Вінницька міська рада виконавчий комітет рішення від 28. 04. 2011р. №989
| Вид материала | Документы |
- Вінницька міська рада виконавчий комітет рішення від 18. 08. 2011 р. №1950, 49.65kb.
- Луганська міська рада виконавчий комітет рішення, 388.24kb.
- Україна острозька міська рада рівненської області виконавчий комітет рішення, 28.52kb.
- Рівненська міська рада виконавчий комітет рішення, 8.79kb.
- Україна івано-франківська міська рада івано-франківської області виконавчий комітет, 51.91kb.
- Вінницька міська рада виконавчий комітет рішення від 22. 02. 2011року №481 Про затвердження, 13.88kb.
- Голопристанська міська рада голопристанського району херсонської області виконавчий, 20.23kb.
- Рівненська міська рада виконавчий комітет рішення, 151.06kb.
- Україна хмільницька міська рада вінницької області виконавчий комітет рішення, 122.76kb.
- Україна дружківська міська рада виконавчий комітет рішення, 81.97kb.
ВІННИЦЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
РІШЕННЯ
від 28.04.2011р. №989
Про Вінницьку міську ланку
територіальної підсистеми єдиної
державної системи цивільного захисту
Вінницької області та визнання такими,
що втратили чинність пунктів 1-3 рішення
виконкому міської ради від 08.04.2010р. № 693
У зв'язку із змінами структури виконавчих органів міської ради, керуючись ч.1 ст. 52 та ч.6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 6 Закону України «Про правові засади цивільного захисту», виконком міської ради
В И Р І Ш И В :
Затвердити Положення про Вінницьку міську ланку територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Вінницької області (додаток 1).
- Затвердити Структуру Вінницької міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Вінницької області (додаток 2).
- Затвердити Функції структурних підрозділів Вінницької міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Вінницької області та організацій і установ, що залучаються до забезпечення заходів цивільного захисту (додаток 3).
- Визнати такими, що втратили чинність пункти 1-3 рішення виконкому міської ради від 08.04.2010р. № 693 «Про Вінницьку міську ланку територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту та визнання таким, що втратили чинність пунктів 1-3 рішення виконкому міської ради від 27.03.2008р. № 760».
- Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови Кістіона В.Є.
Заступник міського голови В.Є. Кістіон
Додаток 1
до рішення виконкому міської ради
від 28 квітня 2011р. № 987
ПОЛОЖЕННЯ
про Вінницьку міську ланку територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Вінницької області
Загальна частина
Це Положення визначає організацію, завдання, склад сил і засобів, порядок діяльності Вінницької міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Вінницької області (далі – Міська ланка).
- У Положенні наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:
цивільний захист (далі ЦЗ) - система організаційних, інженерно-технічних, санітарно-гігієнічних, протиепідемічних та інших заходів, які здійснюються центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підпорядкованими їм силами і засобами, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності, добровільними рятувальними формуваннями, що забезпечують виконання цих заходів з метою запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій (далі НС), які загрожують життю та здоров'ю людей, завдають матеріальних збитків у мирний час і в особливий період;
єдина державна система цивільного захисту населення і територій (далі - єдина система цивільного захисту) - сукупність органів управління, сил та засобів центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, на які покладається реалізація державної політики у сфері ЦЗ;
підсистеми єдиної системи цивільного захисту - сукупність підпорядкованих спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади функціональних та територіальних органів управління, на які покладаються визначені законом завдання у конкретних сферах ЦЗ;
ланка територіальної підсистеми - складова частина територіальної підсистеми;
сили і засоби ланки територіальної підсистеми - сили й засоби оперативно - рятувальної служби ЦЗ, які розташовані на території районну (міста обласного значення), спеціалізовані аварійно-рятувальні формування, спеціальні служби органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, які залучаються до забезпечення заходів ЦЗ, а також добровільні рятувальні формування;
служба цивільного захисту - державна служба особливого характеру, пов'язана із забезпеченням пожежної безпеки, запобіганням і реагуванням на інші НС техногенного, природного та військового характеру, ліквідацією їх наслідків, захистом населення і територій від їх негативного впливу;
оперативно-рятувальна служба цивільного захисту - спеціальне воєнізоване формування, на яке покладається захист населення і територій від НС техногенного, природного і військового характеру, участь у заходах територіальної оборони, а також міжнародних рятувальних та інших гуманітарних операціях;
сили і засоби цивільного захисту - особовий склад і працівники органів та підрозділів ЦЗ, добровільні рятувальні формування, пожежна та аварійно-рятувальна техніка, пожежно-технічне та аварійно-рятувальне обладнання, засоби пожежогасіння та індивідуального захисту, інше майно, призначене для гасіння пожеж, ліквідації наслідків аварій, повеней, землетрусів та інших катастроф техногенного, біологічного, радіаційного, хімічного або екологічного та військового характеру, мінімізації наслідків Чорнобильської катастрофи;
ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій - проведення комплексу заходів, які включають аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи, що здійснюються в разі виникнення НС техногенного, природного та військового характеру (далі надзвичайні ситуації), і спрямовані на припинення дії небезпечних факторів, рятування життя та збереження здоров'я людей, а також на локалізацію зон НС;
аварійно-рятувальні роботи - роботи, спрямовані на пошук, рятування і захист людей (включаючи надання їм невідкладної медичної допомоги), захист матеріальних і культурних цінностей та довкілля під час ліквідації наслідків НС, із залученням працівників, які мають спеціальну підготовку, засоби індивідуального захисту та оснащення;
першочергові заходи з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації - оперативне здійснення організаційно-технічних та інших невідкладних заходів, спрямованих на забезпечення мінімальних потреб життєзабезпечення населення, яке постраждало внаслідок НС;
техногенна безпека - стан захищеності населення, території, об'єктів від негативних наслідків НС техногенного характеру;
надзвичайна ситуація - порушення нормальних умов життя і діяльності людей на об'єкті або території, спричинене аварією, катастрофою, стихійним лихом або іншими чинниками, що призвело (може призвести) до загибелі людей та/або/ значних матеріальних втрат;
реагування на надзвичайні ситуації - скоординовані дії підрозділів територіальної підсистеми щодо реалізації планів дій /аварійних планів/, уточнених в умовах конкретного виду та рівня надзвичайної ситуації з метою надання невідкладної допомоги потерпілим, усунення загрози життю та здоров'ю людей;
запобігання виникненню надзвичайних ситуацій - підготовка та реалізація комплексу правових, соціально-економічних, політичних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних та інших заходів, спрямованих на забезпечення техногенної та природної безпеки, проведення оцінки рівнів ризику, завчасне реагування на загрозу виникнення НС на основі даних моніторингу (спостережень), експертизи, досліджень та прогнозів щодо можливого перебігу подій з метою недопущення їх переростання у НС або пом'якшення її можливих наслідків.
3. Міська ланка створюється в місті для запобігання й ліквідації наслідків НС техногенного, природного та військового характеру в межах міста Вінниці.
4. Керівництво Міською ланкою здійснює виконавчий комітет Вінницької міської ради.
Начальником Міської ланки за посадою є міський голова.
Начальник Міської ланки повноваження у сфері ЦЗ здійснює в межах законодавства через відділ з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної і оборонної роботи та режиму секретності міської ради та через міський орган спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань ЦЗ (керівники яких здійснюють повсякденне управління Міською ланкою та за посадами є заступниками начальника Міської ланки), а також через міську комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.
5. Міська ланка складається з:
- координуючого органу;
- постійних органів управління з питань ЦЗ;
- спеціалізованих, спеціальних аварійно (пошуково)-рятувальних формувань;
- сил і засобів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності та підпорядкування.
6. Основними завданнями Міської ланки є:
забезпечення виконання загальнодержавних нормативно-правових актів, а також загальних критеріїв, норм, прав і стандартів з питань ЦЗ;
розроблення місцевих нормативно-правових актів, необхідних для функціонування Міської ланки;
забезпечення готовності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підпорядкованих їм сил і засобів до дій, спрямованих на запобігання і реагування на НС;
розроблення та забезпечення реалізації в межах своєї компетенції заходів щодо запобігання НС;
навчання населення способам захисту в разі виникнення надзвичайних, несприятливих побутових або нестандартних ситуацій та організація тренувань;
аналіз ризиків виникнення НС техногенного, природного та військового характеру, їх мінімізація, виявлення джерел небезпеки, проведення ідентифікації та оцінка масштабів НС і можливих наслідків;
розроблення і впровадження цільових і науково-технічних програм, спрямованих на запобігання НС, забезпечення сталого функціонування підприємств, установ та організацій, зменшення можливих матеріальних втрат у разі виникнення НС;
створення та підтримання в постійній готовності мереж спостереження і лабораторного контролю, здійснення контролю за станом довкілля, санітарно-гігієнічного та епідемічного благополуччя, забезпечення недопущення впливу на здоров'я людей шкідливих факторів навколишнього середовища та наслідків НС, а також умов для виникнення і поширення інфекційних захворювань, дотримання протиепідемічного режиму суб'єктами господарювання, лікувальними закладами і населенням;
збирання й аналітичне опрацювання інформації про НС, видання інформаційних матеріалів з питань захисту населення і територій від наслідків НС;
прогнозування й оцінка соціально-економічних наслідків НС, визначення на основі прогнозу потреби в силах, засобах, матеріальних і фінансових ресурсах;
створення, збереження та раціональне використання резерву матеріальних та фінансових ресурсів, необхідних для запобігання і реагування на НС;
здійснення контролю за раціональним розміщенням потенційно небезпечних об'єктів з урахуванням можливих наслідків НС, розроблення і впровадження заходів щодо їх безаварійного функціонування, створення комплексних схем захисту населених пунктів та об'єктів від небезпечних природних процесів;
забезпечення нагляду за дотриманням вимог щодо захисту населення і територій від НС (у межах повноважень місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування);
