Geum.ru

Доклад о совершенствовании работы профсоюзных организаций по контролю за состоянием охраны труда на производстве

Вид материалаДоклад
Подобный материал:

Доклад

о совершенствовании работы профсоюзных организаций по контролю за состоянием охраны труда на производстве.


Как показывают проверки, первичные профсоюзные организации уделяют серьёзное внимание организации контроля за состоянием охраны труда на производстве, обеспечению общественного контроля уполномоченными по охране труда, комиссиями профкомов по охране труда за соблюдением действующего законодательства по охране труда работодателями.

В каждом коллективном договоре ППО имеются соглашения по охране труда, включены нормы СИЗ, условия доплаты за вредные условия труда, предоставления дополнительных отпусков работникам, которые трудятся во вредных условиях труда, осуществляется системный контроль за выполнением соглашений , профкомы участвуют в работе комиссий по аттестации рабочих мест на производстве.

При профкомах 40 ППО обкома создано 37 комиссий по охране труда, избрано 412 уполномоченных по охране труда, в течение текущего года 217 уполномоченных в связи с окончанием полномочий вновь прошли обучение на семинарах, организованных обкомом профсоюза, в 2008г., обучение уполномоченных по охране труда проводится ежегодно за счет средств предприятий, ФСС и профбюджета, нынче впервые председатели первичных профсоюзных организаций прошли курсы обучения уполномоченных по охране труда и теперь имеют удостоверения, что

позволяет председателям профкомов в соответствии со ст. 229 Трудового Кодекса РФ быть полноправными членами комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве по представлению обкома профсоюза, принимать участие в составе комиссий по проведению аттестации рабочих мест в соответствии с новым Порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития 31.08.2007г. № 569, действующим с 01.09.2008г, в котором выдвинуты повышенные требования к лицам, имеющим право участвовать в аттестации рабочих мест при упрощенном механизме проведения аттестации рабочих мест независимыми экспертными организациями, какое это имеет значение - ясно всем.

Анализ состояния работы по охране труда в Иркутской областной организации Общественного объединения – «Всероссийский Электропрофсоюз» за 10 месяцев 2008 г. показывает, что по сравнению с 2007г. количество несчастных случаев на производстве в первичных профсоюзных организациях возросло с 10 до 11, в том числе: групповых с 2 до 3, отмечается рост производственного травматизма с летальным исходом в ППО ОАО «Иркутскэнерго», ЗАО «Иркутскэнергоремонт», ЗАО «Байкалэнерго», ГУЭП «Облкоммунэнерго», группового - в ООО «Спецэнергоремонт», тяжелого травматизма - в ЗАО «Байкалэнерго».

Фактические затраты на выполнение соглашений по охране труда составили 143 млн. 216 тыс. рублей при плане 138 млн. 614 тыс. руб. (103,3%). Несмотря на увеличение численности работающих в членских организациях обкома с 23272 чел. до 27312 чел. затраты на реализацию мероприятий по охране труда в расчете на 1 работающего не уменьшились. Во всех организациях проводятся требуемые трудовым кодексом РФ медицинские осмотры, закупаются медицинские аптечки, оборудование и расходные материалы для здравпунктов, медикаменты для проведения прививок, репелленты против насекомых и др. Решением II Пленума в 2006 году при обкоме профсоюза создана и планово работает комиссия по охране труда в составе 6 человек (председатель А.Ф. Котельников - заместитель председателя обкома, внештатный технический инспектор труда обкома профсоюза) Комиссией по охране труда обкома «Электропрофсоюз» в в соответствии с планом проверена деятельность 17 первичных профсоюзных организаций обкома по вопросам охраны труда, в том числе работа профкомов МК-30 ОАО «Востоксибэлектросетьстрой», Ново-Иркутской ТЭЦ, ЗАО «Байкалэнерго», ЗАО «Иркутскэнергострой», деятельность комиссии по охране труда профкома ТЭЦ-9 ОАО «Иркутскэнерго» заслушана на заседании президиума обкома. Областной комитет и первичные профсоюзные организации на местах строят свою работу на основе тесного взаимодействия с Государственной инспекцией труда в Иркутской области, органами Прокуратуры, Администрацией Иркутской области и местными муниципалитетами не только в расследовании и профилактике несчастных случаев на производстве, но и в вопросах обучения уполномоченных по охране труда. Например, по поступившим заявлениям обкому во взаимодействии с Государственной инспекцией труда в Иркутской области удалось добиться расследования и признания связанными с производством двух сокрытых несчастных случаев в ЗАО «Иркутскэнергострой».

Уполномоченными по охране труда ППО совместно с государственными органами надзора и контроля проведено в 2008году - 14 проверок, по выявленным нарушениям выданы предписания по нарушению законодательства по охране труда работодателям:

- ООО « Иркутская электросетевая компания»,

- ГУЭП «Облкоммунэнерго»,

- ТЭЦ-11 ОАО «Иркутскэнерго»,

- ЗАО «Байкалэнерго»,

- ЗАО «Иркутскэнергоремонт»,

- ТЭЦ-6 ОАО «Иркутскэнерго»,

- ЗАО «Спецэнергоремонт»,

- ЗАО «Иркутскэнергострой»,

- ЗАО «Иркутскэнерготранс» и др.

