Госдума РФ мониторинг сми 10 июня 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 17 июня 2008, 6591.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 8-9 июня 2008, 8057.56kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 июня 2008, 4052.94kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 24 июня 2008, 6825.06kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 18 июня 2008, 5133.23kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 20 июня 2008, 3402.98kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
Пресса
БЫВШИЙ МИНИСТР ЮСТИЦИИ ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ, КОТОРОГО СЧИТАЮТ ЮРИСТОМ ИЗ "КОМАНДЫ МЕДВЕДЕВА", ПОЛАГАЕТ, ЧТО СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИИ СКОРО ИЗМЕНИТСЯ В ЛУЧШУЮ СТОРОНУ..
The New Times, автор не указан, 10.06.2008, №023, Стр. 8-10
О том, что для этого нужно сделать и почему он не хочет быть генпрокурором, Крашенинников рассказал The New Times
Павел Крашенинников - Андрею Колесникову
Павел Владимирович, какова степень зависимости судов от "телефонного права", взяток и прочих привходящих факторов?
Проблема есть. В частности, зависимость выражается в том, что председатель суда распределяет дела, выполняет административно-хозяйственную функцию, через него идут - если не непосредственно, то опосредованно - жилье и прочие блага. Зависимость от родственников тоже существует: не зря на Западе, например, запрещают, чтобы супруг или супруга были адвокатами. Что касается коррупции, то она существует, но не в большинстве судов. Хотя если один из ста взял взятку, то пятно ложится на все сообщество. Как с этим бороться? Сделать ситуацию нетерпимой для коррупционеров. Это обоюдная задача государства и общества. Зависимость от местной власти имеет сегодня меньшие масштабы. Что касается телефонных звонков, я не думаю, что в городах или областях такое сильное влияние существует. Я просто знаю конкретные ситуации - некоторые судьи даже, наоборот, заводятся, когда им звонят, и это дает обратный эффект.
А зависимость от федеральных органов исполнительной власти?
Эта зависимость может проявляться при назначении судей. В скором времени состоится переназначение. Первый раз - на три года. Дело в том, что судья на любом уровне, за исключением Конституционного суда, назначается на три года, потом он переназначается. На мой взгляд, это спорная норма, потому что человек за это короткое время подпадает под вынужденный или невынужденный пресс. Первоначально, конечно, думалось, что это большой плюс, потому что можно на судью посмотреть, и если он недобросовестный, то его можно просто не переназначать. А получилось так, что во многом это причина зависимости: либо психологической - человек сам начинает подстраиваться под кого-то, либо прямой. Процедура тут может быть другая: переназначение не должно происходить с подключением всех правоохранителей, которые собирают материал на судью. В противном случае получается зависимость от достаточно широкого круга субъектов. Кстати говоря, я знаю очень приличных юристов, которые не хотят идти в судьи именно по этой причине.
Поэтому я думаю, что рано или поздно мы придем к необходимости эту норму менять - первое назначение должно быть либо на пять лет, либо на шесть. Почему шесть?
Этот срок у нас существует для руководителей судов.
В Москве, невозможно у Лужкова выиграть суд. Как быть с этой ситуацией?
Я думаю, что это миф. Надо понимать, что не все судятся с Лужковым. Сюда, в Москву, ведь все едут разбираться - по экономическим спорам и по уголовным. Проблема-то как раз в том, что в столице сосредоточено огромное количество судов: от федеральных до городских и областных. То же самое и с арбитражными судами: здесь и первая инстанция, и апелляция, и кассация, и то же самое в области. Ну вот сейчас Конституционный суд выехал, а остальные все остались.
А кстати, на ваш взгляд, хорошо, что КС перевели в Петербург?
Мировая практика показывает, что разные ситуации бывают. В Чехии, например, Конституционный суд в Брно находится. Так решили, и ничего - все работает. Я, по крайней мере, надеюсь, что никому не придет в голову опять переводить Конституционный суд в Москву или в какой-нибудь другой город. В Петербурге очень сильная правовая школа. Так что особых проблем я не вижу.
А вот история с жалобами родственников расстрелянных в Катыни польских офицеров: суд не может рассмотреть дело, так как Главная военная прокуратура его не выдает - там стоят грифы "Совершенно секретно" сталинских времен. Как это соотносится с законодательством? Мне кажется, что со здравым смыслом это не очень хорошо соотносится. Я в процессе не был, поэтому мне сложно судить с точки зрения грифов, но в крайнем случае процесс можно сделать закрытым. Существует и процедура снятия этих грифов. Думаю, что со временем этот вопрос будет пересмотрен.
Европа нам поможет
Павел Владимирович, согласно разным исследованиям, доверие к суду в обществе весьма низкое...
Существует другая статистика. Динамика обращений в суд увеличивается. И я считаю, что если увеличивается число рассмотрений дел в суде, это не значит, что увеличивается количество нарушений прав. Дело в том, что есть вопросы, по которым никогда в суд не шли. Например, по старому Жилищному кодексу основная часть вопросов рассматривалась в административном порядке. Сейчас в новом кодексе указано, что споры рассматриваются в судебном порядке. Большой объем работы судов также говорит о том, что граждане и компании меньше плюют на нарушение своих прав, не обращаются к "бандитам". Когда мне говорят, что вот, Европейский суд опять вынес решение против российских властей, это плохо. Но это говорит и о другом: гражданин понимает важность судебных процедур, знает, что может выиграть процесс, и от безвыходности не поджигает себя на Красной площади.
