Geum.ru

Государственная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года М, 2009 г

Вид материалаПрограмма

Содержание


2. Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
По расширению использования энергии ВИЭ основными индикаторами являются
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   40

2. Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации


Одним из основных целевых ориентиров долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года обозначена безопасность граждан и общества. В качестве одного из направлений системного достижения поставленной цели выбран переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития. Необходимым условием для этого является создание инновационного и эффективного энергетического сектора страны, адекватного как потребностям растущей экономики в энергоресурсах, так и внешнеэкономическим интересам России, и вносящего необходимый вклад в социально ориентированное инновационное развитие экономики страны и ее регионов. Эта цель легла в основу Энергетической стратегии России на период до 2030 года.

Повышение национальной конкурентоспособности Российской Федерации требует развития энергетической инфраструктуры и повышения энергоэффективности экономики. Реализация Программы должна внести свой вклад в обеспечение экономической, энергетической и экологической безопасности Российской Федерации за счет за повышения энергоэффективности российской экономики.

Для устранения энергетических барьеров социально-экономического развития Российской Федерации и использования потенциала энергосбережения необходимо значительное снижение энергоемкости валового внутреннего продукта.

Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. №889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» установлена цель по повышению энергоэффективности: снижение к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40% к уровню 2007 года, обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов.

Основной целью Программы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Российской Федерации и снижения энергоемкости ВВП к 2020 году на 13,5% (по сравнению с 2007 г.)

Снижение энергоемкости ВВП достигается комбинацией целого ряда факторов, которые определяются макроэкономической политикой и конъюнктурой рынков: структурные сдвиги в экономике; сдвиги в продуктовой структуре промышленности; рост цен на энергоносители; автономный технический прогресс (повышения энергоэффективности в процессах нового строительства и постепенной замены старого оборудования новым). Следствием реализации мероприятий Программы должно стать значительное ускорение темпов повышения энергетической эффективности Российской Федерации с выходом на темпы развития, предусмотренные в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г».

Анализ показывает, что для снижения к 2020 году энергоемкости ВВП Российской Федерации не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом необходимо именно за счет реализации мероприятий Программы обеспечить (без учета мероприятий по ВИЭ):
  • снижение энергоемкости ВВП не менее, чем на 7,4% к 2015 г. и на 13,5% к 2020 г.;
  • экономию первичной энергии в размере не менее 85 млн. тут в год к 2015 г. и 170-180 млн. тут. к 2020 г.

Основными индикаторами выполнения Программы (в части реализации энергоэффективных мероприятий и проектов по энергосбережению и повышения энергетической эффективности (без учета мероприятий и проектов по ВИЭ)), позволяющими осуществлять мониторинг прогресса в достижении установленной цели Программы, являются:

- обеспечение снижения энергоемкости ВВП не менее, чем на 7,4% на первом этапе (к 2015 году) и на 13,5% на втором этапе (к 2020 году);

- обеспечение годовой экономии первичной энергии в размере не менее 85 млн. тут на первом этапе в 2015 г. и 170-180 млн. тут. на втором этапе в 2020 г.;

- обеспечение суммарной экономии энергии в размере не менее 300 млн. тут на первом этапе (2010-2015 годы) и не менее 1000 млн. тут. за весь срок реализации программы (2010-2020 годы).

По расширению использования энергии ВИЭ основными индикаторами являются:

- замещение органического топлива за счет производства энергии на основе использования возобновляемых источников в объеме 40,8 млн. тут в 2010-2020 гг.;

- снижение выбросов парниковых газов за счет реализации технических мероприятий по ВИЭ за период 2010-2020 г.г. в объеме 89,76 млн. тонн СО2;

- обеспечение производства электроэнергии за счет использования возобновляемых источников энергии к 2020 году на уровне на уровне 4,5% (от общего объема производства электроэнергии в 2020 году).

Модель инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации предполагает создание и активизацию новых факторов экономического роста, отвечающих вызовам долгосрочного периода. Согласно намеченным приоритетам долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации развитие российской экономики до 2020 года будет проходить в 2 этапа, различающихся по условиям, факторам и рискам социально-экономического развития и приоритетам экономической политики государства. Реализация Программы так же будет осуществляться поэтапно.

Первый этап – 2010-2015 гг. – обеспечение перехода на энергоэффективный путь развития экономики;

второй этап – 2016-2020 гг. – развитие по энергоэффективному пути.

Не позднее конца 2014 г. параметры реализации Программы для второго этапа должны быть уточнены.

Достижение цели Программы требует реализации комплекса долгосрочных взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам мероприятий с использованием межотраслевого подхода (с охватом всех секторов экономики). Основные задачи Программы:

- обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах российской экономики, в т.ч. за счет запуска механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах экономики Российской Федерации, реализации типовых энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения;

- сохранение и расширение потенциала экспорта энергоресурсов и доходной части бюджета за счет сокращения неэффективного потребления энергии на внутреннем рынке

- снижение объемов выбросов парниковых газов;

- формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергоэффективности за счет развития новых институтов и обеспечения современного нормативно-законодательного, ресурсного, институционального и информационного обеспечения деятельности по повышению энергоэффективности.

Реализация мероприятий и проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (без учета ВИЭ) позволит в период 2010-2020 гг.:

- получить суммарную экономию первичной энергии в объеме не менее 1000 млн. тут.;

- обеспечить экономию электрической энергии в размере не менее 640 млрд. кВт.ч ;

- получить экономию тепловой энергии в размере не менее 1550 млн. Гкал;

- снизить выбросы парниковых газов в объеме не менее 2200 млн. т экв. СО2;

- получить суммарную экономию средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов в размере 547 млрд. руб;

- обеспечить получение экономического потенциала увеличения доходов от экспорта нефти, нефтепродуктов и природного газа за счет их экономии при реализации мер программы в размере 130 млрд. долл.;

- обеспечить получение экономического потенцила снижения выбросов парниковых газов в размере 31 млрд. долл.

- обеспечить масштабное внедрение новых ресурсосберегающих технологий в различных секторах экономики, применение которых позволит получить эффект и за пределами 2020 года;

- сформировать в России энергоэффективное общество.