Содружества Независимых Государств по образованию взрослых и просветительской деятельности в российской федарации Социальные технологии и общественная безопасность: доклад
| Вид материала | Доклад |
- Содружества Независимых Государств. 1 "Совет глав правительств" Совет глав правительств, 45.01kb.
- Содружества Независимых Государств» или «урок, 1100.65kb.
- Содружества Независимых Государств» или «урок, 188.21kb.
- Содружества Независимых Государств Руководители органов налоговых расследований государств-участников, 18.64kb.
- Содружества Независимых Государств утверждены изменения. С 4 июня 1999 года Протоколом, 35.71kb.
- Содружества Независимых Государств о Программе сотрудничества государств-участников, 244kb.
- Содружества Независимых Государств на период до 2020 года Утверждена решение, 375.66kb.
- Содружества Независимых Государств ряда рекомендаций и типовых закон, 28.46kb.
- Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, утвержденной решение, 111.96kb.
- Меморандум совета глав государств Содружества Независимых Государств, 498.38kb.
Выводы по результатам общественных расследований
1. Большинство коррупционных решений принимаются на основе действующего законодательства и являются формально законными. Передел собственности, репрессии граждан, осуществляемые некоторыми судами, формально соответствуют закону. Такова правоприменительная практика. Правоохранительная система, поставленная в рыночные условия, а также мизерные должностные оклады сотрудников правоохранительных органов, принуждают их зачастую действовать в экономических интересах и по указаниям частных лиц.
В этих условиях реальная борьба с коррупцией, как правило, квалифицируется как незаконная, а ее участники подвергаются различного рода репрессиям.
2. Наиболее адекватным средством современной борьбы с коррупцией выступает принцип негативного гражданского согласия, реализуемый с сетевых вариантах с помощью предлагаемых социальных технологий, основанных на массовых этических оценках.
Ваши Действия, Господин социальный субъект, наносят ущерб: ТАК СЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ !!! (см. рис. 5).
Рис. 5. Нет – коррупции, основанной на сверхвласти денег
Практическое использование социальных технологий показало, что негативное согласие даже сотен, тысяч граждан по поводу коррупционных действий способно эффективно блокировать коррупционные проявления.
4. Социальные технологии, основанные на принципе негативного гражданского согласия, реализуемого с помощью нравственного подхода, являются эффективным инструментом нравственного воспитания любого социального субъекта: будь то человек, общество или государство.
IV. Разработана и внедряется социальная технология местного самоуправления
В 2007 году были созданы специальные организационные структуры обеспечения государственного строительства на основе местного самоуправления. Применение данных структур в разных регионах страны получило практику создания органов местного самоуправления и идеологического обеспечения участия населения в прямом волеизъявлении, что создало прецеденты нейтрализации решений коррумпированных лиц в органах государственной власти, без применения летальных технологий, а также активного развития социально-экономической сферы муниципальных образований.
Практическая работа по формированию местного самоуправления позволила создать основу кадрового резерва служащих России, готового добровольно и ответственно участвовать в государственном строительстве на основе выдвижения в местную власть нравственных лидеров (см. рис. 6).
Рис. 6. Выдвижение во власть нравственных лидеров на основе местного самоуправления
Государственное строительство на основе местного самоуправления, формирование и идеологическое обеспечение систем участия населения в прямом волеизъявлении по всем вопросам деятельности государственных органов власти обеспечивает значительное усиление потенциалов и увеличение ресурсов Российской Федерации.
Примеры практического использования местного самоуправления:
1. Орган местного самоуправления «Народное собрание жителей квартала № 7 района Ланского шоссе города Санкт-Петербурга» создан «05» июня 2007 года на основании прямого волеизъявления местных жителей в соответствии со статьями 3, 130, 131, 132, 133 Конституции Российской Федерации. Рассмотрев материалы заседания Государственно-общественного научного экспертного совета от 20 марта 2006 года (Санкт-Петербург), а также заявления и жалобы граждан на факты коррупции в Правительстве Санкт-Петербурга, осуществляющем ликвидацию государственных учреждений культуры, орган местного самоуправления установил факты коррупции в Правительстве Санкт-Петербурга, а также вынес решение о необходимости принятия субъектами государственной власти России мер по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге. Орган местного самоуправления обратился к международным организациям с просьбой оказать содействие в защите прав и свобод человека на территории местного самоуправления.
