15 марта
| Вид материала | Обзор |
- Московская фотографическая выставка. 1896 г. 7 марта На выставке побывало около 1500, 16.92kb.
- Принят Государственной Думой 4 марта 1998 года Одобрен Советом Федерации 12 марта 1998, 494.6kb.
- Принят Государственной Думой 4 марта 1998 года Одобрен Советом Федерации 12 марта 1998, 2099.71kb.
- «Хроматографические методы исследований в практике испытательных лабораторий» в период, 129.09kb.
- Итоги IX областного фестиваля «Браво- 2011» (29 марта-30 марта), 22.54kb.
- Краткий экскурс в историю 28 Инцидент "Костагуана", 807.51kb.
- Первая столица руси, 24.67kb.
- Программа конференции: 16 марта Регистрация участников, 10: 00 16: 00 17 марта, 35kb.
- Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) (с изменениями от 25 марта 1972 г.), 847.59kb.
- Россия, 191186 Санкт-Петербург, Невский пр., 30, оф., 63.98kb.
Чиновники и судьи договорились о внедрении в Петербурге ювенальных технологийссылка скрыта 09.03.2011 В Петербурге заключено многостороннее соглашение о сотрудничестве в вопросе защиты прав несовершеннолетних преступников. Документ подписали уполномоченный по правам ребенка, городской суд, ГУВД, прокуратура Петербурга и следственное управление, служба исполнения наказаний и другие. В ближайшие дни уже одобренный городским правительством документ должна подписать губернатор. Соглашение направлено на реализацию основной доктрины ювенальной юстиции – замену карательного и репрессивного механизма на воспитательные и реабилитационные процедуры. Предлагается совершенствовать технологии ранней профилактики преступлений несовершеннолетних, внедрять программы и процедуры по социальной реабилитации совершивших проступки детей (так называемые службы пробации), а главное – исследовать причины и условия, способствовавшие совершению детьми преступлений. Уголовные дела в отношении несовершеннолетних должны рассматривать специализированные судьи при участии специально выделенных прокуроров. Городской суд обязался использовать и учитывать при рассмотрении дел результаты социальных расследований (досудебных докладов) о жизни подсудимых. Специализированные подразделения работают также в ГУВД и управлении Федеральной службы исполнения наказаний. В частности, на стадии исполнения обвинительного приговора в отношении несовершеннолетнего предусмотрено участие специалистов городской администрации, которые вправе будут получать информацию о личности осужденного. Внедрение этих технологий предусмотрено Конвенцией ООН о правах ребенка. Кроме того, ряд вопросов по отправлению правосудия в отношении детей ссылка скрыта По данным ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти, в течение последних четырех лет общий уровень преступности среди несовершеннолетних продолжает снижаться. Так, в 2009 году зафиксировано 783 правонарушения, а в 2010 – только 657. «Однако есть и негативные тенденции: на 15 процентов возросло число правонарушителей, ранее не вступавших в конфликт с законом», – заявила на состоявшемся в конце февраля заседании Клавдия Карловская, возглавляющая 2-й отдел Управления организации деятельности участковых уполномоченных милиции. В 65% случаев петербургские подростки привлекаются за попытку завладения чужим имуществом. Далее – разбои, вымогательство и т.д. Наблюдается рост преступлений, связанных со сбытом наркотиков, причем почти половина несовершеннолетних дилеров – учащиеся школ, лицеев, профессиональных училищ. Кроме того, за совершение правонарушений, связанных с употреблением спиртных напитков, в минувшем году были доставлены почти 5,5 тысяч подростков. «Приведенные цифры нужны не для того, чтобы смотреть на них и размышлять: «Как все плохо…», – убеждена уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге Светлана Агапитова. – Эти данные – руководство к действию. Только увидев слабые места, можно понять суть проблемы и сконцентрировать силы для ее решения». Правосудие по-детскиссылка скрыта 12.03.2011 В марте Россия выступит с докладом перед Международным комитетом по правам ребёнка. В первую очередь отчет будет касаться введения системы ювенального судопроизводства в РФ. Между тем в Новгородской области уже начали вводиться ювенальные технологии при работе с несовершеннолетними. Так, сейчас в Великом Новгороде вводится в действие программа «Скорая помощь» с целью немедленного вмешательства в семью, в которой вспыхнул конфликт. По звонку соседей или ребенка группа специалистов, включающая психолога, сотрудников правоохранительных органов и органов опеки и попечительства, выезжает в «горячую точку». Как сообщила корреспонденту «НВ» заместитель директора Новгородского центра помощи семье и детям Елена ГОРДЕЕВА, их действия будут направлены на рассмотрение конфликта и решение проблемы. Самой крайней мерой является изъятие ребенка из семьи.  