Новости 7
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
ДОПИНГ КАРАБКАЕТСЯ НА ПЬЕДЕСТАЛ
Парламентская газета, ВЯТЧАНИН Никита, 06.03.2009, №12, Стр. 30, 31
Оборот запрещенных препаратов растет катастрофическими темпами
Допинг давно перестал быть только спортивной проблемой. Согласно экспертным данным, по обороту "эритропоэтин и К°" уже превосходят наркотические вещества. При этом в элитный спорт попадает не более 4 процентов производимых на планете препаратов, запрещенных Всемирным антидопинговым агентством (ВАДА). Это позволяет говорить о том, что допинг сегодня становится средством обихода, почти как порошки из домашней аптечки.
ВЛАСТЬ ОБЕСПОКОЕНА
Неудивительно, что проблема оказалась в центре внимания высшего руководства страны. На заседании Совета при Президенте РФ премьер-министр Владимир Путин заявил о необходимости создать в стране механизм государственного контроля за применением допинга в спорте и, в случае необходимости, ужесточить ответственность за употребление запрещенных препаратов. Глава Правительства подчеркнул при этом, что "действовать надо энергично". Его призыв был оперативно поддержан. Впрочем, причин серьезно озаботиться проблемой и без заявления премьера было предостаточно: в последнее время российские спортсмены стали почти дежурными участниками допинговых скандалов. Каждый такой эпизод не проходил бесследно для имиджа не только для спорта, но и вообще для страны.
Без активного взаимодействия двух ветвей власти решить задачу не представляется возможным. Это подчеркивает заместитель Председателя Совета Федерации Дмитрий Мезенцев: "Для продуктивного обсуждения злободневной темы борьбы с допингом почерк отношений между представителями Министерства по делам спорта, молодежной политики и туризма, с одной стороны, и парламентариями, с другой, должен быть понятным".
Есть все предпосылки, чтобы это пожелание стало реальностью. Министр Виталий Мутко еще вчера был сенатором и возглавлял в Совете Федерации ту самую комиссию, во главе которой сегодня стоит бывший руководитель Росспорта Вячеслав Фетисов. Так что точки соприкосновения найти будет совсем не сложно.
Итак, российским властям сообща предстоит дать ответ на вечно актуальный вопрос - что делать? Для этого нужно задать вектор движения, то есть определиться в своем отношении к фактам употребления допинга.
ДОГОВОРА О ЗАГОВОРЕ НЕ СУЩЕСТВУЕТ
Разговоры о заговоре в отношении России автоматически возникают при любом допинговом скандале, где замешаны соотечественники. И нарастающее число фигурантов из нашей страны способствует этому. Так, в 2006 году из россиян были дисквалифицированы два штангиста, зимой 2007-го - один лыжник. В августе того же года уже попались трое гребцов, экипаж-"восьмерку" лишили олимпийской лицензии. После чего Федерация гребли России фактически была распущена. 2008 год начался со скандала вокруг двух наших биатлонистов, а накануне Олимпиады продолжился совершенно скандальной историей с уличением в применении допинга пяти представителей спортивной ходьбы и семи легкоатлеток.
Нашлись доморощенные доброхоты, которые готовы были винить во всем заговор Запада. Однако рост числа допинговых скандалов с участием российских спортсменов - признак не столько предвзятого отношения к России (хотя и его, конечно, хватает), сколько того, что проблема с каждым годом врастает в отечественную почву все сильнее.
Руководители российского спорта, в том числе министр Виталий Мутко, подтверждают: проверкам в равной степени подвергаются спортсмены всех стран. Гарантией пониженного внимания со стороны ВАДА могут являться только плохие результаты. Наши же атлеты, наоборот, исправно попадают в топ-листы. Нас проверяют потому, что мы выглядим сильнее других - все логично.
ПОДХОД УГОЛОВНЫЙ И НАУЧНЫЙ
Другой вопрос - за счет чего мы превосходим своих конкурентов? Здесь у россиян следует прокол за проколом. И это при том, что Россия традиционно выступает одной из самых активных стран - противниц допинга. Мы среди первых в 2007 году ратифицировали конвенцию ВАДА, ежегодно отчисляем туда по полмиллиона евро, повысили у себя в стране количество проб в разы (больше 12 тысяч в год), тратим огромные средства на национальную антидопинговую организацию РусАДА, которую сделали независимым агентством (изначально она работала при Центре спортивной подготовки). И сегодня объективно входит в число ведущих лабораторий мира.
Все это является частями национальной антидопинговой политики. По мнению министра Виталия Мутко, для ее дальнейшей реализации нужно решить несколько задач. Среди них: координированное управление спортом и законодательное обеспечение борьбы с запрещенными препаратами. Здесь работы для парламентариев предостаточно. Один из ключевых вопросов законодательства - мера ответственности. Сейчас министерство и депутаты дорабатывают изменения в Уголовный и Административный кодексы, согласно которым она определяется в отношении тренеров, врачей и иных лиц, связанных с подготовкой спортсменов к соревнованиям. Ответственность также предусмотрена за склонение к употреблению допинга.
"Но одним уголовным преследованием здесь не обойтись, - считает Виталий Мутко. - Мы последнее время разрушали систему научно-методического обеспечения спорта. Государство ушло из этой сферы, оставив спортсменов, врачей, тренеров наедине с проблемой. Практически нет системы аккредитации докторов, нет системы работы с федерациями. Все управление спортом заключается лишь в финансировании расходов на сборные команды. Между тем федерации, которые хотят стать партнерами государства, должны быть аккредитованы и получать от него субсидии. И в партнерских контрактах между федерациями и государством проблемы допинга должны быть прописаны в первую очередь".
Министр уверен, что антидопинговая конвенция ЮНЕСКО дает право государству влиять на спорт высших достижений: "Федерация по тому виду спорта, где не выполняются требования по борьбе с допингом, может быть лишена аккредитации, а финансирование команд резко сокращено. Совместно с Российской академией наук нашими специалистами разрабатываются средства и методы бездопингового восстановления спортсменов. Кроме того, перед Олимпиадой мы проведем обязательное лицензирование врачей сборных".
С ДОСТАВКОЙ НА ДОМ
Со своей стороны законодатели предлагают разработать поправки к закону о физической культуре и спорте. Нужно ввести понятия "национальные антидопинговые правила", "соревновательный и внесоревновательный допинговый контроль". Но не все согласны идти путем принятия поправок: есть мнения, что нормативных актов министерства для борьбы с допингом будет достаточно.
