Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материала

Содержание

НИКТО И НИГДЕ. Ведомости, Иванова Светлана, 23.11.2005, №220, Стр. А3
НОВОЕ В РЕГУЛИРОВАНИИ РОССИЙСКОГО РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ. Ведомости, 23.11.2005, №220, Стр. 14П

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 33

Пресса

НИКТО И НИГДЕ.

Ведомости, Иванова Светлана, 23.11.2005, №220, Стр. А3

Не возместит экспортный НДС, если Минфин не исправит ошибку депутатов

Новый год экспортеры встретят в тревоге. Чиновники и депутаты не успели исправить техническую ошибку, из-за которой ни одна компания не сможет возместить экспортный НДС уже с 1 января 2006 г. Пока депутаты не поправят закон, экспортеры могут рассчитывать лишь на разъяснительное письмо, которое Минфин направит налоговикам. Но и оно пока не написано - чиновники все еще надеются на расторопность депутатов.

Минувшим летом Госдума так торопилась принять закон об особых экономических зонах (ОЭЗ) и сопутствующие поправки в Налоговый кодекс, что не заметила ошибку. Депутаты распространили правила, касающиеся резидентов ОЭЗ, на всех без исключения экспортеров.

Сейчас, чтобы доказать свое право на нулевую ставку, экспортер должен предъявить налоговикам целый список документов. Все они перечислены в статье 165 Налогового кодекса. Это экспортный контракт, выписка с банковского счета, подтверждающая поступление выручки, грузовая таможенная декларация и копии транспортных и товаросопроводительных документов.

Из-за невнимательности депутатов с 1 января 2006 г. к этому списку прибавятся контракт с резидентом особой экономической зоны и таможенная декларация о помещении товара под таможенный режим свободной таможенной зоны.

Дополняя статью 165 новым пунктом, депутаты имели в виду лишь тех, кто работает с резидентами ОЭЗ. Но если читать закон буквально, все без исключения экспортеры должны будут предоставлять инспекциям перечисленные документы. Или платить налог.

Налоговики заметили ошибку еще в августе. С их подачи Минфин подготовил поправки в НК, которые на прошлой неделе одобрило правительство. Вчера они были внесены в Госдуму.

"Но мы уже не успеем принять поправки в этом году", - констатирует руководитель думского налогового подкомитета Наталья Бурыкина. По ее словам, декабрьский график законодателей очень плотный, а принимать законопроект в спешке, сразу в нескольких чтениях "было бы неправильно". К тому же минувшим летом депутаты приняли сразу три закона, касающиеся НДС, и описанная проблема - не единственная. "Мы хотим обобщить все нужные поправки по НДС и принять их после детального обсуждения", объясняет Бурыкина. Она прогнозирует, что депутаты поправят закон уже после новогодних каникул, но распространят его действие задним числом - на отношения, возникшие с 1 января 2006 г.

А до тех пор временно решить проблему экспортеров могло бы разъяснительное письмо Минфина, которое устранило бы техническую неточность, рассуждает Бурыкина. "Если такое указание будет разослано по налоговым инспекциям, они будут обязаны ему следовать", - подтверждает чиновник ФНС.

"Такое письмо не готовится, в нем нет необходимости", - говорит замруководителя налогового департамента Минфина Наталья Комова. По ее словам, депутатам вполне по силам принять технический закон за месяц.

В любом случае разъяснение Минфина поможет решить проблему только политически - чтобы успокоить налогоплательщиков, полагает ведущий юрист агентства "Ирсан" Максим Яковлев. С юридической точки зрения закон есть закон, и никакие ведомственные нормативные акты не могут быть главнее его. "Львиная доля НДС и сейчас возмещается только по суду, а суды все-таки прислушиваются к здравому смыслу, поэтому мы надеемся на лучшее", - говорит налоговый менеджер металлургического холдинга.

НОВОЕ В РЕГУЛИРОВАНИИ РОССИЙСКОГО РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ.

Ведомости, 23.11.2005, №220, Стр. 14П

Как уже многие знают, существует требование получения листинга в России до выхода российской компании с IPO на западные биржи. В дальнейшем развитии регулирования в этой области мы руководствуемся двумя критериями. Во-первых, обеспечить российским компаниям оптимальный доступ к мировому рынку капиталов вне зависимости от того, где они расположены - в России или вне ее. Во-вторых, нужно избежать дискриминации отечественных инвесторов в правах на покупку ценных бумаг российских компаний. Ситуация, когда российскому инвестору недоступны российские активы, недопустима.