2. Создан Орган местного самоуправления «Народное собрание жителей квартала Лесного проспекта и улицы Смолячкова города Санкт-Петербурга» на основании прямого волеизъявления местных жителей в соответствии со статьями 3, 130, 131, 132, 133 Конституции Российской Федерации. Орган местного самоуправления является субъектом конституционного права, решения которого обладают высшей юридической силой на данной территории. Используя полномочия местного самоуправления, местные жители стали решать вопросы о защите местных предпринимателей, государственных и муниципальных служащих от коррупции.
3. Создан орган местного самоуправления Домодедовского района Московской области, который разработал и реализовал меры по пресечению коррупционной деятельности руководителей Домодедовского района.
V. Разработано научно-методическое обеспечение модернизации социалистического движения
Сотрудниками Отделения разработан и утвержден 04 ноября 2005 года на заседании ученого совета Института нравственности 16 декабря 2005 года, Санкт-Петербург, «проект социалистической россии». Данный проект включал в себя цель практической реализации статьи 7 Конституции Российской Федерации и задачи по развитию в России социального государства.
По сути дела, была поставлена задача реабилитировать в стране само понятие «социализм» путем наполнения его нравственным содержанием, – что нашло свое отражение в разработке понятия и теории нравственного социализма (рис. 7).
Рис 7. Нравственный социализм – это единство цели человека, общества и государства
В рамках проекта «Социалистическая Россия» сделано следующее:
Институт социализма провел несколько социалистических конгрессов по разъяснению понятия нравственный социализм.
Предложенное понятие нравственный социализм было представлено на разных социалистических форумах. В итоге «Союз сторонников Справедливой России» (Санкт-Петербургское отделение), 2008 год взял на вооружение нравственный социализм – социализм новой эпохи. Реализуется курс обучения социалистов, созданы экспериментальные площадки подготовки кадров социалистических партий и движений. В свет активно выходят работы разных авторов по нравственной социалистической тематике.
При участии Института социализма в 2008 году в Кремле прошел Съезд политической партии «Справедливая Россия», которая официально объявила социалистическую альтернативу развития России.
22 апреля 2007 года (Россия, Санкт-Петербург, Фонтанка 78) проведен Второй Международный Социалистический Конгресс, в ходе которого было осуществлено учреждение Социалистического интернационала СНГ, положение о котором было одобрено на Первом Международном Социалистическом Конгрессе, который состоялся 26 сентября 2006 года в Санкт-Петербурге.
Социнтерн СНГ создан для разработки модельных социальных законов, которые носят рекомендательный характер для государств-участников СНГ. Модельные законы направлены на преодоление негативных последствий либерального законодательства, создавшего базовые условия для коррупции и массового обнищания населения СНГ.
Для Социнтерна СНГ учеными ОСБ ПАНИ были подготовлены следующие документы: Декларация принципов международного объединения «Социалистический интернационал СНГ»; Устав Международного объединения «Социалистический интернационал СНГ»; Положение о социальном государстве стран СНГ; Декларация нравственного социализма; Положение о постоянных комиссиях Социалистического интернационала СНГ; Регламент Социалистического интернационала СНГ; Соглашение о Социалистическом интернационале СНГ; Конвенция о международном объединении общественных и политических организаций государств-участников СНГ «Социалистический интернационал СНГ»; Положение о базовой организации Социалистического интернационала СНГ «Государственно-общественное научное объединение «Институт социализма».
Главной целью Социалистического интернационала Содружества Независимых Государств считается нравственное возрождение человечества и углубление демократии во всем мире.