В одном сходятся все - координация антидопинговых действий должна происходить на высшем уровне. Без нее проблема не решится и имидж России будет страдать и дальше. Следует помнить, что две следующие Олимпиады пройдут на традиционно "чужой" для нас территории - в Канаде (Ванкувер-2010) и Англии (Лондон-2012). Допинговые проблемы могут послужить причиной того, что отношение к нашим спортсменам из субъективного перерастет в устойчиво негативное, и даже "чистых" атлетов могут прокатить мимо олимпийского пьедестала. "Сегодня мы должны поддержать спортивную науку, начать выстраивать ее систему как главный инструмент в борьбе с допингом, - убежден сенатор Вячеслав Фетисов. - Проблем с ним Россия имеет не больше и не меньше, чем другие страны. Заключение под стражу американских звезд спорта - прямое тому подтверждение. Между тем список разрешенных препаратов как минимум не меньше перечня запрещенных - и об этом надо знать".
Остро стоит проблема борьбы с допингом в регионах. На сегодняшний день только крупные мегаполисы (Москва, например) могут себе позволить содержать организацию, аналогичную РусАДА. Между тем препараты текут рекой именно туда, где допинг-контроль затруднен или отсутствует.
И напоследок о пропаганде. Сегодня она работает на допинг. Отношение в СМИ к провинившимся скорее одобрительное и подается под разным "соусом" - или "его все употребляют", или заговор, или список запрещенных препаратов вырос так неожиданно, что наши не успели "сориентироваться". А в Интернете тем временем работают десятки контор, через которые допинг можно спокойно купить, даже с доставкой на дом! . . И совершенно нет сайтов, доступно рассказывающих о вреде допинга.
Между тем таких инет-страничек нужно по несколько на каждую возрастную группу населения. И не будут тогда люди, употреблявшие допинг или спровоцировавшие его употребление другими, представляться в массовом сознании оболганными героями, а не спортивными преступниками. В результате из юношеского спорта в обойму профессионалов попадают 18-летние уже закоренелые "химики", как назвал их главный российский специалист по допингу Николай Дурманов, некоторые уже в юниорском возрасте имели по три года допингового стажа. И это - не редкие исключения.
Сейчас власть намерена не только щедро поощрять за медали, но и жестоко карать за употребление допинга.
***
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
НИКОЛАЙ ДУРМАНОВ глава медицинского центра Континентальной хоккейной лиги, доктор медицинских наук, профессор:
"Законодательно нужно установить долю допинг-проб, которая должна приходиться на молодежный спорт. В России "химизация" спортсмена происходит в 16 - 18 лет. Вообще заниматься надо содержанием не столько мочевых пузырей, сколько мозгов. СМИ скандализируют наши проблемы, за счет чего в спорте мы приобретаем образ жуликов. И это при том, что россиян на допинге ловится меньше, чем, скажем, американцев. Но США умудряются сохранять "товарный вид" своей системы спорта, а наши грехи сразу же выставляются как "отрыжка тоталитаризма". В этом смысле нам нужна пиар-поддержка антидопинговых мероприятий в школах, Интернете, на телевидении".
ВАЛЕНТИН БАЛАХНИЧЕВ президент Всероссийской федерации легкой атлетики:
"Национальным федерациям нет никакого смысла гробить российский спорт и покрывать употребление допинга. Поэтому мы готовы всячески сотрудничать с Министерством спорта в вопросах повышения ответственности - уголовной и административной. Отмечу также, что сегодня стране очень не хватает четко прописанной антидопинговой стратегии. Это особенно актуально для регионов, где эта работа практически не ведется. Наша федерация заказала всероссийское социологическое исследование, в котором люди отвечали на вопрос: возможно ли победить допинг в спорте? И результаты не утешили: 66 процентов опрошенных ответили "скорее нет, чем да".
ЛЕОНИД РОШАЛЬ детский хирург, эксперт ВОЗ, доктор медицинских наук, профессор, член Общественной палаты:
"Мне стыдно, когда появляются сообщения, что наши спортсмены употребляли допинг. У меня такое ощущение, что оскорбили меня лично. Мне кажется, что именно Минспорттуризм должен озаботиться, возможно, вместе с Минобразования, разработкой и внедрением образовательных антидопинговых программ, ознакомить территории с успешным опытом не только отдельных российских регионов, но и зарубежных стран. Хотелось бы, чтобы действия власти были последовательными и решительными. Стране не нужны допинговые позоры".
ИЛЬДАР ГИЛЬМУТДИНОВ заместитель председателя Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту:
"Прежде всего нужно говорить о том, что в большом спорте люди получают такие чудовищные нагрузки, что организм требует обязательного восстановления. Поэтому надо обсуждать строительство медицинских центров, системную разработку научных методик. Без этого борьба с допингом теряет смысл. Кроме того, считаю, что не надо торопиться с поправками в базовый закон о спорте, там и так хватает необходимых для борьбы с допингом положений и полномочий. Здесь можно обойтись нормативными актами исполнительной власти. А вот в Уголовный и Административный кодексы поправки, касающиеся ответственности врачей, тренеров и иных лиц, необходимы".
СВЕТЛАНА ИШМУРАТОВА двукратная олимпийская чемпионка по биатлону, депутат Государственной Думы:
"На тему допинга нам не дадут закрыть глаза. Страшно, что уже и в юношеском спорте эта проблема стоит очень остро. На Западе отношение к тем, кого подозревают в употреблении допинга, совершенно другое, нежели в России. Нам сейчас у себя надо порядок навести. Тогда и смотреть на нас на международных соревнованиях будут по-другому. В противном случае все спорные моменты, как, например, недавний инцидент на чемпионате мира по биатлону с неправильным прохождением трассы норвежцем Бьорндаленом, будут разрешаться не в нашу пользу".
***
ТОЧКИ ОТСЧЕТА
Конвенцию мы ратифицировали в рекордные сроки
1999/11
Создание Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) в Лозанне.
2003/03
Принятие Всемирного антидопингового кодекса ВАДА.
2005/10
33-я сессия ЮНЕСКО приняла Международную конвенцию о борьбе с допингом в спорте.
2006/12
Российская Федерация ратифицировала Международную конвенцию о борьбе с допингом в спорте Федеральным законом от 27 декабря 2006 года 240-ФЗ "О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте". Наша страна сделала это одной из первых в мире и в рекордно короткие сроки.
2007/12
В соответствии с принятыми обязательствами Российская Федерация в Федеральном законе от 4 декабря 2007 года 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" предусмотрела статью 26 "Противодействие использованию допинговых средств и (или) методов в спорте".
2008/01
В соответствии с Международной конвенцией о борьбе с допингом в спорте и Кодексом ВАДА в России создана и действует независимая национальная антидопинговая организация РусАДА Впервые в России появляются офицеры допинг-контроля для организации сбора и транспортировки допинг-проб.
2008/02
Принят закон 13-ФЗ от 28 февраля 2008 года "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", вступивший в силу 30 марта 2008 года, согласно которому работодатель обязан включать в трудовые договоры со спортсменами и тренерами условия об обязанности не использовать запрещенные в спорте средства (допинг).
***
ЗА СКАНДАЛОМ СКАНДАЛ
Олимпийские виды спорта, в которых допинг-пробы у спортсменов наиболее часто оказывались положительными.
