Новости 7
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ЭКСТРЕМИЗММосковская правда, 06.03.2009В портфель Государственной Думы в пятом созыве посыпались сотни тысяч документов. Действия законотворцев хаотичны, противоречат друг другу. А смысл один - привлечь внимание к себе. Самым благородным выглядит глава МЧС Сергей Шойгу. Он выступил перед ветеранами в Волгограде с заявлением: "Нашему парламенту надо принять закон, который бы предусматривал уголовную ответственность за отрицание победы СССР в Великой Отечественной войне". Речь идет о политиках на постсоветском пространстве, где сносят памятники и судят героев-освободителей. Шойгу пригрозил ответственностью, он считает главным неотвратимость наказания - таков был ответ журналистам, пытавшимся выяснить, каким будет наказание за отрицание Победы и зачем новый закон, если есть статья 282 УК об ответственности за пропаганду расизма, нацизма, фашизма. Владимир Жириновский внес в Госдуму шокирующий законопроект с отменой статьи 282 УК об ответственности за экстремизм. Автор инициативы считает абсурдной статью 282, потому что граждане могут искренне возмущаться унижением достоинства гражданина либо группы граждан по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенным публично или с использованием СМИ, но это не доказывает, что поступок гражданина действительно был направлен на подобный эффект, однако человек может понести уголовное наказание. Преступно ли рассказывать "этнические" анекдоты? Практика уголовного наказания за это была. Как быть с уголовным наказанием, предусмотренным в статье 282 УК РФ, по отношению к религии, если действия направлены на возбуждение ненависти либо вражды не к самим верующим, а к предметам культа, обрядам и сакральным образам? Самый молодой депутат Роберт Шлегель внес законопроект об ответственности за сбыт несовершеннолетним алкоголя и табака. Но граждане уже не верят законам, воспринимая деятельность законодателей как какую-то экстремистскую клоунаду. Лев МОСКОВКИН. ПРОЕКТЫМосковская правда, 06.03.2009Расплата за жест Депутаты предлагают увеличить в три раза штраф за проезд на красный свет и лишать прав за движение по тротуару. С такой инициативой выступили законодатели Санкт-Петербурга. Поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях питерцы уже внесли в Госдуму. В соответствии с документом штраф за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика предлагается увеличить с 700 до 2 тысяч рублей. За движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам в нарушение ПДД предлагается лишать нарушителей права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев. Сейчас за это предусмотрен штраф в размере 2000 рублей, отмечают парламентарии. Невыполнение требований ПДД уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, предлагается карать штрафом в размере 2000 рублей или лишением водительских прав на срок от трех до шести месяцев. Сейчас за это грозит предупреждение или 100-рублевый штраф. Геннадий КАТИН. ЧИНОВНИКИ ДОЛГО СПАЛИ С АВТОГРАЖДАНКОЙМосковский комсомолец, 06.03.2009Автор: Елена Мишина Номер полосы: 4 Ситуация с "упрощением” оформления аварий запуталась окончательно В России произошло первое ДТП, которое оформили без гаишников. Историческое столкновение случилось в Твери. Страховщик горе-автолюбителя отчитался: полис ОСАГО клиента начал действовать 2 марта, а 4 марта он уже умудрился "попасть” на кузовной ремонт. Страховой случай подпал под новые правила. Напомним, расходиться полюбовно при небольших столкновениях автолюбители могут, если у них обоих полисы выданы после 1 марта этого года, то есть со дня, когда нововведения вступили в силу. Поправки в Закон об ОСАГО были внесены важные, но, по русской традиции, размазанные. "Непонятки” с тем, к кому относится закон — ко всем или только к тем, кому выдан полис с начала действия нормативного акта, — разрешили правительственные правоведы. Оказалось, только к тем, кто получил свой полис начиная с первого дня весны. Впрочем, с такой трактовкой не согласны уже государственные ведомства. В частности, Министерство финансов и Федеральная служба страхового надзора, которые определяют правила игры на страховом рынке. Правда, известна их позиция стала буквально позавчера, уже после вступления поправок в "автогражданку” в силу. Почему господа чиновники проспали в очередной раз, они пояснять не спешат. А ведь были и обращения депутатов Госдумы, и самих страховщиков, желавших услышать позицию Минфина. Да и без них информации было более чем достаточно, ведь нормативный акт не свалился с неба — о его вступлении в силу было известно еще в прошлом году. Вчера замруководителя Федеральной службы страхового надзора Мухарби Ульбашев на "круглом столе” об ОСАГО заявил: — Мы считаем, что у клиента есть право обращаться к своему страховщику как со старым, так и с новым полисом, но закон прописан некорректно. Мы рассчитываем, что консультации в рамках Российской ассоциации страховщиков и Минфина прояснят ситуацию. Вроде благое дело: чиновники поднялись на защиту прав автовладельцев. Но, к сожалению, конкретных сроков Ульбашев не назвал. Несложно предположить, что Минфину сейчас и так есть чем заняться кроме "упрощенки”. Тем более что такой жанр, как консультации, носит аморфный, временной характер. Пока будут согласованы и приняты соответствующие подзаконные акты или поправки в сам закон, глядишь, половина из 25 миллионов российских автовладельцев новые полисы купит — время-то идет. И на них распространится и "упрощенка”, и прямое возмещение убытков. А с 1 марта 2010 года плод этой консультации вообще будет неактуален — новые страховки будут уже у всех. Так что консультироваться надо было раньше. Уж лучше пусть идет как идет. А то еще хуже станет. Ведь с такими защитниками-чиновниками россиянам никакие враги уже не нужны. Адрес на сайте: /blogs/MK/2009/03/06/russia/398298/ КУДРИНА СПРОСИТЬ ЗАБЫЛИНезависимая газета, 06.03.2009КУДРИНА СПРОСИТЬ ЗАБЫЛИ Депутаты не торопятся вызывать на ковер правительство Иван Родин Государственная Дума, как стало известно «НГ», заморозила свой самый смелый законопроект – о ежеквартальных антикризисных отчетах правительства перед депутатами. Внесенный 26 января и получивший несколько положительных отзывов от профильных комитетов, сегодня он прочно завис, и непонятно, будет ли принят вообще. А если будет принят, то в каком виде. Нерешительность парламентариев, говорят «НГ» источники в Думе, объясняется отсутствием согласования документа с правительством и лично с Алексеем Кудриным. В конце января за подписями всего руководства фракции ЕР (за исключением спикера Бориса Грызлова) и бюджетного комитета палаты в Госдуме появился проект закона «Об отчете правительства РФ о реализации мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики РФ». В нем устанавливалось правило, что в 2009 году каждый квартал и кабинет министров, и Центральный банк, и все госкорпорации должны отчитываться перед депутатами за меры антикризисной поддержки. Документ был составлен явно не в думских кабинетах, а в кремлевской администрации. По сведениям из некоторых думских источников, к его появлению мог приложить руку помощник президента Аркадий Дворкович. Уж очень подробно в тексте прописаны пункты, за которые исполнительной власти предполагалось отчитываться. Фактически правительство должно было держать ответ чуть ли не за каждую копейку, которую выдало бы банкам, предприятиям и регионам. Из пояснительной записки выходило, что Госдума не просто так предоставила кабинету министров в качестве антикризисных огромные полномочия по перераспределению бюджетных средств. Потому что теперь она высказала намерение за них строго спрашивать. «Необходимость принятия законопроекта обусловлена предоставлением соответствующими федеральными законами правительству и Центробанку РФ, а также ряду государственных корпораций полномочий по