VI. Разработаны принципы социального развития
государств-участников СНГ
Основная идея социального развития государств-участников СНГ заключается в построении общества нравственности, социальной справедливости и народовластия.
Основной метод достижения цели социального развития государств-участников СНГ – это воспитание нравственного гражданина в процессе государственно-общественного диалога.
Основное средство воспитания нравственного гражданина государств-участников СНГ – это образование взрослых и просветительская деятельность.
Основные механизмы и средства духовного, физического и социального оздоровления России и других государства-участников СНГ обеспечиваются на основе практической реализации в деятельности государственных органов власти и органов общественного самоуправления принципов свободы слова, общественных слушаний, государственно-общественного и государственно-частного партнерства, гражданской самообороны, нравственного социализма, глубокой демократии, массовой этической оценки, динамической иерархии, разработанных Отделением социальных технологий и общественной безопасности Петровской академии наук и искусств.
Свобода слова – процесс нравственной оценки деятельности социального субъекта другими социальными субъектами, реализуемый через массовые коммуникации, средства массовой информации, информационные ресурсы и средства связи, образование и просвещение, научную и культурную деятельность, искусство и литературу, дискурсы с широким участием общественности.
Общественные слушания (гражданские слушания)– процесс глобального нравственного дискурса, воспитание свободой гражданкой ответственности в ходе разработки, обсуждения, утверждения и контроля любых социально-значимых решений. Все решения органов государственной власти и органов местного самоуправления проходят обязательные общественные слушания, в ходе которых осуществляется их массовое этическое оценивание. Документы, оцененные как потенциально ущербные для граждан, отправляются на доработку. Этически не легитимным считается любой документ, выпущенный в обход данной процедуры. По отношению к этически нелегитимному документу может осуществляться процедура гражданского неповиновения.
Гражданское неповиновение – это принципиальное неисполнение гражданами этически нелегитимных документов.
Государственно-общественное партнерство – это совместная деятельность квалифицированной общественности и лиц, принимающих социально-значимые решения по обсуждению, утверждению, контролю, оценке и коррекции социально-значимых решений на всех уровнях власти. Государственно-общественное партнерство позволяет оптимизировать средства развития страны и обеспечить качество государственного управления и общественного самоуправления. Важным условием государственно-общественного партнерства является нравственная позиция его участников, обеспечивающая ненанесение ущерба (вреда) обществу и его гражданам.
Государственно-частное партнерство – это участие государства и бизнеса, объединенного нравственной целью и нравственными методами действия, и направленное на взаимовыгодное созидательное сотрудничество в ходе функционального восстановления и развития государственных учреждений, предприятий и организаций, осуществляющих социальные, хозяйственные, научные, культурные и образовательные функции.
Глубокая демократия (народовластие) – дискурс масс квалифицированных специалистов, оценивающих с нравственных позиций результаты деятельности лиц, принимающих социально-значимые решения. При этом лицо, принимающее решение, обязательно участвует в данном диалоге и публично защищает свое решение.
Массовая этическая оценка – оценка социальными субъектами действий (нравственности) любых других социальных субъектов с позиций нанесения или ненанесения ущерба (вреда) в целях достижения гражданского согласия для блокирования безнравственных (порочных, паразитических) решений и действий.
Социальное развитие государств-участников СНГ на основе практической реализации вышеизложенных принципов позволит создать государственно-общественный механизм обеспечения качества государственных решений, позволяющих практически запустить демократический процесс СНГ (см. рис. 8):
Рис. 8. Общение общества и государства
Гражданская самооборона – это обучение взрослых участию в дискурсах по нравственной оценке деятельности социального субъекта другими социальными субъектами, а также формирование у граждан способности и готовности защитить себя, своих близких и родных от вызовов и угроз безопасности: коррупция, геноцид, политический экстремизм, вооруженное насилие, военная агрессия, бедность, нищета и т.д.