- Учиться, учиться и учиться -
Что сейчас происходит с качеством "человеческого материала" в судах?
Вы знаете, сейчас перемешались поколенческие пласты. Есть люди, которые учились и работали по старым кодексам десятки лет. А потом им пришлось перестраиваться. Это очень тяжело. Представьте себе, только сравнительно недавно через наш комитет прошли новые Уголовно-процессуальный, Арбитражный процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы (в один год!), новое наследственное право мы приняли и огромные поправки в Уголовный кодекс. Пришли уже люди с новым образованием. У них вроде новые знания, а опыта того нет...
Какой выход из положения?
Я считаю что нужно огромные деньги выделять на переобучение. Все-таки через определенное число лет судьям нужно подтверждать свою квалификацию. С учетом нового законодательства, решений Конституционного суда, Европейского суда по правам человека. Может, в законе заложить это требование, чтобы и в бюджете эта строчка была...
Сейчас объявлено о том, что к осени состоятся изменения в судебном законодательстве. Это что-то радикальное?
Слушайте, ну пусть внесут - тогда будем обсуждать. Про назначения я высказался. Плюс, с точки зрения прозрачности, необходимо электронное правосудие, все решения - не только высших судов - должны вывешиваться в интернете. Публичность приведет к улучшению качества судебных решений, ведь это уже как публикация. Вообще, судебная реформа состоит из трех частей. Первая - законодательство, вторая - правовой статус правоприменителей и судей. Все-таки нужно, с одной стороны, платить им приличные деньги, причем всем - и милиционерам, и судьям, а с другой стороны, нужно обеспечить прозрачность их работы и спрашивать по полной программе. Ну и третья - это правосознание. Люди зачастую не отстаивают свои права. И к сожалению, к той же коррупции многие уже привыкли.
Правительство против
А как у нас, кстати, движется дело с идеей административных судов, которые могли бы рассматривать жалобы граждан на чиновников?
Здесь нет движения. Считаю, что эти суды эффективны. В чем прелесть для граждан и юрлиц - здесь все-таки оспариваются решения властей, и если один гражданин оспорил какое-то решение, то это касается не только одного гражданина, а всех. В Европе действуют такие суды. Они очень не нравятся властям, естественно, в том числе правительству. И потом, закон об административных судах две реформы сразу подстегивает - административную и судебную.
Хорошо, а кто тогда против административных судов, если все - за?
Виноватых не хочу искать... Правительство против.
Каково ваше отношение к суду присяжных. С одной стороны, важный институт. С другой стороны - его вердикты, например по делу об убийстве таджикской девочки, кажутся не всегда адекватными. В чем причина?
Тут много причин. Моя позиция: суд присяжных нужен. Народное представительство в суде надо обеспечивать. Другой вопрос, что сейчас обвинение хуже подготовлено к нему, это объективный фактор. Представителей обвинения учили убеждать квалифицированных судей. А сейчас перед ними встала абсолютно другая задача-убеждать уже представителей народа, жюри присяжных. И любой сбой, конечно, будет трактоваться в пользу подсудимого. Могут ли быть ошибки в суде присяжных? Конечно, могут. Так же, как и в любых других. Надо готовиться лучше.
Сейчас у нас в системе исполнения наказания очень много людей сидит, как потом выясняется, необоснованно. Теперь ведь суды у нас дают санкцию на арест, почему ничего не изменилось?
Когда мы передали судам эту функцию, в первое время изоляторы разгрузились, судьи все-таки более взвешенно подходили. Сейчас судьи часто соглашаются с мнением прокурора. Здесь они, с одной стороны, доверяются прокуратуре, с другой стороны - перестраховываются. Знаете, всегда легче для многих правоприменителей "закрыть" человека, чем держать его "открытым": а вдруг он что-нибудь наделает?
В УПК написано, что это исключение из правил - взятие под стражу. Но исключение стало правилом. Поэтому здесь еще раз над нормами УПК надо подумать. В ближайшее время такой анализ будет завершен.
- "Какой из меня прокурор?" -
Что сейчас происходит с юридическим образованием?
У нас, конечно, перепроизводство юридических кадров. Но опять-таки - кого называть юридическими кадрами? Можно ли назвать юридическим вузом тот, где преподают... "буфетное право". В одном из вузов в списке преподавателей я увидел очень уважаемых профессоров, которых уже нет на свете лет 20-30. Это делается для того, чтобы проходить лицензирование и аттестацию. У нас, кстати, в Москве больше ста вузов готовит юристов. Раньше столько в стране не было. Соответственно, что нужно делать? Нужно их проверять. Нужно ли закрывать такие вузы? Да, конечно, нужно. Другое дело, что студенты не должны от этого пострадать.
Многие говорили, что с приходом нового президента вы станете министром юстиции или генпрокурором...
Вы знаете, есть ваши или мои коллеги, которые придумывают что-то, потом почему-то начинают сами в это верить. Единственный, кто говорил, что этого не будет, - сам субъект обсуждения. Представляется, что правовая позиция у меня неплохая - у нас комитет ключевой, правовой. Ну какой из меня генеральный прокурор? Вы что, шутите? У меня другое мышление совсем. И почему надо обязательно куда-то перемещаться, я не понимаю? Есть работа. Мы практически все кодексы выпустили за это время - разве это плохо? Мы обеспечиваем принятие стабильных ключевых нормативных актов. И это главное. Как любит говорить Дмитрий Медведев, во Франции менялись императоры, президенты, а Гражданский кодекс, кодекс Наполеона как действовал, так и действует.