[Графические материалы:
Материалы доступны в бумажной версии]
***
Таких врачей и тренеров надо отлучать от спорта
Своим видением проблемы с корреспондентом "Парламентской газеты" поделился трехкратный олимпийский чемпион, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения Андрей Лавров:
- Тема противодействия допингу назрела давно. Нельзя, как это пытаются делать СМИ, огульно обвинять в бездействии Минспорттуризм и Виталия Мутко. Раньше точно так же все шишки сыпались на Росспорт и Вячеслава Фетисова. Конечно, государство несет определенную ответственность. Но зачастую в отношениях "тренер - спортсмен" присутствуют близкие родственные связи. Это могут быть муж и жена, отец и дочь и т. д. Как тут регулировать государству? Считаю, что особое внимание нужно уделять пропаганде борьбы с допингом, причем с самого юного возраста. Но главный акцент должен быть сделан на том, что наказание неотвратимо.
Уголовное или административное наказание?
По моему мнению, уголовное преследование нужно вводить за склонение к употреблению допинга, то есть в отношении врача и тренера.
Но очень трудно доказать их причастность...
Для этого соответствующие органы должны проводить расследование. В первую очередь - это Госнаркоконтроль. Надо иметь в виду, что один курс допинга стоит около десяти тысяч долларов. Платит их явно не государство. И при расследовании случаев употребления допинга должно учитываться, что лет до 25 спортсмен точно не знает, что он сидит на запрещенных препаратах. Мое мнение - нельзя от человека это скрывать. Поэтому тренеры и врачи, пойманные на этом, должны не только получать срок, но и лишаться права на работу в системе спорта пожизненно.
Премиальные, толкающие спортсменов употреблять допинг, надо снижать?
Скажу так - я не сторонник их завышения. Все-таки для того, чтобы спортсмен выиграл "золото" Олимпиады, его долго готовят, вкладывают в него большие средства. Другой разговор, что зарплаты спортсменов в отдельных видах не превышают 15 тысяч рублей. На них семью не прокормишь. Вот здесь и возникает допинговый соблазн: "А может, проскочу и деньги получу? ". И оградить от него в этой ситуации можно только путем повышения базового источника дохода спортсмена.
ИНВАЛИДАМ ЗДЕСЬ НЕ МЕСТО?
Парламентская газета, ЛАШКЕВИЧ Николай, 06.03.2009, №12, Стр. 27
ПО СУЩЕСТВУ
ИНВАЛИДА ПО ЗРЕНИЮ Павла Обиуха не пустили в самолет авиакомпании "Сибирь", следовавший рейсом Москва - Казань. Разразился скандал. Всколыхнулась общественность. Об этом случае написали газеты. Инвалида показали по всем телеканалам. Правозащитники вспомнили о нарушении прав человека. Законодатели заговорили о необходимости совершенствования Закона "О защите прав инвалидов". Прокуроры пообещали сурово наказать людей, поставивших внутренние правила выше федеральных законов. Более того, Московская межрегиональная транспортная прокуратура внесла представление гендиректору авиакомпании "в связи с незаконным отказом в перевозке инвалида по зрению Павла Обиуха". Одним словом, возмущение лилось рекой. Вспомнили, как прошлым летом те же авиаперевозчики таким же образом поступили с инвалидом-колясочницей Натальей Присецкой.
Никто не спорит, авиакомпания заслужила всеобщее порицание и осуждение. Но почему столь же жестко и рьяно мы не относимся к массе других, не менее значимых нарушений прав инвалидов, которые происходят буквально на каждом шагу? Почему мы не станем горой за инвалида-колясочника, не сумевшего зайти в автобус?
Почему бы прокуратуре не призвать к ответу владельцев магазинов, где не оборудованы пандусы? Или коммунальщиков, положивших крутые рельсы поверх ступенек в подъездах домов вместо нормального съезда? Где обещанные подъемники в только что выстроенных подземных переходах? По данным Департамента социальной защиты Москвы, для колясочников приспособлено лишь 8 процентов переходов. Блюстителей закона, если быть до конца принципиальными, должна заинтересовать и работа метрополитена, ведь фактически колясочникам вход туда закрыт.
И все время идут пафосные разговоры о "создании комфортной среды для инвалидов". Так и хочется спросить: вы, господа, где живете? Вы вообще ходите по улицам или видите их из окон своих лимузинов? Какая-такая еще комфортная среда? Какие лифты с выпуклыми цифрами, какие звуковые светофоры на переходах, какие собаки-поводыри, какие волонтеры - где они? Так что давайте будем последовательными. Если с таким запалом осуждения мы отнеслись к случаю с Павлом Обиухом - вне сомнения, случаем возмутительным, - то всю свою общественную злость в такой же степени следовало бы направить на множество других нарушений. Не случайно Государственная Дума на прошедшем заседании запросила у Генпрокуратуры информацию о мерах, которые принимаются для защиты прав инвалидов на беспрепятственное пользование всеми видами транспорта.
Теперь общественность посмотрит, как наши правоохранительные органы будут исполнять это протокольное поручение депутатов. Вот когда начнут всех нарушителей наказывать и штрафовать, только поверим, что никакой двойной морали нет. Инвалидов в стране сегодня насчитывается свыше 13 миллионов человек. Если действительно мы не в состоянии окончательно решить вопрос "комфортной среды обитания инвалидов", так, может, не надо было присоединяться к Конвенции о правах инвалидов?
Если состоится суд, то скорее всего авиакомпанию оштрафуют. А вот будут ли наказаны те, кто незаметно, изо дня в день, нарушает закон о защите прав инвалидов?
***
Почему столь же жестко и рьяно мы не относимся к массе других, не менее значимых нарушений прав инвалидов, которые происходят буквально на каждом шагу?
ЛЮДМИЛА НАРУСОВА: МОЙ ДЕВИЗ: "ДЛЯ ВЛАСТИ, ДЛЯ ЛИВРЕИ НЕ ГНУТЬ НИ СОВЕСТИ, НИ ПОМЫСЛОВ, НИ ШЕИ"
Парламентская газета, СТРОЙНОВА Ольга, 06.03.2009, №12, Стр. 18, 19
Людмила Борисовна Нарусова - человек известный. Иногда в шутку она говорит о себе: "Раньше меня представляли женой Анатолия Собчака, а теперь - мамой Ксении Собчак". Самую лучшую характеристику Людмиле Борисовне дал ее муж Анатолий Александрович: "Ей не откажешь ни в знаниях, ни в умении полемизировать, ни в умении ответить оппоненту. Поэтому она и вызывает такую острую реакцию". Отношение к этой женщине неоднозначное. Одни ей завидуют, другие - уважают, третьи - любят, восхищаются и...
В начале 90-х годов супружеская чета Собчак - Нарусова стала символом демократии и свободомыслия нового образца политической элиты. У них на даче собиралась в неформальной обстановке команда мэра Собчака: Владимир Путин, Дмитрий Медведев, Алексей Кудрин, Герман Греф, Алексей Миллер, Дмитрий Козак и многие из тех, кто сейчас во властных структурах.