Особенно важна эта норма для обязательных накопительных систем, таких как пенсионные фонды, так как именно они нуждаются в долгосрочных инвестициях. Также это важно и для резервов страховых компаний, для инвестирования которых нужен ликвидный рынок с достаточно надежными инструментами. Необходимо, чтобы вся эта группа российских инвесторов, фондов имела возможность инвестировать средства в российские активы.

Ведь в том случае, если российские компании не размещаются в России, а только за рубежом, наиболее высококачественные российские активы оказываются фактически недоступными для российских инвесторов. Наше предложение, над которым мы сейчас работаем, на мой взгляд, решает эту проблему.

Итак, что мы предлагаем? Любая российская компания, которая хочет получить статус публичной компании, т. е. осуществить публичное размещение, должна сначала сделать публичное предложение российским инвесторам. После этого она может сделать такие же предложения широкому кругу инвесторов в любой стране мира. Что значит сделать публичное предложение? Эмитент должен открыть книгу заявок России, в которую могут записаться все желающие купить акции этой компании, и предложить свои ценные бумаги инвесторам - не важно, российским или иностранным, - работающим на российском рынке. Сколько купят - столько и купят. Естественно, что ценообразование будет происходить по тем принципам, которые мы сейчас пытаемся реализовать путем внесения изменений в законодательство РФ, регулирующее рынок ценных бумаг. Мы в свое время попросили депутатов Госдумы внести изменения в этот раздел законодательства и сделать возможным существование книги заявок.

Также мы попросили зафиксировать в законодательстве общепринятые сроки между принятием решения о первичном размещении и реализацией этого размещения, сократить сроки между первичным размещением и началом вторичных торгов, что имеет большое значение для инвесторов фондового рынка. Внося изменения в законодательство, мы постарались создать процедуру, очень близкую к той, которая реализуется сегодня на той же Лондонской бирже.

В первом чтении этот законопроект принят. Второе чтение, видимо, состоится в ближайшее время. И до конца года, я думаю, этот законопроект будет принят.

Второе предлагаемое нами новшество заключается в том, чтобы выпуски депозитарных расписок на российские акции также стали объектом регулирования. Первичное размещение - это процедура, при которой компания либо дополнительный выпуск акций размещает на рынке, либо имеющийся уже акционер компании часть своих акций предлагает к публичному размещению. После того как это сделано, акции начинают обращаться. Скажем, они продаются и покупаются в Москве, а депозитарные расписки на них покупаются и продаются за рубежом. Безусловно, между двумя этими рынками существует связь. Инвестбанкиры прекрасно умеют проводить так называемую трансформацию локальных акций в депозитарные расписки и наоборот - т. е., как принято говорить, они реализуют программы выпуска депозитарных расписок. И в данном случае эмитент уже не выходит на рынок, он уже публичен, он не предпринимает никаких дополнительных действий. Единственное, он может дать обязательство раскрывать информацию. Так вот мы не хотели бы, чтобы ликвидность передвигалась между двумя рынками нерегулируемым образом, потому что это приводит к дискриминации растущих инвестиционных фондов в России. Поэтому мы предполагаем ввести определенные требования к минимуму ликвидности по бумагам на российских торговых площадках. Эти требования не будут очень большими, но они будут поддерживать достаточный уровень ликвидности на российском рынке, достаточный для того, чтобы инвесторы чувствовали себя комфортно, покупая или продавая данные бумаги.

Также возникает вопрос, как быть с иностранными компаниями, как мы их называем, иностранными холдингами, которые фактически являются российскими компаниями, но зарегистрированы как иностранные компании. Исторически ряд таких компаний уже давно существует в России. Бизнес у них чисто российский, но юридическое лицо - иностранный холдинг, зарегистрированный либо в офшоре, либо где-нибудь, скажем, в Голландии. Эти компании тоже хотят стать публичными. И для них вроде бы нормальный путь - выпустить свои акции или депозитарные расписки на ближайшей бирже. Но ведь речь идет о российских активах. И, более того, мы совсем бы не хотели, чтобы такое структурирование бизнеса использовалось как специальный механизм для обхода норм регулирования. Поэтому мы предлагаем другой законопроект, который находится сейчас в правительстве и, надеюсь, будет уже скоро внесен в Государственную думу. Это законопроект, который позволяет подобным компаниям выпускать депозитарные расписки в России, - т. е. это закон о российских депозитарных расписках.

В этом случае иностранные холдинги получат полную возможность быть представленными на российском рынке, выпуская депозитарные расписки, а российские инвесторы получат возможность покупать активы, фактически сосредоточенные в России.