***
Павел Крашенинников родился в 1964 году. Окончил Свердловский юридический институт. Преподавал, работал в Антимонопольном комитете и Минюсте РФ. В 1998 году был назначен министром юстиции. В 1999 году был избран депутатом Госдумы по списку СПС. Ныне член фракции "Единая Россия". Председатель Комитета Государственной думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Доктор юридических наук. Сопредседатель Ассоциации юристов России (АЮР).
***
"Можно ли назвать юридическим вузом тот, где преподают... "буфетное право"?
ФОНД РОССИЙСКОЙ ЗЕМЛИ.
Ведомости, Мария Шпигель, Евгения Письменная, ВЕДОМОСТИ, 10.06.2008, №106, Стр. А3
Законопроект уже в Госдуме
Ведомства согласовали схему работы фонда содействия строительству. Он будет руководить процессом застройки от начала до конца
Вчера председатель комитета по строительству Мартин Шаккум внес в Госдуму законопроект о Федеральном фонде содействия развитию жилищного строительства. Создать его в апреле поручил президент Дмитрий Медведев, направив на жилищное строительство земли, неэффективно используемые чиновниками, госпредприятиями и Академией наук. Проект разработал Минрегион, Минэкономразвития было с ним не согласно по многим пунктам. В Госдуму внесен компромиссный вариант, сказал Шаккум.
Учредителем фонда будет государство, а руководить им - попечительский совет, всех членов которого назначит правительство. Гендиректора фонда тоже назначит правительство. Такая схема руководства обычна для фондов, отмечает управляющий партнер "Вегас-лекс" Альберт Еганян.
Полномочия фонда весьма значительны по сравнению с большинством госкорпораций, отмечает Еганян. Фонд будет сам проводить аукционы по передаче земель под застройку. Он будет определять, целесообразно используют землю министерства и ведомства или ее надо отобрать для жилищного строительства. Фонд оценит, удовлетворяют ли регионы критериям, позволяющим выделить им землю. Он сможет выкупать землю в собственность, будет заниматься маркетинговыми исследованиями рынка строительства, мониторингом застройки, разрабатывать программы стимулирования спроса.
Условия передачи земель регионам будут утверждены попечительским советом (Минрегион предлагал записать эти условия прямо в законе).
Отбираемыми у ведомств и госпредприятий земельными участками фонд будет распоряжаться на правах собственности. Это позволит фонду закладывать землю для получения кредитов и выпуска облигаций, отмечает директор Института региональной политики Булат Столяров.
Регионы смогут претендовать на получение участков под застройку, если примут генплан или схему территориального планирования, правила землепользования и застройки, программу развития коммунальной инфраструктуры. Правила землепользования будут обновлены, а работа над генпланом заканчивается, говорит министр экономразвития Карачаево-Черкесии Алексей Эскиндаров.
Если регион за два года не использовал предоставленную землю, она возвращается в фонд (в прежнем варианте - за год).
Законопроект готовился Минрегионом и полностью согласован, отмечает представитель ведомства Федор Щербаков
ГОСРАСХОДЫ НАРАСТАЮТ.
Газета, МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ, 10.06.2008, №107, Стр. 13
Депутаты правят трехлетний бюджет
Комитет Госдумы по бюджету и налогам вчера рекомендовал принять в первом чтении поправки к бюджету-2008 и на период с 2009 по 2010 год. Расходы федерального бюджета в 2008 году предлагается увеличить на 120,4 млрд рублей. В 2009 году они вырастут на 463,9 млрд рублей, в 2010-м — на 632,7 млрд рублей. Это уже второе изменение в трехлетнем бюджете в этом году, которое инициирует правительство.
По словам замминистра финансов Татьяны Нестеренко, изменения бюджета стали возможны благодаря дополнительным доходам, которые обусловлены высокой ценой на нефть и основаны на ожидаемых макроэкономических показателях. Профицит бюджета увеличивается в 2008 году на 788 млрд рублей (с 1155,3 млрд до 1943,7 млрд рублей). В 2009 году он вырастет на 348,4 млрд рублей, а в 2010-м — на 361,3 млрд рублей.
В этом году 35,5 млрд рублей из дополнительных средств должны пойти на социальную поддержку нетрудоспособных граждан, обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, повышение размеров пенсий и пособий в соответствии с уровнем потребительских цен. Из этих денег на обеспечение жильем ветеранов планируется направить 8,9 млрд рублей. По расчетам правительства, это позволит обеспечить жильем более 17 тысяч человек. На обеспечение транспортными средствами инвалидов будет направлено 4,4 млрд рублей, на увеличение размеров пособий, компенсаций и иных социальных выплат — 685,6 млн рублей.
8 млрд рублей выделят на выплату компенсаций гражданам, проживающим в Чечне, в связи с потерей жилья. Регионы получат 10 млрд рублей на завершение расчетов по программе, направленной на обеспечение лекарственными средствами льготных категорий граждан, а 50 млн рублей будут направлены на финансирование проекта «Единой России» «Чистая вода». Помимо этого 50,6 млрд рублей должно быть потрачено на обеспечение программы строительства олимпийских объектов в Сочи. Дополнительные средства будут выделены тыловому обеспечению Вооруженных сил, вырастут бюджетные инвестиции в капстроительство.
