Geum.ru

У парламентських комітетах

Вид материалаДокументы

Содержание


П'ятнадцяте засіданняКомітету з парламентського співробітництва між Україною та Європейським Союзом
Подобный материал:
1   2   3   4   5

П'ятнадцяте засідання
Комітету з парламентського співробітництва між Україною та Європейським Союзом


Учасники П'ятнадцятого засідання Комітету з парламентського співробітництва між Україною та Європейським Союзом прийняли Заключні Заяву та Рекомендації.

П'ятнадцяте засідання Комітету з парламентського співробітництва між Україною та Європейським Союзом (КПС), яке розпочалося 4 листопада 2010 року у м. Київ, завершилося виїзною частиною у м. Одеса 5 листопада 2010 року.

Під час виїзної частини було обговорено питання щодо перспектив для співпраці з Європейським Союзом у проектах регіонального розвитку в Одеській області, транскордонного співробітництва на кордонах України з Румунією та Молдовою (співробітництво у рамках єврорегіону "Нижній Дунай", перспективи започаткування місцевого прикордонного руху з Румунією, діяльність Місії ЄС з допомоги на українсько-молдовському кордоні (EUBAM), а також проблеми та перспективи міжнародного співробітництва у басейні річки Дунай.

У вступному слові Співголова КПС від Верховної Ради України Борис Тарасюк зазначив: "Немає сумніву, що відповіді на такі питання як розвиток регіонів, посилення їх економічної свободи, покращення їх інвестиційної привабливості та конкурентоздатності, усунення диспропорції їх соціально-економічного розвитку й покращення життя людей в регіонах, повинні становити основу якісної державної стратегії регіонального розвитку". Він зауважив, що таку стратегію Україна має у вигляді затвердженого Кабінетом Міністрів законодавчого акту.

Б.Тарасюк підкреслив, що важливою складовою державної політики регіонального розвитку є транскордонне співробітництво. За його словами, Комітет Верховної Ради України з питань європейської інтеграції в рамках своєї компетенції приділяє неабияку увагу питанням транскордонної співпраці, її законодавчого забезпечення та розвитку єврорегіонів. Зокрема, починаючи з 2007 року, Комітет провів низку парламентських слухань, присвячених транскордонним питанням.

Співголова КПС зазначив, що актуальними, зокрема і для одеського регіону, є невирішені проблемні питання двосторонніх українсько-румунських відносин. "Серед них - і негативний вплив на екологію України господарської діяльності Румунії у дунайській дельті, і протидія румунської сторони у відновленні Україною глибоководного судноплавного ходу (ГСХ) "Дунай-Чорне море", і протиправна видача паспортів українським громадянам, які проживають на прилеглих з Румунією територіях, паспортів громадян Румунії тощо", - зауважив Б.Тарасюк. Він підкреслив, що ці та інші питання також були предметом окремих парламентських слухань, ініційованих Комітетом з питань європейської інтеграції.

За результатами П'ятнадцятого засідання КПС його учасники прийняли Заключні Заяву та Рекомендації.

Зокрема, щодо стану відносин між Україною та ЄС у документі зазначається, що КПС: закликає до спільного підходу в Україні та ЄС на шляху до процесу європейської інтеграції України, який має бути підтриманий шляхом політичних, економічних та практичних заходів й інструментів. В документі йдеться, що КПС вітає чергові підтвердження української влади, що європейська інтеграція залишається стратегічним пріоритетом України у її зовнішній та внутрішній політиці; бере до уваги результати Чотирнадцятого засідання Ради з питань співробітництва між Україною та ЄС, що відбулося у Люксембурзі 14 червня 2010 року, та подальший прогрес щодо імплементації Порядку денного асоціації Україна-ЄС, а також у переговорному процесі стосовно Угоди про асоціацію, що має призвести до укладення амбітного та інноваційного документу, який базуватиметься на взаємопов'язаних принципах політичної асоціації та економічної інтеграції.

Учасники засідання наголошують на необхідності поглиблення співробітництва між Україною та ЄС у торговельно-економічній сфері як невід'ємній частині майбутньої Угоди про асоціацію та закликають обидві сторони до тісної співпраці над поглибленою та всеохоплюючою зоною вільної торгівлі, а також "закликають ЄС до поширення чотирьох свобод на Україну". Вони також вітають прийняття Закону "Про засади функціонування ринку природного газу", що відповідає Директиві ЄС 2003/55/EC, та наступне підписання протоколу про приєднання України до Договору про Енергетичне Співтовариство у Скоп'є 24 вересня 2010 року і висловлюють впевненість, що це має суттєво поглибити енергетичне співробітництво між Україною та ЄС, а також ефективно посилити безпеку постачань енергоносіїв до України та ЄС.