Примеры: у них и у насКак отмечают сами специалисты, подобные программы направлены на установление гармоничных отношений в семье и предотвращение насилия и жестокости в ней. Однако многие граждане нашей страны выступают против введения ювенальной юстиции, возможность которого активно обсуждается в обществе. Причина проста — у всех на устах получившие широкий резонанс в СМИ дела актрисы Натальи Захаровой, противозаконно разлученной ювенальной юстицией Франции с дочерью Машей, и семьи семилетнего Роберта Рантала, которого органы опеки Финляндии передали в приют города Турку. В общественном мнении появилась установка, которая имеет под собой реальную подоплеку: люди уверены, что на родительских слезах кто-то хочет нагреть руки, а «благой» закон разрушает семью и причиняет детям боль. В европейских странах ювенальная юстиция нередко превращается в занесенный над головой бич. Государство не доверяет родителям воспитание собственных детей, ювенальный суд вершит судьбу семей, фиксирует все родительские недочеты и под любым предлогом готов забрать ребенка в приют. Однако, как считают специалисты, ювенальная юстиция в России нужна, ведь система обеспечения прав детей в стране, к сожалению, еще далека от совершенства. Эту и другие проблемы, касающиеся несовершеннолетних, вскрыло так называемое «Новгородское дело», вызвавшее широкий общественный резонанс. Напомним, что уголовное дело было заведено в 2007 году против новгородки Антонины Мартыновой, обвиняемой в покушении на убийство своей двухлетней дочери Алисы. Матери был вынесен вердикт «виновна и не заслуживает снисхождения», но обвиняемая, не признав свою вину, исчезла вместе с дочерью и в настоящее время находится в розыске. В то же время многие признают, что применение ювенальных технологий в сфере отправления правосудия в отношении несовершеннолетних необходимо, так как подобные меры помогают решить ряд сложнейших проблем. Вот лишь один случай, с которым нас познакомили в Новгородском районном суде. Условно осужденный подросток М. пропускает занятия в школе, что может повлечь за собой дополнительное наказание. Но на судебном разбирательстве он объяснил, что боится ходить на уроки, так как его избивают одноклассники и отбирают деньги. Ясно, что проблема взаимоотношения подростков в школе требует особого подхода и рассмотрения, а налагаемые обязательства на малолетнего правонарушителя и контроль за их исполнением со стороны судебных органов не должны носить формальный характер, иначе последствия могут быть самыми печальными. Буква закона Борьба вокруг ювенальной юстиции в России уже имеет свою историю. Так, в прошлом году во втором чтении в Госдуме подавляющим большинством голосов был отклонён проект Федерального конституционного закона «О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» (в части создания ювенальных судов)». В феврале 2011 года утверждено Постановление пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», в котором, в частности, разъяснены особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Чтобы определить, нужен ли стране отклоненный законопроект о ювенальных судах, сначала попробуем понять, что же такое ювенальная юстиция и каковы ее полномочия. На вопрос корреспондента «НВ» отвечает эксперт — кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин НовГУ Ольга КАЛПИНСКАЯ: — В российском законодательстве еще нет такого понятия, а вот в законодательствах других стран ювенальная юстиция определяется как специальная система взаимодействующих институтов, занимающихся защитой прав и интересов несовершеннолетних, профилактикой детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В России ювенальная юстиция должна быть введена в рамках уголовного и гражданского правосудия. Это означает, что несовершеннолетний должен рассматриваться как личность в разных правовых отношениях — и как правонарушитель, и как пострадавший. Кроме того, ребенку необходимо оказывать квалифицированную правовую и психологическую помощь так, чтобы он смог стать полноценным членом общества. Кроме известных всем недостатков, ювенальная юстиция имеет ряд преимуществ. Так, наказание в отношении несовершеннолетних включает меры воспитательного воздействия, а не тюремное заключение, ведь тюрьма давно стала школой преступности. — Необходимо осуществлять контроль эффективности меры наказания, — считает Ольга Калпинская. — Сейчас, например, в Ростовской области обсуждается вопрос о введении психолого-медико-педагогической комиссии. Это связано с тем, что при вынесении наказания несовершеннолетним ювенальная юстиция предполагает индивидуальный подход к ребёнку. Следует помнить, что 90 процентов людей, имеющих судимость в несовершеннолетнем возрасте, повторно совершают преступления. Особую значимость в рамках ювенальной юстиции имеет принцип конфиденциальности в отношении детей. Ольга Калпинская с сожалением отмечает, что в нашей стране дела о несовершеннолетних нередко выносятся на широкое общественное обсуждение, а это может привести к весьма серьезной психической травме ребенка. Впрочем, по словам Ольги Евгеньевны, в нашей стране пока рано вводить законопроект о ювенальной юстиции главным образом потому, что ещё не готовы механизмы для самого ее становления. К тому же следует помнить, что сами несовершеннолетние еще психологически не готовы к введению этого законопроекта. Опыт показывает, что дети знают только свои права и не хотят принимать на себя обязанности. Также не до конца решена проблема квалификации тех специалистов, которые должны выносить приговор в отношении несовершеннолетних. — Сегодня, говоря об имеющемся опыте в Российской Федерации, мы прежде всего ведём речь об уголовной ювенальной юстиции и процессе ее апробации в соответствии