Обсуждение поправок не, вызвало дискуссий. Смутило депутатов решение правительства лишить регионы 6 млрд рублей, которые должны сбалансировать бюджеты. «Это решение неправильное», — заявил зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам единоросс Андрей Макаров. Однако Татьяна Нестеренко возразила, что доходы регионов выросли в этом году на 54 млрд рублей, а в случае необходимости есть возможность оказать помощь тем регионам, которые в ней нуждаются.
Председатель Счетной палаты Сергей Степашин отметил инвестиционно-социальный характер поправок, но призвал правительство лучше строить прогнозы в рамках трехлетнего бюджета и повышать эффективность использования бюджетных средств. Большая часть средств по-прежнему переводится в конце года.
«Это крайне болезненно для граждан. Мы добьемся того, чтобы у чиновников появилась персональная ответственность за использование бюджетных средств», — пообещал глава Счетной палаты
Фото:
- ОПТИМИЗМА ТАТЬЯНЕ НЕСТЕРЕНКО ПРИДАЮТ ЦЕНЫ НА НЕФТЬ, ОНИ ПОЗВОЛЯЮТ И ДАЛЬШЕ ОТРАЩИВАТЬ ГОСРАСХОДЫ
ФОТО: АРТЕМ ЖИТЕНЕВ/ГАЗЕТ
ДЛЯ РУССКИХ ВЪЕЗД БЕЗ ВИЗЫ.
Газета, ОЛЬГА ПАВЛИКОВА, 10.06.2008, №107, Стр. 3
Депутаты Госдумы озаботились судьбой неграждан Эстонии и Латвии
Председатель комитета Госдумы по международным делам единоросс Константин Косачев выступил вчера с инициативой ввести безвизовый порядок въезда для русскоязычных неграждан Латвии и Эстонии. Депутат пояснил корреспонденту «Газеты», что упростить въезд в Россию соотечественников из Прибалтики можно постановлением правительства или указом президента. «В ближайшее время от лица двух профильных комитетов — нашего и по делам СНГ и связям с соотечественниками — мы направим в правительство соответствующее обращение. Как оформлять, будет зависеть от того, каким образом мы сможем быстрее открыть границы для неграждан», - рассказал Косачев.
Решение направить обращение было принято после круглого стола в Госдуме, на который кроме депутатов пришли посол Эстонии в России Марина Кальюранд и посол Латвии в России Андрис Тейкманис, а также жители этих стран. Депутаты выступали настолько эмоционально, что даже неграждане морщились от услышанного. «То, что сейчас происходит в этих странах, напоминает события в фильме «Обыкновенный фашизм» Ромма! — провозгласил член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи едйноросс Роберт Шлегель. - Паспорта неграждан можно сравнить со звездами Давида на повязках — их приходилось носить евреям некоторых европейских стран до и во время Второй мировой войны». Председатель комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский (фракция ЛДПР) такое сравнение поддержал. «По истечении 17 лет после развала СССР в Эстонии и Латвии процветает языковая дискриминация. Ей подвергаются до 30% населения. Еще 100 тысяч не могут получить высшее образование на своем языке и устроиться на работу», — живописал Островский. Выступления неграждан звучали сдержаннее. Сопредседатель Объединенного конгресса русских общин в Латвии Александр Гапоненко подтвердил, что неграждане не могут голосовать на муниципальных выборах и получить образование на родном языке. «Для наших детей это большая трудность — изучать математику или физику по-латышски, не готовят и русскоязычных преподавателей. А это значит, что наши дети начинают хуже учиться в школах», — сказал он.
Председатель профсоюзного комитета электростанции в эстонской Нарве Владимир Алексеев продемонстрировал серый паспорт негражданина. На обложке по-эстонски написано: «Чужой паспорт», внутри — голограммы и символы Эстонии. Вместе с тем Алексеев признал, что проблема не столь острая, как видится из России, и во многом не решается из-за самих неграждан. «Конечно, если задаться целью и потратить на это какие-то деньги, то сдать экзамен и получить гражданство можно. Там, где в школах хорошо преподают язык, дети без проблем сдают экзамен и становятся гражданами, — сообщил он корреспонденту «Газеты». - Однако нас то и дело называют оккупантами, поэтому многие выходцы из России принципиально не учат этот язык. А тест на знание языка приходится проходить раз за разом, иначе уволят или оштрафуют». Как и большинство неграждан, вернуться в Россию с помощью той же программы переселения соотечественников Владимир Алексеев не желает. Говорит, что в Эстонии оброс родными и друзьями, в Нарве появились внуки. А в России к оставшимся за рубежом родственникам относятся весьма прохладно.
Марина Кальюранд и Андрис Тейкманис хладнокровно выслушали все выступления. В ответ они порекомендовали депутатам не сгущать краски и обратиться к негражданам с просьбой приложить чуть больше усилий для получения заветного паспорта.
Фото:
- БЛАГОДАРЯ КОНСТАНТИНУ КОСАЧЕВУ КАЖДЫЙ ИЗГОЙ ИЗ ЛАТВИИ И ЭСТОНИИ СМОЖЕТ ТЕПЕРЬ НАВЕЩАТЬ РОССИЮ КОГДА ЗАХОЧЕТ
ФОТО: АРТЕМ ЖИТЕНЕВ/ГАЗЕТ
ЖИЛЬЕ ПРИРАСТЕТ ГОСКОРПОРАЦИЕЙ.