Нравственный социализм - социализм, основанный на нравственных устоях, т. е. на идее необходимости совмещения частных интересов с общественными и государственными. Это гарантия по-настоящему глубокой, а не формально-декларативной демократии и свободы, практически реализуемая в процессе развития местного самоуправления.
Динамические иерархии – это формирование и коррекция иерархических структур организационного управления (иерархий, «вертикалей власти») в системах государственного управления и общественного самоуправления в ходе дискурсов, участниками которых выступают широкие слои общественности, ориентированные на решение конкретных задач государственного строительства и местного самоуправления. По мере решения своих задач, выстроенные иерархии по результатам дискурса могут ликвидироваться. Если же социальная задача носит условно постоянный характер, то в ходе непрерывных дискурсов должна обеспечиваться постоянная ротация руководящих кадров иерархии во избежание ее превращения в социально-паразитическую структуру.
Практическое применение данного принципа направлено на предотвращение вырождения иерархий и превращения их в паразитические структуры.
VII. Разработано теоретическое обоснование автоматизированной системы демократизации государственного управления и индивидуализации воспитательного процесса «Глобальная нравственность»
(ГЛОН)
Этическая оценка нравственности как мера ущерба человеку, обществу, природе, имеет численное выражение и представлена рис. 2.1., 2.2. Оценка нравственности не объясняет мир, но выводит систему поведения и этические правила, основанные на ненанесении человеком ущерба себе, окружающим, природе (рис. 1.1, 1.2, 1.3), позволяющие его сохранять. Идея нравственного поведения исключительна и предназначена для всех людей во все времена. В этой идее содержится непоколебимая уверенность в том, что рано или поздно, но все люди действительно придут в лоно ее сторонников (добровольцев нравственного пути). Идея нравственности определяется практической деятельностью (судите, оценивайте по делам их), вобрала в себя обычаи, сформулировала набор правил и процедур, по которым должен существовать любой социальный субъект (человек, группа людей, корпорация, общество, государства, международное сообщество) в целом. Разработана универсальная норма поведения социальных субъектов: ничего во вред (ущерб) другим социальным субъектам и среде обитания, поддержание баланса духовных и материальных устремлений и действий, прав и обязанностей любого социального субъекта перед обществом. Эта норма (нравственность) является буфером между идеей, как совокупностью неизменных догматов и повседневной жизнью.
Норма нравственности – это сложная система смыслов, являющаяся предметом гражданского согласия, достигаемого в ходе дискурса, обеспечивающего, в том числе, и народовластие. Эта норма определяется в дискурсе, общении, волеизъявлении граждан. Важным условием определения нормы нравственности является свобода слова. Эта норма является естественной основой для формального отражения волеизъявления граждан - создание сводов правил, законов и процедур, организующих сложнейшие взаимоотношения человеческого сообщества как внутри границ отдельных государств, так и вне их.
Система нравственных ценностей: ненанесение одним социальным субъектом ущерба (вреда) себе, другим социальным субъектам, обществу и среде обитания, баланс материальных и духовных устремлений и действий, прав и обязанностей социальных субъектов перед обществом, - достаточно универсальная норма и может легко адаптироваться в дискурсе к сложившимся условиям. Система смыслов – это адаптация нравственных ценностей к жизни конкретного народа. Нравственная норма в сознании граждан формирует образ будущего: построение общества нравственности, социальной справедливости и народовластия. Этот образ, основанный на нравственной норме, заставляет людей строить свою жизнь так, а не иначе. Нравственная норма (закон, принцип, идеология) как глобальный проект в каждый момент времени каждому социальному субъекту дает ответы на вопросы:
1. Зачем жить: построение общества нравственности, социальной справедливости и народовластия.
2. Как жить: не наносить ущерб, вред себе, окружающим, среде обитания, соблюдать баланс духовных и материальных устремлений и действий, прав и обязанностей перед обществом.