с международным опытом, — говорит юрист. — Сейчас в России в трёх регионах проводится попытка внедрения ювенальной юстиции: Ростовской, Пермской и Саратовской областях. От сумы и от тюрьмы Как уже упоминалось вначале, элементы ювенального судопроизводства постепенно начинают вводиться и на территории Новгородской области. Об эффективности подобных мер корреспонденту «НВ» рассказал председатель Новгородского районного суда Михаил ТАРАСОВ: — Применение ювенальных технологий в судопроизводстве, безусловно, необходимо. Попадая в орбиту правосудия, подростки сталкиваются с рядом сложных проблем, и каждое дело с участием несовершеннолетнего должно быть взято под контроль независимо от того, обвиняемый он или потерпевший. Ведь, как показывает практика, сам потерпевший несовершеннолетний в будущем может стать обвиняемым. В качестве примера Михаил Геннадьевич приводит реальный случай: подростка избили, отобрали у него мобильный телефон, по этому факту было возбуждено уголовное дело, но с ребёнком не была проведена профилактическая работа. Через два года он совершил подобное преступление по отношению к другим лицам. А ведь своевременное обращение к психологу, возможно, удержало бы его от подобного шага. Чтобы такие случаи не повторялись, необходимо установить причины и условия, которые способствуют совершению преступления, и выработать правильные профилактические меры по работе с несовершеннолетними. Михаил Тарасов отмечает, что пока в рассматриваемых на сегодняшний день уголовных делах нет точного отражения причин совершения преступления. И применение ювенальных технологий еще требует постоянного контроля и улучшения. Сейчас в число этих технологий включены консультация психолога, проведение с подростком профилактической работы. С мая 2010 года в Новгородском районном суде был создан постоянно действующий состав судей, которые специализируются на рассмотрении дел с участием несовершеннолетних. С августа 2010 года на каждого обвиняемого подростка оформляется карта социального сопровождения, содержащая сведения о семье несовершеннолетнего, его вредных привычках, условиях проживания, данные об образовании, а также рекомендации психолога по реабилитации подростка. С несовершеннолетними работает психолог из Новгородского центра помощи семье и детям, чтобы понять, что способствовало совершению преступления и какие меры нужно предпринять для предотвращения рецидива. По рекомендации психолога на подростка налагаются определённые обязательства. Например, если 16-летний подросток употребляет спиртные напитки, он должен пройти обследование у врача-нарколога. Председатель Новгородского районного суда отметил, что применение подобных технологий действует достаточно эффективно. Так, из 11 уголовных дел с применением ювенальных технологий по 8 делам был возмещён материальный ущерб. Как сообщила заведующая консультативным отделением Новгородского центра помощи семье и детям Ирина ПОЛЯНСКАЯ, проведение реабилитационной работы с малолетними правонарушителями приносит свои плоды. Подростки начинают больше времени проводить с семьей, отказываются от общения с некоторыми друзьями, начинают осознавать, что совершили противозаконное деяние. В целом они готовы к обсуждению своих проблем с психологом и согласны следовать всем рекомендациям. Сегодня традиционным наказанием для несовершеннолетних является условное осуждение с возложением определённых обязанностей. Направление в воспитательную колонию является крайней мерой и присуждается, как правило, тем, кто уже имеет судимость. Ведь следует помнить, что попавшие в колонию подростки часто становятся настоящими преступниками. Применение ювенальных технологий позволит избежать рецидива и сделать в будущем малолетних правонарушителей полноценными членами общества. Светлана ГОРИНА Ювенальные технологии в регионе нужны, но главное - чтобы они были нацелены на защиту прав ребенкассылка скрыта 04.03.2011  "Ювенальная юстиция – "за" или "против" - книгу с таким названием презентовала Уполномоченный по правам человека в Тверской области Ирина Блохина. В России до сих пор ведутся разговоры по поводу создания ювенальной юстиции. Специализированная судебная система в отношении несовершеннолетних давно существует на западе. Ирина Блохина, Уполномоченный по правам человека в Тверской области, сказала: "На Западе вообще много формализировано. Оно, просто, идя по пути формализации, буквально наказывает родителей за то, что в России общепринято: дать ребенку подзатыльник у нас вообще считается зачастую нормальным". Сегодня поддержкой трудных подростков, их психологической адаптацией занимается Управление федеральной службы исполнения наказаний. Но этого не достаточно. Необходимо построить систему координации всех структур, которые занимаются судьбой ребенка, - считает Ирина Блохина. Ирина Блохина, Уполномоченный по правам человека в Тверской области, говорит: "Я не призываю всех детей прощать и так далее, но просто нам нужно создавать такую систему, которая бы детально изучала - а почему ребенок так живет? А куда он вернется, если мы сейчас его отпустим?" Ювенальные технологии в регионе нужны. Однако им необходима детальная проработка. Главное, чтобы они были нацелены на защиту прав ребенка. Видео: ссылка скрытассылка скрыта  |