использованию значительных финансовых ресурсов в рамках реализации мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики РФ в условиях международного финансового кризиса» – так объяснили депутаты суть своей инициативы. Правительство должно было проводить отчет в течение месяца после конца очередного квартала. Причем в той же пояснительной записке указывалось, что первую серию можно будет увидеть уже в апреле. Законопроект нагружал работой по подготовке отчета конкретное правительственное ведомство – Министерство финансов РФ. Именно вице-премьеру Алексею Кудрину предстояло добиваться от ЦБ РФ и госкорпораций соответствующей информации, сводить ее, дополнять собственной – чтобы потом представлять этот гигантский труд на утверждение кабинета. Понятно, что такая дополнительная нагрузка вряд ли порадовала Кудрина. А потому весь февраль законопроект за подписями первого вице-спикера Олега Морозова, секретаря президиума генсовета ЕР и вице-спикера ГД Вячеслава Володина, первых заместителей лидера думской фракции ЕР Владимира Пехтина, Валерия Рязанского, Артура Чилингарова и Татьяны Яковлевой, главы бюджетного комитета палаты Юрия Васильева, его первых замов Глеба Хора и Виталия Шубы и простого заместителя Андрея Макарова так и пролежал в думских запасниках без всякого движения. Хотя за этот месяц финансовый комитет палаты поддержал идею и даже развил ее. И комитет ГД по экономической политике тоже высказал положительное мнение на тот счет, что борьба с кризисом должна проводиться максимально открыто. Но вот февраль прошел, а и в мартовских планах Госдумы этого законопроекта по-прежнему нет. Таким образом, под угрозой срыва оказался размеченный на апрель первый антикризисный отчет. Зампред думского бюджетного комитета от КПРФ Сергей Штогрин предположил, что именно позиция Минфина может быть тому главной причиной. «Они там запросили слишком много подробностей о финансовой помощи из бюджета, а у нас обычно такую информацию стараются как можно тщательнее скрыть», – поделился своими соображениями депутат. По его мнению, отсутствие законопроекта, подписанного такими громкими именами в мартовском законотворческом календаре, действительно указывает на трудности, возникшие на его пути. Кроме того, Штогрин сообщил, что он пока не слышал о планах своего собственного бюджетного комитета по обсуждению данного документа. А ведь без решения профильного комитета проект закона обсуждаться в Думе не может. Сами единороссы с прессой информацией делиться не стремятся. Даже не все авторы документа знают о причинах задержки с его рассмотрением. Например, Валерий Рязанский заявил «НГ», что он просто не курсе событий, потому что в последнее время был занят другими делами. В аппарате бюджетного комитета отвечают просто: пока нет отзыва правительства, закон будет лежать. В КАМЕРНОЙ ОБСТАНОВКЕНовые известия, 06.03.2009Поможет ли видеосъемка экзаменов на права победить коррупцию в ГИБДД В МИНУВШУЮ СРЕДУ НАЧАЛЬНИК ГИБДД Подмосковья СЕРГЕЙ СЕРГЕЕВ ПРЕДЛОЖИЛ ПРИНЯТЬ ЗАКОН, КОТОРЫЙ БЫ ОБЯЗЫВАЛ ЗАПИСЫВАТЬ НА ВИДЕО СДАЧУ ЭКЗАМЕНОВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ВОДИТЕЛЬСКОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ. ПО МНЕНИЮ ГЛАВНОГО АВТОИНСПЕКТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Т АКАЯ МЕРА ПОМОЖЕТ ИСКЛЮЧИТЬ РАЗНОГЛАСИЯ МЕЖДУ ЭКЗАМЕНУЮЩИМИСЯ И СОТРУДНИКАМИ ГИБДД и к ТОМУ ЖЕ ВЫСТУПИТ ЭФФЕКТИВНЫМ СРЕДСТВОМ БОРЬБЫ с КОРРУПЦИЕЙ. ЗАКОНОДАТЕЛИ и ПРАВОЗАЩИТНИКИ УВЕРЕНЫ, ЧТО УСТАНОВКА ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ В АВТОШКОЛАХ - ПУСТАЯ ТРАТА НЕМАЛЫХ ДЕНЕГ. Сергей Сергеев сообщил, что в ряде подмосковных районов уже существует подобная практика: машины некоторых автошкол, на которых выпускники сдают экзамены в ГИБДД, оборудованы видеосистемами. "Пока мы применяем видеокамеры при сдаче экзамена по вождению, чтобы избежать конфликтных ситуаций. Ведь если есть запись, то сложно утверждать, что инспектор был несправедлив и предвзято отнесся к соискателю, - рассказывает г-н Сергеев. - К тому же в этом случае субъективный фактор, как и коррупционная составляющая, полностью исключаются. Ведь если экзаменуемый делал ошибки, а инспектор поставил ему "сдачу" и все это было зафиксировано камерой, то к такому сотруднику у нас, безусловно, будут вопросы". Рядовые работники Госавтоинспекции полностью поддерживают инициативу руководства. Так, инспектор ГИБДД Андрей Мокрозуб считает, что такой законопроект уже давно должен был быть реализован. "Камеры наверняка заставят людей более ответственно подходить к процессу сдачи экзаменов, - поделился с "НИ" старший сержант Мокрозуб. - С введением видеосъемки человек будет готовиться и учить Правила". Единственный недостаток собеседник "НИ" видит в неминуемом удорожании услуг автошкол, ведь им придется оборудовать свои автомобили видеосистемами. По прогнозам инспектора ГИБДД, на практике такой закон может быть реализован на всей территории России уже через два-три года. С куда большим скептицизмом оценивают подобную инициативу законотворцы и правозащитники. "В таких нововведениях нет никакого смысла, - выразил "НИ" свое мнение первый заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец. -Проблему коррупции, тем более на уровне такой огромной структуры, как ГИБДД, невозможно решить настолько упрощенными способами. Если речь идет о взятке, то ее можно дать и до, и после экзамена". Эту точку зрения разделяет и президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин. Он считает, что повсеместное оборудование автомобилей видеокамерами - это пустая трата денег налогоплательщиков. "Для того чтобы победить коррупцию в органах ГИБДД, надо менять психологию людей - как сотрудников этого ведомства, так и автомобилистов", - поделился с "НИ" г-н Травин. Он напомнил "НИ", что несколько лет назад инспекторам ГИБДД уже запретили брать штрафы на месте: "Разве это решило проблему коррупции? Скорее, наоборот. Любую ловушку всегда можно обойти, а систему видеозаписи вообще проще простого - просто отключить на время. К тому же здесь встает вопрос: а судьи кто? Просматривать видеозапись будет то же начальство гаишников, которое нередко покровительствует разгулу коррупции". Правда, г-н Травин признает, что при введении видеозаписи на экзаменах в ГИБДД испытуемым станет куда проще обжаловать несправедливое решение экзаменатора. ЗА ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЯ ПОДРОСТКАМ МОЖЕТ ГРОЗИТЬ ТЮРЬМАНовые известия, 06.03.2009На рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, предусматривающий значительное ужесточение наказания за продажу алкоголя и табака несовершеннолетним. Автор инициативы депутат Роберт Шлегель в пояснительной записке приводит данные Национального центра наркологии Минздравсоцразвития: 88% российских школьников хотя бы раз в жизни пробовали алкоголь, при этом почти треть из них выпивает регулярно. Автор ссылается и на статистику МВД, согласно которой в прошлом году пьяные подростки совершили более 8 тыс. преступлений. В настоящий момент продавец, отпустивший школьнику банку пива, рискует потерять лишь 3 тыс. рублей, а магазин в худшем случае заплатит 30 тыс. рублей штрафа. В законопроекте предлагается закрывать торговые точки, продающие подросткам алкоголь, на три месяца. Кроме этого, в случае принятия данной инициативы, в Уголовном кодексе может появиться новая статья "Сбыт несовершеннолетнему алкогольной продукции". При продаже школьнику банки пива или бутылки водки продавцу будет грозить штраф в 40 тыс. рублей, а то и год тюрьмы. Аналогичная уголовная статья может появиться и за продажу несовершеннолетним сигарет. Здесь наказание полегче: 30 тыс. рублей, или полгода тюрьмы. Директор учебно-методического центра "Здоровьесберегающие технологии и профилактика наркомании в молодежной среде" доктор медицинских наук Геннадий Семикин в разговоре с "НИ" поддерживает думскую инициативу. "Подростки видят, что алкоголь легко доступен, и это вырабатывает в них циничное отношение к борьбе с этим злом. А потом они вырастают, и что с ними делать? И главное, алкоголь в детском и подростковом возрасте приводит к слабоумию", - напоминает эксперт. