Тема российской федерации

Вид материала

Содержание

I. введение
Iii. программа курса ii. тематический план
Iv. планы семинарских занятии
V. тематика контрольных работ
Vi. контрольные вопросы по курсу
VII. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Законодательные и нормативные акты.
Монографии, учебники и учебные пособия. Основная литература.
Дополнительная литература.

Подобный материал:

МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА Институт экономики

В. М. Кашайкин

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебно-методические материалы

для студентов всех форм обучения

по специальностям:

060400 «Финансы и кредит», 060500 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», 061100 «Менеджмент организации», 060600 «Мировая экономика»

по направлениям:

521500 «Менеджмент» 521600 «Экономика»

Москва

2003

Автор: Кашайкин В.М. -кандидат экономических наук,

доцент.

Рецензент: Жураховский С. Н.

кандидат экономических наук, доцент,

профессор кафедры экономики и предпринимательства

Московского государственного областного университета

Бюджетная система Российской Федерации. Учебная программа и методические рекомендации. Для студентов Института экономики Московской академии экономики и права. М.: МАЭП. - 2003 г. - 28 с.

Учебно-методические материалы рекомендованы к изданию кафедрой экономической теории Института экономики МАЭП (Протокол № 5 от 15 марта 2003 г.).

© Кашайкин В.М., 2003 © Московская академия экономики и права, 2003

I. ВВЕДЕНИЕ

Главной целью изучения курса «Бюджетная система Российской Федерации» является формирование у студентов ясного представления о бюджетной системе России, ее роли в экономике страны, о правовой основе функционирования бюджетной системы, о бюджетном процессе, формировании доходов и расходов бюджетов.

Основные задачи курса:

изучение бюджетного устройства Российской Федерации, экономической сущности бюджета, основ бюджетного права и межбюджетных отношений;
усвоение основ бюджетного процесса, составления, рассмотрения, исполнения и контроля бюджетов, сводного финансового планирования, бюджетного прогнозирования и анализа бюджета;
уяснение системы доходов и расходов бюджетов, порядка их формирования;
изучение экономической и контрольной работы финансовых органов по составлению исполнению бюджетов, правовых основ, методов и форм их работы. Курс состоит из лекционных, практических (семинаров), индивидуальных занятий, самостоятельной работы студентов и завершается дифференцированным зачетом, выполнением конкретных индивидуальных заданий по данной дисциплине.

Индивидуальные занятия предполагают работу каждого студента по индивидуальному (групповому) заданию и личный устный или письменный отчет по нему перед преподавателем.

Самостоятельная работа является внеаудиторной и предназначена для самостоятельного ознакомления студента с определенными разделами курса по рекомендованным преподавателем материалам и подготовки к выполнению индивидуальных заданий по курсу.

Текущий рейтинг-контроль проводится преподавателем в процессе проведения всех видов занятий. Промежуточный рейтинг-контроль предназначен для практической комплексной оценки освоения разделов курса и осуществляется путем подготовки студентами ответов на заданные вопросы.

Изучив курс «Бюджетной система Российской Федерации» студенты должны иметь представление:

о бюджетной системе и бюджетном устройстве Российской Федерации, о роли бюджетов в макроэкономическом регулировании, о его влиянии на социально-экономическое развитие общества
о бюджетной классификации доходов, функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета;
о деятельности государственных внебюджетных фонов, их правовом статус, характеристике и составе их бюджетов;
■ о назначении, видах, формах и методах бюджетно-финансового контроля, о полномочиях государственных органов, его осуществляющих;
• о современных проблемах бюджетного регулирования в России, о бюджетной политике Российской Федераций и направлениях ее реформирования;

знать:

организационно-правовые основы построения бюджетной системы Российской Федерации, принципы построения бюджетной системы и функции государственного бюджета;
основные доходы и расходы бюджетов: федерального, региональных и местных, их структуру и соотношение;
порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального, региональных и местных бюджетов на очередной год и полномочия участников бюджетного процесса;
причины и последствия возникновения дефицита и профицита бюджета, государственного долга, формы долговых обязательств, методы управления государственным и муниципальным долгом, его обслуживания и погашения;

