Geum.ru

Безносиковой Надежды Ароновны об оспаривании действий Межрайонной ифнс россии №12 по Санкт-Петербургу по незакон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
Дело № 2-3465/05

Судья Андреева О.Ю.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Маковецкой Е.И. ,

и судей Сухаревой СИ. и Иоселевой И.К.

рассмотрела в судебном заседании от 15 февраля 2006 года дело по кассационной жалобе на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 17 октября 2005 года по заявлению Безносиковой Надежды Ароновны об оспаривании действий Межрайонной ИФНС России № 12 по Санкт-Петербургу по незаконному начислению налога на землю.

Заслушав доклад судьи Маковецкой Е.И., объяснения представителя Безносиковой Н.А. Безносикова А. В. (доверенность от 26 сентября 2005 года), поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Межрайонной ИФНС России № 12 по Санкт-Петербургу РФ Шафиковой P.P. (доверенность от 10 января 2006 года), возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Безносикова Н.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Межрайонной ИФНС РФ № 12 по Санкт-Петербургу по незаконному начислению налога на землю, указав, что она является собственником земельного участка размером 1200 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, Тарховская ул., уч. 16б, относящегося к категории земель населенных пунктов и предназначенного под индивидуальный жилой дом, однако Межрайонная ИФНС России № 12 по Санкт-Петербургу направила в ее адрес налоговое уведомление об уплате налога на землю за 2005 год в размере 100% установленной ставки - 32053 руб. 19 коп., а не 3%, как это предусмотрено ч. 5 ст. 8 Закона РФ «О плате за землю».

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 17 октября 2005 года в удовлетворении ее заявления отказано.

Безносикова Н.А. в кассационной жалобе просит решение суда отменить, считая его неправильным.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Безносикова Н.А. является собственником земельного участка на основании договора купли-продажи от 13 декабря 2001 года. Ее право собственности на этот участок зарегистрировано в ГУЮ ГБР 20 декабря 2001 года. В настоящее время на данном земельном участке построен жилой дом, который принят в эксплуатацию 1 сентября 2005 года. Право собственности Безносиковой Н.А. на указанный жилой дом пока не зарегистрировано.

Отказывая в удовлетворении заявления Безносиковой Н.А., суд исходил из того, что Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 116-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Закона РФ «О плате за землю» установил различный порядок налогообложения земельных участков, приобретенных в собственность на условиях осуществления на них жилищного

строительства до 1 января 2005 года, и после указанной даты. Суд полагал, что в силу указанного закона налогообложение земельных участков, приобретенных до 1 января 2005 года в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них строительства, в том числе индивидуального, производится по полным налоговым земельного налога, установленным в городах и поселках городского типа, вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

С данным выводом суда нельзя согласиться, так как он сделан на основании неправильного применения норм материального права.

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона РФ от 11 октября 1991 года № 1738-1 «О плате за землю» в редакции Федерального закона от 9 августа 1994 года № 22-ФЗ, налог за земли, занятые фондом (государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным), а также личным подсобным хозяйством, дачными участками, индивидуальными и кооперативными гаражами в границах городской (поселковой) черты, со всей площади земельного участка в размере трех процентов от ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа, но не менее 10 руб. за квадратный метр.

В силу ч. 5 ст. 8 Закона РФ «О плате за землю» в редакции Федерального закона от 20 августа 2004 года № 116-ФЗ налог за земли, предоставленные физическим лицам для индивидуального жилищного строительства или занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным), а также личным подсобным хозяйством, дачными участками, индивидуальными и кооперативными гаражами в границах городской (поселковой) черты, взимается со всей площади земельного участка в размере трех процентов от ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа, но не менее 10 руб. за квадратный метр.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 116-ФЗ «О

внесении изменений в статью 8 Закона РФ «О плате за землю» действие ч. 5 ст. 8 Закона РФ от

11 октября 1991 года № 1738-1 «О плате за землю» с учетом изменений, внесенных настоящим

Федеральным законом, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2000 года.

Таким образом, новая редакция ч. 5 ст. 8 Закона РФ «О плате за землю», распространяющаяся на правоотношения, возникшие с 1 января 2000 года, лишь дополняет предыдущую редакцию словами: «предоставленные физическим лицам для индивидуального жилищного строительства или» и, как и предыдущая редакция, предусматривает предоставление 3% ставки земельного налога исходя из целевого назначения земли, прямо не связывая размер ставки земельного налога с государственной регистрацией права собственности на построенный на земельном участке дом.

При этом необходимо учитывать, что согласно ст. 3 Закона РФ «О плате за землю» размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. В силу ст. 15 Закона РФ «О плате за землю» основанием для установления налога является документ, удостоверяющий право собственности на земельный участок.

Таким образом, Безносикова Н.А., которая приобрела земельный участок по договору купли-продажи в 2001 году, имеет право на 3% ставку земельного налога за 2005 год независимо от того, что ее право собственности на жилой дом, построенный на данном земельном участке, не зарегистрировано.

Доводы Межрайонной ИФНС России № 12 по Санкт-Петербургу о том, что новая редакция ч. 5 ст. 8 Закона РФ «О плате за землю» предусматривает 3% ставку земельного налога

только для лиц, которым земельный участок был предоставлен для жилищного строительства, но не для лиц, купивших земельный участок, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанной редакцией закона предусмотрена 3% ставка земельного налога как для лиц, которым земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства, так и для лиц, земельный участок которых занят жилищным фондом. Нормы жилищного законодательства, определяющие понятия «жилищный фонд», в данном случае не подлежит применению, поскольку согласно ст. 1 Налогового кодекса РФ законодательство о налогах и сборах состоит исключительно из налогового кодекса и принятых на его основе федеральных законах. В силу п. 7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика. Поэтому, если земельный участок, приобретенный по договору купли-продажи, занят жилым домом, даже если право собственности на этот жилой дом еще не зарегистрировано, собственнику данного земельного участка должна быть предоставлена 3% ставка земельного налога.

Необходимо также отметить, что определением Верховного Суда РФ от 13 февраля 2003 года по делу № 78-Впр03-3 и определением Конституционного суда РФ от 5 июня 2003 года № 276-О дано аналогичное толкование ч. 5 ст. 8 закона РФ «О плате за землю» в части касающейся налога на земли, занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным).

При таком положении решение суда первой инстанции нельзя признать правильным, в

связи с чем оно подлежит отмене.

Поскольку по делу установлены все юридически значимые обстоятельства, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение, которым удовлетворить заявление Безносиковой Н.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 17 октября отменить.

Признать действия Межрайонной ИФНС России № 12 по Санкт-Петербургу, выразившиеся в начислении налога на земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк., ул. Тарховская, участок 16б, принадлежащий Безносиковой Надежде Ароновне, за 2005 год в сумме 32053 руб. 19 коп., незаконными.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 12 по Санкт-Петербургу начислить налог за земельный участок по указанному адресу, принадлежащий Безносиковой Надежде Ароновне, за 2005 год в размере 3% установленной ставки.






Председательствующий: Судьи:


ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