По результатам проверок оказана практическая помощь председателям профкомов ГУЭП «Облкоммунэнерго», ЗАО «Братскэнергоремонт» по вопросам незаконности отмены дополнительных отпусков работникам, занятым на работах с вредными условиями труда; филиалов ОАО «Иркутскэнерго» по реализации положений коллективного договора, касающихся оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно в районах, приравненных к Крайнему Северу; применении суммированного учета рабочего времени на Ново-Зиминской ТЭЦ; порядке обеспечения работников молоком на Усть-Илимской ТЭЦ, обеспечению СИЗ работников в МК-30 ОАО «Востоксибэлектросетьстрой», в охранном предприятии ОАО «Иркутскэнерго» решен вопрос по оплате сверхурочных, проведению периодических медосмотров. В Восточных электрических сетях ООО «Иркутская электросетевая компания» решена проблема установления для женщин, работающих в сельской местности, сокращенной рабочей недели.

Активизации деятельности ППО по вопросам охраны труда способствует их участие в конкурсе ФНПР за звание «Лучший уполномоченный по охране труда», по результатам которого Куликов Михаил Трофимович - уполномоченный по охране труда ППО МУП «Шелеховские тепловые сети награжден Благодарностью ВРК «Электропрофсоюз». В ППО ОАО «Иркутскэнерго традиционным стал смотр на звание «Лучший кабинет по охране труда», смотры-конкурсы «Лучший уполномоченный по охране труда» проводятся в ОАО «Иркутскэнерго», в ООО «Иркутская электросетевая компания». Необходимо отметить и победителя Иркутского городского конкурса «Лучшая организация по проведению работы по охране труда за 2007г. среди 180 предприятий - коллектив «Южные электрические сети» ООО «Иркутская электросетевая компания». Здесь же в конкурсе «Лучшим специалистом по охране труда за 2007 год» признан Андрей Астраханцев - инженер по охране труда Ново-Иркутской ТЭЦ ОАО «Иркутскэнерго». В номинации конкурса «Лучшая служба охраны труда» второй год подряд занял коллектив фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго». Победителям вручены Дипломы мэра г. Иркутска, кубки, ценные подарки.

Практически во всех ППО имеются оборудованные кабинеты охраны труда и техники безопасности, имеющие все необходимое для обучения персонала требованиям охраны труда и оказания первой помощи пострадавшим, стенды по охране труда. В ОАО «Иркутскэнерго» все филиалы оснащены автоматизированной системой обучения и проверки знаний персонала АСОП, разработки ЗАО «Энергетические технологии» и рекомендованной к использованию департаментом Генеральной инспекции РАО «ЕЭС России», с обновлением в связи с новыми нормативными документами. Завершена аттестация рабочих мест по условиям труда во всех филиалах энергосистемы с участием ППО.

В целях оказания помощи в вопросах законодательства об охране труда за отчетный период подготовлены и направлены в членские профсоюзные организации нормативные, методические и информационные материалы по охране труда:

о привлечении к дежурствам после окончания рабочего дня;

об оплате дежурств на дому;

о некоторых мерах социальной поддержки инвалидов;

о финансировании Фондом социального страхования РФ расходов по аттестации рабочих мест;

об утверждении Правил финансирования в 2008 году и в плановый период 2009 - 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

об основных гарантиях и компенсациях работникам при несчастном случае на производстве,

о новом порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, Закон об охране труда в Иркутской области и др;

Все эти материалы, в том числе и отчет о работе Президиума обкома за прошедший после IV Пленума период, Вы найдете на дисках, которые Вам выданы,

Некоторые вопросы требовали серьезной проработки. Так, для того, чтобы устранить пробелы законодательства в отношении оплаты дежурств на дому, обкомом в Роструд был направлен соответствующий запрос. Из полученного ответа следует, что время, которое работник дежурит на дому в интересах работодателя, должно признаваться рабочим и, соответственно, оплачиваться в повышенном размере, как работа в выходной день. Результаты проведенных в 2008 году тематических проверок по вопросам охраны труда свидетельствуют, что в подавляющем большинстве случаев причинами нарушений трудового законодательства об охране труда являются слабая мотивированность работодателей в улучшении условий и охраны труда, низкий уровень правовых знаний и отсутствие элементарной дисциплины руководителей, должностных лиц и работников организаций. Результаты проведенных первичными профсоюзными организациями обкома «Электропрофсоюз» в 2007 -2008 годах проверок по вопросам охраны труда совместно с Государственной инспекцией по охране труда свидетельствуют, что в подавляющем большинстве случаев причинами нарушений трудового законодательства об охране труда и несчастных случаев на производстве являются недостаточная ответственность работодателей за улучшение условий и охраны труда, низкий уровень правовых знаний и отсутствие элементарной дисциплины руководителей, должностных лиц и работников организаций. Необходимо принятие дополнительных мер, связанных с обучением работников вопросам охраны труда, а также повышением ответственности работодателей за нарушения трудового законодательства по охране труда.