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА БУДЕТ СКОРРЕКТИРОВАНАПарламентская газета, КАРХАНИН Сергей, 06.03.2009, №12, Стр. 5Сразу после прибытия из Мадрида Президент России Дмитрий Медведев провел совещание по экономическим вопросам. Обсуждались меры преодоления финансово-экономического кризиса. Дмитрий Медведев отметил, что самым важным является выполнение принятых на себя государством социальных обязательств даже при условии снижения бюджетных доходов. Он подчеркнул, что в этой связи нужно определиться с направлениями расходов, которые позволят более эффективно реализовать меры поддержки финансовой системы, меры поддержки реального производства. По ряду направлений те расходы, которые существуют, не должны снижаться, а, может быть, даже должны увеличиваться. Глава государства заметил, что надо активизировать работу в сфере жилищного строительства, поощрять приобретение отечественного оборудования, проводить санацию предприятий оборонно-промышленного комплекса, в то же время, естественно, выполняя все обязательства по финансированию государственного заказа. Нужно создавать и новые стимулы для малого и среднего бизнеса. Заместитель Председателя Правительства Александр Жуков сообщил, что все социальные выплаты, запланированные на 2009 год, будут проиндексированы с учетом инфляции. Он подчеркнул, что в связи с этим будет доиндексирован пакет пособий, связанных с рождением детей, которые с 1 января этого года уже были увеличены на 8, 5 процента, но будет произведен их перерасчет с учетом повышения на 13 процентов. Это же относится и к единовременным пособиям в связи с рождением ребенка, при передаче ребенка в семью, пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности. Вице-премьер отметил, что у работающих женщин будут доиндексированы и минимальные, и максимальные размеры пособия. Министр финансов Алексей Кудрин рассказал о корректировках бюджетной политики, направленных на стабилизацию экономической системы России. Помощь будет оказана ведущим отраслям экономики, прежде всего в области сельского хозяйства, оборонной промышленности, малого бизнеса, поддержки экспорта, авиационной деятельности. Он подчеркнул, что к 16 марта предполагается внести в Правительство уже сведенные с учетом предложений других министерств параметры, рассмотреть их 19 марта на заседании Правительства и затем до конца марта внести в Государственную Думу. Завершая совещание, Дмитрий Медведев особо отметил, что антикризисные меры, разрабатываемые и выполняемые руководством страны, должны составлять четкий план действий, понятный и доступный для всех граждан. ВСЕ ЛЕТАЮЩЕЕ ПОПАЛО В РЕЕСТРПарламентская газета, Олудина Юрий, 06.03.2009, №12, Стр. 6Федеральный закон о регистрации прав на воздушные суда наконец-то был одобрен. История этого вопроса насчитывает почти пять с половиной лет. Проект закона был внесен в Государственную Думу еще в 2003 году, через год прошел первое чтение. До второго чтения прошло более четырех лет. При этом сложности по работе с воздушными судами только нарастали, особенно во взаимоотношениях их владельцев с контрагентами. Эта сфера регулировалась лишь статьями Гражданского кодекса, которые носили общий характер. Согласно одобренному закону, все сведения о самолетах и вертолетах будут содержаться в Едином государственном реестре. Это позволит государству регулировать гражданский оборот воздушных судов, обеспечит легитимность залоговых, лизинговых сделок с ними. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ РАБОТАПарламентская газета, СОКОЛОВА Анна, 06.03.2009, №12, Стр. 8ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА. Пленарное заседание 27 февраля БЫЛИ ПРИНЯТЫ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ Поправки в Закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", устанавливающие право спортсменов на включение их в состав спортивной сборной команды России при условии соответствия критериям отбора, утверждаемым общероссийской спортивной федерацией, а также правом на судебную защиту. Поправки в Закон "Об ипотеке, расширяющие возможности для предпринимателей получить кредиты под залог нежилых помещений. Предлагается в отношении них применять правила о залоге имущества, возникающие в силу договора (аналогичные правовые нормы действуют только в отношении жилых домов и квартир). Поправки в Кодекс об административных правонарушениях и некоторые другие законодательные акты, совершенствующие антимонопольное регулирование и развитие конкуренции. За ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправлении штраф для должностных лиц в размере от 15 до 30 тысяч рублей либо дисквалификация на срок до 3 лет. Поправки в Закон "О розничных рынках" и Трудовой кодекс, продлевающие сроки перевода розничных рынков в капитальные строения - до 1 января 2015 года, а для сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков - до 1 января 2017 года. *** РАТИФИЦИРОВАН Протокол между Россией и Турцией о внесении изменений в Консульскую конвенцию между СССР и Турцией от 27 апреля 1988 года. И ТОГДА НЕВИННЫЙ ПРИЗНАЛ ВИНУПарламентская газета, Костенко Наталья, 06.03.2009, №12, Стр. 15Качество работы правоохранительной системы вновь оказалось в центре внимания депутатов Государственной Думы. "Отсутствие должного общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов и соответствующего реагирования приводит к массовым нарушениям основных конституционных прав наших граждан", - говорится в письме министру юстиции РФ Александру Коновалову, которое подписали депутаты Константин Ширшов (КП РФ), Василий Стародубцев (КП РФ), Анатолий Локоть (КП РФ), Александр Коржаков ("Единая Россия"), Елена Драпеко ("Справедливая Россия"). Обеспокоенные растущим количеством пострадавших от неправомерных действий правоохранительных органов за последние годы парламентарии уверены, что настало время внести изменения в уголовно-процессуальное и уголовное законодательство. По мнению парламентариев, возможности для злоупотреблений заложены в бесконтрольном использовании следователями права объявлять в розыск подозреваемых или проходящих по делу косвенно. Депутаты считают, что эта функция должна быть передана суду. В настоящее время свыше 300 тысяч наших граждан находятся в федеральном или международном розыске, и далеко не все из них - преступники. Другой лазейкой для недобросовестных работников правоохранительной системы служит статья "пособничество". Следователь легко может использовать ее в своих корыстных интересах, то есть привлечь к ответственности невинного человека как "пособника" какого-либо преступления. Поэтому граждане часто избегают выступать в качестве свидетелей правонарушений. Депутаты также обращают внимание министра на необходимость ужесточения требований к моральному облику сотрудников уголовного розыска. По мнению парламентариев, печальная практика своими корнями уходит в кризисные 90-е. Именно тогда в следственные органы пришло новое поколение плохо подготовленных работников, с низким уровнем профессионализма, которые действовали в атмосфере полной безнаказанности. Возможность обогатиться составляла весь смысл их работы. Да и сейчас зачастую кропотливому труду по сбору и анализу доказательств, поиску свидетелей и очевидцев преступления, сбору оперативной информации некоторые сотрудники правоохранительных органов предпочитают наиболее простой путь - выбивание из подследственных признательных показаний. В качестве средства борьбы с подобным злом депутаты предлагают пересмотреть процедуру дознания - все следственные мероприятия должны проводиться в присутствии адвоката. Конечно, для оздоровления всей правоохранительной