створення та організаційно-технічне поєднання постійно діючих локальних систем оповіщення та інформування населення із спеціальними системами спостереження і контролю в зонах можливого ураження, організація централізованого використання мереж зв'язку, радіомовлення, телебачення та інших технічних засобів передачі інформації незалежно від форм власності та підпорядкування у разі виникнення НС, оповіщення органів управління, сил ЦЗ та населення про загрозу або виникнення НС, своєчасне та достовірне його інформування про фактичну обстановку і вжиті заходи;
комплексне освоєння підземного простору міста для розміщення у ньому споруд і приміщень соціально-побутового, виробничого і господарського призначення з урахуванням необхідності їх пристосування і використання для укриття населення у разі виникнення НС;
організація дообладнання з урахуванням вимог захисту підвальних та інших заглиблених приміщень, будівництва заглиблених споруд, інших нерухомих об'єктів, пристосованих для виконання завдань ЦЗ, накопичення і підтримання у готовності до використання фонду захисних споруд;
захист населення у разі виникнення НС, підготовка та здійснення евакуаційних заходів, навчання населення діям при евакуації;
запобігання або зменшення ступеня негативного психологічного впливу та своєчасне надання ефективної психологічної допомоги населенню;
проведення рятувальних та інших невідкладних робіт із ліквідації НС, організація життєзабезпечення постраждалого населення;
підготовка обґрунтованих звернень до обласної державної адміністрації про виділення коштів із резервного фонду обласного бюджету для проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт і ліквідації наслідків НС, надання необхідної допомоги місту;
пом'якшення можливих наслідків НС у разі їх виникнення;
здійснення заходів щодо надання першочергової допомоги постраждалому населенню;
реалізація, у межах своєї компетенції, визначених законодавством прав у сфері захисту населення від наслідків НС, у тому числі осіб (чи їх сімей), що брали безпосередню участь у ліквідації цих ситуацій;
забезпечення населення, працюючих змін, невоєнізованих формувань засобами індивідуального захисту і приладами радіаційно-хімічної розвідки та дозиметричного контролю.
Органи управління Міською ланкою.
Міська ланка має координуючі та постійні органи управління щодо розв'язання завдань ЦЗ, сили і засоби, резерви матеріальних і фінансових ресурсів, системи зв'язку та інформаційного забезпечення.
- Координуючим органом Міської ланки є:
на місцевому рівні – міська комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій;
на об'єктовому рівні - комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій підприємств, установ та організацій незалежно від виду їх діяльності та форм власності.
9. Міська та об'єктові комісії (залежно від рівня НС) здійснюють координацію і забезпечення дій органів управління та сил Міської ланки у ході запобігання і реагування на НС або на загрозу її виникнення.
10. Діяльність комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міського та об'єктового рівнів здійснюється відповідно до положень про такі комісії, які затверджується рішенням виконавчого комітету міської ради та, відповідно наказом керівника об’єкту.
11. В окремих випадках для розслідування причин та надання допомоги в ліквідації НС та її наслідків розпорядженням міського голови, та, відповідно наказом керівника об’єкту, утворюються спеціальні міська та об'єктові комісії.
12. Постійними органами управління з питань ЦЗ є:
на місцевому рівні - у межах своїх повноважень, що належать до сфери ЦЗ, міська рада, відділ з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної і оборонної роботи та режиму секретності міської ради, міське управління УМНС України в Вінницькій області;
на об'єктовому рівні - структурні підрозділи підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності і господарювання або спеціально призначені особи з питань НС.
Основними завданнями відділу з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної і оборонної роботи та режиму секретності міської ради є:
реалізація державної політики у сфері ЦЗ, захисту населення і територій від НС, запобігання цим ситуаціям та реагування на них, ліквідація їх наслідків;
розроблення і реалізація заходів щодо підтримання готовності органів управління і сил ЦЗ до дій за призначенням у мирний час та на особливий період;
забезпечення сталого функціонування Міської ланки;
здійснення інформаційного забезпечення у сфері ЦЗ, захисту населення і територій від НС та їх наслідків;
утримання пунктів управління;
подання пропозицій, при формуванні місцевих бюджетів, фінансових планів підприємств, установ, організацій, на здійснення заходів ЦЗ;
планування та здійснення евакуаційних заходів;
планування нормованого розподілу продовольства і квартирного обов'язку на воєнний час та завдань на розрахунковий рік;
контроль за утриманням і технічним обслуговуванням систем зв'язку та оповіщення;
забезпечення роботи міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій;
забезпечення готовності комунальних аварійно-рятувальних служб та невоєнізованих формувань;
виконання заходів з підвищення сталості роботи об'єктів національної економіки в особливий період;
навчання непрацюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях;
планування укриття населення і накопичення фонду захисних споруд;
запобігання виникненню НС (організація розроблення і реалізації превентивних організаційно-технічних і спеціальних заходів);
участь у накопиченні запасів засобів індивідуального захисту та приладів радіаційно-хімічної розвідки;
підтримання в готовності до застосування системи спостереження і лабораторного контролю.
