Учебное пособие для студентов педагогического института г. Арзамас агпи 2008 г
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие. Арзамас: агпи, 2007 300 с. Часть Пищаева М. В. Денисова С. В. Маслова, 1274.42kb.
- Учебное пособие для студентов педагогического института, 1525.02kb.
- Гоу впо «агпи им. А. П. Гайдара» Безопасность жизнедеятельности для специальности 230500, 1767.31kb.
- Учебное пособие Арзамас агпи 2009 удк 613,0 (075,8) ббк 51,204,0 я73, 5619kb.
- Учебное пособие. Арзамас: агпи, 2007 300, 1217.78kb.
- Учебно-методическое пособие Саров Арзамас сгт, 3387.31kb.
- Лесников Анатолий Ильич, старший преподаватель Уфимского Государственного института, 1383.27kb.
- Учебное пособие подготовлено в соответствии с государственным стандартом базового педагогического, 6966.89kb.
- Учебное пособие подготовлено в соответствии с государственным стандартом базового педагогического, 6967.17kb.
- Учебное пособие 28365942 Москва 2008 ббк 66., 2986.28kb.
На определенных этапах истории человеческие сообщества испытывали и продолжают испытывать на себе воздействие негативных факторов, именуемых по- разному – бедствие, катастрофа, катаклизмы, чрезвычайная ситуация. На первый взгляд, кажется, что эти слова отражают одинаковое понимание происходящих процессов, но на самом деле, если подробно вникнуть в суть этих определений, это не так.
Наиболее общий признак всех вышеперечисленных понятий – это выход за рамки нормального, привычного. В широком смысле чрезвычайную ситуацию можно определить как совокупность сложившихся к данному моменту негативных факторов, создающих определенную обстановку, в которой происходит существенное отклонение от нормального процесса.
Под нормальным понимается такое протекание процесса или явления, к которому население и производство приспособилось путем длительной эволюции, опыта, развития, отклонение от которого воспринимается как негативное.
Федеральный закон РФ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” дает такое определение ЧС:
Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного бедствия, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
По современным представлениям, предложенным ВОЗ, чрезвычайные события с гибелью или несмертельным поражением 10 пострадавших и более, требующих неотложной медицинской помощи, принято называть катастрофами. Это не исключает частного применения других определений, обознапчающих чрезвычайные события кокретного свойства.
Каждая ЧС имеет присущие только ей причины, особенности и храктер развития.
В основе большинства ЧС лежат дисбаланс между деятельностью человека и окружающей средой, дестабилизация специальных контролирующих систем, нарушение общественных отношений.
Сущность, структура и классификация ЧС
Для более точного и полного понимания определения чрезвычайной ситуации необходимо разобрать элементы, из которых она складывается.
Чрезвычайная ситуация условно состоит из четырех взаимосвязанных между собой элементов:
1. Чрезвычайный фактор (событие, происшествие, воздействие).
2. Чрезвычайное условие.
3. Последствия.
4. Обстановка.
Чрезвычайный фактор (широкое значение)– событие (происшествие) космического, природного, социального, техногенного, биологического происхождения, заключающееся в воздействии, при котором происходит резкое отклонение от нормы протекающих процессов или явлений и оказывающих значительное негативное воздействие на жизнедеятельность человека, функционирование экономики, социальную сферу и природную среду.
В широком плане к чрезвычайному фактору можно отнести опасное космическое, природное и антропогенное воздействие.
Космическое воздействие связано с влиянием на биосферу различных небесных тел (солнца, планет, комет, астероидов, метеоритов) путем излучений и непосредственных столкновений.
Природные воздействия связаны с влиянием многообразных явлений природы (землетрясения, наводнения, извержения вулканов и т.д.)
Антропогенные воздействия связаны с деятельностью человека в самых разнообразных областях и зависят от целей и условий деятельности и в связи с этим имеют существенное различие. Их можно подразделить на военные, техногенные и социальные (см. рис.7.).
Следует отметить, что все вышеперечисленные влияния направлены на биосферу – оболочку Земли, включающую как область распространения живого вещества, так и само это вещество. К биосфере относится и человеческое сообщество с его производством и
другими техническими системами.
В более узком плане к чрезвычайному фактору можно отнести аварии, опасные природные явления, стихийные бедствия, опасное биолого-эпидемиологическое явление, экологическое бедствие
Авария – экстремальное событие техногенного происхождения или являющееся следствием случайных внешних воздействий, происшедших по конструктивным, производственным, технологическим, эксплуатационным или социальным причинам, повлекшее за собой выход из строя, повреждение и (или) разрушение технических устройств, зданий, сооружений, транспортных средств, оборудования, станков, поточных линий, грозящих опасными негативными воздействиями и возможной гибелью людей.