системы этих предложении недостаточно. Однако проблема преследования граждан по корыстным мотивам со стороны правоохранительных органов требует срочного решения, ведь каждый такой случай - искалеченная судьба невинного человека. Речь может идти и о создании специальной федеральной комиссии, которая поможет реабилитировать несправедливо осужденных и незаконно преследуемых граждан. P. S. На минувшей неделе письмо-обращение депутатов к министру юстиции РФ А. Коновалову было рассмотрено на коллегии министерства. По предложениям авторов письма начата работа. КОРРУПЦИЯ ПОРОЖДАЕТ КОНФЛИКТ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВОМ И ОБЩЕСТВОМПарламентская газета, ВОРОБЬЕВ Юрий, 06.03.2009, №12, Стр. 10, 11По данным исследования Международного центра Transparency International, в прошлом году в России был зафиксирован самый высокий уровень коррумпированности в государственном секторе за последние восемь лет. Такой вывод центр делает, основываясь на ежегодном исследовании индекса восприятия коррупции в 180 странах. ВРАГ НОМЕР ОДИН Очевидно, что коррупция стала угрозой для безопасности государства. Именно поэтому на протяжении всего 2008 года велась многоплановая законотворческая и организационно-подготовительная работа по созданию полноценной системной основы для борьбы с коррупцией в стране. Конечно же, на этом пути много препятствий и проблем, одна из них, без сомнения, находится в сфере законодательства. Понятно, что борьба с коррупцией может быть эффективной только при условии ее системности. Именно поэтому мы говорим об антикоррупционной политике как системе взаимосвязанных политических, законодательных, экономических, психологических компонентов. 19 мая 2008 года на совещании по проблемам противодействия коррупции Президент Российской Федерации определил необходимость разработки в самый короткий срок Национального плана противодействия коррупции. На том знаменитом совещании Дмитрий Медведев обозначил коррупцию как одну из наиболее существенных угроз, которая "разлагает деловую среду, снижает дееспособность государства, отражается на имидже государства. Но самое главное - коррупция подрывает доверие граждан к власти, к тем проблемам, которыми власть должна заниматься". 19 мая 2008 при Президенте Российской Федерации образован Совет по противодействию коррупции, на который возложена задача разработки Национального плана. 2 июля 2008 года Дмитрий Медведев принял участие в заседании Совета законодателей, на котором рассматривались проблемы законодательного обеспечения противодействия коррупции. В заседании участвовали члены Совета Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, руководители силовых ведомств, представители Правительства, Конституционного и Верховного судов, Генеральной прокуратуры, полномочные представители Президента России в федеральных округах и члены Общественной палаты. На этом заседании Президент подчеркнул, что в новый, 2009 год страна должна войти с современным и эффективным антикоррупционным законодательством. Надо сказать, к тому моменту серьезный антикоррупционный потенциал уже был заложен в Концепции административной реформы в Российской Федерации 2006 - 2010 годов и плане мероприятий по ее проведению. Однако, и это отмечено в Национальном плане противодействия коррупции, утвержденном Президентом РФ 31 июля 2008 года, "несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам". Национальный план, таким образом, стал существенным дополнением уже имеющихся документов, придав борьбе с коррупцией новое качественное значение - тот самый системный подход, о необходимости которого сказано выше. ДЕЙСТВОВАТЬ РАЗУМНО, ЖЕСТКО И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНО В Национальном плане определены основные сферы и направления противодействия коррупции. В их числе меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции, по совершенствованию государственного управления и функционирования государственного аппарата, по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению. Становится ясным, что Национальный план консолидирует в борьбе с этим опасным социальным явлением все институты государства и общества. Практически впервые задача противодействия коррупции ставится не только перед правоохранительными, но и перед всеми государственными структурами. Для каждой из ветвей власти определены четкие направления действий и ответственность за их осуществление. 3 октября 2008 года Президент России внес в Государственную Думу пакет разработанных антикоррупционных законов, которые явились предметом обсуждения на парламентских слушаниях в Совете Федерации 17 октября 2008 года. Их участники сошлись во мнении, что антикоррупционный пакет законов отражает насущные преобразования в системе государственного управления и местного самоуправления, является важным шагом в совершенствовании российского антикоррупционного законодательства, приведении его в соответствие с международными стандартами в этой сфере. Совету Федерации было рекомендовано организовать мониторинг применения антикоррупционного законодательства; разработать систему мер, направленных на усиление парламентского контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства; совершенствовать механизм и порядок проведения антикоррупционной экспертизы законопроектов. Следует упомянуть, что проблема коррупциогенности проектов законодательных актов стала предметом дискуссии и на парламентских слушаниях, проведенных Комитетом Совета Федерации по природным ресурсам и окружающей среде 18 декабря 2008 года, "Проблемы законодательного обеспечения противодействия коррупции в сфере природоресурсного и экологического законодательства". Комитетам и комиссиям Совета Федерации было рекомендовано перед первым чтением законопроектов провести их предварительную антикоррупционную экспертизу. 5 ноября 2008 года в своем Послании Федеральному Собранию России Дмитрий Медведев еще раз отметил, что "для свободного, демократического и справедливого общества враг номер один - это коррупция". Внесенный Президентом Российской Федерации пакет антикоррупционных законов 19 декабря 2008 года был принят Государственной Думой, а 22 декабря 2008 года одобрен Советом Федерации. ЗАКОН ПРИНЯТ. ВАЖНО, ЧТОБЫ ОН РАБОТАЛ Федеральный закон "О противодействии коррупции" впервые в отечественном законодательстве дает юридическое толкование понятию "коррупция", устанавливает основные принципы противодействия этому явлению, определяет правовые и организационные основы предупреждения и борьбы с ней. В этом законе, по сути, сформулирована политика государства в сфере противодействия коррупции. Стоит подчеркнуть, что меняется отношение к этой проблеме и в обществе, где коррупция много лет воспринималась как обыденное явление. Не секрет, что с помощью взяток или их заменителей в виде разного рода услуг люди привыкли решать многие проблемы. Коррупция проникла всюду, какую сферу ни возьми, - образование, медицина, жилищно-коммунальное хозяйство... Берут все - сантехники и учителя, гаишники и врачи, и, что называется, отдельная песня - чиновники всех мастей. На мой взгляд, у населения наблюдается моральная усталость от коррумпированности, и это дает надежду на выздоровление общества. Об этом свидетельствуют результаты опросов, в соответствии с которыми противодействие коррупции одобряют около 65 процентов российских граждан. Но общественное сознание противоречиво. Примерно 30 процентов граждан определяют коррупцию как "механизм компенсации плохих законов". Такое восприятие общественности обязывает нас еще точнее определиться с первоочередными мерами противодействия коррупции. В настоящее время в Российской Федерации действует более 2000 федеральных законов (включая федеральные конституционные законы и 23 кодекса), регламентирующих практически все сферы деятельности государства, его институтов и общественных отношений. Причем ежегодно