Государственные и негосударственные вузы

1. В чем разница между государственным и негосударственным вузом?

Государственные и негосударственные вузы отличаются составом учредителей и источниками финансирования.

В соответствии со ст.10 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" высшее учебное заведение создается и реорганизуется учредителем (учредителями) и реорганизуется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учредителями государственных высших учебных заведений являются Правительство Российской Федерации или органы исполнительной власти (администрации, правительства) субъектов Российской Федерации. Как правило, в наименовании государственного высшего учебного заведения указывается его организационно-правовой статус (Московский государственный университет, Московский государственный социальный университет и т.д.). Однако, имеются исключения. Например, старейший государственный вуз - Московский энергетический институт (технический университет), не имеет в своем названии слова "государственный". Поэтому при выборе высшего учебного заведения необходимо, в первую очередь, ознакомиться с лицензией на право ведения образовательной деятельности, наличие которой у высшего учебного заведения является обязательным. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается высшему учебному заведению только федеральным (центральным) органом управления образованием, т.е. Министерством образования Российской Федерации (п.4, ст.10, Закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

В лицензии, наряду с наименованием высшего учебного заведения, указывается его организационно-правовая форма (государственное образовательное учреждение, негосударственное образовательное учреждение, муниципальное образовательное учреждение).

Кроме самой лицензии необходимо ознакомиться с приложением к ней, в котором указываются профессиональные образовательные программы (специальности, направления подготовки), по которым вуз имеет право вести образовательную деятельность.

Нельзя путать лицензирование и аккредитацию - это совершенно разные вещи!

Государственная аккредитация устанавливает (подтверждает) на очередной срок государственный статус высшего учебного заведения и устанавливает перечень профессиональных образовательных программ (специальностей, направлений) подготовки, по которым вуз имеет право выдавать документы об образовании государственного образца. Подтверждением наличия у вуза государственной аккредитации является свидетельство, которое выдается Министерством образования Российской Федерации.

Необходимо обратить внимание, что в настоящее время не все государственные вузы имеют такой документ, т.к. он выдается только после прохождения вузом аккредитации в установленном порядке. Однако, все государственные высшие учебные заведения считаются аккредитованными до прохождения процедуры государственной аккредитации (п.4 постановления Госкомвуза России от 30.11.94 6 "Об утверждении Временного положения о государственной аккредитации учреждений среднего и высшего профессионального образования в Российской Федерации"), и, в случае успешного окончания такого вуза, выпускник получит государственный диплом о соответствующем уровне образования. Таким образом, если вуз является государственным, и в лицензии на право ведения образовательной деятельности есть интересующая Вас специальность, то вы можете быть уверены в получении государственного диплома.

Если же Вас интересует получение государственного диплома после окончания негосударственного высшего учебного заведения, то наличие у такого вуза свидетельства о государственной аккредитации является обязательным. При ознакомлении с этим документом необходимо обратить внимание не только на само свидетельство, но и на приложение к нему, в котором указывается перечень профессиональных образовательных программ (специальностей, направлений) подготовки, по которым вуз имеет право выдавать документы государственного образца (постановление Правительства Российской Федерации от 2.12.99 1323 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации высшего учебного заведения").

2. Почему часто под рубрикой "требуются на работу юристы, экономисты" стоит приписка: "только МГУ, МГЮА"?

Московский государственный университет и Московская государственная юридическая академия - это старейшие высшие учебные заведения, которые в течение длительного времени ведут подготовку юридических (МГУ. МГЮА) и экономических (МГУ) кадров для Российской Федерации. Выпускники этих вузов известны в стране и за рубежом, они на практике доказали, что полученное ими образование является качественным. Однако, нельзя сказать, что это единственные в Москве вузы, осуществляющие подготовку юристов и экономистов на должном уровне.

Система негосударственного образования начала складываться в России с 1992 года. Развитие ее осуществляется в условиях конкуренции с государственными высшими учебными заведениями. Наряду с устойчивыми, развивающимися вузами есть примеры вузов, нарушающих действующие законодательство, недобросовестно осуществляющих образовательную деятельность. Негосударственным высшим учебным заведениям (даже имеющим государственную аккредитацию) необходимо доказать на рынке труда, что их специалисты не уступают по качеству выпускникам традиционных вузов. Только время может показать: кто есть кто. Поэтому при выборе высшего учебного заведения надо быть очень внимательными.