уметь:

самостоятельно анализировать экономические явления и процессы, связанные с бюджетной системой и бюджетным устройством Российской Федерации;
понимать бюджетную политику государства, анализировать и оценивать деятельность государственных органов федерального, регионального и местного уровней по составлению и исполнению бюджетов;
ориентироваться в информативных документах, регулирующих бюджетные отношения и определяющих компетенцию государственных органов и органов местного самоуправления в регулировании бюджетных правоотношений;
творчески применять в своей работе знания, полученные в процессе изучения курса «Бюджетная система Российской Федерации».

Дисциплина «Бюджетная система Российской Федерации» опирается на знания, полученные при изучении курсов «Государственное и муниципальное управление», «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Институциональная экономика», «Налоги и налогообложение», «Деньги, кредит, банки», «Экономическая география и региона-листика», «Мировая экономика», «Антикризисное управление», «Экономическая безопасность», «Политология», «Социология» и др.

Для успешного освоения материала курса студентам рекомендуется использовать основную и дополнительную литературу, документальные материалы органов государственного управления России и зарубежных стран, статистические материалы Государственного комитета статистики.

-

III. ПРОГРАММА КУРСА

II. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

№ п/п	Наименование темы	Форма обучения
		очная			очно-заочная			заочная
		лекции	семинары	самостоят, работа	лекции	семинары	самостоят, работа	лекции	семинары	самостоят, работа
1	Экономическая сущность и роль государственного бюджета. Бюджетное устройство и бюджетная система.	2			1		2	1		3
2	Организационно-правовые основы бюджетной системы России и бюджетные права органов государственной власти и местного самоуправлении	2	2	2	1	2	3	1		3
3	Бюджеты Российской Федерации: зедеральный, региональные и местные.	2	2	2	1	2	2	1		3
4	Налоговые и неналоговые доходы бюджетной системы.	2	2		1		2	1		3
5	Расхода бюджетной системы	4	. 2		1		2	1		3
6	Государственный долг, его обслуживание и управление им. Финансовая поддержка субъектов Федерация и муниципальных образований.	2			1		2	1		3
7	Государственные внебюджетные фонды	2			1		2.	1		3
8	Бюджетный процесс в Российской Федерации.	2	2	2	2	2	3	1	1	4
9	Государственный и муниципальный бюджетно-финансовый контроль	2			1		2			3
	Итого	20	10	6	10	6	20	8	1	28

Тема 1. Экономическая сущность и роль государственного бюджета. Бюджетное устройство и бюджетная система.

Содержание и основные черты государственного бюджета как экономической категории. Бюджет, как подсистема финансов общества. Бюджет как финансовый план государства. Бюджет как централизованный денежный фонд государства.

Функции государственного бюджета. Фискальная (аккумулирующая) функция. Распределительная (перераспределительная) функция. Контрольная функция. Роль государственного бюджета как финансовой базы социально-экономического развития общества. Экономическая, социальная, политическая роль бюджета в воспроизводственном процессе. Бюджетная политика государства. Бюджетное устройство и бюджетная система. Основы бюджетного устройства в разных типах государства. Развитие бюджетного устройства и бюджетной системы в СССР и России (1920—1990).

Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации. Принципы построения бюджетной системы: единства, разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельность бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов внебюджетных государственных фондов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджета; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера использования бюджетных средств.

Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации.

Тема 2. Организационно-правовые основы бюджетной системы России и бюджетные права органов государственной власти и местного самоуправления.

Бюджетное право и его источники. Субъекты и нормы бюджетного права. Бюджетный федерализм - основа построения бюджетной системы Российской Федерации.

Система межбюджетных отношений. Закрепленные доходы. Регулирующие доходы. Механизм трансфертов: источники их выделения и методика расчетов. Горизонтальное выравнивание доходов на душу населения. Понятие и роль бюджетных прав Российской Федерации.