Авария, как правило, отражает общее неблагополучие с безопасностью в техносфере. Аварии можно подразделить на: производственные, транспортные и в системах коммуникаций.
Опасное природное явление – событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности воздействия на окружающую среду может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей и экономики, например, сильные морозы, засуха, продолжительные ливни или сильный град, являются опасными природными явлениями, которые при достижении определенных параметров могут привести к чрезвычайной ситуации.
Чрезвычайный фактор
(широкое значение)
Космическое происхождение
Антропогенное происхождение
Природного
происхождения
Воздействия военного характера
Воздействия техногенного характера
Воздействия социального характера
Ведение боевых действий
Повседневная деятельность войск с их инфраструктурой
Влияние производственных систем всех типов с их инвраструктурой
Влияние транспортных систем всех видов
Террористические акты
Массовые беспорядки
Рис 8. Структурв чрезвычайных факторов
Стихийное бедствие – быстрое нарушение нормальной обстановки, жизни и хозяйственной деятельности, вызванное опасным природным явлением и приводящее к многочисленным человеческим жертвам, значительному материальному ущербу и другим тяжелым последствиям. К стихийному бедствию можно отнести землетрясения, ураганы, наводнения, цунами, извержения вулканов и т.п.
Группы природных стихийных бедствий по происхождению делятся на:
- экзогенные (влияние дальнего и ближнего космоса на процессы, возникающие на поверхности земли);
- эндогенные (процессы, происходящие в недрах земли).
Опасное биолого-эпидемиологическое явление - событие, которое может повлечь или повлекло за собой инфекционную заболеваемость людей, сельскохозяйственных и других животных, поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями.
Экологическое бедствие – чрезвычайное событие крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и отрицательно повлиявшее на состояние окружающей природной среды и здоровье человека.
Также к чрезвычайному фактору можно отнести угрозу возникновения террористических актов, массовых выступлений людей или ситуации, которые могут послужить началом войны.
Итак, чрезвычайный фактор складывается из многих компонентов различных процессов, явлений, которые имеют всегда неоднозначную природу, отличающиеся друг от друга по множеству характеристик и свойств, но всегда приводящие к одному - отклонению от нормы жизнедеятельности человека и социальных, экономических и технических систем.
Чрезвычайный фактор приводит к формированию чрезвычайных (экстремальных) условий.
Чрезвычайные условия – характерные черты общей обстановки, сложившейся в соответствующей зоне (на объекте, в регионе) в результате чрезвычайного фактора и других, одновременно с ним действующих углубляющих или стабилизирующих факторов, в том числе и местных условий.
Обстановка в районе чрезвычайной ситуации – конкретная характеристика зоны (объекта, региона), в которой сложилась ЧС, на определенный момент времени, содержащая сведения о ее состоянии, последствиях чрезвычайного события, задействованных и необходимых материальных ресурсах, объемах проведения работ.
Обстановка в районе ЧС может быть нескольких уровней:
- сверхсложной, не имеющая аналогов;
- сложной;
- приемлемой.
Сверхсложная обстановка характеризуется тем, что для ликвидации последствий недостаточно всех имеющихся сил и средств, и требуется привлечение их из других регионов. Вместе с этим нужны новые специализированные средства, приспособленные под конкретную обстановку.
Сложная обстановка характеризуется тем, что требует для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации значительного числа (или всех) сил и средств, имеющихся в наличии в на данном объекте или в данном регионе.
Приемлемая обстановка характеризуется незначительным уровнем сложности и требует для ликвидации последствий сравнительно небольших затрат.
С учетом выше изложенных определений и характеристик чрезвычайную ситуацию можно определить как внезапную, внешне неожиданно возникающую обстановку, сформировавшуюся в результате чрезвычайного фактора, характеризующуюся неопределенностью и сложностью принятия решений, остроконфликтностью и стрессовым состоянием населения, значительным социально экономическим и экологическим ущербом, прежде всего человеческими жертвами и вследствие этого необходимостью крупных людских, материальных и временных затрат на проведение эвакуационно-спасательных работ и ликвидацию последствий ЧС, а также специально организованного управления.
В своем развитии чрезвычайная ситуация проходит несколько фаз:
- первая – возникновение негативных условий, накопление отклонений от нормального состояния или процесса в системе;
- вторая – инициирование чрезвычайного состояния;
- третья – этапы развертывания чрезвычайных факторов;
- четвертая – процесс чрезвычайного события, во время которого оказывается воздействие на людей, объекты и природную среду;
- пятая – действие остаточных факторов поражения в сложившихся чрезвычайных условиях;
- шестая – принятие управленческих решений по спасению людей и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;
- седьмая – транспортировка людей, техники, прочих грузов;
- восьмая – собственно ликвидация последствий чрезвычайной ситуации, оказание помощи пострадавшим.