Но вскоре Собчак начал раздражать московских вельмож, в популярности и независимости Собчака увидели потенциальную опасность для тогдашнего хозяина Кремля. И началась самая примитивная, неприкрытая травля Анатолия Александровича, "заказные" дела и публикации.
Остановить это смогла лишь одна женщина - Людмила Нарусова. Когда пришли за мужем, она загородила его от десятка омоновцев и сказала: "Я пойду вместе с ним". Потом он спросит у жены: "Как ты все это вынесла, почему не испугалась? " Ответом было: "Меня вела какая-то высшая сила. Я не боялась ничего. Только чтобы с тобой ничего не случилось. Если бы понадобилось, я бы дралась, сопротивлялась до конца, но тебя бы им не оставила. У меня было ясное ощущение, если сейчас они уведут тебя, я никогда больше не увижу тебя живым. А все потому, что мы венчаны в церкви и Бог в эту тяжкую минуту не оставил нас! " (цитата из книги А. Собчака "Дюжина ножей в спину").
Она с достоинством преодолела все превратности судьбы. Сегодня Людмила Нарусова живет активной, деловой жизнью. Часто бывает за рубежом, представляя Совет Федерации в международных организациях. Принимает участие в различных аналитических передачах на радио и телевидении. Последние несколько лет Людмила Борисовна представляет Республику Тува в верхней палате Федерального Собрания. Сегодня можно с уверенностью сказать, что новая история нашей страны связана в том числе и с ее именем. В преддверии праздника весны 8-е Марта знаковая женщина российской политики Людмила Нарусова стала гостем нашей редакции.
О МОЕМ СЕНАТОРСКОМ БУДУЩЕМ
Я выступила очень резко против изменений в Законе "О формировании Совета Федерации". Сегодня человеку с независимым мнением, который критически относится к ныне действующим на политической арене партиям, шансов пройти в Государственную Думу нет. В Совет Федерации - то же самое. Я почти семь лет представляю интересы Тувы в высшем законодательном органе государства. За эти годы мне удалось сделать для этой республики, пожалуй, столько, сколько не сделали руководители страны за все предшествующие 60 лет.
Напомним, что Тува вошла в состав Советского Союза в 1944 году. Говорят, когда Сталин готовил плацдарм для разгрома японской Квантунской армии, он ткнул пальцем на карте и спросил: "А это что"? Ему говорят: "А это Тува". - "А чья она"? - "А ничья". Он поднял бровь, и через две недели Великий хурал принял решение о добровольном вхождении Тувы в состав Советского Союза. Еще через две недели реквизировали всех лошадей для Красной армии, еще через неделю - расстреляли большинство шаманов. Тогда же Туве было обещано построить железную дорогу. И то, что не сделал Иосиф Виссарионович, сделала Людмила Борисовна Нарусова: мне удалось добиться реализации инвестиционного проекта стоимостью в 70 миллиардов рублей: строительство железной дороги протяженностью 460 километров от станции "Курагино" до столицы Тувы Кызыла, которое вскоре уже начнется.
Я хорошо знаю ситуацию не только там, но и в регионах. Новым порядком формирования верхней палаты мы открываем дорогу криминалу. Соревноваться с людьми, которые, к примеру, торгуют наркотиками, а Тува - это район распространения дикой конопли, где "за деньги" покупают голоса избирателей, я считаю ниже своего достоинства. Из Москвы отследить, что делается на региональном и муниципальном избирательном уровне, невозможно.
В свое время, меняя принцип выборов губернаторов всем населением, мы аргументировали это, с одной стороны, выстраиванием вертикали власти, с другой - созданием антикриминального "фильтра", чтобы народ не выбрал очередного "авторитета Климентьева", как когда-то произошло в Нижнем Новгороде. Сейчас этот фильтр не будет работать, хотя, я уверена, криминал и недобросовестные "лоббисты" будут стремиться в высший законодательный орган страны. И второе. Существует очень большая угроза для многопартийности, а это прямой путь к тому, чтобы у нас опять появилась очередная "ум, честь и совесть нашей эпохи". А ведь ровно 20 лет назад, на Первом съезде народных депутатов, маленькой межрегиональной группе независимых парламентариев во главе с академиком Сахаровым удалось сделать невозможное - отменить шестую статью Конституции СССР "о руководящей и направляющей роли КПСС".
Съезд действовал в условиях, когда агрессивно-послушное (помните такой термин) большинство "задавливало", "захлопывало" точку зрения одной группы депутатов. Однако они, будучи в меньшинстве, задали высочайшую "планку" парламентской работы, которой пока нынешний депутатский корпус, увы, не достиг. Поэтому я не боюсь быть в меньшинстве. Не побоюсь никаких обвинений в свой адрес, но такие личности, как академик Андрей Сахаров, Анатолий Собчак, Галина Старовойтова, по существующему ныне избирательному законодательству, как независимые кандидаты, не прошли бы в парламент. Поверьте, не инстинкт самосохранения руководит мною, когда я высказываю все эти замечания, как говорит наш лидер, я свое место в строю найду, но, к сожалению, начало конца того профессионального парламентаризма, о котором мы мечтали 20 лет назад, уже положен.
РЕЙТИНГ И ДИСЦИПЛИНА
Рейтинг парламента надо повышать не телевидением и не предоставлением ему дополнительного времени в эфире, а качественной работой сенаторов и депутатов. Почему, к примеру, в благополучной Исландии, где сытая, размеренная жизнь, люди вдруг устроили забастовку и отправили правительство в отставку, заставив парламент работать и экстренно принять необходимые антикризисные законы. Потому что они верят в действенность своего парламента.
Европейцы говорят: "Хороший парламент - скучный парламент". Но не в том смысле, как говорил уважаемый Борис Грызлов: "Парламент не место для дискуссии". Как раз именно парламент - место для дискуссии. Лучше пусть дискуссия идет в парламенте, чем заканчивается его расстрелом и баррикадами. А у нас некоторые политики имеют желание сделать парламент таким единодушным "одобрямсом". Кроме того, у нас пока не сформировалась парламентская культура дискуссии. Я начала нашу встречу с вами с воспоминаний о парламенте 1989 года. Никто не заставлял тогда всю страну смотреть за тем, как заседал тот парламент, а люди не отрывались от экранов телевизоров, потому что депутаты озвучивали их помыслы. Сегодня россияне не очень верят, что парламент реально может что-то изменить. Можно, конечно, вменить в обязанность телеканалам показывать в самое рейтинговое время парламентские передачи. Вряд ли это что-то изменит. В данном случае, поверьте, я говорю очень самокритично: парламент должен заслужить, чтобы он был интересен своим избирателям. А до тех пор, пока этого не будет, все эти наши "парламентские часы" или "сенаторские клубы" будут некой данью реализации пункта в законе "О средствах массовой информации" об освещении деятельности органов государственной власти.