Газета, ВЛАДИСЛАВ ДОЛГОВ, 10.06.2008, №107, Стр. 11
Вчера в Госдуму был внесен законопроект «О Федеральном фонде содействия развитию жилищного строительства», сообщил «Газете» один из авторов документа, председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.
Таким образом, исполнено поручение президента Дмитрия Медведева. Фонд планируется создать в форме открытого АО со 100-процентным участием государства. Размер уставного капитала (УК) будет определен правительством РФ, Главным активом в УК станут передаваемые фонду земельные участки, изымаемые у федеральных ведомств. Критерием изъятия станет ненужность этих земель для исполнения ведомствами их функций.
В законопроекте прописаны механизм и порядок изъятия земель: власти субъектов РФ должны готовить и направлять в аппарат фонда перечни земельных участков, контролируемых федеральными органами власти. На основании этих перечней фонд будет готовить заключения о целесообразности использования этих федеральных земель. Для этой работы фонду отводится не более трех месяцев.
Далее перечень утверждается попечительским советом фонда и в виде заключения в течение 10 дней с момента утверждения отправляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Судя по тому, что в подготовке законопроекта участвовали чиновники Минрегиона, под уполномоченным органом подразумевается министерство Дмитрия Козака. Но, как сказал «Газете» источник, близкий к правительству, равные с Минрегионом шансы имеют Минэкономразвития и Росимущество. Орган, пока не определенный правительством, потратит еще месяц для принятия решения о судьбе земельного участка и должен будет приступить к формированию и подготовке участков под жилищную застройку для реализации на аукционах.
Новая госкорпорация создается для содействия развитию не только жилищного, но и инфраструктурного строительства (коммунальная инженерия, социальные и транспортные объекты) и развития производства стройматериалов. По оценке одного из авторов законопроекта депутата Госдумы Шаккума, концептуально документ прописан хорошо и, скорее всего, вскоре будет принят в первом чтении. «Теоретически он имеет шанс на окончательное принятие уже в весеннюю сессию», — сказал он. То есть государство может выйти на рынок жилья уже осенью
КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР.
Деловой Вторник, автор не указан, 10.06.2008, №020, Стр. 3
В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ НАЧАЛ РАБОТУ САММИТ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Лидеры стран Содружества обсуждают пути углубления экономической интеграции. Речь идет о либерализации торговых отношений и таможенного режима, взаимодействии в сферах энергетики и транспорта. Большое внимание уделяется гуманитарному сотрудничеству и решению проблем трудовой миграции.
Что касается России, то, как отметил в эксклюзивном интервью радиокомпании "Голос России" первый заместитель председателя Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Константин Затулин, укрепление связей со странами Содружества является приоритетом ее внешней политики.
Прогнозируя перспективы развития Содружества, парламентарий заявил, что у СНГ есть шанс сохраниться в качестве региональной организации, в которую входят соседи по общему пространству, имеющие общие проблемы и общие интересы, решать и защищать которые удобнее сообща.
Во время саммита состоятся двусторонние встречи Президента России Дмитрия Медведева с его коллегами из стран СНГ. На момент подписания номера было известно, что Дмитрий Анатольевич планирует около 10 таких встреч. В частности, должны были состояться беседы Президента России с лидерами Украины и Грузии, отношения Москвы с которыми в последнее время обострились.
Помощник президента Сергей Приходько отметил, что между Москвой и Киевом накопилось немало проблем, но на все отношения с Украиной российское руководство будет смотреть комплексно. Говоря о встрече с президентом Грузии, помощник отметил, что российская сторона готова к серьезному, но спокойному разговору. Основная тема встречи с президентом Молдавии - приднестровское урегулирование.
(Соб. инф. )
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
ЧЕГО ХОТЯТ ПРИБАЛТИЙСКИЕ "НЕГРЫ"?.
Московский комсомолец, Марина ОЗЕРОВА., 10.06.2008, №124, Стр. 2
В Думе обсудили волчьи паспорта
Вчера на "круглом столе" в Госдуме опять ругали Латвию и Эстонию. Сохранение в этих странах большого числа русскоязычных неграждан депутаты назвали "вызовом нормам международного права и морали". Но на вопрос о том, как конкретно Россия может и будет помогать своим несчастным соотечественникам, ответа не прозвучало.
Председатель думского Комитета по делам СНГ Алексей Островский (ЛДПР) назвал статус неграждан (в Эстонии их осталось 100 тыс., в Латвии - около 400 тыс.) "позорным". Он заявил, что Евросоюз должен усилить давление на страны Балтии, пригрозив им "крайней мерой" - исключением из ЕС. А Россия для начала должна дать право соотечественникам из Прибалтики въезжать в Россию без визы...
Александр Гапоненко, сопредседатель Конгресса русских общин Латвии, констатировал: добиться от стран Балтии отмены статуса неграждан сейчас нереально. В сложившихся условиях "Россия должна помочь русскоязычному населению сохранить культурные и человеческие связи с ней, не маргинализироваться". Такой помощью могло бы быть открытие русских школ в Таллине и Риге ("разговоры об этом идут уже 15 лет"), подготовка преподавателей для русских школ, и т.д., и т.п.
Глава эстонского республиканского Союза граждан России Юрий Мишин сначала сообщил, что неграждан в Эстонии сокращенно называют неграми, а их паспорт - волчьим билетом, потому что он серого цвета. Он признал, что после того как 4 года назад Россия ввела для бывших советских упрощенный порядок получения гражданства, российские паспорта получило около 160 тыс. жителей Эстонии. Но остальные неграждане, заявил г-н Мишин, хотят не российского, а эстонского гражданства.
