов в рамках национальных холдингов.
СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ
1. Создать налоговые стимулы (в том числе путем введения налоговых каникул по налогу на прибыль, налогу на землю и налогу на имущество) для предприятий, реализующих инвестиционные программы.
2. Рассмотреть возможность возврата инвестиционных льгот для промышленных предприятий и сельхозпроизводителей или повышения процентной ставки при применении ими механизма ускоренной амортизации.
3. Учитывать при исчислении налога на прибыль затраты на развитие инфраструктуры, понесенные при строительстве новых объектов.
ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1. Снизить ставку единого налога для малого бизнеса до 0—4% от суммы дохода либо до 0—10% от разницы между доходами и расходами.
2. Повысить предельный уровень ограничений доходов и стоимости основных средств, при которых предприятие теряет право на применение упрощенной системы налогообложения.
Фото:
- КОМПРОМИСС ДОСТИЖИМ. НА ФОТО СЛЕВА НАПРАВО: МОДЕРАТОР КОНФЕРЕНЦИИ, ГЛАВА КОМИТЕТА РСПП ПО БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКЕ ВЛАДИМИР ЛИСИН, СТАТС-СЕКРЕТАРЬ — ЗАММИНИСТРА ФИНАНСОВ СЕРГЕЙ ШАТАЛОВ И ЗАММИНИСТРА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТАНИСЛАВ ВОСКРЕСЕНСКИЙ
ФОТО: АЛЕКСАНДР БАСАЛАЕВ/ГАЗЕТА