Пальчун Е. П., преподаватель иэау коммерческая, налоговая и банковская тайна в предпринимательской деятельности

Вид материала

Документы

Содержание Под налоговой тайной Под банковской тайной Собирание сведений Под подкупом Под разглашением

Подобный материал:

• Статья «Коммерческая тайна компании» Вопрос : «Что такое коммерческая тайна?» Ответ, 124.15kb.
• Источники правового регулирования маркетинговой деятельности, 140.91kb.
• Коммерческая тайна исстари охранялась при содействии государства, 120.72kb.
• Список рекомендуемой литературы: В. Т. Пальчун. Оториноларингология. \В. Т. Пальчун,, 6.92kb.
• Анализ и совершенствование коммерческой деятельности, 2383.49kb.
• О. А. Савчук инфраструктура товарного рынка учебно-методический комплекс, 2662.37kb.
• Темы рефератов «Объекты и субъекты предпринимательской деятельности» Понятие и виды, 16.47kb.
• Финансово-экономический институт, 326.61kb.
• Что такое коммерческая тайна?, 136.35kb.
• Учебная программа для специальности: ( рабочий вариант) 1-25 01 10 "Коммерческая деятельность", 966.52kb.

Пальчун Е.П.,

преподаватель ИЭАУ

Коммерческая, налоговая и банковская тайна в предпринимательской деятельности

В условиях рыночных отношений экономическая деятельность хозяйствующих субъектов должна осуществляться с соблюдением принципов коммерческой, налоговой и банковской тайны.

В современных условиях возникает опасность, что недобросовестные партнеры, получая доступ к информации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну, могут поставить в затруднительное положение хозяйствующий субъект по отношению к своим конкурентам.

Неправомерное завладение чужой конфиденциальной информацией с целью получения материальной выгоды в конкурентной борьбе в уголовном законодательстве зарубежных стран называется экономическим шпионажем.

В Уголовном кодексе РФ за подобные действия предусмотрена ответственность в ст. 183 УК РФ, которая называется «Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну».

Предмет преступления – коммерческая, налоговая или банковская тайна. Понятие коммерческой тайны дается в Федеральном законе № 98-ФЗ от 29 июля 2004 г. «О коммерческой тайне». Под коммерческой тайной понимается научно-техничес­кая, технологическая, производственная, финансово-экономи­ческая или иная информация (в том числе секреты местного производства), которая позволяет ее обладателю увеличить свои доходы либо избежать неправомерных расходов, сохранить свое положение на рынке товаров, работ и услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Так как данная информация имеет большое значение для хозяйствующего субъекта, к ней должен быть ограничен доступ, а владельцу информации необходимо установить режим коммерческой тайны.

Право на отнесение информации к коммерческой тайне и определение перечня сведений, относящихся к этой информации, принадлежит ее обладателю. Обязательным требованием, предъявляемым к названной информации, является получение ее на законном основании: при проведении исследований, в результате систематических наблюдений и их обобщения либо иной деятельности (совершенствование технологических процессов, внедрение в производство изобретений, рационализаторских предложений и т.д.), а также информация, полученная от другого обладателя коммерческой тайны на основании договора, соглашения и т.п.

Перечень сведений, относимых ее обладателем к коммерческой тайне ограничен. На практике бывали случаи, когда при проверке коммерческих организаций по вопросам оплаты труда, состава имущества государственного или муниципального унитарного предприятия в уставном капитале частной организации, наличия свободных рабочих мест, задолженности по выплате заработной платы, а также другим социальным выплатам и т.д., руководители коммерческих организаций отказывались представлять эти сведения, мотивируя тем, что эта информация является коммерческой тайной. При этом возникали конфликты с административными органами. Причиной конфликтов были намерения некоторых предпринимателей скрыть грубые нарушения законности. Способом такого сокрытия было отнесение этих сведений к категории коммерческой тайны. Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. N 35 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 731) ввели перечень сведений, которые не могли составлять коммерческую тайну.

Закон «О коммерческой тайне» содержит перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. В отличие от прежнего перечня, который был приведен в Постановлении Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 года № 35, в законе он более полный, хотя и не исчерпывающий.

Согласно ст.5 Закона режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении следующих сведений:

• содержащихся в учредительных документах юридического лица и документах, подтверждающих внесение записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
  
• содержащихся в документах, предоставляющих право на занятие предпринимательской деятельностью;
  
• о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия либо государственного учреждения и об использовании ими средств государственных или муниципальных бюджетов в предпринимательской деятельности;
  
• о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
  
• о численности и составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда (в том числе об охране труда), о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест;
  
• о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
  
• о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
  
• об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
  
• о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размере и составе их имущества, об их расходах, о численности и оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;
  
• о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица.
  