Компетенция федеральных органов государственной власти Российской Федерации в регулировании бюджетных правоотношений. Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в регулировании бюджетных правоотношений. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных отношений.

Бюджетная классификация. Понятие бюджетной классификации и ее состав. Классификация доходов бюджета. Функциональная классификация расходов бюджета. Текущие расходы. Капитальные расходы. Экономическая и ведомственная классификация расходов бюджета.

Тема 3. Бюджеты Российской Федерации: федеральный, региональные и местные.

Федеральный бюджет Российской Федерации. Экономическая роль и законодательные основы федерального бюд-

жета. Доходы федерального бюджета. Расходы федерального бюджета. Дефицит и профицит бюджета.

Бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты). Роль региональных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации.

Местные бюджеты. Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных образований. Формирование доходов местных бюджетов. Расходы местных бюджетов.

Консолидированный бюджет Российской Федерации. Понятие консолидированного бюджета и его использование. Принципы построения бюджетной системы. Показатели консолидированного бюджета Российской Федерации за 2003 год.

Тема 4. Налоговые и неналоговые доходы бюджетной системы.

Доходы и расходы бюджетной системы Российской Федерации. Налоговые доходы бюджетной системы. Классификация налогов Российской Федерации. Элементы налога: субъект налога; носитель налога; объект налога; источник налога; единица (масштаб) налога; ставка налога; оклад налога; налоговый период; налоговая квота; налоговая льгота, налоговый кадастр.

Федеральные налоги, их характеристика и роль в формировании доходов бюджетной системы. Налог на добавленную стоимость. Акцизы. Налог на прибыль (доход) организаций. Налог на доходы от капитала. Налог на доходы физических лиц. Единый социальный налог (взнос): Государственная пошлина. Таможенная пошлина и таможенные сборы. Налог на пользование недрами. Налог на воспроиз-

водство минерально-сырьевой базы. Налог на дополнительный доход от добычи углеводородов. Сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами. Лесной налог. Водный налог. Экологический налог. Федеральные лицензионные сборы.

Региональные налоги, их характеристика и роль в формировании доходов бюджета. Налог на имущество организаций. Налог, на недвижимость. Дорожный налог. Транспортный налог. Налог с продаж. Налог на игорный бизнес. Региональные лицензионные сборы.

Местные налоги, их характеристика и роль в формировании доходов бюджета. Земельный налог. Налог на имущество физических лиц. Налог на рекламу. Налог на наследование или дарение. Местные лицензионные сборы

Неналоговые доходы бюджета. Неналоговые доходы бюджета: доходы от имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности или от:хозяй-ственной деятельности. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Доходы от реализации государственных запасов. Доходы от продажи земли и нематериальных активов. Поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников. Административные платежи и сборы. Штрафные санкции, возмещение ущерба. Доходы от внешнеэкономической деятельности. Прочие неналоговые доходы.

Тема 5. Расходы бюджетной системы.

Расходы бюджетной системы на управление, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства; Расходы на государственное управление и местное самоуправление. Расходы бюджетной системы на судебную

власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства. Расходы на международную деятельность и национальную оборону.

Расходы бюджетной системы на науку, государственную поддержку и развитие отраслей экономики. Бюджетные расходы на фундаментальные научные исследования и содействие научно-техническому прогрессу. Бюджетные расходы на поддержку отраслей промышленности, энергетики, строительства. Бюджетные расходы на поддержку сельского хозяйства. Бюджетные расходы на поддержку и развитие транспорта, дорожное хозяйство и информатику. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство.

Бюджетные расходы на социальную сферу. Характеристика общих расходов бюджета на социальную сферу. Бюджетные расходы на образование. Расходы бюджета на поддержку отраслей культуры, искусства, кинематографии и средств массовой информации. Расходы бюджета на здравоохранение и физическую культуру. Расходы бюджета на социальную политику.