Федеральным Собранием принимается порядка 200 законов. (Тенденция последнего времени - увеличение количества принимаемых законов: в 2007 и 2008 годах - более 300 за год.) Практика показывает, что многие недостатки нынешней законотворческой деятельности во многом обусловлены неоправданной поспешностью подготовки и принятия федеральных законов. В 2004 году тогдашний Президент Российской Федерации Владимир Путин отметил, что "корни коррупции находятся в самих изъянах устройства экономической и административной жизни государства, подпитываются некачественным законодательством" и потому "необходимо наладить постоянную и системную антикоррупционную экспертизу законодательства". Да, источником коррупции может быть сам нормативно-правовой акт, который зачастую бывает неопределенным, избыточным и противоречивым. Именно поэтому среди приоритетных задач, определенных в Плане мероприятий Совета Федерации по противодействию коррупции на 2009 - 2010 годы (далее - План мероприятий Совета Федерации) выделены мониторинг антикоррупционного законодательства Российской Федерации и практики применения Федерального закона "О противодействии коррупции", а также проведение антикоррупционной экспертизы поступивших в Совет Федерации законопроектов, федеральных конституционных законов и федеральных законов. МОНИТОРИНГ, ЭКСПЕРТИЗА, КОНТРОЛЬ ПАРЛАМЕНТА Мониторинг и экспертизу законодательных актов, особенно на стадии разработки, можно рассматривать как превентивную меру противодействия коррупции. И это важно, ведь коррупцию легче предупредить, чем искоренить. Необходимо признать, что антикоррупционный мониторинг действующего законодательства - сложная процедура, требующая высокой квалификации специалистов, занимающихся изучением, анализом, оценкой и прогнозом коррупционных правонарушений, коррупциогенных факторов, а также мер противодействия. Основание для проведения антикоррупционной экспертизы сформулировано в принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 31 октября 2003 года Конвенции ООН против коррупции, которую наша страна ратифицировала в 2006 году. Это придало официальный статус имеющимся к тому времени разработкам в этой области. Еще в 2003 году в Центре стратегических разработок на основании накопленных предложений по снижению коррупционных рисков была издана "Памятка эксперту по первичному анализу коррупциогенности законодательных актов" (далее - Памятка). Надо отметить, что Комиссия Государственной Думы по противодействию коррупции совместно с Центром стратегических разработок и исследовательским фондом "Институт модернизации государственного и муниципального управления" применила указанную Памятку для проведения антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов. Устранение или предупреждение коррупциогенности нормативных правовых актов является основной целью антикоррупционной экспертизы, а непосредственной ее задачей является обнаружение коррупциогенных факторов в проектах и нормативных правовых актах. Главная на сегодняшний день задача - стандартизация процедуры проведения антикоррупционной экспертизы проектов и нормативных правовых актов. В настоящее время проведение антикоррупционной экспертизы в различной форме установлено в 30 субъектах Российской Федерации. В 25 субъектах РФ и 3 федеральных органах исполнительной власти подготовлены, а в ряде случаев и приняты, нормативные правовые акты, утверждающие методику и требования к порядку проведения антикоррупционной экспертизы проектов и нормативных правовых актов. В целом можно констатировать, что форма, порядок и методика проведения антикоррупционной экспертизы существенно различаются. Следует отметить, что в прокуратуре в соответствии с решением Научно-консультативного совета при Генеральной прокуратуре разработаны свои "Методические рекомендации об оценке коррупциогенности проектов нормативных правовых актов и выявлению коррупционных проявлений при осуществлении прокурорского надзора за соблюдением законодательства государственными и муниципальными служащими, органами управления и руководителями коммерческих и иных организаций" и с 2007 года внедрены в практику. Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в создавшейся ситуации может внести ясность только федеральный закон, определяющий правовой статус и обязательный характер антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Тогда субъекты Российской Федерации могли бы вносить в свое законодательство соответствующие коррективы. Планом мероприятий Совета Федерации предусмотрено создание Комиссии Совета законодателей по совершенствованию правового регулирования противодействия коррупции и устранения ее социально-правовых предпосылок, на которую можно возложить подготовку проекта федерального закона об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов. Было бы уместно, на мой взгляд, включить в состав Комиссии Совета законодателей и представителей Совета Федерации, занимающихся подготовкой соответствующих методических рекомендаций. Конечной нашей целью является формирование единого антикоррупционного правового пространства в стране. Для этого Совет законодателей должен координировать правотворческую деятельность региональных исполнительных и законодательных органов, что немаловажно для более оперативного создания в регионах антикоррупционной правовой базы. Что касается мониторинга законодательства и правоприменительной деятельности, то он представляет собой системно организованную деятельность в области учета, оценки состояния, динамики и прогноза федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации, подзаконных нормативных правовых актов, принимаемых государственными органами и реализуемых в практике публичного, корпоративного и частного управления, а также в правоохранительной деятельности государства. Мониторинг обеспечивает обратную связь законотворческой деятельности с правоприменительной практикой, выявляет состояние общественных отношений, эффективность регулирующего воздействия, качество законодательства, а также правоприменительной деятельности органов власти. Его следует рассматривать как завершающее звено системы законодательной деятельности, обеспечивающее ее самоорганизацию. В деятельности Совета Федерации предусмотрен постоянно действующий мониторинг антикоррупционного законодательства как на федеральном, так и на региональном уровне, находящийся в компетенции законодателей и государственных органов, ответственных за исполнение антикоррупционных законов. Но есть и мониторинг общественного мнения по вопросу организационной и правовой основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации, проводимый в том числе и социологами, представителями различных организаций. В обоих случаях необходим серьезный и основательный подход. Приведем пример: одна из организаций, позиционирующая себя как "автономная некоммерческая", делает громкие выводы об антикоррупционной деятельности на основании данных интернет-представительств в регионах. На самом деле это выводы об информативности просмотренных интернет-сайтов, а опубликованные ею результаты не более чем самореклама, к тому же плохая: комментарий в отчете не соответствует данным, внесенным в отдельную таблицу. А если обратиться к серьезным источникам информации, ответственным за проведение мониторинга правоприменения в целях противодействия коррупции, то законы о противодействии коррупции имеются в 18 субъектах РФ (22 процента от общего количества субъектов!), а в 15 субъектах РФ действуют программы по противодействию коррупции (данные на октябрь 2008 года). Из приведенного примера следует: первое - необходим системный подход, обеспечивающий объективную оценку противодействия коррупции в регионах, и второе - в субъектах Федерации пока недостаточно активно вникают в проблемы противодействия коррупции. В соответствии с Национальным планом Министерству юстиции Российской Федерации