Основними завданнями міського управління УМНС України в Вінницькій області є:
забезпечення на відповідній території координації діяльності, спрямованої на реалізацію державної політики у сфері ЦЗ;
здійснення державного нагляду за техногенною і пожежною безпекою;
контроль планування та реальності розроблення документів з питань ЦЗ, готовності до практичного виконання завдань запобігання і ліквідації НС органами управління місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від їх форм власності;
керівництво за виконанням заходів запобігання та реагування на НС;
здійснення методичного керівництва за виконанням заходів щодо захисту населення і територій від НС, контроль їх здійснення;
організація ліквідації наслідків НС техногенного та природного характеру, проведення пошуково-рятувальних робіт, а також виконання невідкладних робіт у мирний час та особливий період при загрозі або виникненні НС;
участь у знешкодженні вибухонебезпечних предметів, що залишилися на території міста після війн, сучасних боєприпасів та підривних засобів (крім вибухових пристроїв, що використовуються у терористичних цілях), за винятком територій, які надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військових навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань;
аналіз та прогнозування ймовірності виникнення НС техногенного та природного характеру, визначення показників ризику виникнення НС на об'єктах і територіях, здійснення комплексу оперативних та довгострокових заходів щодо попередження і нейтралізації загроз виникнення НС;
виконання інших функцій відповідно до повноважень, визначених нормативно-правовими актами з питань НС і пожежної безпеки.
Сили і засоби Міської ланки.
13. До складу сил і засобів Міської ланки входять сили й засоби Оперативно-рятувальної служби ЦЗ, які розташовані на території міста, місцевих позаштатних (невоєнізованих) формувань, спеціалізовані служби ЦЗ, а також комунальні, недержавні (добровільні) рятувальні формування, які залучаються для виконання завдань ЦЗ на території міста.
Аварійно (пошуково) - рятувальні формування, які входять до складу зазначених сил і засобів, укомплектовуються з урахуванням потреби проведення роботи в автономному режимі протягом не менше доби і перебувають у стані постійної готовності.
Усі сили та засоби Міської ланки, які розташовані на території міста, за окремим розпорядженням міського голови можуть оперативно підпорядковуватись відповідному керівнику територіального органу управління спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань ЦЗ чи керівнику структурного підрозділу з питань ЦЗ міської ради.
14. Для ліквідації наслідків НС можуть залучатися частини та підрозділи Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до вимог чинного законодавства.
Умови залучення частин та підрозділів Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України для ліквідації наслідків НС, визначаються Президентом України згідно з Конституцією України, Законами України «Про правовий режим надзвичайного стану», «Про правовий режим воєнного стану», «Про Збройні Сили України» та статутами.
15. На території міста Вінниці, а також на підприємствах, в установах та організаціях, що продовжують свою діяльність в особливий період, для виконання завдань щодо захисту населення і територій у разі загрози та виникнення НС військового характеру, з урахуванням обсягів завдань в особливий період створюються невоєнізовані формування ЦЗ (загони, команди, групи, ланки), які є складовою частиною сил ЦЗ.
16. Для забезпечення заходів щодо захисту населення і територій від НС та проведення спеціальних робіт, у складі Міської ланки, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності та підпорядкування розпорядженням (наказом) відповідних керівників створюються спеціалізовані служби ЦЗ.
Зазначені служби та підпорядковані їм необхідні сили і засоби створюються на базі відповідних профільних структурних підрозділів міської ради, а також підприємств, установ та організацій, з урахуванням забезпечення виконання завдань Міської ланки.
17. Громадські об'єднання можуть брати участь у виконанні завдань ЦЗ під керівництвом структурного підрозділу територіального органу, уповноваженого із питань ЦЗ населення, за наявності в учасників зазначених робіт-представників цих об'єднань відповідного рівня підготовки, підтвердженого в атестаційному порядку.
Сили і засоби недержавних підприємств, установ та організацій можуть брати участь у виконанні специфічних аварійних робіт за окремими угодами з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.
18. Сили та засоби Міської ланки при виникненні НС можуть залучатися до проведення рятувальних та інших невідкладних робіт на території міста Вінниці або Вінницького району (за планами взаємодії чи на підставі звернення начальника ЦЗ – керівника ланки територіальної підсистеми району):
місцевого рівня - на підставі аналізу НС, проведеного територіальним органом управління спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань ЦЗ та структурним підрозділом з питань ЦЗ обласної державної адміністрації, рішенням начальника ЦЗ територіальної підсистеми;
об'єктового рівня - за запитом керівника об'єкта, на території якого виникла НС.
Крім того, керівник міського управління УМНС в Вінницькій області та начальник відділу з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної і оборонної роботи та режиму секретності міської ради в разі виникнення НС, яка несе безпосередню загрозу життю та здоров'ю людей або значні матеріальні збитки своїм рішенням (у разі надання міським головою таких повноважень) може залучати сили і засоби Міської ланки з наступною доповіддю про це міському голові.
До виконання рятувальних та інших невідкладних робіт повинні залучатися передусім аварійно (пошуково) - рятувальні підрозділи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, яким підпорядкований об'єкт, де сталася НС.
Основну частину робіт, пов'язаних із реагуванням на НС або усуненням загрози її виникнення, виконують аварійні формування потенційно небезпечного об'єкта з наданням необхідної допомоги з боку структурних підрозділів МНС, МВС, МОЗ тощо.
19. За працівниками, які входять до складу невоєнізованих формувань ЦЗ Міської ланки і залучаються до проведення рятувальних та інших невідкладних робіт у мирний час (гасіння великих пожеж, ліквідації наслідків стихійного лиха, аварій, катастроф тощо), якщо за чинним законодавством України ці роботи можуть здійснюватися у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку.