Кстати, по причине "беззубости" нашего парламента к нему порой относятся как к какому-то придатку. Сколько раз было, что своим решением мы отклоняли закон, однако через десять минут, раздавался телефонный звонок, и это приводило к повторному голосованию "за" без всяких новых аргументов. Считаю это абсолютным неуважением к парламенту. И потом, если закон пойдет позже на две недели, а за это время согласительная комиссия внесет необходимые поправки - что изменится? Поправки "вдогонку", которые далеко не всегда реализуются, - это брак в нашей работе и наша беспринципность. Я на каждом заседании Совета Федерации об этом говорю, и это стало уже просто притчей во языцех. Понимаю ситуацию как глас вопиющего в пустыне, но мне важно, во-первых, быть чистой перед собственной совестью, а во-вторых, хоть кто-то должен об этом говорить.
Вы спрашиваете меня о партийной дисциплине? В партии ("Справедливая Россия"), в которой я состою, есть идеологическое единомыслие, но есть и споры. И я могу сказать своему партийному лидеру, что я не согласна с его мнением. И мне за это ничего не будет, потому что у нас так принято. Во всяком случае, в партии, где я должна была бы выполнить беспрекословно любое указание, я бы никогда не состояла. Партия - не армия, ведь именно в спорах рождается истина.
Помните, как в 1961 году Никита Хрущев резко поднял цены на продукты. Тогда в Новочеркасске произошло восстание граждан, и армейскому генералу был дан приказ расстрелять демонстрантов. Военный человек, член КПСС, для которого понятие воинской дисциплины гораздо выше, чем партийной, достойно ответил: "Я не вижу перед собой противника". Ему это стоило должности. Так что вопрос дисциплины - это вопрос нравственного выбора каждого.
О КОРРУПЦИИ
Сколько лет существует страна, столько лет мы боремся с коррупцией. Но, как известно, дьявол скрывается в деталях. Если мэр самого крупного города в стране дает из бюджета два миллиарда "для поддержки" строительной фирме, которой руководит его собственная жена, и делается это на глазах городского парламента, правящей партии и федеральной власти, то "углядеть" за Кызылом или Ханты-Мансийском еще труднее. Я не голосовала за новый антикоррупционный закон, потому что считаю его из разряда документов "для галочки". Да, нужно было дать определение коррупции, для того чтобы бороться с ней. Но потратить столько времени, чтобы создать такой закон? Я, может быть, очень жесткую фразу скажу, но "гора родила мышь".
Между тем коррупция действительно душит наше государство. Зачем заведомо обманывать друг друга и общество? Мы ввели норму, когда чиновник обязан декларировать подарки дороже трех тысяч рублей (например, велосипед для ребенка), чтобы исключить завуалированную форму взятки. А как относиться к явлениям, когда совершеннолетний сын, например, главы города, только что окончивший вуз, становится председателем совета директоров градообразующего предприятия или входит в состав совета директоров основного муниципального банка, где хранятся городские бюджетные средства? Разве это не скрытая коррупция? На мой взгляд, этот пример нагляднее всего показывает "опереточность" нового закона. Спешка с принятием такого важного для страны и общества документа стала уже предметом насмешек наших граждан. А это и есть подрыв авторитета власти.
ОБ ОБРАЗОВАНИИ, ЕГЭ И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Я получила образование в советское время, в одном из самых престижных вузов страны - Ленинградском государственном университете. Поступила туда без всякого блата из провинциального города. Училась в школе так, чтобы получить золотую медаль, чтобы легче было поступить в высшее учебное заведение. Думаю, что разрушение советской системы образования - это одна из самых серьезных проблем нашего времени. Русский язык я изучала только в школе и больше к его изучению не возвращалась. Правда, очень много читала. Но мне этих знаний оказалось вполне достаточно, чтобы сейчас видеть вопиющую неграмотность молодого поколения, в том числе и журналистов. Считается, что ЕГЭ даст равные стартовые возможности для всех абитуриентов страны. Возможно, для таких точных наук, как математика, химия, физика, есть действительно унифицированные стандарты, принятые в мире. Но ЕГЭ по литературе, истории - это просто отгадка ребусов или кроссвордов, "начетничество". Предметы, которые воспитывают личность, духовность, не должны быть тестовыми.
В отношении детских общественных организаций скажу так. Сама была в пионерии председателем совета дружины, секретарем комсомольской организации, и не потому, что была такая идейная, а потому, что это было какое-то товарищеское братство, возможность реализовать свои личностные качества, проявить свое лидерство. Реанимировать пионерскую организацию считаю ненужным, однако создавать общественную организацию для школьников, конечно, необходимо, но не "сверху", а изнутри. В каком виде и с каким названием - вопрос, но в любом случае это должна быть структура не партийная.
Что касается усиления православия в школах и университетах, то, будучи человеком православным, считаю: во-первых - нельзя забывать о том, что Россия многоконфессиональная страна, а во-вторых, мы не должны забывать уроки истории. В 1917 году 99 процентов населения России было верующим, причем не ритуально, как сейчас, а искренне. Однако это не помешало этим верующим расстрелять помазанника Божьего Николая Второго с семьей и детьми невинными, рушить церкви, крушить колокола, зверски убивать священнослужителей. В православной и поголовно набожной стране, какой была Россия до революции, тем не менее с легкостью необыкновенной произошло отречение от всех православных постулатов, которые, замечу, до этого внушались сотнями лет. Поэтому изучение православия в школе - отнюдь не гарантия лояльности и послушания, не панацея от бездуховности.
С другой стороны, попытки создать явно политизированные организации по принципу: партия сказала "надо", комсомол ответил "есть", считаю тоже неправильными. Когда на Красной площади - главной площади нашей страны - молодежь сжигает книги Сорокина (можно по-разному относиться к этому писателю), это напоминает мне костры в Мюнхене в 1933 году. Это не способ воздействия на нелюбимого или неугодного писателя. Такое действо, на мой взгляд, приучает к вандализму и приносит больше вреда, чем пользы.
О ЖЕНЩИНАХ ВО ВЛАСТИ
Прежде всего я категорический противник всяких квот, например, квотирования числа женщин в парламенте. Чтобы женщин стало больше во власти, должна произойти перемена в менталитете граждан страны. Я недавно беседовала с губернатором одного из поволжских регионов, где в результате муниципальных выборов во власть пришло довольно много женщин. И говорю ему: "Как хорошо, наконец-то, у вас начали понимать роль женщин! " Он меня разочаровал: "Это произошло потому, что мужики пьют, а женщины еще пока нет".