Тема 6. Государственный долг, его обслуживание и управление им. Финансовая поддержка субъектов Федерации и муниципальных образований.

Обслуживание государственного долга. Экономическое содержание государственного долга. Формы долговых обязательств. Бюджетные расходы на обслуживание и погашение государственного долга. Управление государственным и муниципальным долгом. Регулирование дефицита бюджета и совершенствование бюджетных процедур.

Финансовая поддержка субъектов Федерации и муниципальных образований. Принципы межбюджетных отношений. Формы финансовой поддержки субъектов Федерации,

10

11

их характеристика. Субвенции регионам из федерального бюджета. Помощь из Фонда государственной финансовой поддержки. Доля приоритетных расходов (образование, здравоохранение, культура) в расходах регионального бюджета. Доля населения в оплате издержек жилищно-коммунального хозяйства и общественного транспорта. Наличие административного контроля цен. Наличие и интенсивность ограничений доступа на региональные товарные рынки отечественных товаров и услуг.

Предельные бюджетные заимствования и гарантия, а также объем налоговых освобождений и льгот. Предоставление бюджетных ссуд субъектам Федерации на финансирование кассовых разрывов.

Тема 7. Государственные внебюджетные фонды.

Государственные внебюджетные фонды. Понятие и правовые основы образования внебюджетных фондов. Структура и значение внебюджетных фондов.

Пенсионный фонд Российской Федерации, его правовой статус, характеристика, состав бюджета. Страховые взносы работодателей и работающих. Другие доходы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации, его правовой статус, характеристика, состав бюджета. Основные задачи фонда социального страхования. Ресурсное обеспечение фонда социального страхования.

Фонды обязательного медицинского страхования, их правовой статус, характеристика, состав бюджета. Основные задачи медицинского страхования. Образование финансовых средств фонда обязательного страхования. Использование средств фонда обязательного медицинского страхования.

Отраслевые внебюджетные фонды научных исследований и опытно-конструкторских работ.

Тема 8. Бюджетный процесс в Российской Федерации.

Бюджетный процесс в Российской Федерации. Понятие бюджетного процесса, принципы его организации и стадии. Формирование, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета.

Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня. Бюджетные полномочия Государственной Думы Российской Федерации и Совета Федерации Российской Федерации. Бюджетные полномочия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств.

Перспективный финансовый план - его цель и содержание.

Порядок составления проекта федерального бюджета и внесения его в Государственную Думу. Рассмотрение и утверждение законодательства о бюджете на очередной финансовый год в Государственной Думе. Исполнение федерального бюджета. Роль Министерства Финансов Российской Федерации, Федерального Казначейства РФ в исполнении бюджетов.

Порядок исполнения федерального бюджета по доходам. Участники процесса формирования доходной части федерального бюджета.

Порядок исполнения федерального бюджета по расходам. Принципы формирования расходов федерального бюджета: территориальный, отраслевой, функциональный. Работа с защищенными статьями. Составление, и рассмотрение утверждение территориальных и местных бюджетов.

12

13

Тема 9, Государственный и муниципальный бюджетно-финансовый контроль.

Государственный и муниципальный бюджетно-финансовый контроль. Понятие, назначение и виды финансового контроля. Задачи бюджетного контроля. Виды контроля: государственный бюджетный контроль; ведомственный контроль; общественный контроль; независимый контроль;

внутрихозяйственный контроль; правовой контроль; гражданский контроль. Предварительный, текущий и последующий бюджетный контроль.

Формы и методы финансового контроля. Документальная проверка: камеральная проверка; обследование и анализ доходной и расходной части бюджетов всех уровней. Ревизия, как ведущая форма бюджетного контроля. Задачи ревизий. Виды ревизий. Государственные органы, осуществляющие финансовый контроль в бюджетной сфере, их полномочия.

Государственные органы, осуществляющие налоговый контроль. Формы проведения налогового контроля.