Сведения, которые не могут быть отнесены к коммерческой тайне, не исчерпываются приведенным перечнем. Информация, которая не подлежит раскрытию или подлежит ограничению доступа к ней, может устанавливаться другими федеральными законами.

На информацию, которая относится к коммерческой тайне и помещена на материальный носитель, необходимо ставить гриф «Коммерческая тайна».

В целях охраны конфиденциальности работодатель обязан ознакомить под роспись работника с перечнем информации, которая составляет коммерческую тайну, режимом работы с ней, мерами ответственности за его нарушение и создать необходимые условия, позволяющие работнику соблюдать установленный режим.

Между работником и работодателем необходимо заключить договор. В соответствии с договором на работника возлагается обязанность соблюдать установленный режим, не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, не только в период работы, но и после прекращения трудовых отношений в течение срока, указанного в договоре (а если срок не указан, то в течение трех лет), не использовать ее в личных целях, а также возместить ущерб, наступивший в результате разглашения работником конфиденциальной информации.

Для сохранности сведений, составляющих коммерческую тайну, обладателю этих сведений целесообразно заключать договор со своим контрагентом о гражданско-правовой ответственности контрагента за разглашение информации ставшей известной контрагенту вследствие сложившихся между ними деловых отношений.

Также не вправе разглашать ее или передавать другим лицам или органам (кроме случаев, предусмотренных законом) или использовать ее в корыстных или личных целях органы государственной власти (суд, прокурор, следователь, дознаватель, арбитражный управляющий и т.д).

Под налоговой тайной согласно ст. 102 Налогового кодекса РФ подразумевается любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике.

Исключения составляют сведения:

• разглашенные налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия;
  
• об идентификационном номере налогоплательщика;
  
• о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;
  
• предоставляемые налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация.
  

Иметь доступ к информации, составляющей налоговую тайну, могут только должностные лица, перечень которых определяется Министерством РФ по налогам и сборам, органами государственных внебюджетных фондов и Федеральной Государственной таможенной службой РФ.

Под банковской тайной понимается обязательство, возлагаемое на кредитное учреждение, не разглашать информацию о клиенте, его банковском счете и о банковском вкладе, а также операциях по счету. Сведения, составляющие банковскую тайну, содержатся в ст. 857 Гражданского кодекса РФ и в ст. 26 Федерального закона № 395-1 от 01.12.1990 года «О банках и банковской деятельности». Согласно ст. 26 Закона кредитные организации и Центральный банк России гарантируют тайну об операциях, счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. В этой же статье на всех служащих кредитной организации возлагается обязанность хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону. Под иными сведениями понимается конфиденциальная информация кредитных учреждений финансово-экономического характера, позволяющая увеличить свои доходы или избежать непланируемых потерь. Такая информация к банковской тайне не относится и по своему содержанию является коммерческой тайной.

Сведения, составляющие банковскую тайну, согласно ст. 26 могут быть выданы судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате РФ, органам Государственной налоговой службы, таможенным органам в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, органам предварительного следствия по делам, находящимся у них в производстве с согласия прокурора.

Информация по финансовым операциям юридических и физических лиц представляется кредитными организациями в уполномоченный орган в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2001 г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем».

Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз и иным незаконным способом, согласно ч. 1 ст. 183 УК РФ признается преступлением.

Под собиранием понимается незаконное получение или накопление сведений, отнесенных по своему содержанию к одной или нескольким видам тайн. Способы собирания могут быть различными. Одним из способов является похищение – незаконное завладение конфиденциальной информацией. Оно может быть тайным или открытым, сопряженным с обманом либо с применением насилия. Если похищение сопровождается насилием, то насилие в зависимости от его тяжести должно получить самостоятельную уголовно-правовую оценку. Предметом хищения в ч. 1 называются документы.

Под подкупом понимается уплата или обещание уплаты вознаграждения за предоставление конфиденциальной информации. Под угрозой – намерение применить насилие, уничтожить или повредить имущество, разгласить сведения (позорящие или нежелательные для их разглашения) в случае, если конфиденциальная информация не будет предоставлена.

Для завладения конфиденциальной информацией злоумышленники могут устанавливать прослушивающие устройства.

На законодательном уровне в ч. 2 ст. 183 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе.