поручено в 2009 году разработать и внедрить систему мониторинга правоприменения в целях своевременной корректировки законодательства Российской Федерации. Поскольку в Совете Федерации накоплен весомый опыт проведения мониторинга, полагаем целесообразным объединить усилия, в том числе и других органов исполнительной и законодательной власти всех уровней, в целях оптимизации процедуры мониторинга правоприменения. Немаловажное значение в работе нашей палаты имеет парламентский контроль. И эта функция Совета Федерации в последующий период значительно усилится ежегодным отчетом Правительства Российской Федерации о ходе реализации Национального плана в рамках "правительственного часа". Предусмотрены также отчеты отдельных федеральных министерств по мерам противодействия коррупции. СИЛОЙ ВСЕГО ОБЩЕСТВА В Совете Федерации заслушивают ежегодный доклад Генерального прокурора о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации. В связи с принятием пакета антикоррупционных законов верхняя палата выступила с предложением о выделении вопросов противодействия коррупции в специальный раздел доклада. В период текущей весенней сессии будет проведен анализ нормативных правовых документов Совета Федерации в целях подготовки необходимых изменений, связанных с принятием антикоррупционных законов, в регламент верхней палаты и другие законодательные акты. Необходимо осознать, что коррупцию нельзя преодолеть одним только совершенствованием законов. Более значима действенность этих законов. До тех пор пока в нашем обществе доминирует неумение и нежелание применять действующие законодательные нормы, положительного результата в противостоянии коррупции не будет. Методы борьбы с коррупцией по большей части национальные, хотя общепризнан международный ее характер. Наиболее близкими и полезными для нас представляются антикоррупционные инициативы в рамках СНГ и европейских организаций. С этой целью в Совете Федерации регулярно изучают и обобщают опыт иностранных государств и международного сотрудничества в этом вопросе. Также запланированы международная конференция в рамках Межпарламентской ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств; организация лекций, семинаров для членов Совета Федерации по изучению положений Конвенции ООН против коррупции, Конвенции Совета Европы по уголовной ответственности за коррупцию, Конвенции Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, а также по изучению опыта противодействия этому злу в государствах, входящих в первую десятку международного рейтинга по противодействию коррупции, с приглашением ведущих ученых и специалистов. Нужно понимать, что в условиях высокой коррумпированности возникает конфликт между государством и обществом, иначе говоря, противостояние между представляющими государство чиновниками и гражданами. Ограниченный контроль над чиновниками повышает уровень этого конфликта. В такой ситуации возникает значительная асимметрия информации между государством и обществом, что приводит к параличу институтов, призванных регулировать эти взаимоотношения. Нечаянно приходят на ум и народный контроль, и гласность. Да, реанимированное гражданское общество могло бы поддержать принятый курс на противодействие коррупции, обеспечив социальный контроль и морально-общественный правопорядок. В рамках весенней сессии Советом Федерации запланированы парламентские слушания "О развитии института общественного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства Российской Федерации", проведение "круглого стола" на тему "Взаимодействие институтов гражданского общества и средств массовой информации с государственными органами при реализации прав граждан на получение достоверной информации". 28 января 2009 года в рамках информационного проекта "Сенаторская гостиная" состоялась встреча представителей Совета Федерации и российских и зарубежных СМИ. В насыщенном диалоге стороны обменялись мнениями по вопросам усиления роли СМИ в противостоянии коррупции. Именно средства массовой информации могли бы способствовать преодолению правового нигилизма и воспитанию высокой правовой культуры, т. е. формированию антикоррупционного стандарта поведения в нашем обществе. Здесь необходимо выделить общественно-правовые издания, которые играют особую роль в этом отношении. Пожалуй, это самая трудная задача в антикоррупционной работе, учитывая исторический опыт и русский менталитет. Вполне понятно, что только общими усилиями можно преуспеть в столь нелегком деле. *** ПРЯМАЯ РЕЧЬ ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ Президент Российской Федерации (Из вступительного слова на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры 25 февраля 2009 года) "... Отдельно остановлюсь на ситуации в сфере борьбы с коррупцией. Конечно, главным сейчас является аккуратное и в то же время настойчивое, оперативное использование всех полномочий, которые вытекают из действующего законодательства. И сосредоточить свое внимание сегодня необходимо именно на реализации мероприятий, установленных Национальным планом противодействия коррупции. Что здесь является самым главным? Во-первых, должен быть усилен надзор за соблюдением законов теми органами, которые занимаются оперативно-розыскной деятельностью, дознанием и предварительным следствием по коррупционным преступлениям. Во-вторых, уже в ближайшее время надо организовать проверки законности использования государственного имущества, в том числе денежных средств. Опыт работы в этой сфере у прокуратуры более чем достаточный. В-третьих, должна быть продолжена экспертиза антикоррупционного законодательства. Хотел бы специально подчеркнуть: такая экспертиза исключительно важна. Уже сейчас установлены акты, в которых содержатся так называемые коррупционные риски. Таких актов более чем 10 тысяч. Но к этому процессу нужно относиться, естественно, здраво, нужно выявлять наиболее существенные риски. Но если все-таки такие позиции определены, эту ситуацию нужно незамедлительно исправлять. Такие акты должны подлежать отмене или, если эти акты еще на стадиях разработки и принятия, по ним должно быть принято решение об их отклонении. Вступивший в силу пакет антикоррупционных законов содержит и ряд принципиально новых норм, которых в нашем законодательстве просто не существовало, втом числе введение административной ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения. Этими нормами еще нужно научиться пользоваться, в то же время, конечно, не допуская злоупотребления этими положениями. Отмечу также, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О противодействии коррупции" прокуратура координирует деятельность всех правоохранительных органов в борьбе с коррупцией. И в этой работе должны быть обеспечены четкость и согласованность, исключающие формализм и другие проблемы, с которыми мы очень часто сталкиваемся. Серьезное внимание надлежит уделить надзору за соблюдением государственными и муниципальными служащими требований антикоррупционного законодательства. Это самая сложная, самая тонкая работа, и самая важная. И, разумеется, самые высокие требования Генеральная прокуратура должна предъявлять к собственным сотрудникам. Каждый, кто работает в прокуратуре, должен чувствовать, что он находится в правовом поле". *** [Графические материалы: КОРРУПЦИЯ В ЗЕРКАЛЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ Материалы доступны в бумажной версии] КРИЗИС "ПРОКАТИЛ" МЕТАЛЛПарламентская газета, ЖУРАВЛЕВ Алексей, 06.03.2009, №12, Стр. 26Станет ли Госкорпорация "Ростехнологии" локомотивом российской экономики На базе Волгоградского металлургического завода "Красный Октябрь", одного из крупнейших производителей металлопроката специальных марок стали для предприятий автомобилестроения и авиационной промышленности, химического, нефтяного и энергетического машиностроения, нефтедобывающих предприятий, генеральный директор Государственной