Пленум обкома вынужден отметить, что в некоторых профкомах до настоящего времени не созданы комиссии по охране труда, (ОАО «Востокэнергозащита» - председатель профкома Л.И. Бурлакова, ЗАО «Иркутскэнергострой» - председатель профкома В.А. Ковалев), в нарушение ст. 228.1 Трудового Кодекса РФ профкомы еще не всегда своевременно требуют от работодателя извещать областной комитет «Электропрофсоюз» о происшедших тяжелых, групповых и смертельных несчастных случаях на производстве, в связи с чем не выполняется решение VII Пленума ВРК «Электропрофсоюз» от 24.04 2008г. о предоставлении актов расследования групповых и смертельных несчастных случаев на производстве на рассмотрение главного технического инспектора труда ВРК «Электропрофсоюз». Повсеместно напряженнее становится ситуация с финансированием мероприятий, включенных в Соглашения по охране труда, в связи с резким сокращением инвестиций на ремонтные и строительные работы из-за финансово-экономического кризиса, мы не должны допустить, чтобы негативные последствия кризиса легли на плечи тружеников, тем более недопустимо при росте производственного травматизма думать о сокращении финансирования мероприятий по охране труда за счет корпоративной прибыли. Энергетика - особо ответственная с точки зрения охраны труда отрасль, производственные риски здесь значительно выше, чем в других отраслях, поэтому и работа по контролю за состоянием техники безопасности на производстве должна быть на особом контроле у профкомов, необходимо заставить работодателей уделять охране труда, здоровью и жизни людей особое внимание.

В связи с этим рекомендую включить в постановление V Пленума обкома решение об особом контроле в энергетике и энергостроительстве, как наиболее ответственных с точки зрения охраны труда отраслях, об усилении работы по контролю за состоянием техники безопасности на производстве и необходимости усиления ответственности работодателей за охрану труда, здоровья и жизни людей.

Президиуму Обкома «Электропрофсоюз», внештатным техническим инспекторам, комиссии по охране труда обкома профсоюза рекомендую:

возобновить заслушивание руководителей организаций, допустивших смертельные, групповые и тяжелые несчастные случаи на производстве на заседаниях президиума обкома профсоюза;

обеспечить системный мониторинг происшедших несчастных случаев на производстве, совместно с ППО проводить углубленный анализ всех случаев естественной смерти на рабочих местах и принимать меры по их предупреждению;

добиваться включения в составы комиссий по приёмке вновь вводимых или реконструированных объектов представителей профсоюза и служб охраны труда;

обеспечить непрерывное обучение по охране труда профсоюзных работников, уполномоченных по охране труда первичных профорганизаций, профактива и системный контроль за обучением рабочих, специалистов и руководителей всех уровней;

выйти с законодательной инициативой: в целях повышения ответственности и материальной заинтересованности работодателей и топ-менеджеров в соблюдении законодательства по охране труда затраты на возмещение ущерба пострадавшим на производстве возмещать за счет прибыли, остающейся в распоряжении собственника, а не за счёт средств ФСС РФ;

председателям первичных профсоюзных организаций, комиссиям по охране труда:

обеспечить участие профкомов в разработке мероприятий по охране труда организаций, включаемых в соглашения по охране труда, добиться их своевременного финансирования и выполнения;

принимать непосредственное участие в совершенствовании системы управления охраной труда в организациях.

В соответствии со ст. 228.1, 229 Трудового Кодекса РФ обеспечить участие представителя обкома «Электропрофсоюз» в расследовании всех несчастных случаев на производстве с летальным исходом, групповых и тяжелых несчастных случаях, своевременное извещение председателя обкома о происшедшем несчастном случае и направление Акта расследования несчастного случая в адрес обкома профсоюза незамедлительно после его подписания.

Активизировать работу уполномоченных по охране труда, создать систему их морального и материального поощрения, обеспечить системное обучение законодательству по охране труда.

Не допускать при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда независимыми экспертными организациями ущемления гарантий работников и игнорирования прав профсоюзов на участие в работе комиссий по аттестации.

В ходе колдоговорной кампании 2009 года в обязательном порядке предусмотреть обязательства работодателя на финансирование обучения уполномоченных по охране труда ППО, предоставления им оплачиваемого времени для выполнения общественных обязанностей по контролю за состоянием охраны труда на рабочих местах и обучения по утвержденным программам.

Усилить контроль за обеспечением работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты. (СИЗ).

Ввести в практику расследование всех несчастных случаев, произошедших на производстве, не связанных с производством, в целях выявления сокрытых.