Послы Эстонии, Марина Кальюранд, и Латвии, Андрис Тейкманис, дружно поблагодарили депутатов за готовность выслушать их мнение. Кальюранд напомнила, что число неграждан в Эстонии сократилось с 32% в 92-м году до 8%. И попросила Госдуму "призвать неграждан стать полноправными членами эстонского общества или через принятие эстонского гражданства, или через изучение эстонского языка". Посол Латвии признал, что в его стране "процент неграждан выше, чем в Эстонии", но "процесс идет": после вступления стран Балтии в ЕС свой выбор в пользу латышского гражданства сделали около 50 тыс. человек. Латыш просил ускорить ратификацию социального двустороннего договора - без него трудно решить вопрос о пенсиях для неграждан, причем латышский парламент уже ратифицировал этот документ в 1-м чтении, а Госдума к ратификации и не приступала.
Ответить на многочисленные пожелания представителей соотечественников из стран Балтии было некому. Из многочисленных приглашенных сотрудников Администрации Президента и МИДа почти никто не пришел
БОГАТЫЕ ПОДУМАЛИ О БЕДНЫХ.
Российская Бизнес-газета, Ирина Михайлова, 10.06.2008, №022, Стр. 5
РСПП поддержал идею ввести продуктовые талоны
Идея введения продовольственных талонов получила поддержку с неожиданной стороны. Комиссия РСПП по агропромышленному комплексу выступила с заявлением, в котором высказалась за принятие срочных мер по оказанию адресной помощи социально незащищенным группам населения в связи с ростом цен на продукты питания. Предприниматели считают, что талоны могут стать удачной альтернативой "заморозке цен", от которой выиграют и малоимущие россияне, и сельхозпроизводители.
Напомним, что тема продовольственных талонов впервые была поднята три месяца назад, когда власти Сахалина, обеспокоенные резким скачком цен на хлеб, заговорили о возвращении к системе карточек. Вслед за этим в "Единой России" началась внутрипартийная дискуссия о возможности разворачивания в России системы дотаций на продукты питания.
Председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев предложил следующую схему создания системы продовольственных талонов. Одиноким и неработающим пенсионерам, инвалидам I и II групп, многодетным и неполным семьям с детьми-инвалидами выдавать расчетные карты новой системы. На них каждый месяц будет зачисляться некая сумма, которую человек может потратить на продукты. Из списка товаров, которые можно будет купить, исключение составят спиртное, табак и непродовольственные товары. Андрей Исаев сообщил, что законопроект о продовольственных талонах будет подготовлен летом и осенью внесен в Госдуму.
На минувшей неделе РСПП счел необходимым также заявить о своей поддержке этой идеи. По мнению комиссии РСПП по агропромышленному комплексу, при всех положительных результатах соглашения о "замораживании" цен, срок которого истек в начале мая, его реализация не может продлеваться на неопределенный период. "Замораживание" не привело к снижению инфляции, а вот его отмена спровоцировала новый виток роста цен. Кроме того, соглашение поставило в невыгодные условия сельхозпроизводителей, которые были вынуждены выполнять свои обязательства в условиях отсутствия аналогичных ограничений в отношении поставщиков кормов, удобрений, природного газа, электроэнергии, отмечается в заявлении РСПП
В середине мая, по данным агентства "Финмаркет", с такими же аргументами в пользу введения карточек выступило другое предпринимательское объединение - "Деловая Россия". Предприниматели заявили, что искусственное замораживание цен приносит убытки предприятиям, создает дисбаланс в сельском хозяйстве, может привести к сокращению числа производителей, а также негативно влияет на качество социально значимых продуктов. Опасаясь очередного вмешательства государства в регулирование цен, "Деловая Россия" обратилась в минэкономразвития с предложением оказывать адресную поддержку малообеспеченным категориям населения, в том числе путем введения эффективно действующей в других странах карточной системы.
Так, в США food stamps, которые раньше были бумажными купонами, а теперь трансформировались в дебетовые карты, на которые государство ежемесячно переводит деньги для покупки товаров первой необходимости, применяются с 1939 года и распространяются на 28 миллионов человек.
Общероссийский выпус
ЗАПРЕТ НА ПРОФЕССИЮ С КОНФИСКАЦИЕЙ.
Российская Бизнес-газета, Михаил Махлин, 10.06.2008, №022, Стр. 1
Отставные коррумпированные чиновники и бизнесмены будут лишены возможности занимать аналогичные должности с конфискацией имущества
Каков удельный вес и насколько вольготно чувствуют себя коррупционеры в обществе? В России эти показатели зашкаливают за разумные пределы. Прежний и нынешний президенты страны выражают решимость осадить зарвавшихся и предостеречь потенциальных коррупционеров. Что реально можно сделать и делается для контрудара? Об этом наш обозреватель беседует с первым заместителем председателя Комитета Госдумы по безопасности Михаилом ГРИШАНКОВЫМ.
- Михаил Игнатьевич, почему тормозится принятие закона о противодействии коррупции?
- Фактически оно не тормозится. Когда в антикоррупционной комиссии Госдумы, которую я возглавлял в прошлом созыве, рассмотрели детали законопроекта, принятого в первом чтении еще Думой третьего созыва, то убедились: он безнадежно отстал от реалий времени, вступал в противоречие с международно-правовыми антикоррупционными нормами.