корпорации "Ростехнологии" академик Сергей Чемезов провел совещание по выработке антикризисных мер по поддержке организаций машиностроительной и металлургической отраслей... Государственная корпорация "Ростехнологии" была создана решением Правительства Российской Федерации немногим более года назад. Несмотря на сравнительно небольшой период времени, финансовый кризис, ряд серьезных сложностей в становлении промышленного гиганта, корпорации удалось реализовать многие отечественные технологии, войти в число крупнейших компаний страны, став одним из ведущих игроков на российском и мировом рынках. В 2008 году с госкорпорацией связано каждое второе из десяти основных событий в экономической жизни страны. Получив в наследство сотни предприятий, из которых более половины работают по старинке, корпорация взяла курс на вступление в стратегическое партнерство с крупнейшими зарубежными компаниями, обладающими финансовой стабильностью и новейшими технологиями, такими как концерны французский "Рено" и германский "Даймлер". Подписан миллиардный контракт между американской корпорацией "Боинг" и входящим в Госкорпорацию "Ростехнологии" Верхнесалдинским металлургическим производственным объединением. В ноябре прошлого года подписано соглашение с итальянской компанией Augusta Westland о сборке гражданского вертолета AW139. Определенные позитивные сдвиги произошли в металлургии, оборонной отрасли: за счет собственных средств госкорпорации произведена модернизация ряда предприятий компании "РусСпецСталь", на Уральском оптико-механическом заводе за год освоено 300 новых технологических процессов, внедряется 1500 инноваций, оптика предприятия поставляется в 75 стран мира, впервые за прошедший год АвтоВАЗ реализовал 660 тысяч автомобилей. Положительные результаты достигнуты в решении кадровых проблем. На предприятиях появилась молодежь, корпорацией подписаны соглашения с Московским государственным институтом международных отношений, Российской экономической академией имени Г. В. Плеханова и МГТУ имени Н. Э. Баумана, прорабатывается проект соглашения с Московским государственным университетом, которые предусматривают открытие специализированных кафедр и факультетов, где будут готовиться специалисты высшей квалификации. Однако, как заметил глава госкорпорации Сергей Чемезов на "правительственном часе" в Государственной Думе, становление промышленного гиганта идет очень трудно. Общая сумма кредиторской задолженности 440 организаций, акции которых передаются корпорации в качестве имущественного взноса, включая 340 организаций военно-промышленного комплекса (ВПК), составляет 625 млрд. рублей. Только 36 процентов стратегических предприятий госкорпорации работают эффективно, обеспечив в 2008 году выход на рекордный экспорт вооружений в объеме более 8 млрд. долларов США. Почему сложилась такая ситуация? Основная причина - неоправданное долгое формирование госкорпорации, отсутствие необходимых финансовых средств для восстановления промышленного потенциала, разрушенного за последние пятнадцать лет, создания современного производства на предприятиях, изношенность оборудования которых составляет более 60 процентов. Имущественный взнос государства формировался несколько месяцев, что дало возможность "нечистым на руку" руководителям предприятий перевести активы в пассивы. Указ Президента России об имущественном взносе в госкорпорацию был подписан только в конце прошлого года, когда наступил финансовый кризис, особенно ощутимо ударивший по металлургии: резко сократился спрос на прокат, потянув вниз цены на основное сырье - металлолом, ферросплавы, промышленные металлы. Вследствие значительного снижения мировых цен на все сырьевые ресурсы произошло резкое сокращение притока экспортной выручки. Все это может привести к замораживанию производства спецметалла и, как следствие, парализации авиастроения, судостроения, ракетостроения, машиностроения, а в конечном итоге - снижению обороноспособности страны... Как избежать негативных последствий? Ситуация в госкорпорации в ближайшее время во многом будет зависеть от эффективности использования средств, целевым образом выделяемых Правительством Российской Федерации на государственные закупки и поддержку предприятий. Особенно важное значение приобретает гарантированно-стабильное финансирование государственного оборонного заказа. Однако несмотря на то, что скоро закончится первый квартал 2009 года, большинство предприятий оборонного комплекса еще не получили конкретных заказов и ассигнований на их исполнение. Такое отношение к гособоронзаказу со стороны заинтересованных министерств и ведомств дестабилизирует работу отрасли, ведет к социальной напряженности в трудовых коллективах. Финансирование предприятий с помощью кредитов российских банков в настоящее время не представляется возможным из-за высоких процентных ставок. Выступая на "правительственном часе" в Государственной Думе, на совещании в Волгограде, глава Госкорпорации "Ростехнологии" Сергей Чемезов сказал, что банковская ставка в размере 20 - 25 процентов приведет предприятия к значительным убыткам и будет только генерировать их в дальнейшем. В связи с этим специалисты госкорпорации ведут поиск зарубежных банков для кредитования предприятий, процентная ставка которых находится в разумных пределах. В то же время удивляет позиция Правительства России, которое стремится сохранить предприятия олигархов, не сумевших за 17 лет создать эффективный бизнес, забывая о существовании Государственной корпорации "Ростехнологии", требующей постоянной заботы и поддержки, поскольку именно ее предприятия во многом определяют национальную безопасность страны... В советские времена Министерство среднего машиностроения СССР, куда входили нынешние предприятия госкорпорации, было лидером и движителем экономики огромной страны. Академик Чемезов и его команда хотят добиться того, чтобы Государственная корпорация "Ростехнологии" стала именно таким локомотивом российской экономики. Фото: - Глава Госкорпорации "Ростехнологии" Сергей Чемезов (в центре) беседует с волгоградскими металлургами. ПЛАНЫ НА МАРТПарламентская газета, СОКОЛОВА Анна, 06.03.2009, №12, Стр. 8ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА. Пленарное заседание 27 февраля Депутаты подвели итоги двух месяцев весенней сессии и утвердили порядок работы на следующий месяц. С начала сессии состоялось 12 заседаний, было рассмотрено 211 вопросов, принято 37 законов, 85 законопроектов отклонено. В числе принятых первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов особо отметил ратификацию Протокола о механизме оказания военно-технической помощи государствам - членам ОДКБ, а также изменения в бюджет на 2009 и плановый период 2010 - 2011 годов. С 11 по 27 марта будет рассмотрено 86 законопроектов. В первом чтении планируется рассмотреть внесенные Президентом поправки к Закону "Об общих принципах организации местного самоуправления", изменения в Закон "О политических партиях". Обсуждению также подвергнутся шесть технических регламентов и проекты международных соглашений, направленные на укрепление коллективной безопасности в рамках ОДКБ. В марте состоится три "правительственных часа" - по безопасности дорожного движения, по государственной молодежной политике и по обеспечению безопасности и защите прав детей в России. РАБОТА НАД ЗАКОНОМ НЕ ТЕРПИТ СПЕШКИПарламентская газета, Олудина Юрий, 06.03.2009, №12, Стр. 6Представители Республики Бурятия приняли участие в расширенном заседании Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике. Главным вопросом на повестке дня было взаимодействие федерального и регионального парламентов в законотворческой деятельности. Как отметил председатель Народного хурала республики Матвей Гершевич, разрабатывая законодательные инициативы, бурятские законодатели не гонятся за количеством: "Некоторые регионы отправляют до сотни законодательных