Что касается менталитета, то, как говорят социологи, у нас в России женщины редко голосуют за женщину, а ведь женщины - более активный электорат. Видимо, это наша специфическая особенность, во всяком случае, в Западной Европе такого нет. И еще одна, наверное, также чисто российская особенность. Может быть, из моих уст это будет звучать несколько резковато, но мужской шовинизм имеет место. У меня уже солидный политический стаж: я была депутатом Государственной Думы, почти 7 лет сенатор. Иногда нужно внести какую-то инициативу; я договариваюсь с коллегами-мужчинами, чтобы они ее озвучили. Предложения из их уст реализуются зачастую более эффективно. Тщеславия у меня нет: моя это поправка или не моя - главное, чтобы она прошла. Но тактически это бывает правильнее.
Я рада, что сейчас у нас два федеральных министра, есть хотя бы одна женщина-губернатор (Валентина Матвиенко), две женщины, возглавляющие законодательные собрания в регионах. Вода камень точит. Женщины более социально ответственны, чем мужчины. Женщина - хранительница дома, очага, она больше думает о детях, чем мужчины. И я всегда говорила и буду это повторять: в армии, для того чтобы взять пункт или высоту или выполнить какую-то операцию, мужчина будет решать задачу, невзирая на человеческие ресурсы. Для женщины главным будет - избежать больших потерь, а те так: "Русские бабы еще нарожают". Она будет думать о том, что молодые ребята - сыновья таких же матерей, как она. И вот этот подход - сохранить жизни, а не выполнить поставленную задачу любой ценой, как мне кажется, должен быть основным, даже в решении таких серьезных вопросов, как военные. В свое время с моей подругой Галей Старовойтовой мы пробивали вопрос о ее назначении министром обороны. Ей это очень дорого стоило.
О 8 МАРТА
Я считаю, чем больше праздников, тем лучше. Это лишний повод сказать: "Я тебя люблю! " Хорошо знаю историю праздника 8-е Марта. Еще до Розы Люксембург и Клары Цеткин этот праздник возник как демонстрация в портовых городах Германии проституток, которые требовали создания собственного профсоюза. Потом в США 8-го марта женщины в Чикаго вышли на демонстрацию в знак профсоюзной солидарности, а потом уже все и забыли, кто с чем солидаризировался. Но праздник - это всегда приятно! Приятно, что дарят цветы. Правда, его никто, кроме нас, не отмечает, но я считаю, что если он есть, пусть будет. 8-е Марта - начало весны, а весна - это торжество жизни, любви, оптимизма!
Фото:
- На снимках: в студенческие годы (вверху); в день свадьбы (внизу); на форуме "Кубань-2006" (справа).
МИНЕРАЛКУ СНАБДЯТ РЕГЛАМЕНТОМ
Парламентская газета, СОКОЛОВА Анна, 06.03.2009, №12, Стр. 8
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА. Пленарное заседание 27 февраля
Обсуждение Технического регламента "Требования к безалкогольной продукции, природным минеральным и столовым водам, процессам их производства, хранения, перевозки" стало заметной темой пленарного заседания Государственной Думы. По мнению парламентариев, данный документ поставит надежный заслон на пути распространения поддельной минеральной воды и другой безалкогольной продукции.
"По некоторым данным, каждая третья бутылка минеральной воды в розничной продаже - фальсифицированная. То есть "Ессентуки" - не "Ессентуки", "Нарзан" - не "Нарзан", - заметил член Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Владимир Мединский при рассмотрении в Думе технического регламента "Требования к безалкогольной продукции, природным минеральным и столовым водам, процессам их производства, хранения, перевозки". Качество данной продукции регулирует ГОСТ 20-летней давности, и, по мнению парламентариев, ситуацию необходимо исправлять.
"На рынке большое количество искусственной минеральной воды - когда в обычную питьевую воду добавляют различные наборы солей", - сообщил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Геннадий Кулик.
В техрегламенте ужесточаются требования к минеральным водам. "Минеральная вода - это вода только натуральная, добытая из определенного пласта из-под земли. Соответственно, на таре должно быть точно обозначено место производства этого продукта и его показатели по составу минерального состава в воде", - заметил Кулик. В регламенте предлагается увеличить число показателей, характеризующих минеральные воды: с 3 - 4 до 12, как это принято во всем мире. Если в рекламе сообщается, что вода "лечебная", производитель будет обязан указать на этикетке, при каких болезнях нужно применять данный напиток.
Специальным разделом устанавливаются в регламенте требования к квасу, организации его производства, разлива. В регламенте прописываются все технические условия, связанные с упаковкой, транспортировкой, хранением безалкогольной продукции. Россияне выпивают в год 2, 5 миллиона декалитров минеральной воды и 3 миллиарда декалитров различных безалкогольных напитков. В связи с этим принятие техрегламента для минеральной воды и безалкогольных напитков представляется сегодня крайне важным, уверен Геннадий Кулик. А Владимир Мединский добавил, что наши минеральные воды по своему химическому составу лучше зарубежных. И мы должны создать все условия для того, чтобы отечественные производители делали качественную воду и вытесняли постепенно иностранную с российского рынка.
***
КОММЕНТАРИЙ
НАТАЛЬЯ ЕРМАКОВА член Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству фракция "Единая Россия":
"К сожалению, даже в элитных супермаркетах порой трудно найти настоящую чистую воду. Зачастую французская минеральная вода известной марки разливается не у подножия Альп, а в районе Малаховки или Кольцевой дороги. Иногда эти целебные напитки изготавливают с добавлением обычной питьевой соды и в антисанитарных условиях. Надеюсь, что новый эталон качества, или техрегламент, позволит избавиться от подобных суррогатов, которые причиняют вред здоровью".
Фото:
- Геннадий Кулик, Григорий Балыхин, Павел Медведев на пленарном заседании. Александр Володин
ТАТЬЯНА ЯКОВЛЕВА: ВРАЧУ НАВЕЧНО ВЫПИСАН ТОЛЬКО ОДИН РЕЦЕПТ: "НЕ НАВРЕДИ"
Парламентская газета, НИКИШИН Алексей, 06.03.2009, №12, Стр. 12
В 2009 году в здравоохранение будет направлено 3, 5 процента ВВП, это больше, чем в прошлые годы, но недостаточно для осуществления серьезных реформ. "Сегодня главное - определить приоритеты развития нашей медицины, чтобы не потерять достижения прошлых лет", - считает член Комитета Государственной Думы по охране здоровья, доктор медицинских наук Татьяна Яковлева. Наш разговор о том, какими должны быть эти приоритеты.
- Снижение смертности в нашей стране несомненная заслуга не только Правительства и Президента, обеспечивших несколько лет экономической стабильности, но и отечественной медицины в целом. Однако сейчас экономическая ситуация изменилась в худшую сторону. Не будут ли таким образом утрачены достижения социальной политики последних лет?
- Безусловно, негативное влияние кризиса испытают все сферы. И наиболее уязвимой представляется именно социальная. Однако и Президент Дмитрий Медведев, и Председатель Правительства Владимир Путин уже неоднократно отмечали, что экономии именно на социальных расходах не будет. Все социальные обязательства государство выполнит. И это самый главный посыл. Люди должны чувствовать себя защищенными, несмотря на экономические катаклизмы. Кризис, безусловно, усложнит достижение поставленной цели. Однако отнюдь не отменяет ее.