IV. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИИ

Семинар по теме №2-а «Организационно-правовые основы бюджетной системы России и бюджетные права органов государственной власти и местного самоуправления».

Вопросы для обсуждения:

Бюджетное право и его источники.
Субъекты и нормы бюджетного права.
Система межбюджетных отношений.
Компетенция федеральных органов государственной

власти Российской Федерации в регулировании бюджетных правоотношений.

Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в регулировании бюджетных правоотношений.
Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных отношений.
Бюджетная классификация.

Семинар по теме №3-а «Бюджеты Российской Федерации».

Вопросы для обсуждения:

Федеральный бюджет Российской Федерации. Экономическая роль и законодательные основы федерального бюджета.
Бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты).
Местные бюджеты. Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных образований.
Принципы построения бюджетной системы.
Показатели консолидированного бюджета Российской Федерации за 2003 год.

Семинар по теме №4-а «Налоговые и неналоговые доходы бюджетной системы».

Вопросы для обсуждения и дискуссии:

Доходы и расходы бюджетной системы Российской Федерации.
Классификация налогов Российской Федерации.
Федеральные налоги, их характеристика и роль в формировании доходов бюджетной системы.
Региональные налоги, их характеристика и роль в формировании доходов бюджета.

14

15

Местные налоги, их характеристика и роль в формировании доходов бюджета.
Неналоговые доходы бюджета.

Семинар по теме №5-а «Расходы бюджетной системы»

Вопросы для обсуждения и дискуссии:

Расходы бюджетной системы на управление, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства.
Расходы бюджетной системы на науку, государственную поддержку и развитие отраслей экономики.
Бюджетные расходы на поддержку сельского хозяйства.
Бюджетные расходы на поддержку и развитие транспорта, дорожное хозяйство и информатику.
Характеристика общих расходов бюджета на социальную сферу.

Семинар по теме №8-а «Бюджетный процесс в Российской Федерации».

Вопросы для обсуждения и дискуссии:

Понятие бюджетного процесса, принципы его организации и стадии.
Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня.
Порядок составления проекта федерального бюджета и внесения его в Государственную Думу,
Исполнение федерального бюджета.
Участники процесса формирования доходной части федерального бюджета.
Порядок исполнения федерального бюджета по расходам.
Принципы формирования расходов федерального бюджета.

V. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

(для студентов заочной формы обучения)

Роль государственного бюджета как финансовой базы социально-экономического развития общества.
Бюджетная политика государства.
Основы бюджетного устройства в разных типах государства.
Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации.
Бюджетное право и его источники.
Субъекты и нормы бюджетного права.
Бюджетный федерализм - основа построения бюджетной системы Российской Федерации.
Понятие бюджетной классификации и се состав.
Доходы федерального бюджета.
Расходы федерального бюджета.
Дефицит и профицит бюджета.
Роль региональных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов.
Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.
Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации.
Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных образований.
Формирование доходов местных бюджетов.
Расходы местных бюджетов.
Понятие консолидированного бюджета и его использование.
Федеральные налоги и роль в формировании доходов бюджетной системы.

16

17

Региональные налоги и их характеристика и роль в формировании доходов бюджета.
Местные налоги, их характеристика и роль в формировании доходов бюджета.
Расходы на государственное управление и местное самоуправление.
Расходы бюджетной системы на судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства.
Расходы на международную деятельность и национальную оборону.
Бюджетные расходы на фундаментальные научные исследования и содействие научно-техническому прогрессу.
Бюджетные расходы на поддержку отраслей промышленности, энергетики, строительства.
Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство.
Характеристика общих расходов бюджета на социальную сферу.
Бюджетные расходы на образование.
Расходы бюджет на поддержку отраслей культуры, искусства, кинематографии и средств массовой информации.
Расходы бюджета на здравоохранение и физическую культуру.
Расходы бюджета на социальную политику.
Экономическое содержание государственного долга.
Формы долговых обязательств.
Бюджетные расходы на обслуживание и погашение государственного долга.
Принципы межбюджетных отношений.
Формы финансовой поддержки субъектов Федерации, их характеристика.
Помощь из Фонда государственной финансовой поддержки регионов.