инициатив в год, осознавая, что лишь малая их часть будет рассмотрена и одобрена. Подобные бесплодные попытки "провести" закон принижают статус законопроекта и законодательства в целом. Мы работаем по-иному. В прошлом году представили в Государственную Думу лишь 6 законопроектов. Из них только один прошел первое чтение, еще три - в стадии рассмотрения". Наиболее сложным этапом подготовки законопроекта Матвей Гершевич назвал финансово-экономическое обоснование. Помощь Совета Федерации в этом вопросе была бы как нельзя кстати. Особое внимание бурятские политики обратили на сферу межнациональных отношений. Законодательство здесь требует пересмотра и обновления. МИНУС ДВА ЗАПРЕТАРБК daily, 06.03.2009Госдума намерена максимально упростить действующий порядок выкупа малым и средним бизнесом имущества, находящегося в госсобственности. Как стало известно РБК daily, из закона, регулирующего порядок отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, будут исключены два ограничения. В результате бизнес получит преимущественное право на выкуп арендованного имущества даже при условии, что арендная плата за него вносилась недобросовестно. Эксперты оценивают думскую инициативу положительно, но предполагают, что она запоздала. В июле прошлого года малому бизнесу предоставили право приватизировать госимущество вне очереди. Инициатива исходила от группы депутатов-единороссов во главе с руководителем думского комитета по собственности Виктором Плескачевским. Правительство не поддерживало этот законопроект. Бывший глава МЭРТ Герман Греф говорил, что продажи госимущества вне аукциона нарушают принцип равенства всех покупателей перед законом. Чиновники уступили только после эмоциональной реплики премьера Владимира Путина на одном из заседаний Госсовета: «До сих пор ведь невозможно месяцами начать собственное дело. В каждое учреждение нужно ходить со взяткой: к пожарным, к санитарам, к гинекологам». Поправки вступили в силу в июле 2008 года. Прошедшие месяцы показали, что бизнес не смог воспользоваться новым правом, говорит Виктор Плескачевский. Муниципальные и региональные власти использовали формулировки закона о «надлежащим образом перечисленной плате за аренду помещения», чтобы отказать в приоритетном праве на выкуп имущества. «Мы это ограничение убираем из закона», — пояснил г-н Плескачевский РБК daily. Конечно, принцип добросовестного поведения арендатора важен, говорит он, но местные власти и суды слишком вольно трактуют сейчас эту норму. Кроме того, может быть исключено положение о передаче в залог выкупаемого в рассрочку помещения. Это, по задумке депутатов, позволит субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь кредитные ресурсы. Рассмотрение поправок комитетом по собственности запланировано на 12 марта. Инициатива правильная, но эффекта от нее сейчас будет немного, считают эксперты. «В условиях кризиса у бизнеса нет собственных средств на выкуп помещений, а кредиты стали труднодоступными», — говорит старший менеджер департамента госконсалтинга АКГ «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин. Правки закона не изменят коррупционную среду, считает начальник аналитического отдела УК «КапиталЪ» Сергей Карыхалин. Он напоминает, что до принятия закона малый бизнес выкупал помещения на аукционе. «Аукционы были открытые, правила их проведения адекватные, но многие объекты до аукциона даже не доходили или распродавались по своим», — говорит эксперт. РУСТЕМ ФАЛЯХОВ В ТЮРЬМУ ЗА ИНФОРМАЦИЮ - ДУМАРоссийская газета, 06.03.2009Нечестные игры с ценными бумагами могут привести за решетку. Правительство внесло в Госдуму законопроект с поправками в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, предусматривающими более суровое наказание за правонарушения в области рынка ценных бумаг. Таких нарушений, как отмечают разработчики законопроекта, в последнее время становится все больше. Страдают владельцы ценных бумаг, ущерб наносится как отдельным гражданам, так и организациям, предприятиям, в конечном счете - экономике страны, так как подрывается доверие к самому рынку ценных бумаг. До сих пор противоправные деяния в этой сфере карались штрафами. Однако это не пугало недобросовестных игроков на финансовом рынке. Поэтому правительство решило воздействовать на них нормами уголовного права. "Такие нормы существуют во многих развитых экономиках, и в нашем законодательстве они тоже должны быть", - заявил российский премьер Владимир Путин, когда эта проблема обсуждалась на заседании кабинета министров. Базовый законопроект, который устанавливает признаки манипулирования финансовым рынком, объясняет, что же такое "инсайдерская информация", и определяет механизмы, которые должны препятствовать ее использованию, был внесен правительством в Госдуму в конце прошлого года. Сейчас специально созданная рабочая группа трудится над подготовкой документа к первому чтению. Депутаты пытаются устранить в законопроекте "опасные шероховатости", которые могут подвести под серьезную уголовную статью средства массовой информации, публикующие финансовые новости. СМИ, а не те, кто с выгодой для себя "слил" журналистам предназначенные "для внутреннего пользования" сведения, рискуют оказаться главными ответчиками за распространение инсайдерской информации. Согласно новому правительственному законопроекту, манипулирование ценами на рынке ценных бумаг относится к тяжким преступлением и наказывается штрафом до одного миллиона рублей или лишением свободы на срок от двух до шести лет. А если при этом задействованы СМИ, то за решетку можно угодить на семь лет. Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги, повлекшее причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству, согласно законопроекту, наказывается штрафом в размере от 300 тысяч до 500 тысяч рублей либо лишением свободы на срок до двух лет. ПРЕЗИДЕНТ УВИДЕЛ 28 ИЗ 100Труд, 06.03.2009Дмитрий Медведев встретился с представителями первой сотни "кадрового резерва". На встречу пришли 28 человек, выразивших готовность занять любые предложенные должности. Сотню на встрече в Кремле представляли 28 человек. В ожидании встречи с президентом в Екатерининском зале Кремля президентские кадры с интересом разглядывали роскошное помещение. В беседе с ними Медведев пошутил: "Если на вас после объявления списка начались гонения и репрессии, то это повод для того, чтобы заменить ваших начальников на вас". Было видно, что участники встречи совсем не против этого. Впрочем, как пояснил "Труду" депутат Госдумы Игорь Баринов, у всех, кто попал в список, и так достаточно работы. "Я узнал, что попал в список, от полпреда президента в Госдуме и руководителя партии, - сказал он. - Сейчас я замруководителя комитета по обороне и фактически партийный полпред в Уральском округе". Баринов считает, что его способности пригодились бы в регионе, ФСБ, Минобороны. По мнению депутата, большинство людей из первой сотни займут новые должности в течение года. Один из представителей первой сотни сказал "Труду", что список "очень противоречив". "Мне непонятны кандидатуры от бизнеса, ведь в список попали не самые успешные, - отметил он. - Ощущение, что людей отбирал явно не президент и явно по знакомству". Между тем, по данным "Труда", уже сформирован список президентской тысячи. Отбор в нее проводился не 172 экспертами, как в случае с сотней. Как рассказал "Труду" сотрудник администрации президента, губернаторы, главы палат парламента, мэры городов, руководители крупных банков, главы госкорпораций предлагали комиссии кандидатов, с которыми они лично знакомы и которые, по их мнению, проявляют себя трудоспособными и креативными сотрудниками. То есть в тысячу попали люди, не имеющие высоких должностей, но имеющие все шансы пойти "на повышение" в сотню, а потом и занять новый пост. Список тысячи, по информации "Труда", будет опубликован в ближайшее время. Сюзанна Фаризова |