Что прикажете делать? Разрабатывать новый, опираясь на собственный опыт и понимание проблемы, или идти другим путем, взяв за основу "мировые стандарты". Мы предложили второй вариант: Государственная Дума ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции и Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию.
Таким образом, мы взяли на себя ответственность ввести в российское законодательство международные антикоррупционные стандарты. В феврале 2007 года Владимир Путин образовал Межведомственную рабочую группу, которой передала свои наработки и Комиссия Госдумы по законодательному обеспечению противодействия коррупции.
- Дальше-то что?
- Насколько мне известно, сейчас в администрации президента рассматриваются два варианта законопроекта. Принципиальное отличие в том, что один предусматривает создание специализированного антикоррупционного органа, а другой - нет.
После того как Дмитрий Медведев подписал Указ о мерах по противодействию коррупции и созданию соответствующего Совета при президенте России, стало понятно, что мы находимся на пороге серьезных перемен.
- Когда это случится?
- Наверняка законопроект
"О противодействии коррупции" внесет президент, конкретные сроки будут, видимо, прописаны в Национальном плане, который в соответствии с указанием
Д.А. Медведева должен быть обнародован в июне с.г. Думаю, что в осеннюю сессию депутаты смогут завершить его рассмотрение в трех чтениях. Перед этим, разумеется, предыдущий законопроект, принятый в первом чтении в 2003 году, будет согласно регламенту снят с рассмотрения.
- Можно ли узнать подробности подготовленного документа?
- Особого секрета здесь нет. В начале года я выступал на конференции государств - участников Конвенции ООН против коррупции в Индонезии и проинформировал коллег о предпринимаемых Россией шагах, направленных на реализацию всех принятых на себя международных обязательств
Впервые в отдельном специальном законодательном акте будут закреплены основы противодействия коррупции в Российской Федерации, раскрыты ключевые понятия, как "коррупция", "коррупционное правонарушение", "противодействие коррупции", изложены основные противодействия коррупции (необходимо подчеркнуть, что главными из них признаются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, принципы неукоснительного соблюдения законности и неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений).
В проекте закона коррупция определяется путем перечисления действий, являющихся наиболее рельефным ее проявлением. Сущностный признак коррупции - незаконное использование публичным лицом своего властного или служебного положения вопреки законным интересам общества и государства, сопряженное с получением выгоды, либо предоставление такой выгоды указанному лицу другими лицами. Коррупцией также признается совершение указанных действий в интересах юридического лица.
Есть и другие новеллы, предусматривающие проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции, совершенствование системы и структуры государственных органов, механизмов общественного контроля над их деятельностью.
Законопроектом предусматривается использование прежде всего мер упреждения, направленных, в частности, на создание в государственной и муниципальной службе "атмосферы невыгодности коррупционного поведения". Поэтому основной акцент в проекте сделан на меры предупредительного, профилактического характера.
- Известно, что Комиссия, которую вы возглавляли, уделяла большое значение этой проблеме...
- Совершенно верно. Нами был проведен целый ряд парламентских слушаний и "круглых столов", посвященных различным аспектам антикоррупционной тематики, по итогам которых готовились и направлялись в различные ведомства, в том числе администрацию президента, аппарат правительства, суды, Счетную палату предложения и рекомендации
Так, внимание Генеральной прокуратуры было привлечено к необходимости усиления контроля, направленного на предупреждение и противодействие коррупции в органах прокуратуры, рекомендовано рассмотреть возможность установления в проекте нового федерального закона о прокуратуре таких условий прохождения службы, при нарушении которых в обязательном порядке должен рассматриваться вопрос о соответствии должностного лица статусу прокурора.
Федеральной таможенной службе рекомендовано подготовить законодательные предложения, направленные на предупреждение и противодействие коррупции в таможенных органах, в том числе путем расширения полномочий по осуществлению внутриведомственного контроля и полномочий служб собственной безопасности. Предложено организовать и осуществить проведение антикоррупционной экспертизы Таможенного кодекса. Рекомендации антикоррупционного характера направлялись и в другие федеральные органы исполнительной власти, а также в регионы.
- Прошел ли сам антикоррупционный законопроект проверку на коррупционность?
- Этого не требуется, поскольку в него заложены нормы, исключающие двойное толкование, основанные на апробированных на международном уровне антикоррупционных стандартах.
Но вы затронули очень важную проблему. В свое время наша Комиссия создала экспертный совет, который анализировал на коррупциогенность принимаемые законодательные акты. Фактически в парламентскую практику был впервые введен институт антикоррупционной экспертизы законодательства. Нередко мы сталкивались со случаями, когда законы инициировались лоббистскими группами, которые старались протащить выгодные им формулировки или нормы, допускающие двойное толкование. В результате с использованием специальной методики проверки актов на коррупциогенность удалось заблокировать принятие некоторых законопроектов, содержавших коррупционные нормы, или добиться их существенной переработки. Поэтому так важна экспертиза, в том числе с привлечением экспертного сообщества.
- Коррупционер знает, что у него крепкие тылы - счета в банках, недвижимость, словом, роскошная жизнь после, в худшем случае, символической отсидки. Не правда ли?
- Теперь он должен знать, что в Уголовный кодекс возвращается конфискация имущества. Эта санкция является, в соответствии с Конвенциями, обязательной по статьям, связанным с коррупцией.
- Влиятельные чиновники заблаговременно готовят "аэродромы" на случай "вылета" с госслужбы. Глядишь, он уже президент или вице-президент подкормленной им компании.