3. Правильно ли мнение, что в "старой школе" процесс обучения более качественный, а преподавательский состав . профессиональнее?

Порой именно в негосударственных вузах организация учебы (четкое соблюдение графика занятий, работа читальных залов и библиотек, снабжение студентов необходимой учебной и методической литературой и т.д.) стоит на должном уровне, за который можно платить деньги. А вот в государственных учреждениях, организующих обучение на коммерческой основе, эти вопросы зачастую отодвинуты на второй план.

Что же касается преподавательского состава, то он, как известно, находится сейчас как бы "на вольных хлебах". И нет ничего удивительного в том, что лектор, читающий сегодня курс в МГУ, завтра ведет семинар в коммерческом институте.

4. Что такое "лицензирование", "аттестация" и "аккредитация"?

В соответствии с действующим законодательством существуют три процедуры, регламентирующие деятельность высшего учебного заведения: лицензирование, аттестация и государственная аккредитация. Они тесно взаимосвязаны между собой и каждая последующая процедура невозможна без предыдущей.

Лицензирование . это установление соответствия условий ведения образовательной деятельности федеральным и региональным требованиям. Содержание образования предметом лицензирования не является. Право на ведение образовательной деятельности возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения) (ст.33 Закона "Об образовании").

Лицензии на право ведения образовательной деятельности в области высшего и послевузовского профессионального образования выдаются федеральным (центральным) государственным органом управления высшим профессиональным образованием (Министерством образования РФ) на основании заключений экспертной комиссии (ст. 10 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

Аттестация . это установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов. Аттестация проводится государственной аттестационной службой (в настоящее время Государственной инспекцией по аттестации учебных заведений России при Минобразовании России). Соответствие содержания образовательного процесса и его учебно-методического обеспечения требованиям государственных образовательных стандартов производится на основе экспертной оценки, а соответствие качества подготовки выпускников - на основе педагогических измерений с применением диагностических материалов.

Первая аттестация вновь созданного высшего учебного заведения осуществляется по его заявлению (или по заявлению учредителя) после первого выпуска специалистов при условии положительных результатов итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников. (ст.33 Закона "Об образовании"). Аттестация вуза проводится один раз в пять лет.

Государственная аккредитация . это установление (подтверждение) государственного аккредитационного статуса (типа, вида) высшего учебного заведения.

Государственная аккредитация вуза проводится федеральным (центральным) государственным органом управления образованием (Министерством образования Российской Федерации). По результатам государственной аккредитации высшее учебное заведение получает свидетельство, в котором указывается номер и дата выдачи, наименование вуза, его организационно-правовая форма, место нахождения, тип (высшее учебное заведение) и вид (институт, академия, университет), срок аккредитации (как правило 5 лет). Свидетельство не действительно без приложения. В приложении к свидетельству о государственной аккредитации указывается перечень профессиональных образовательных программ, по которым вуз имеет право выдавать документы государственного образца. Свидетельство подписывается Министром образования Российской Федерации и заверяется гербовой печатью.

5.Что является предметом экспертизы при получении лицензии?

"Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий ведения образовательного процесса, предлагаемых высшим учебным заведением, требованиям органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления к обеспеченности учебными площадями, санитарным и гигиеническим нормам, охране здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений, оборудованию учебных помещений, оснащенности учебного процесса и образовательному цензу педагогических работников" (ст. 10 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"). Таким образом предметом лицензирования являются только условия ведения образовательной деятельности.

6. Каково содержание лицензии?

Лицензирование проводится экспертной комиссией, на основании заключения которой вузу выдается лицензия на право ведения образовательной деятельности. В лицензии указывается наименование государственного органа управления образованием, выдавшего лицензию (для вуза . Министерство образования Российской Федерации); номер и дата выдачи; наименование вуза и его организационно-правовая форма; срок действия лицензии (как правило 5-6 лет). (Срок действия лицензии для каждой образовательной программы может быть указан в приложении).

Неотъемлемой частью лицензии является приложение к ней с перечнем профессиональных образовательных программ (специальностей, направлений) подготовки, по которым вузу дано право ведения образовательной деятельности. В приложении к лицензии также указывается предельный контингент обучающихся в вузе; процент преподавателей с учеными степенями и званиями, наличие которых необходимо для осуществления образовательного процесса; норматив по оснащению обучающихся обязательной учебно-методической литературой. Лицензия подписывается Министром образования Российской Федерации и заверяется гербовой печатью.