Понятие и правовые основы образования внебюджетных фондов.
Пенсионный фонд Российской Федерации, его правовой статус, характеристика, состав бюджета.
Фонд социального страхования Российской Федерации, его правовой статус, характеристика, состав бюджета.
Фонды обязательного медицинского страхования, их правовой статус, характеристика, состав бюджета.
Понятие бюджетного процесса, принципы его организации и стадии.
Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня.
Порядок составления проекта федерального бюджета и внесения его в Государственную Думу.
Составление, рассмотрение и утверждение территориальных и местных бюджетов.
Понятие, назначение и виды финансового контроля.
Формы и методы финансового контроля.
Государственные органы, осуществляющие финансовый контроль в бюджетной сфере, их полномочия.

VI. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО КУРСУ

Содержание и основные черты государственного бюджета как экономической категории.
Функции государственного бюджета.
Роль государственного бюджета как финансовой базы социально-экономического развития общества.
Бюджетная политика государства.
Основы бюджетного устройства в разных типах государства.

18

19

Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации.
Бюджетное право и его источники.
Субъекты и нормы бюджетного права.
Бюджетный федерализм основа построения бюджетной системы Российской Федерации.
Компетенция федеральных органов государственной власти Российской Федерации в регулировании бюджетных правоотношений.
Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в регулировании бюджетных правоотношений.
Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных отношений.
Понятие бюджетной классификации и се состав.
Классификация доходов бюджета.
Функциональная классификация расходов бюджета.
Экономическая и ведомственная классификация расходов бюджета.
Доходы федерального бюджета.
Расходы федерального бюджета.
Дефицит и профицит бюджета.
Роль региональных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов.
Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.
Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации.
Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных образований.
Формирование доходов местных бюджетов.
Расходы местных бюджетов.
Понятие консолидированного бюджета и его использование.

Классификация налогов Российской Федерации.
Федеральные налоги и роль в формировании доходов бюджетной системы.
Региональные налоги и их характеристика и роль в формировании доходов бюджета.
Местные налоги, их характеристика и роль в формировании доходов бюджета.
Расходы на государственное управление и местное самоуправление.
Расходы бюджетной системы на судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства.
Расходы на международную деятельность и национальную оборону.
Бюджетные расходы на фундаментальные научные исследования и содействие научно-техническому прогрессу.
Бюджетные расходы на поддержку отраслей промышленности, энергетики, строительства.
Бюджетные расходы на поддержку сельского хозяйства.
Бюджетные расходы на поддержку и развитие транспорта, дорожное хозяйство и информатику.
Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство.
Характеристика общих расходов бюджета на социальную сферу.
Бюджетные расходы на образование.
Расходы бюджет на поддержку отраслей культуры, искусства, кинематографии и средств массовой информации.
Расходы бюджета на здравоохранение и физическую культуру.
Расходы бюджета на социальную политику.

20

21

Экономическое содержание государственного долга.
Формы долговых обязательств.
Бюджетные расходы на обслуживание и погашение государственного долга.
Принципы межбюджетных отношений.
Формы финансовой поддержки субъектов Федерации, их характеристика
Помощь из Фонда государственной финансовой поддержки регионов.
Понятие и правовые основы образования внебюджетных фондов.
Пенсионный фонд Российской Федерации, его правовой статус, характеристика, состав бюджета.
Фонд социального страхования Российской Федерации, его правовой статус, характеристика, состав бюджета.
Фонды обязательного медицинского страхования, их правовой статус, характеристика, состав бюджета.
Отраслевые внебюджетные фонды научных исследований и опытно-конструкторских работ.
Понятие бюджетного процесса, принципы его организации и стадии.
Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня.
Порядок составления проекта федерального бюджета и внесения его в Государственную Думу.
Составление, рассмотрение и утверждение территориальных и местных бюджетов.
Понятие, назначение и виды финансового контроля.
Формы и методы финансового контроля.
Государственные органы, осуществляющие финансовый контроль в бюджетной сфере, их полномочия.
Государственные органы, осуществляющие налоговый контроль. Формы проведения налогового контроля.