- И здесь законопроектом может быть предусмотрен трехлетний запрет на занятие должности в подконтрольных ему организациях, даже если чиновник добровольно ушел с госслужбы и в "порочащих связях" не был замечен.
Все делается для того, чтобы коррупция стала невыгодным занятием. Немаловажная деталь. Декларирование доходов и имущества заложено в закон о госслужбе. Теперь появятся механизмы контроля за достоверностью представляемых сведений. Кроме того, планируется введение нормы о декларировании доходов и расходов не только чиновниками, но и членами их семей. Поверьте, это очень действенная антикоррупционная норма.
Законопроект предусматривает обязательную государственную защиту свидетелей, если таковая потребуется. Кстати, активность населения действительно невелика, но она возрастает.
Общероссийский выпус
ИЗ ИСКРЫ ВОЗГОРЕЛОСЬ ПЛАМЯ.
Трибуна, Максим БАШКЕЕВ, 10.06.2008, №021, Стр. 2
На момент подписания номера достоверно известно о 32 автомобилях, сожженных злоумышленниками в Москве, еженощно это число увеличивается, вот только в столичном ГУВД пожары теперь объясняют самовозгоранием. Эпидемия поджогов вышла за пределы столицы: в ночь на 6 июня в Пермском крае сгорело 6 автомашин.
Задержать злоумышленников по горячим следам до сих пор не удается. Составленный фоторобот теперь, когда ситуация в столице фактически вышла из-под контроля, московским оперативникам вряд ли понадобится. Искать одного поджигателя имело смысл первые три дня. Сейчас же оставшаяся безнаказанной и растиражированная средствами массовой информации выходка одного человека, по всей видимости, привлекла новых активных поджигателей. Если сейчас грамотно не вмешаться в ситуацию, проблема может подобно снежному кому за очень короткий срок разрастись до размеров катастрофы, сходной памятным всем парижским событиям.
Складывается ощущение, что с самого начала масштабы происходящего были недооценены. Разговоры о неуловимом маньяке-пиромане были в корне несостоятельны. Любой врач-психиатр скажет, что если бы поджигателем был пироман, его бы взяли с поличным в первый же день. Люди с таким расстройством психики любуются огнем. Обещанное ГУВД вознаграждение в размере «до 1 млн. рублей» за помощь в поимке злоумышленников можно расценивать как признание несостоятельности. Милиция не знает, кого, где и когда ловить. В итоге она занялась хорошо знакомым делом - занижением тревожной статистики: последние автопожары были занесены в разряд самовозгораний.
Наиболее вероятным кажется предположение заместителя председателя Комитета Госдумы по безопасности Геннадия Гудкова о том, что на данный момент в городе действует уже группа «дворовых террористов», спровоцированная, в том числе, бездарной дорожной политикой. В условиях нарастающей социальной напряженности и одновременной неспособности властей грамотно влиять на ситуацию появление «народных мстителей» было лишь делом времени. «Трибуна» не раз обращалась к проблеме парковок в Москве, писала о том, что машины бросают, где ни попадя, причем делают это совершенно безнаказанно - штрафы выписывают единицам, а эвакуаторы работают преимущественно в Центральном округе. Несоответствие автомобилизации и развития дорожной сети в столице налицо. Думается, что наряду с другими причинами здесь имеет место экстремистский протест против автодорожного хаоса в столице
ПРЯМАЯ РЕЧЬ.
Трибуна, автор не указан, 10.06.2008, №021, Стр. 2
Руслан КОНДРАТОВ, член Комитета Государственной думы по международным делам:
- Удалась, на мой взгляд, главная интрига XII Петербургского международного экономического форума - доклад президента РФ Дмитрия Медведева, который корректно, но твердо показал причины разразившихся финансового и продовольственного кризисов. Он видит их в «растущем экономическом эгоизме» западных государств и несоответствии сложившейся системы глобальных институтов управления современным вызовам.
Главный вывод состоявшегося на форуме разговора: пришло время менять всю систему международных финансовых и экономических отношений, формировать новые правила, в которых наша страна намерена активно участвовать. С этой целью Москва уже в этом году готова провести в России представительную международную конференцию с участием руководителей крупнейших финансовых компаний, ведущих финансовых аналитиков и ученых. А в качестве подтверждения серьезности российских намерений Дмитрий Медведев продолжил начатый год назад разговор, заявив: «Превращение Москвы в мощный мировой финансовый центр, а рубля в одну из ведущих региональных резервных валют - вот ключевые составляющие, призванные обеспечить конкурентоспособность нашей финансовой системы». Зарубежные бизнесмены с интересом восприняли призыв Дмитрия Медведева «не ходить к чиновникам, а смело инвестировать» в любую интересующую их отрасль в нашей стране, не причисленную к стратегическим. Россия сегодня привлекает частные инвестиции в российскую электроэнергетику, расширяет возможности транспортировки энергоресурсов, приняла решение о либерализации рынка газа и снизила налогообложение нефтяного сектора. Как отметил президент, эти шаги не только укрепляют российский топливный комплекс, но и являются весомым вкладом в стабилизацию глобальных энергетических рынков. Россия предложила на саммите «Большой восьмерки» в Санкт-Петербурге и последовательно продвигает концепцию энергетической безопасности, в основе которой - взаимная ответственность производителей и потребителей энергоресурсов, а также транзитных стран. В этой связи особое звучание приобретает предложение Дмитрия Медведева на неформальном саммите СНГ создать общий электроэнергетический рынок Содружества