7. Что предполагает процедура государственной аккредитации?

Государственная аккредитация осуществляется федеральным (центральным) государственным органом управления образованием (Министерством образования Российской Федерации). Государственная аккредитация осуществляется на основании заключения об аттестации и соответствия показателей деятельности вуза критериальным значениям аккредитационных показателей. Решение о государственной аккредитации принимается Аккредитационной коллегией Минобразования России. Прохождение вузом государственной аккредитации в установленном порядке подтверждается свидетельством о государственной аккредитации.

8. Что дает свидетельство о государственной аккредитации?

Ответ на этот вопрос требует ссылок на соответствующие законодательные акты. Будущий студент должен четко представлять себе, какими правами он будет обладать при обучении в государственном и аккредитованном негосударственном вузе.

Право выдачи документов государственного образца появляется у высшего учебного заведения с момента получения им государственной аккредитации. (ст. 10 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"). Государственная аккредитация дает право образовательному учреждению на пользование печатью с изображение Государственного герба Российской Федерации (ст. 33 Закона "Об образовании").

Лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для:

- сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней;

- подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственного экзамена четыре месяца. (ст.17 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

Студентам, обучающимся по заочной форме в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, один раз в учебном году организация - работодатель оплачивает проезд к месту нахождения высшего учебного заведения и обратно для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, а также для сдачи государственных экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта (работы) (ст.17 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

Освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующей ступени в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является основанием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему (ст. 6 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

Статус студента негосударственного высшего учебного заведения, имеющего государственную аккредитацию, в отношении академических прав и академических свобод приравнивается к статусу студента государственного высшего учебного заведения, за исключением права на получение государственной стипендии.(ст. 16 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования, - на время обучения (ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

9. Является ли прохождение вузом общественной аккредитации основанием для выдачи диплома государственного образца?

Нет, не является.

Право выдачи документов государственного образца вуз получает только после государственной аккредитации, проводимой федеральным(центральным) государственным органом управления образованием (Минобразованием России).

Высшие учебные заведения могут получать общественную аккредитацию. Общественной аккредитацией является признание уровня деятельности высшего учебного заведения, отвечающего критериям и требованиям соответствующих общественных образовательных, профессиональных и промышленных организаций. Общественная аккредитация не влечет за собой финансовых или иных обязательств со стороны государства. (ст.10 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

10. Каков статус у студента негосударственного вуза, не имеющего государственную аккредитацию?

Статус студента негосударственного высшего учебного заведения, имеющего государственную аккредитацию, в отношении академических прав и академических свобод приравнивается к статусу студента государственного высшего учебного заведения, за исключением права на получение государственной стипендии. Статус студента негосударственного вуза, не имеющего государственной аккредитации, определяется уставом этого высшего учебного заведения ( п.10, ст. 16 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

11. Негосударственный вуз и "платный" вуз . это одно и то же?

Такого определения как "платный" вуз в законодательных актах не существует. Платную образовательную деятельность могут осуществлять, наряду с негосударственными вузами, государственные и муниципальные.

Основное финансирование вузов осуществляется за счет средств учредителей из разных источников: государственных - из федерального, муниципальных - из муниципального бюджета, а негосударственных . за счет средств учредителей и обучающихся на условиях самофинансирования (ст.28 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

Вместе с тем, государственные и муниципальные вузы имеют право в пределах контингента обучающихся, установленного лицензией, осуществлять сверх контрольных цифр приема (финансируемых за счет средств федерального бюджета), подготовку специалистов по соответствующим договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами (ст.29 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

12. Будут ли действительны на территории РФ документы об образовании, выданные учреждениями зарубежных стран и стран СНГ?

Документы об образовании, выданные учреждениями зарубежных стран (в т.ч. стран СНГ), действительны на территории РФ в случае, если они признаны эквивалентными российским документам об образовании. Такая эквивалентность устанавливается межправительственными соглашениями. Если такого соглашения нет, то эквивалентность устанавливается Министерством образования РФ.

13. На что следует обратить внимание при выборе вуза? (помимо формы диплома)

Прежде всего на наличие лицензии на право ведения образовательной деятельности. В приложении к лицензии должна быть указана специальность, по которой вы хотите обучаться.

Если Вас интересует получение государственного диплома в негосударственном вузе, обязательно ознакомьтесь со свидетельством о государственной аккредитации, в приложении к которому указаны аккредитованные специальности.