Частина невоєнізованих формувань ЦЗ Міської ланки розпорядженням міського голови може залучатися на навчання (тренування) зі збереженням заробітної плати за місцем роботи на цей період громадянам, які зараховані до складу зазначених формувань та залучалися на навчання (тренування):
з ланками територіальної підсистеми - до 2 діб;
з об'єктами - до 1 доби.
Планування роботи Міської ланки.
20. Планування заходів Міської ланки для запобігання НС і зменшення (мінімізації) їх можливих наслідків здійснюється з урахуванням вірогідності й прогнозованих ризиків виникнення та можливих масштабів наслідків.
Запобіжні заходи плануються спільно із заходами проведення будівельних, ремонтних та відновлювальних робіт окремими розділами або розробляються окремі документи щодо їх планування.
Заходи щодо розвитку та вдосконалення захисту населення і територій від НС відображаються у відповідних планах соціально-економічного розвитку окремими розділами або розробляються окремі плани розвитку та вдосконалення ЦЗ населення і територій.
Планування заходів щодо захисту населення і територій від НС здійснюється залежно від прогнозованих видів НС що можуть виникнути на відповідній території (у галузі, на об'єкті), характеру їх походження та відповідних завдань органів і підрозділів ЦЗ, зокрема на випадок загрози виникнення НС техногенного і природного характеру.
На підставі методичних рекомендацій спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань ЦЗ та органів управління територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ, органами управління Міської ланки розробляються:
щорічно - план основних заходів міста на рік;
план ЦЗ на особливий період.
Заходи щодо захисту населення і територій від НС, що стосуються особливого періоду, участі в територіальній обороні та антитерористичних операціях розробляються в окремих плануючих документах закритого (обмеженого) користування.
Залежно від існуючої обстановки, масштабів і особливостей НС, що прогнозується або виникла, за розпорядження міського голови або рішенням міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та НС встановлюються режими функціонування Міської ланки.
Керуючий справами виконкому С.Г. Чорнолуцький
Додаток 2
до рішення виконкому міської ради від 28 квітня 2011р. № 989
Структура
Вінницької міської ланки територіальної підсистеми
єдиної державної системи цивільного захисту
Вінницької області
Вінницька міська рада
Міська комісія з питань ТЕБ та НС
Відділ з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної і оборонної роботи та режиму секретності міської ради
Вінницьке міське управління УМНС України в Вінницькій області
Структурні підрозділи міської ланки
Департамент економіки і інвестицій міської ради
Департамент міського господарства міської ради
Департамент у справах ЗМІ та зв’язків з громадськістю міської ради
Департамент енергетики, транспорту та зв'язку міської ради
Департамент архітектури, містобудування та кадастру міської ради
Департамент охорони здоров'я міської ради
Департамент освіти міської ради
Потенційно небезпечні об’єкти, розташовані на території міста
Департамент адміністративних послуг міської ради
Організації і установи що залучаються до забезпечення заходів ЦЗ
Міське управління УМВС у Вінницькій області
Центр надання телекомунікаційних послуг ВФ ВАТ «Укртелеком»
Вінницька міська санітарно-епідеміологічна станція
Вінницьке міське управління ветеринарної медицини
Керуючий справами виконкому С.Г. Чорнолуцький
Додаток 3
до рішення виконкому міської ради
від 28 квітня 2011р. № 989
ФУНКЦІЇ
структурних підрозділів Вінницької міської ланки
територіальної підсистеми єдиної державної системи
цивільного захисту Вінницької області та організацій і установ,
що залучаються до забезпечення заходів цивільного захисту
Структурні підрозділи Міської ланки та організації і установи, що залучаються до забезпечення заходів ЦЗ, відповідно до затверджених положень про них, забезпечують виконання таких функцій з питань ЦЗ:
І. Загальні функції
Участь в розробці загальних критеріїв, норм, правил та стандартів, з питань ЦЗ.
Розробка місцевих нормативно-правових актів, необхідних для функціонування Міської ланки.
Забезпечення готовності підрозділів Міської ланки та організацій і установ до дій при виникненні НС мирного та воєнного часу (організація тренувань, підготовка керівного складу, організація роботи в умовах НС та особливого періоду).
Організація захисту підрозділів Міської ланки та організацій і установ при виникненні НС мирного та воєнного часу (планування евакуації, забезпечення засобами індивідуального захисту, навчання діям у НС).
Розробка та впровадження цільових програм та заходів в розділах програм соціально-економічного розвитку, направлених на попередження НС та зменшення можливих матеріальних втрат у разі виникнення.
ІІ. ЗАГАЛЬНІ ОБОВ’ЯЗКИ ДЛЯ СТРУКТУРНИХ ПІДРОЗДІЛІВ
ВІННИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Виконання законодавчих та інших нормативно-правових актів, дотримання норм і стандартів у сфері ЦЗ.
Всіляке сприяння органам управління Міської ланки територіальної підсистеми єдиної держаної системи ЦЗ у виконанні покладених на них завдань.
Збирання та безкоштовне надання, у разі необхідності, інформації органам управління Міської ланки відповідно до своєї компетенції.
Завчасне планування та забезпечення навчання, підготовки та перепідготовки керівного складу, працівників по питанням ЦЗ.
Здійснення завчасного планування участі, відповідно до наданих повноважень, в заходах передбачених планами дій органів управління і сил ЦЗ в мирний час та на особливий період.