Згідно із документом, КПС вважає, що поряд з імплементацією Спільної декларації щодо модернізації ГТС України, ухваленої у березні 2009 року, приєднання України до Договору про Енергетичне Співтовариство може суттєво поглибити енергетичне співробітництво між Україною та ЄС і ефективно посилити безпеку постачань енергоносіїв до України та ЄС, а також вітає швидку відповідь України на Запитальник щодо візового діалогу Україна-ЄС та роботу, проведену Європейською Комісією стосовно Плану дій щодо заснування безвізового режиму поїздок з метою його схвалення під час наступного саміту Україна-ЄС у листопаді цього року.

Окрім того, КПС схвалює Кінцеву Доповідь Робочої групи КПС з візової політики між Україною та ЄС, закликає Верховну Раду України та Європейський Парламент взяти її до уваги для відповідного обговорення на пленарних засіданнях. Також закликає всі держави-члени ЄС "забезпечити виконання Угоди про спрощення оформлення віз у найбільш повній мірі, що тільки можлива, мінімізувати застосування будь-яких інших стягнень за оформлення віз та надалі покращувати адміністративні процедури". У документі також йдеться, що КПС "вітає добре функціонуючий місцевий прикордонний рух між Україною та Угорщиною, Польщею і Словаччиною на основі відповідних двосторонніх угод та наголошує на необхідності подальшого спрощення умов перетину кордону особами, які проживають у прикордонній зоні".

Учасники засідання закликають всі держави-члени, що є сусідами України: укласти угоди про правила місцевого прикордонного руху з Україною; до розширення режиму місцевого прикордонного руху між державами-членами ЄС та сусідніми країнами, зокрема, що стосується України, та внесення доповнень до Регламенту(ЕС) №1931/2006 Європейського Парламенту та Ради від 20 грудня 2006 року, що встановлює правила місцевого прикордонного руху на зовнішніх кордонах держав-членів та доповнює положення Шенгенської конвенції, з тим, щоб розширити прикордонну зону до 50 км. Вони також підкреслюють важливість запровадження спільного прикордонного контролю між Україною та сусідніми державами-членами ЄС та закликають Європейську Комісію ініціювати внесення необхідних поправок до відповідних регламентів.

Згідно із документом, КПС знову відзначає важливість запровадження спільного прикордонного контролю між Україною та сусідніми державами-членами ЄС та закликає Європейську Комісію ініціювати внесення поправок до Шенгенського кодексу про кордони (Додаток VI), запровадивши норми, якими дозволяється укладання двосторонніх угод щодо здійснення спільного прикордонного контролю за дорожнім рухом по території третіх сусідніх країн. В ньому також наголошується на важливості налагодження співпраці між ЄВРОПОЛОМ та Українською державною прикордонною службою.

Окрім того, щодо внутрішнього розвитку в Україні у Заключних Заяві та Рекомендаціях зазначається, що КПС бере до уваги зміну влади після проведення президентських виборів в Україні та створення нової більшості в Верховній Раді та нового уряду; закликає "всі залучені сторони взяти участь у переговорах з метою досягнення компромісу у дискусії стосовно Конституції, що розпочались після прийняття рішення Конституційним Судом у жовтні 2010 року, яким було відновлено Конституцію України зразка 1996 року".

У документі також зазначається, що реформи в Україні, спрямовані на вдосконалення політичної та економічної сфер у країні, а також на досягнення стандартів ЄС, будуть успішними, лише якщо вони супроводжуватимуться діяльністю зі зміцнення демократії та верховенства права у системі, що характеризується ефективним розподілом повноважень. Йдеться також про те, що КПС закликає до продовження конституційного процесу у всеохоплюючий спосіб із залученням європейських експертів, який має встановити належну систему стримувань і противаг між гілками влади та всередині них.

Учасники П'ятнадцятого засідання взяли до уваги Резолюцію Парламентської Асамблеї Ради Європи про функціонування демократичних інституцій в Україні від 5 жовтня 2010 року та закликали українську владу врахувати її рекомендації, а також привітали готовність ПАРЄ допомогти Україні у зміцненні демократичних інституцій та утвердженні суспільства, що ґрунтується на принципах демократії, поваги до прав людини та верховенства права, і нагадали положення Резолюції Європейського Парламенту від 25 лютого 2010 року та її заклик щодо стабільної та демократичної України, де поважаються принципи соціальної ринкової економіки, верховенство права та права людини, політична стабільність та економічний розвиток є непохитними, внутрішні реформи - результативними, а зусилля в рамках європейської інтеграції - дієвими.