Под разглашением подразумевается незаконное предание огласке конфиденциальной информации постороннему лицу. Посторонним признается любое лицо, которому названная информация не была доверена или не стала известна в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей.

Незаконным использование сведений, являющихся коммерческой, налоговой или банковской тайной, будет в случае, если эта информация применяется в процессе любой экономической деятельности без согласия владельца этой информации.

Незаконное использование чужой конфиденциальной информации обычно совершается по корыстным мотивам.

В случае установления корыстных мотивов незаконного распространения или использования конфиденциальных сведений, содеянное квалифицируется по ст. 183 ч.3 УК РФ.

Преступление может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом. Виновный сознает, что незаконно разглашает или использует коммерческую, налоговую или банковскую тайну, предвидит, что своими действиями он может причинить крупный ущерб ее владельцу, и желает этого или сознательно допускает, либо относится к возможным последствиям безразлично.

Лицо, которое использовало информацию, составляющую коммерческую тайну, не имея достаточных оснований считать использование данной информации незаконной или получившее доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может быть привлечен к ответственности.

В результате вышеизложенного обладатели коммерческой информации должны использовать всевозможные способы защиты конфиденциальной информации, чтобы предотвратить ущерб, который может быть причинен в связи с утечкой информации. Цена этого ущерба порой может составить потерю положения на рынке и возникновению кризисной ситуации.

Однако в современных условиях хозяйствующие субъекты полностью не могут защититься от внешних угроз в связи с утечкой коммерческой информации. В настоящее время существуют законы о коммерческой тайне, банковской тайне, налоговой тайне, но данные законодательства создают только предпосылки создания рынка охраны коммерческой тайны. Заявлять, что в настоящее время существует коммерческая тайна в век современных технологий, когда на рынке можно приобрести разнообразные базы данных с конфиденциальной информацией, которая может стать доступной любым пользователям. Так настоящий скандал возник в 2006 году, когда все банковское сообщество обсуждало кражу базы данных, появившуюся в свободной продаже. Утечкой информации занималась ФСБ, проводились внутренние расследования Центрального банка, однако виновные внутри банка так и не были выявлены. После появления первых дисков с базой данных сотрудникам банка отключили записывающие устройства в компьютере и USB –подключения.

Различные базы данных воруются регулярно и продаются в свободной продаже. В Интернете постоянно появляются коммерческие предложения по приобретению самых актуальных баз данных организаций и коммерческих лиц, которые могут нанести значительный ущерб многим коммерческим предприятиям, если эти данные будут использованы недобросовестными пользователями. Можно привести пример представленную к продаже базу данных «Анализ деловой активности предприятий «АДАПМ», которая представляет анализ взаимодействия предприятий всех форм собственности Москвы и Московской области. Основанная на достоверных данных налоговых органов и содержащая информацию о деловой активности предприятий всех форм собственности база данных позволяет получать следующую информацию:

• перечень всех деловых партнеров конкретной организации с разбивкой на поставщиков и клиентов, с указанием ИНН, адреса, телефонов, руководителей и банковских реквизитов;
  
• количественную оценку хозяйственной деятельности предприятий с каждым контрагентом, выявление основных поставщиков и покупателей с указанием их долей в обороте искомого предприятия и характера сотрудничества;
  

Оценку оборотов предприятия с возможностью помесячного анализа динамики его изменений.

Свободно можно приобрести в продаже базу данных»: «Выписка из Единого Государственного Реестра Юридических лиц». Обладатель базы данных «Банковские проводки» получит с ее приобретением данные по всем банковским проводкам (т.е. сведения обо всех банковских операциях фирм – куда и когда организация платила, за что и т.д.). Актуальные базы данных за период 1993 – 2007 гг. можно приобрести, оформив заказ через автоответчик, указав контактное лицо, телефон и базу данных, которую хотите заказать.

Абсолютно ясно, какой непоправимый ущерб могут нанести использование данной информации недобросовестными конкурентами, поэтому необходимо бороться с данными угрозами хищения информации. Основным рычагом в вопросах охранения коммерческой тайны должно являться государство. Необходимо введение не только законодательных актов, но введение различных средств защиты информации как на государственных предприятиях являющихся носителями коммерческой, банковской и налоговой информации, так и на коммерческих предприятиях. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 14.07.2006 г. № 149-ФЗ содержит положение о том, что юридическое лицо признается собственником своих информационных ресурсов и вправе устанавливать режим и правила защиты этих ресурсов.