Участь у оцінці соціально-економічних наслідків НС, які можуть виникнути на території міста.
ІІІ. Спеціальні функції структурних підрозділів
МІСЬКОЇ ЛАНКИ
Департамент економіки і інвестицій міської ради
Створює спеціалізовану службу ЦЗ матеріально-технічного забезпечення.
Забезпечує у встановленому порядку фінансування робіт із запобігання та ліквідації наслідків НС, надання допомоги постраждалому населенню.
Забезпечує створення, раціональне збереження і використання резерву матеріальних та фінансових ресурсів, необхідних для запобігання і реагування на НС.
Укладає договори з підприємствами всіх форм власності щодо зберігання та/або надання матеріальних засобів при виникненні НС та створенні матеріального резерву.
Приймає участь у прогнозуванні і оцінці соціально-економічних наслідків НС.
Організовує та планує заходи матеріального забезпечення із запобігання і ліквідації НС природного і техногенного характеру.
Робить узагальнений висновок щодо підстав виділення коштів з резервного фонду бюджету, правильності поданих розрахунків та можливого обсягу виділення асигнувань, а також щодо оцінки наслідків у разі не виділення коштів на такі заходи з резервного фонду бюджету.
Готує та подає проекти рішень про виділення коштів з резервного фонду бюджету. Веде реєстр та проводить моніторинг прийнятих рішень, інформує про витрачання коштів резервного фонду бюджету.
Департамент міського господарства міської ради
Створює спеціалізовану комунально-технічну службу ЦЗ.
Здійснює керівництво сферами житлово-комунального господарства (ЖКГ) міста, несе відповідальність за їх розвиток, координує діяльність департаменту комунального господарства та благоустрою, департаменту житлового господарства, департаменту енергетики, транспорту та зв'язку, підприємств, установ та організацій ЖКГ з питань запобігання виникненню і ліквідації наслідків НС техногенного та природного характеру.
Організує та контролює виконання заходів із попередження НС, пов’язаних з аваріями в системах життєзабезпечення.
Організує та контролює виконання аварійно-відновлювальних робіт на системах життєзабезпечення, комунальних об’єктах, об’єктах житлового та соціального призначення, постраждалих у НС.
Здійснює переселення громадян з аварійно-небезпечних будинків, які підлягають знесенню, переселенню або реконструкції.
Приймає участь у проведенні розрахунків нанесених збитків НС на системах життєзабезпечення, об’єктах комунального господарства, житлового фонду та потреб в матеріальних ресурсах, потрібних для їх відновлення.
Забезпечує належний санітарний стан на території міста, якість питної води, технічний і санітарний стан систем водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод, запобігання підтопленню територій.
Організує та забезпечує здійснення на території міста заходів щодо нормального функціонування дорожнього комплексу, зменшення витрат та збитків від аварій, катастроф та небезпечних природних явищ.
Організує та проводить рятувальні та інші невідкладні роботи з відновлення та забезпечення безпеки дорожнього руху на автомобільних дорогах загального користування – розчищення завалів, ліквідація снігозаносів, ожеледиці та інше.
Забезпечує разом з державною автомобільною інспекцією безпеку руху при організації і проведенні евакуації людей (населення) із небезпечних зон.
Приймає участь у створенні, оснащенні та підготовці команд по відновленню доріг і мостів для забезпечення заходів і дій в осередках ураження при виникненні НС.
Організує проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт на автомобільних дорогах і мостах у разі виникнення стихійного лиха для забезпечення безпечного проїзду автотранспорту та евакуації людей.
Веде облік сил та засобів служби, які можуть приймати участь у ліквідації наслідків НС, аварійно-рятувальних і пошукових роботах та строків їх готовності до дій.
Здійснює методичне керівництво плануванням ЦЗ на підконтрольних підприємствах, створення належної взаємодії з іншими службами ЦЗ.
Створює резерв матеріальних засобів, призначених для ліквідації наслідків НС на об’єктах ЖКГ.
Забезпечує працівників підприємств і організацій ЖКГ індивідуальними засобами захисту, а також утримання захисних споруд ЦЗ, які належать до комунальної власності територіальної громади міста, відповідно до норм і правил інженерно-технічних заходів ЦЗ.
Приймає участь у створенні резерву матеріальних засобів, призначених для ліквідації наслідків НС та проведення відновлювальних робіт.
Здійснює контроль за станом аварійно-небезпечних будівель та споруд.
Департамент у справах ЗМІ та зв’язків з громадськістю міської ради
Всебічно сприяє пропаганді знань з питань ЦЗ.
Здійснює інформування населення щодо способів захисту в разі виникнення несприятливих побутових або нестандартних ситуацій, запобігання травмуванню та загибелі людей.
Сприяє організації оповіщення населення про НС.
Спільно з відділом з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної і оборонної роботи та режиму секретності міської ради та міським управлінням УМНС України в Вінницькій області організовує позачергову передачу повідомлень стосовно НС, своєчасне і об’єктивне інформування населення про наслідки НС, про перебіг подій в зонах НС і поза їх межами, надання рекомендацій населенню про правила поведінки і порядок дій в зонах НС.
Надає довідки для населення про пункти збору, евакуації і життєзабезпечення населення.