Поражающими факторами чрезвычайных факторов являются: (Рис.9).
Классификация чрезвычайных ситуаций
Все чрезвычайные ситуации классифицируются по трем прзнакам (Рис.10):
Чрезвычайные ситуации
Сфера возникновения
Ведомственная
принадлежность
По масштабу
Природные
В промышленности
Локальные
Техногенные
В строительстве
Местные
Социальные
На транспорте
Территориальные
Экологические
В коммунально-энергетической сфере
Региональные
Федеральные
В сельском и лесном хозяйствах
Трансграничные
Рис.9. Классификация чрезвычайных ситуаций
Поражающими факторами чрезвычайных факторов являются: (Рис.10).
ЧС и поражающие факторы от них
Природные ЧС
Техногенные и
военные ЧС
Космические ЧС
Химические поражения
Комбинированные
Биологические поражения
Поражающие факторы (воздействие) по энергетическому
признаку
Обусловлено формами физической энергии
- кинетической
- элктромагнитной
- тепловой
- энергии элементарных частиц
Физические поражения
Механические повреждения
Результат воздействия АХОВ и ОВ
Вызываются болезнетворными микробами, токсинами и другими биологически активными веществами, а также энергией происходящих при этом превращений
Лучевые
Акустические
Электромагнитное
Радиационные
Радиационное
Тепловое (термическое)
Психологическое воздействие
Рис.10. ЧС и поражающие факторы от них.
Первый – сфера возникновения, которая определяет характер происхождения ЧС. По этому признаку различают ЧС космического, природного, техногенного, экологического, биолого-социального, социально-экономического, военно-политического и ком-
бинированного
Вторая – ведомственная принадлежность, т.е. в какой сфере экономики случилась данная чрезвычайная ситуация (рис.11.):
- в промышленности;
- в строительстве;
- в коммунально-бытовой и энергетической сфере;
- на транспорте,
- в сельском и лесном хозяйстве.
Чрезвычайные ситуации не военного характера
Ведомственная принадлежность
В строительстве
В промышленности
В жилищной, коммунальной и бытовой сфере
В сельском хозяйстве
В военной сфере
В лесном хозяйстве
На транспорте
Воздушном
Водном
Наземном
Трубопроводном
Подземном
Рис. 11. Классификация ЧС по ведомственной принадлежности
Третий - масштаб возможных последствий. Здесь за основу берутся значимость (величина) события, количество пострадавших, количество людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности, материальный ущерб и количество сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий ЧС.
По третьему признаку в соответствии с Постановлением правительства № 304 от 21 мая 2007 года чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на: локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные и федеральные.
а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивш9их ущерб здоровью, составляет не более 10 человек, либо размер ущерба окружающей природной среде и материальные потери составляет не более 100 тысяч рублей;
б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более
5 млн. Рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта РФ, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей;
г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта РФ, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территории двух и более субъектов РФ, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей но не более 500 млн. рублей;
е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.
Ликвидация послещдствий чрезвычайных ситуаций осуществляеься силами и срествами, имеющихся в распоряжении органов исполнительной власти организаций и территорий, на которых произошла чрезвычайная ситуация.
При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации локальной, местной, территориальной, региональной и федеральной чрезвычайной ситуации соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям могут обращаться за помощью к вышестоящим комиссиям по чрезвычайным ситуациям.
Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Чрезвычайные ситуации могут также классифицироваться по следующим признакам:
- степень внезапности: внезапные (непрогнозируемые) и ожидаемые (прогнозируемые). Легче прогнозировать социальную, политическую, экномическую ситуации; сложнее – стихийные бедствия. Своевременное прогнозирование ЧС и правильные действия позволяют избежать значительных потерь и в отдельных случаях предотвратить ЧС;
- скорость распространения: ЧС может носить взрывной, стремительный, быстрораспространяющийся или умеренный, плавный характер. К стремительным чаще всего относятся большинство военных конфликтов, техногенных аварий, стихийных бедствий. Относительно плавно развиваются ситуации экологического характера.
- продолжительность действия: по продолжительности действия ЧС могут носить кратковременный характер или иметь затяжное течение. Все ЧС, в результате которых происходит загрязнение окружающей среды, относятся к затяжным;
- по характеру ЧС: могут быть преднмеренными (умышленными) и непреднамеренными (неумышленными); к преднамеренным следует отнести большинство национальных, социальных и военных конфликтов, террористические акты и др.; стихийные бедствия по характеру своего происхождения являются непреднамеренными; к этой группе относятся также большинство техногенных аварий и катастроф.
Существует множество классфикаций ЧС по причине возникновения.