VII. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Законодательные и нормативные акты.

Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 г.).
Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. № 116-ФЗ).
Налоговый кодекс РФ (часть первая). Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 января 2000 г. № 13-ФЗ; от 24 марта 2001 г. № 33-ФЗ).
Налоговый кодекс РФ (часть вторая). Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2000 г. № 116-ФЗ, 30 мая 2001 г. № 71-ФЗ).
Таможенный кодекс РФ. Федеральный закон от 18 июня 1993 г. (в ред. Федерального закона от 13 января 2000 г.).
О финансовых основах местного самоуправления. Закон РФ от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ.
Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ.
Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2001 год".
Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 114-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2000 год".
Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".
Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2002 год".
Федеральный закон от 29 декабря 2002 г. № 190-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2003 год".

22

23

Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления".
Федеральный закон от 29 декабря 2001 г. № 185-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2001 год".
Федеральный закон от 14 декабря 2001 г. № 161-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2001 год".
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Федеральный закон от 29 декабря 2001 г. № 187-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства РФ о налогах и сборах".
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Указ Президента РФ от 1 ноября 2001 г. № 1263 "Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем".
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2001 г. № 820 "Вопросы Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу".

Монографии, учебники и учебные пособия. Основная литература.

Бюджетная система: Учебник для вузов /Под ред. акад. Г. Б. Поляка, - М.: ЮНИТИД999.
Бюджетная система РФ: Учебник /Под ред. М. В. Романовского, О.В. Врублевской. - М., Юрайт, 2001.
Бушмин Е. В., Нестеров В. В. и др. Бюджет государства и информационные технологии: Учебник/Под ред. Е.В. Бушмина. - М.: Перспектива, 2001
Годин А. М. Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. - М.: Маркетинг, 2003.
Дадашев А.З., Черник А.Г. Финансовая система Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Инфра-М, 1997.
Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (введенный) / Под ред. проф. М.В. Романовского и проф. О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2003.

Дополнительная литература.

Бабич А. М., Павлова Л. Я. Финансы, денежное обращение и кредит. - М.:ЮНИТИ,2000.
Бабич А. М., Павлова Л. Я. Государственные и муниципальные финансы. - М.: ЮНИТИ, 1999.
Вахрин П.И., Нешитой А. С. Финансы: Учебник. - М.: Маркетинг, 2002.
Горбунова О.Я., Артемов Н.М., Жданов А.Б. и др. Финансовое право: Учебник /Под ред. проф. О. Я. Горбуновой. - М.: Юристъ, 1998.
Грачева Е.Ю. Финансовое право. Схемы и комментарии. - М.: Юриспруденция, 1999.
Грачева Е.Ю., Куфакова Я.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России. - М.: Теис, 2003.
Желудков А., Новиков А. Финансовое право (конспект лекций). - М.: Приор, 2001.
Желудков А. В. Финансовое право. - 2-е изд. - М.: Юрайт, 2000.
Землин А.И. Бюджетное право. Схемы и комментарии / Под ред. Е. Ю. Грачевой. - М.: Юриспруденция, 2001.
Лялин В.А., Воробьев П.В. Финансовый менеджмент. - М.; СПб., 1994.

24

25

Местное самоуправление: Сборник нормативных актов. - М.: Приор, 2001.
Поляк Г.Б. Финансы местных советов. - М.: Финансы и статистика, 1999.
Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. - М.: Финансы и статистика, 1988.
Родионова В. М. и др. Финансы: Учебник /Под ред. проф. В.М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 2002.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

Тематический план курса «Бюджетная система Российской Федерации » 6

Программа учебного курса 7

Планы семинарских занятий 14

Тематика контрольных работ 17

Контрольные вопросы по учебному курсу 19

Список литературы 23

Blog