Департамент енергетики, транспорту та зв'язку міської ради
Створює спеціалізовану службу ЦЗ автотранспортного забезпечення.
Здійснює завчасне планування автотранспортного забезпечення заходів передбачених планами дій органів управління і сил ЦЗ міста з запобігання і ліквідації НС та проведенні евакуації населення в мирний час та на особливий період.
Здійснює функції організації, управління та координації дій з перевезення (підвезення) аварійно-рятувальних формувань і підрозділів ЦЗ, вантажів автомобільним транспортом з метою запобігання і ліквідації НС, та здійсненні евакуаційних заходів, включаючи контроль за переміщенням транспортних засобів та належним їх використанням.
Забезпечує постійну готовність до використання транспортних засобів та їх залучення у найкоротший термін при проведенні аварійно (пошуково)–рятувальних та інших невідкладних робіт у районах (осередках) ураження, вивезення уражених, поранених з районів (осередків) ураження до лікувальних установ та при виконанні інших заходів.
Бере безпосередню участь у плануванні, організації і проведенні заходів щодо запобігання та реагування на НС на транспортних засобах і комунікаціях.
Визначає об'єми фінансування транспортного забезпечення під час його планування та використання.
Департамент архітектури, містобудування і кадастру міської ради
Надає, у разі наявності, топографо-геодезичні або містобудівні матеріали для проведення аварійно-відновлювальних робіт при виникненні НС.
Департамент охорони здоров’я міської ради
Створює спеціалізовану медичну службу ЦЗ.
Організує та здійснює на території міста заходи щодо надання безоплатної медичної допомоги постраждалим від НС техногенного та природного характеру, рятувальникам та особам, які беруть участь у ліквідації НС.
Забезпечує:
- здійснення заходів щодо ліквідації медико-санітарних наслідків НС, надання безоплатної медичної допомоги постраждалим на догоспітальному та госпітальному етапах медичної евакуації;
- постійну готовність органів управління, спеціалізованих формувань та лікувальних закладів для виконання завдань за призначенням;
- створення резервів лікарських засобів, виробів медичного призначення та медичного обладнання;
- підготовку особового складу спеціалізованих формувань та закладів;
- участь спеціалізованих формувань та лікувальних закладів служби в проведенні комплексу санітарно-гігієнічних та протиепідемічних заходів;
- збір, аналіз та подання інформації про медико-санітарні наслідки НС.
Департамент освіти міської ради
Розробляє, в межах своєї компетенції, розпорядчі документи а також правила з питань запобігання НС та забезпечення захисту учасників навчально-виховного процесу, працівників галузі і матеріальних цінностей від їх наслідків.
Розробляє і реалізує заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підпорядкованих навчальних закладів, установ, організацій та зменшення можливих уражень особового складу і матеріальних втрат.
Забезпечує реалізацію заходів щодо запобігання виникненню НС в закладах освіти.
Організовує вивчення учнями і вихованцями дошкільних навчальних закладів основ безпеки життєдіяльності та ЦЗ за відповідними навчальними програмами, а з метою підвищення якості навчання забезпечує їх відповідною навчальною матеріально-технічною базою.
Забезпечує підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації і функціональне навчання осіб керівного складу та фахівців, на яких поширюється дія законів у сфері ЦЗ.
Проводить систематичне практичне тренування учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі щодо порядку дій у НС та користування засобами індивідуального і колективного захисту з практичним виконанням норм самозахисту на випадок виникнення НС.
Виховує в учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі якості свідомого і обов'язкового виконання правил і норм безпечної поведінки в повсякденній діяльності та в умовах загрози або виникнення НС.
Проводить комплекс заходів щодо пом'якшення можливих наслідків НС у разі їх виникнення.
Забезпечує належний захист учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі у разі загрози або виникнення НС.
Створює, раціонально зберігає та використовує у підпорядкованих навчальних закладах, установах, організаціях запаси матеріальних ресурсів, з метою їх подальшого використання для запобігання і реагування на загрозу або виникнення НС.
Проводить своєчасну та належну організацію життєзабезпечення учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі в умовах НС.
Своєчасно та достовірно інформує учасників навчально-виховного процесу та працівників галузі про загрозу чи виникнення НС, фактичну обстановку і вжиті заходи.
Здійснює заходи щодо соціального захисту учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі, які постраждали від наслідків НС.
Департамент адміністративних послуг міської ради
Створює спеціалізовану службу цивільного захисту торгівлі, громадського харчування та побуту.
Розробляє і реалізує заходи для забезпечення харчуванням, продовольством і товарами першої необхідності населення в зонах надзвичайних ситуацій, а також особового складу формувань ЦЗ, які задіяні для ліквідації наслідків НС.
Готує підприємства торгової мережі і громадського харчування для забезпечення їжею евакуйованого (відселеного) населення в зонах НС.
Створює і утримує спеціальні підрозділи (невоєнізовані формування) служби.
Проводить керівництво складовими частинами служби при діях з запобігання або ліквідації наслідків НС техногенного і природного характеру.
Контролює рівень підготовки спеціальних формувань і стан засобів служби.
IV. Спеціальні функції організацій І УСТАНОВ,
що залучаються до забезпечення заходів цивільного захисту
Міська санітарно-епідеміологічна станція
Створює спеціалізовану санітарно-епідеміологічну службу цивільного захисту.