- Сегодня мы не ушли полностью от бесплатной медицины, но не пришли и к платной. Какая же система медицинского обслуживания наиболее оптимальна для нашей страны? Какая медицина гарантирует наибольшую защищенность пациенту в случае врачебной ошибки?
- Страховой принцип в медицине должен превалировать. Пациент должен получать медицинскую помощь по страховому полису. Работа врача также должна страховаться, чтобы минимизировать число врачебных ошибок и гарантировать качество медицинской помощи.
На сегодняшний день за врачебную ошибку по халатности можно только посадить, доказав перед этим умысел совершенного деяния. Однако не всегда врачебная ошибка - это результат халатности или злого умысла. Во врачебной практике первоочередным должно быть не возмездие в виде карающего Уголовного кодекса, а осознание ошибки, причины ее возникновения, нужны превентивные действия для невозможности ее повторения.
Ведь никто ни в какой профессии не застрахован от брака в своей работе. Но если ошибка портного или продавца может нас лишь расстроить, то просчет врача становится угрозой для жизни. И поэтому люди именно этой профессии должны быть особо внимательны. Однако они не боги и не могут давать 100-процентную гарантию успешности своих действий. Но врач обязан всегда и во всем следовать главному принципу "не навреди" и руководствоваться исключительно одной только целью принесения пользы пациенту.
В то же время если случилась роковая ошибка, если из-за своей некомпетентности, низкой квалификации или неопытности доктор нанес вред пациенту, то больной должен получить компенсацию. Данный вид выплаты может осуществлять либо государство, либо профессиональные сообщества, либо страховщики. К примеру, за рубежом, где медицинская помощь в основном является частной, материальную ответственность перед пациентами несут сами клиники, а в муниципальных больницах компенсации на 40 - 60 процентов выплачиваются из бюджета.
К тому же страховой принцип является и стимулятором для улучшения работы медиков. Ведь если врач слишком часто ошибается, то лечебное учреждение, вынужденное оплачивать его некомпетентность, задумается о необходимости содержания в штате такого сотрудника. Либо же направит врача на повышение квалификации.
Так что ужесточение ответственности за врачебные ошибки - это не выход, более прогрессивный вариант - страхование. А вот если доказан умысел совершения врачебной ошибки - то тут не может быть никакого снисхождения. И в этом случае уголовная ответственность должна быть максимальной. Может быть, даже более строгой, чем для преступников. Ведь к врачу люди идут за помощью, а если вместо помощи усугубляют свое тяжелое состояние, то этому не может быть оправдания.
- Когда речь заходит о нацпроекте "Здоровье", всегда вспоминают автомобили "скорой помощи", которые выделило государство, но ведь проект подразумевал не только техническое переоснащение, но и улучшение качества обслуживания населения. А это, в первую очередь, квалификация врачей. Будет ли здесь что-то меняться?
- Внедрение современных технологий также предъявляет повышенные требования к подготовке и переподготовке медицинских кадров.
Приоритетный национальный проект "Здоровье" реализуется с 2006 года. К 2008 году обучены более 26 тысяч врачей первичного звена, в 2009 году дополнительную подготовку и переподготовку пройдут еще 11 тысяч врачей первичного звена. На эти цели выделено 300, 0 млн. рублей.
К тому же в Концепции развития системы здравоохранения до 2020 года заложен принцип повышения мотивации медицинских работников к непрерывному профессиональному образованию и приобретению допусков к новым видам медицинской деятельности в рамках основной специальности или смежных областей медицины.
Внедрение принципов врачебного самоуправления и корпоративной ответственности позволит эффективно использовать материальное и моральное стимулирование в повышении мотивации каждого члена медицинского коллектива к непрерывному профессиональному совершенствованию. Это приведет к значительному повышению качества как персональной работы врача, так и всего лечебно-профилактического учреждения.
Предлагается создание учебно-научно-клинических комплексов, объединяющих образовательные учреждения (медицинский вуз, училище), профильные научно-исследовательские институты и клинические базы.
Будет совершенствоваться система непрерывного медицинского образования. А именно: предусмотрено ранжирование длительности ординатуры (1 - 2 года - для врачей терапевтических специальностей, 3 - 5 лет - для врачей хирургических специальностей) в учреждениях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности, будут пересматриваться образовательные стандарты высшего профессионального образования (5 - 6 лет обучения с выдачей диплома и предоставлением права профессиональной деятельности по специальностям общего профиля).
- 2009 год объявлен Годом молодежи. Один из главных вопросов - это, конечно, здоровье подрастающего поколения. Что, по вашему мнению, нужно сделать для прорыва на этом направлении?
- Ситуация со здоровьем молодежи очень тревожная. Лучше всего ее иллюстрируют следующие цифры. По показателям младенческой смертности мы находимся на уровне передовых европейских стран. А вот смертность среди подростков в 3 - 5 раз больше, чем в Европе. Это суициды, наркотики, алкоголь. Очень плохое репродуктивное здоровье. 40 процентов мальчиков страдают бесплодием. Школьная медицина в катастрофическом состоянии. Поколение 40-летних еще помнит времена, когда медпункт был в каждой школе. Сейчас один врач на пять школ, и это в лучшем случае.
Поэтому необходимо принять федеральный закон об охране здоровья детей.
За последний год предприняты решительные меры по изменению ситуации в лучшую сторону. Это и федеральная программа "Дети России" до 2010 года, мероприятия нацпроекта "Здоровье" по оснащению первичного звена и введению дополнительного скрининга новорожденных, введение программы "родового сертификата", расширение национального календаря прививок за счет вакцинации против гепатита В и гриппа, расширение набора социальных услуг за счет включения средств медицинского назначения и лечебных продуктов питания для детей-инвалидов. Проанализировав причины смертности детей в различных возрастных категориях, эксперты пришли к выводу, что имеется только одна общая, характерная для всей страны проблема - это проблема травм и отравлений (смертность от которых составляет до 45 процентов в детском и до 80 процентов в подростковом возрасте). В связи с этим в строящихся федеральных центрах высокотехнологичной медицины 10 процентов коек отводится для оказания помощи детям. Теперь детские квоты прописываются отдельной строкой.
К сожалению, субъекты не реализуют предоставленные Конституцией полномочия по решению проблем детства. Как показал проведенный анализ более 3000 документов, ни в одном субъекте Федерации не принят закон, главной целью которого явилась бы охрана здоровья детского населения. Законы "О правах ребенка" приняты в 14 субъектах, "Об охране материнства и детства" в 9 субъектах. Но главным их недостатком является несоответствие основному принципу здравоохранительной деятельности в области охраны здоровья детей - принципу приоритетности мер профилактики.
Основой решения этих проблем является законодательное регулирование, но помимо этого необходимо добиваться нормального достаточного финансирования детского здравоохранения. В этом я вижу главную свою задачу.