КПС, зазначається у документі, вітає відновлення співробітництва між Україною і Міжнародним валютним фондом (МВФ) та закликає українську владу дотримуватись вимог МВФ, зокрема щодо скорочення дефіциту бюджету, при цьому, наголошує на тому, що виборча система в Україні та практика її впровадження все ще потребують певного вдосконалення. КПС також визнає, що "зміни до системи виборчого законодавства були розроблені спільно з Венеціанською комісією та подані на розгляд до Верховної Ради у травні 2009 року і висловлює свою впевненість, що тісна співпраця з Європейською комісією за демократію через право (Венеціанською комісією) є визначальною задля забезпечення пакету змін до законодавства у відповідності з європейськими стандартами та нормами; звертається до влади не відновлювати процес підготовки нового закону".

У Заключних Заяві і Рекомендаціях КПС підкреслює роль опозиції у забезпеченні та встановленні системи стримувань та противаг у роботі влади і закликає опозицію до більш активної діяльності та демонстрації конкретної волі забезпечити основу для консенсусу щодо головних завдань розвитку, реформ та зовнішньої політики України.

КПС закликає Україну вдосконалити принципи економічних, соціальних та територіальних взаємозв'язків у її політиці регіонального розвитку відповідно до практики ЄС та з метою зменшення диспаритету у рівнях розвитку різних регіонів. У цьому зв'язку учасники засідання закликають ЄС допомагати Україні в впровадженні проектів регіонального розвитку; пропонує реформувати регіональні та місцеві органи влади з метою децентралізації розподілу влади у країні. На їх думку, реформа повинна забезпечити здатність місцевого та регіонального самоврядування до активного адміністрування у галузях охорони здоров'я, освіти, захисту навколишнього середовища, у соціальній та інших сферах з вимогою тримання належного фінансування.

Окрім того, щодо співробітництва у спільному сусідстві, КПС бере до уваги прогрес, який був досягнутий в рамках Східного партнерства і в контексті перегляду Європейської політики сусідства (ЄПС), закликає до вдосконалення концепції ЄПС, яка має забезпечувати більш високий рівень співпраці зі Східною Європою стосовно взаємного всеохоплюючого доступу на ринки, поступальної візової лібералізації, енергетичної інтеграції й переходу від "згуртованості ЄС" до "європейської згуртованості" у контексті регіонального розвитку.

Учасники засідання привітали підтримку з боку Парламенту України започаткування Парламентської Асамблеї ЄВРОНЕСТ, яка має забезпечити парламентський контроль за діяльністю і розвитком Східного партнерства, а також звернули увагу на заклик Українського Парламенту до пошуку рішення щодо участі Білорусі у ПА ЄВРОНЕСТ.

Окрім того, КПС наголосив на важливості зміцнення співробітництва між Україною та ЄС у сфері зовнішньої політики та політики безпеки, підкресливши, зокрема, значення тісної співпраці в регіональному вимірі, наприклад, у форматі "5+2" для врегулювання Придністровського конфлікту, та закликавши Сторони до активного пошуку рішення, яке буде прийнятне до всіх учасників.

Також КПС високо оцінив ефективну роботу Місії EUBAM як приклад взаємовигідної та успішної співпраці між Україною та ЄС. Члени КПС вважають, що така співпраця може бути поширена на українсько-російський та українсько-білоруський кордони і закликають всі залучені сторони вивчити таку можливість.

Вони також звернули увагу на те, що, як продемонструвала ситуація з витоком токсичних речовин, що стався 4 жовтня 2010 року в Угорщині, Дунайське співробітництво не може бути розділеним, а має базуватися на спільній відповідальності всіх залучених країн та мати стратегічний характер. КПС закликає, у цьому зв'язку, до рівноправної участі держав-членів ЄС та інших придунайських країн у імплементації Дунайської стратегії ЄС.

* * *

телеграми


Голова Верховної Ради України Володимир Литвин направив телеграму співчуття Голові Національної Асамблеї Республіки Куба Рікардо Аларкону де Кесаді.

"З глибокою скорботою українські парламентарії сприйняли звістку про загибель людей внаслідок жахливої авіакатастрофи літака "Aerocaribbean" поблизу міста Санкти-Спиритус", - зазначається у телеграмі.

В.Литвин від імені Верховної Ради України та від себе особисто висловлює найщиріші співчуття та слова підтримки рідним і близьким загиблих.

* * *