Если Вы выбрали негосударственный вуз и Вас интересует отсрочка от воинской службы, следует обратить внимание на приложение к свидетельству о государственной аккредитации, так как право на отсрочку от призыва на военную службу имеют студенты дневного отделения негосударственных вузов, обучающиеся по аккредитованным направлениям подготовки (специальностям), - на время обучения (ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

14. Какие критерии, характеризующие вуз, можно выделить?

Условно можно выделить ряд критериев, характеризующих вуз:

- "возраст" вуза;

- спрос на выпускников вуза на рынке труда;

- условия приема и конкурс при поступлении в вуз;

- организация образовательного процесса;

- материально-технической и информационное обеспечение образовательного процесса (библиотека, оборудование);

- квалификационный уровень преподавательского состава;

- гарантии трудоустройства вузом выпускников.

На сегодня по большинству критериев лидируют государственные вузы, но негосударственные учебные заведения начинают завоевывать свое место в общем образовательным пространстве. Решить, в каком вузе образование лучше, может только потребитель.

15. Что надо выяснить до поступления в вуз?

До поступления в вуз надо уточнить ряд основных моментов.

По учреждению:

- как давно и насколько успешно введена заинтересовавшая вас специальность (или форма обучения);

- наличие и комплектация литературного фонда учреждения, библиотеки, читального зала с периодикой, графики их работы;

Если вуз . негосударственный, то надо узнать:

- кто его учредители;

- сколько лет существует организация;

- сколько выпусков студентов уже состоялось ;

По учебе:

- наличие куратора вашей группы;

- правила предоставления академического отпуска и условия восстановления на учебу;

- возможность экстерната;

- условия пересдачи экзаменов и зачетов (платно или бесплатно);

- список изучаемых дисциплин.

Для заочного обучения:

- выясните график проведения консультаций, чтобы понять, как он соотносится с вашей работой.

По организации:

- график оплаты;

- возможность предоплаты за весь срок обучения и безналичного расчета;

- форма диплома (если вуз не аккредитован в Минвузе, то у него может быть свой дизайн диплома и набор подписей) и формулировка специальности в нем;

- что входит в оплату и за что придется доплатить (методические пособия, учебники и т.п.);

-планируемая численность групп.

Для заочного обучения:

- узнайте порядок предоставления общежития на период сессии;

- уточните, не придется ли вам для посещения занятий ездить из одного города в другой, где находится учебный корпус.

В любом случае надо поговорить со студентами учреждения, не раскаиваются ли они в сделанном выборе.

16. С какими документами вуз обязан ознакомить абитуриента?

Высшее учебное заведение обязано ознакомить абитуриента с лицензией на ведение образовательной деятельности по образовательным программам высшего профессионального образования, а также со свидетельством о государственной аккредитации по каждому направлению подготовки (специальности), дающим право на выдачу документа государственного образца о высшем профессиональном образовании (ст.11, 125-ФЗ). При этом необходимо обратить внимание на срок окончания действия лицензии и приложения к ней с перечнем лицензированных профессиональных образовательных программ.

При приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса (ст. 16, 12-ФЗ).

17. Какие документы должны быть у негосударственного вуза?

У негосударственного вуза должны быть следующие документы:

- лицензия на право осуществления образовательной деятельности (которая выдается сроком до 5-ти лет);

- договор аренды (если здания, в которых проводит обучение, не находятся в его собственности).

Обратите внимание на срок аренды, указанный в договоре.

18. На что следует обратить внимание в договоре до его подписания?

Обратить внимание следует на следующие моменты:

- четкие формулировки обязанностей студента и института;

- возможность расторжения договора по инициативе студента;

- условия, при которых договор расторгается по инициативе института;

- санкции, за невыполнение обязательств по договору, налагаемые на каждую из сторон;

- соответствие пунктов договора Закону РФ "О защите прав потребителей" и другим нормативным актам;

- возможность изменения стоимости обучения на последующих курсах;

- полнота регулирования договором отношений между институтом и студентом;

- соответствие подписей и печатей, грамотность оформления.

Открытый банк данных для учащейся молодежи и преподавателей в 22 разделах: учебные материалы, обучающие и научно-популярные видео материалы, образование и рынок труда, проблемы науки, студенческий досуг, социально-экономические проблемы студентов и др.

Blog

Государственные и негосударственные вузы

Содержание

Государственные и негосударственные вузы