***
К ВРАЧУ ЛЮДИ ИДУТ ЗА ПОМОЩЬЮ, А ЕСЛИ ВМЕСТО ПОМОЩИ УСУГУБЛЯЮТ СВОЕ ТЯЖЕЛОЕ СОСТОЯНИЕ, ТО ЭТОМУ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОПРАВДАНИЯ.
***
[Графические материалы:
РАСТИМ АЛКОГОЛИКОВ И НАРКОМАНОВ?
Материалы доступны в бумажной версии]
ЭФИР ДЛЯ ПАРТИЙ
Российская газета, 06.03.2009
Совет Федерации намерен совершенствовать избирательное право
Спустя три дня после завершения региональных выборов в Совете Федерации решили обсудить, как сделать российское избирательное законодательство более совершенным.
Прошедшие 1 марта выборы дали юристам, чиновникам и политологам богатую пищу для размышлений. Итоги наверняка будут еще долго обсуждаться на различных дискуссионных площадках, ведь в ходе многочисленных кампаний самого разного уровня, проводившихся в 79 субъектах РФ, было обнаружено немало спорных законодательных норм, приводивших порой к серьезным проблемам в выборном процессе. По словам главы Комитета верхней палаты по конституционному законодательству Алексея Александрова, главными целями совершенствования российского избирательного законодательства следует считать "повышение уровня народного представительства во власти и обеспечение большей включенности граждан в политическую жизнь". В целом, по мнению Александрова, интерес россиян к выборам в последние годы резко повысился, а студенты юридических вузов стали с гораздо большим прилежанием штудировать избирательное право.
Как сообщил секретарь ЦИК Николай Конкин, за время прошедших региональных кампаний в Центризбирком поступило более 500 предложений по совершенствованию избирательного законодательства. Одна из проблем в этой сфере связана с оформлением документов для регистрации кандидатов. По мнению Конкина, зачастую региональное законодательство требует представлять излишне большой перечень документов: были случаи, когда кандидату отказывали в регистрации лишь потому, что он, к примеру, не представил копии пустых страниц паспорта или трудовой книжки.
Вместе с тем, по словам Конкина, некоторые партии стали небрежно относиться к оформлению документов. Как отметил секретарь ЦИК, региональные отделения крупных партий часто ощущают себя "мастодонтами" и перестают уделять достаточно внимания правильному оформлению документов для регистрации, так как уверены, что их все равно зарегистрируют без проблем.
Член ЦИК Майя Гришина решила подробно остановиться на президентском законопроекте о гарантиях доступа парламентских партий к теле- и радиоэфиру государственных СМИ, который совсем недавно был внесен в Госдуму. По словам Гришиной, Центризбирком планирует уже с первого сентября текущего года начать мониторинг равенства доступа партий к эфиру госканалов. С этой целью в ЦИК будет образована рабочая группа из представителей парламентских партий, ВГТРК и Общественной палаты, которая будет ежемесячно рассматривать результаты мониторинга эфира. "В случае если в течение месяца будет выявлено нарушение равенства, то в ВГТРК будет направлено решение, в соответствии с которым в следующем месяце она должна будет восполнить недостающие минуты для той или иной политической партии", - пояснила Гришина.
Представители судебной системы тоже решили внести свои инициативы по поводу выборного законодательства. Судья Верховного суда Валентин Пирожков предложил законодательно упростить процедуру подачи кассационных жалоб на решение судов по спорам, касающимся выборов. "В 2008 году судами всех уровней было рассмотрено 2819 дел по спорам, касающимся избирательного законодательства, - сообщил судья. - По сравнению с 2007 годом их количество выросло в 1,6 раза".
В ходе обсуждения звучали и весьма забавные предложения. К примеру, депутат Госдумы Михаил Емельянов сообщил собравшимся, что России вполне можно было бы взять пример с некоторых стран Африки и Азии, где избирателям ставят отметки на пальцах, которые не смываются в течение нескольких дней. Таким образом, избиратель никак не сможет проголосовать во второй раз. Однако это предложение никто не поддержал.
ОТ ЕГЭ НАДО ВОЗДЕРЖАТЬСЯ
Труд, 06.03.2009
Тесты хотят отложить до лучших времен Отменить Единый госэкзамен на время кризиса предлагают российские парламентарии. Введение новой формы проверки знаний в условиях нестабильности станет преступлением, считают депутаты. Со своей инициативой они обратились к президенту Дмитрию Медведеву.
Члены думского комитета по образованию заявили, что от ЕГЭ нужно отказаться, пока не закончится кризис. Главе государства направлена аналитическая записка, в которой народные избранники изложили свои аргументы. В прошлом году ЕГЭ по математике провалили 23,5% выпускников, по литературе - 25%. Депутаты уверены, что ситуация повторится: каждый четвертый выпускник этим летом напишет тест ЕГЭ на двойку, так что вузы и ссузы для молодых людей будут закрыты. "Ребята только вышли из школы - опыта работы нет, шансы трудоустроиться равны нулю. Более 600 тысяч молодых людей примкнут к клану безработных. В условиях кризиса это преступление", - прокомментировал "Труду" зампредседателя комитета по образованию Госдумы Олег Смолин.
Выпускников, проваливших единый госэкзамен, будет больше, считает президент Всероссийского фонда образования Сергей Комков. Это доказывают результаты пробных ЕГЭ, которые на днях прошли в стране. Большинство школьников не набрали даже минимальных баллов. Например, в Звенигороде математику и русский язык на двойки сдали 80% школьников. А в Тамбове положительные оценки (от тройки и выше) получили только 3% учащихся. Выпускники, которые по двум обязательным предметам (русский язык и математика) получили неуд, аттестат о среднем образовании не получат. "Целой армии ребят на выходе из школы вручат справку, или так называемый волчий билет. А с ним перед молодым человеком закрыты все пути. Если мальчики пойдут в армию, то девочки даже не знаю куда", - отметил Сергей Комков.
Депутаты намерены отстаивать свою позицию в суде. Сейчас готовится обращение о признании закона о ЕГЭ недействительным, так как он противоречит основам Конституции.
Комментарий
Сергей Шатунов, помощник руководителя Рособрнадзора:
- Хочу напомнить, что эксперимент по введению ЕГЭ длился с 2001 года. Сначала новую форму проверки знаний выпускников школ опробовали в регионах, тесты не один год школьники сдавали добровольно. Эксперимент показал, что госаттестация в форме ЕГЭ отражает реалии времени. К тому же единый госэкзамен поддержали в вузах.
Подчеркну, что введение ЕГЭ неоднократно обсуждалось в российском парламенте. Депутаты пристально изучали закон о ЕГЭ, корректировали и, наконец, принимали. И вот теперь получается, что ряд парламентариев фактически выступают против закона, который сами утвердили.
цифры
25%
выпускников школ останутся в этом году без аттестатов о среднем образовании
600
тысяч молодых людей не смогут поступить в вузы и ссузы
Татьяна Ширманова