Проект «Институт нравственности», начинается как сетевой (глобальная нравственность, сокращенное название - ГЛОН). Образуются и умножаются сторонники нравственной нормы как меры поведения и деятельности человека, общества и государства. Они договариваются в дискурсе, действуют самостоятельно, их ведет сама идея нравственности, норма еще только складывается и непрерывно совершенствуется. В этой стадии развитие сетевого проекта нравственной меры деятельности человека, общества и государства (ГЛОН) происходит по инициативе отдельных и не связанных друг с другом социальных субъектов. Никакого координационного центра в рамках сетевой стадии развития проекта «Институт нравственности» нет, он развивается спонтанно и по многим направлениям, что позволяет ему быстро адаптироваться к потребностям и запросам людей в рамках принимаемых ими системы нравственных ценностей.
Как только численность сторонников идеи нравственности становится существенной, неизбежно формируется политическая составляющая, постулирующая правила безопасного общежития, определяющая систему управления социальным государством, врагов – социальных паразитов, живущих за счет труда и ресурсов населения, друзей - нравственных граждан. Осознанный выбор нравственного пути развития общества и государства и есть та миссия современной элиты стран мира, которую они могут сыграть в интересах обеспечения защиты своих народов от вызовов и угроз безопасности. Сетевой подход к реализации идеи нравственного развития обеспечивает защиту проекта от существующих властных иерархий и формирования своих внутрипроектных элит (которые могут иметь свои корыстные интересы). Участие граждан в нравственной оценке социальных действий в ходе дискурсов позволяет ликвидировать возникновение любых паразитических структур, стремящихся, как правило, коммерциализировать любое новое направление социального развития (либерализм, капитализм, национализм, социализм, коммунизм, религии и т.д.).
Нравственная идея является надрелигиозной, надпартийной, наднациональной и надгосударственной идеей, присущей всем направлениям социального развития и типам общественного устройства. Поэтому в ее развитии могут участвовать государства с любым конституционным строем, политическими режимами, партиями и властными элитами.
Нравственная идея, при ее массовой поддержке становится идеологией нравственности, и как идеология начинает корректировать хозяйственную деятельность (в зависимости от уровня развития страны: больше или меньше социализма или капитализма). Социализм означает большее сосредоточение власти и ресурсов в руках государства, капитализм означает сосредоточение власти и ресурсов в руках частных лиц, владеющих капиталами. Это тип государственного управления, который выбирается в ходе дискурса местным населением и регулируется нравственной нормой. Именно нравственная норма обеспечивает эффективное применение как социалистического, так и капиталистического подходов в управлении государством. Не капитализм и социализм есть угрозы для населения. Опасны для граждан формирующиеся в элитах группы так называемых социальных паразитов, деятельность которых видна в социально-значимых решениях. Поэтому привлечение внимания граждан к нравственному измерению этих решений начинает оказывать воспитательное воздействие на лиц, продуцирующих данные решения, делать их созидательными, социальными, справедливыми, в итоге – нравственными.
Участие граждан в дискурсах по нравственной оценке социально-значимых решений усиливает дух носителей идеологии нравственности, ориентирует их на более последовательное и строгое соблюдение нравственной нормы. Возникает феномен нравственной самоорганизации государства и общества, ротации кадров происходят естественно, во власти остаются те, кто социально результативен, нравственен. Степень социального паразитизма в органах государственного управления и общественного самоуправления снижается.
Обществу предлагается не сила нового оружия (системы убийства, обмана, манипуляций), а система нравственных ценностей (антиманипулятор), которая определяется и развивается в дискурсах населения. Время, когда обязательно требуется отдать жизнь за чужие убеждения или материальные ценности, ушло в прошлое. Только необразованные взрослые сейчас активно используются в локальных военных конфликтах, превратившихся в коммерческие предприятия, способ заработка и обеспечения прибыли. Современная война и террор стали видом бизнеса, опасным для общества. Развивая систему образования и просвещения взрослых, утверждая их нравственные ценности в государственно-общественных дискурсах, предоставляющих гражданам роль субъекта социально-значимых решений, создаются условия для предотвращения войн и локальных конфликтов.