Організує та здійснює на території міста заходи біологічного захисту, спрямовані на попередження НС, пов’язаних із інфекційними захворюваннями та масовими отруєннями людей, забезпечує епідеміологічну безпеку в зонах НС.
Організує та підтримує в постійній готовності установи мережі спостереження та лабораторного контролю.
Визначає вплив на здоров’я населення шкідливих факторів довкілля та наслідків НС, а також умови для виникнення та розповсюдження інфекційних захворювань.
Організує виконання протиепідемічних заходів об’єктами господарювання, лікувальними установами та населенням.
Здійснює збір та аналітичну обробку інформації про НС медико-біологічного характеру, прогнозування та оцінку їх наслідків, визначення на підставі прогнозів потреби у силах, засобах, матеріальних та фінансових ресурсах.
Організує роботу з попередження, виявлення, та припинення порушень правил санітарно-епідеміологічної безпеки та охорони здоров’я населення, видає інформаційні матеріали з питань біологічного захисту.
Формує резерви санітарно-гігієнічних та протиепідемічних засобів.
Міське управління ветеринарної медицини
Організує та забезпечує здійснення на території міста заходів із запобігання та ліквідації наслідків НС, пов’язаних з інфекційною захворюваністю та масовим отруєнням тварин.
Організує та підтримує в постійній готовності заходи мережі спостереження та лабораторного контролю тварин і продуктів тваринництва, здійснює збір, аналітичну обробку інформації про НС, пов’язані з інфекційною захворюваністю тварин, прогнозує та оцінює наслідки, виявляє осередки небезпеки та визначає на цій основі потребу в силах, засобах, матеріальних та фінансових ресурсах.
Підтримує в постійній готовності лабораторії ветеринарної медицини щодо проведення досліджень, вимірювань та інших завдань відповідно до компетенції.
Формує резерви лікарських засобів та майна для попередження та ліквідації ензоотій, епізоотій, панзоотій.
Видає інформаційні матеріали з питань навчання населення при виникненні ензоотій, епізоотій, панзоотій.
Проводить на місцевому рівні контроль за ветеринарним станом тварин.
Центр надання телекомунікаційних послуг ВФ ВАТ «Укртелеком»
Створює спеціалізовану службу цивільного захисту оповіщення та зв’язку.
Здійснює розроблення необхідних організуючих, плануючих, розпорядчих та інших документів, які потрібні для функціонування служби.
Визначає та веде облік сил і засобів зв’язку та оповіщення.
Забезпечує проводовим зв’язком працівників штабів з ліквідації НС.
Організує та здійснює підтримання у постійній технічній готовності до застосування за призначенням міської системи оповіщення.
Забезпечує оповіщення керівного складу ЦЗ і населення у випадках виникнення НС.
Міське управління УМВС України у Вінницькій області
Створює спеціалізовану службу цивільного захисту охорони громадського порядку.
Забезпечує охорону громадського порядку, ведення боротьби із злочинністю, безпеку дорожнього руху, охорону матеріальних і культурних цінностей у разі виникнення НС.
Надає допомогу у проведенні евакуації населення з місць, небезпечних для проживання.
Забезпечує участь сил та засобів з урахуванням їх призначення у проведенні аварійно - рятувальних робіт у зонах виникнення НС.
Забезпечує охорону режимно-обмежувальних і карантинних зон в осередках радіоактивного, хімічного, бактеріологічного (біологічного) зараження та під час їх ліквідації.
Організує регулювання дорожнього руху на маршрутах евакуації в мирний час та в особливий період.
Розробляє і здійснює заходи щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, охорони матеріальних і культурних цінностей у разі проведення евакуаційних заходів в мирний час та на особливий період.
Організує охорону громадського порядку на маршрутах евакуації та в районах (пунктах) розміщення евакуйованого населення.
У межах компетенції, забезпечує дотримання режиму перевезень автомобільними дорогами та допуск до зон (районів) НС.
Організує реєстрацію евакуйованого населення та ведення адресно-довідкової роботи.
Приймає участь у розробці та розробляє, у межах компетенції, нормативно-правові акти, норми, правила та стандарти з питань запобігання НС та забезпечення захисту населення в мирний час та на особливий період.
Забезпечує готовність органів управління, сил і засобів функціональної підсистеми забезпечення охорони громадського порядку та безпеки дорожнього руху до дій, спрямованих на запобігання та реагування на НС.
Приймає участь у комісійних обстеженнях стану охорони потенційно небезпечних об'єктів, що охороняються підрозділами органів внутрішніх справ та частинами внутрішніх військ.
Організує та проводить рятувальні та інші невідкладні роботи на об'єктах органів внутрішніх справ, що зазнали впливу негативних наслідків НС та відновлення їх діяльності.
Прогнозує, у межах компетенції, можливі соціально-економічні та криміногенні наслідки у разі виникнення НС.
Здійснює оповіщення населення про загрозу та виникнення НС.
Керуючий справами виконкому С.Г. Чорнолуцький
Головний спеціаліст відділу з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної і оборонної роботи та режиму секретності міської ради Осадчук Олена Вікторівна
Відділ з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної і оборонної роботи та режиму секретності міської ради