Сетевые дискурсы, происходящие в форме массовых этических оценок нравственности социально-значимых решений социальных субъектов, обеспечиваются ГЛОН (предоставление шкалы оценки конкретного социально-значимого решения и формализация полученных численных значений оценки в виде гистограмм или процентов, рис. 1.1., 1.2.). Таким образом, ГЛОН может воспользоваться каждый социальный субъект по своему желанию, без какого либо принуждения. Результаты массовых оценок, получаемые с помощью ГЛОН, обладают воспитательным значением, произвольный доступ к оцениванию масс социальных субъектов создает феномен непроизвольной коррекции оцениваемого социально-значимого решения на любом уровне иерархии в системах государственного управления и общественного самоуправления в сторону созидания, справедливости, нравственности.
Одна из задач ГЛОН – наладить связи между уровнями в социальных системах. Субъект с самого нижнего социального уровня иерархии может контролировать любого субъекта, занимающего любой иерархический уровень. Наличие квалификации у субъекта позволяет ему принимать участие не только в контроле, но и в других составных элементах властного цикла: 1) выбор, обоснование и постановка цели; 2) планирование; 3) мотивация; 4) организация исполнения; 5) коррекция.
Так осуществляется демократический процесс участия на всех этапах властного цикла всех субъектов независимо от занимаемого ими места в иерархической системе. Демократия взаимодействия субъектов рождается и осуществляется в их общении (дискурсе).
Одна из основных задач ГЛОН – уйти от абстрактной (декларативной) демократии и перейти к практической демократии, превращающей конституцию страны (ст. 3 Конституции РФ) в акт прямого действия – участия населения в управлении государством и общественном самоуправлении.
Для минимизации коррупции как основного вызова общественной безопасности любое социальное действие должно проходить через процедуру социальной оценки и массового экспертного обсуждения.
Социальное действие – это действие субъекта, которое затрагивает интересы более чем одного человека. Массовая экспертная оценка любого социального действия позволяет визуализировать обратные социальные связи и на этой основе корректировать содержание последующего социального действия, – в результате чего происходит индивидуализация воспитательного процесса любого социального субъекта (см. рис. 2.1, 2.2.).
Идеи ГЛОН (см. рис. 9) одобрены на рабочем совещании руководства и экспертов МЭСИ и нашли свое отражение в проекте Плана взаимодействия государств-участников СНГ по расширению применения дистанционных образовательных технологий в виде следующих пунктов:
1. Разработка воспитательного блока дистанционных образовательных технологий, подготовка проектов нормативно-правовых документов по обеспечению реализации воспитательных функций дистанционных образовательных технологий.
Соисполнитель: Петровская академия наук и искусств.
2. Создание открытых социальных информационных сетей и интернет-ресурсов, содействующих образованию и безопасности граждан, организаций и государств-участников СНГ, реализующих экспертные и научно-этические функции. Создание глобальной интерактивной информационной системы «ГЛОН» (Глобальная нравственность), реализующей функцию нравственного воспитания граждан государств-участников СНГ.
Соисполнитель: Петровская академия наук и искусств.
3. Создание дистанционного образовательного ресурса для лиц, нуждающихся в особых условиях получения образования и социальной защиты (пенсионеров; мигрантов; уволенных в запас военнослужащих, в том числе и офицеров; инвалидов; молодежи из неблагополучных семей или семей, находящихся за чертой бедности; лиц, находящихся в местах лишения свободы, на принудительном лечении; лиц, находящихся за чертой бедности; иждивенцев; больных социальными заболеваниями: наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией, психозами и неврозами, зависимостью от деструктивных сект).
Соисполнитель: Петровская академия наук и искусств.
4. Проведение Международной конференции «Воспитание свободой: принципы и технологии».
Соисполнитель: Петровская академия наук и искусств.
Рис. 9. ГЛОН как практическая реализация технологии свободы