Geum.ru

Первый канал, новости, 03. 09. 2008, Панкратова Юлия, 12: 00 8

Вид материалаДокументы

Содержание


Андрей крайний: никто не мешает нам ставить перед собой амбициозные задачи.
Подобный материал:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   43

АНДРЕЙ КРАЙНИЙ: НИКТО НЕ МЕШАЕТ НАМ СТАВИТЬ ПЕРЕД СОБОЙ АМБИЦИОЗНЫЕ ЗАДАЧИ.

Парламентская газета, Беседовал Юрий Говердовский, 04.09.2008, №054, Стр. 20


На вопросы "Парламентской газеты" о ситуации в отрасли, о проблемах и путях их решения, а также о перспективах и основных направлениях развития, совершенствования и восстановления утраченных позиций в Мировом океане отвечает руководитель Федерального агентства по рыболовству Андрей КРАЙНИЙ.

- Андрей Анатольевич, как бы вы оценили значение Байкальского экономического форума (БЭФ) в целом и тему нынешнего - пятого?

- Байкальский экономический форум хорошо известен как одно из крупнейших деловых событий в России последнего десятилетия. На мой взгляд, организаторы форума - законодатели и коллеги из Правительства Российской Федерации - сумели продолжить идеологию экономического форума в Санкт-Петербурге. Такая площадка очень важна для обсуждения вопросов инвестиционной политики, для развития экономики.

Тема нынешней, юбилейной, встречи "Европа - Россия - Азиатско-Тихоокеанский регион: пути интеграции и сотрудничества" наверняка зазвучит актуально на фоне общего международного политического фона. Еще пару лет назад Президент России провозгласил о расширении нашей внешнеполитической стратегии и о более глубоком развитии делового сотрудничества с Китаем, Индией, странами Латинской Америки, Ближнего Востока и Азиатско-Тихоокеанского региона. Для рыбохозяйственного комплекса страны это особенно злободневно.

Наше взаимодействие с Японией, Китаем, Кореей, Норвегией в использовании колоссального водного биологического ресурса, его сохранении приобретает чрезвычайно ответственный и стратегический характер. В этом контексте Байкальский экономический форум может пополнить такое сотрудничество конкретными решениями, подписанными соглашениями и перспективными инвестиционными проектами, особенно в теме развертывания современной и эффективной рыбоперерабатывающей инфраструктуры на российском берегу. По крайней мере я хочу пожелать форуму успешной работы на благо развития регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока.

- Восток России - богатейший рыбный край. Однако даже население Сибири и Дальнего Востока не всегда и не везде может приобрести свежевыловленные морепродукты. Почему так долог путь от моря до прилавка?

- Приведу пару примеров. Сейчас на прилавках благовещенских рынков только свежая красная рыба. Это продукция с Камчатки, из Приморья. Говорят, ассортимент настолько велик, что покупателям порой сложно сделать выбор. Стоимость свежей кеты - от 60 до 150 рублей за килограмм. Есть и деликатесы. Особой популярностью у благовещенцев сегодня пользуется слабосоленая зернистая икра. Цена - от тысячи рублей до полутора.

Другой пример - Мурманск. Нынешним летом здесь начали торговать свежей рыбой. Парадокс, но звучит сенсационно.

Однако эти примеры свидетельствуют о том, что инициативы бизнеса и власти могут принести позитивные результаты. Другое дело, что сохраняются серьезные проблемы и для рыбохозяйствования, и для государственного регулирования.

Среди них - высокая доля импорта. Заграничной рыбопродукции на российском рынке 38 процентов, а в городах-миллионниках эта цифра доходит и до 60. Зависимость от импорта чревата многими негативными последствиями, в том числе непривлекательной ценовой политикой на внутреннем рынке. Вы посмотрите, почем норвежская семга-форель, выращенная в садках...

Дорожающее топливо - другой негативный фактор для насыщения рынка доступной рыбопродукцией. На Дальнем Востоке добывают самые народные сорта рыбы - лосось, минтай, сельдь. Но ловить народную рыбу становится невыгодно. Цена топлива съедает всю рентабельность рыбацкого бизнеса.

Добавьте - выловленную в дальних морях рыбу нужно еще довезти до прилавков Сибири, европейской части страны. А железнодорожные тарифы не становятся ниже. В результате резкого повышения цен на топливо предприятия рыбохозяйственного комплекса оказались в тяжелейшем финансовом положении. Сегодня цена одной тонны топлива почти в два раза превышает цену одной тонны, например, мороженой камбалы.

Проблемы, копившиеся годами, аукаются сейчас тем состоянием потребительского рынка рыбопродукции, о котором вы говорите.

Тому, кто внимательно следит за переменами в этом секторе экономики, очевидно, что сейчас государство предпринимает энергичные усилия для исправления ситуации. Совершенствуется нормативно-правовая база деятельности рыбохозяйственного комплекса, создаются реальные экономические рычаги для насыщения прилавков российской рыбой. В этом направлении нам предстоит решить и проблемы дорожающего топлива, и модернизации флота, и возвращения на промысел в Мировой океан.

Вы знаете, что с 1 января 2009 года доставка на российский берег рыбы станет для промысловиков обязательной. Всю рыбу нужно будет оформлять на российской таможне. Принята Федеральная целевая программа развития рыбохозяйственного комплекса, Правительством одобрена концепция долгосрочного развития отрасли. Я уверен, что вскоре удастся увеличить долю отечественной рыбной продукции на российском рынке до 80 процентов.

- Не один год неподъемной оставалась проблема оперативной сдачи нашими рыбаками уловов в отечественные порты. Меняется ли реально ситуация после недавно принятого документа, ограничивающего время ожидания судов с уловом в наших портах?

- При оформлении выловов в порту время, как вы понимаете, имеет большое значение. Этой проблеме уделялось такое внимание, что казалось - задачу решили. Однако и после поручений Президента страны, и правительственных решений задержки с оформлением остаются.

Определенная постановлением процедура пока, к сожалению, не реализована в полной мере. Проверки ветеринарных служб еще не отработаны до уровня, скажем, европейских или японских стандартов. К слову сказать, во времена СССР ветеринаров в порту вообще не было. Да и сейчас по большому счету там им делать нечего.

То есть над механизмом разгрузки рыбаков в портах следует еще работать и работать, чтобы соответствующее постановление Правительства России заработало в полной мере и чтобы в конечном итоге на столах людей стало больше качественной морепродукции.

- Андрей Анатольевич, в состоянии ли мы, на ваш взгляд, вернуть утраченные позиции в мировом рыболовстве, поставлять на столы россиян в достаточном количестве рыбную продукцию? Что для этого нужно сегодня сделать в первую очередь?

- Собственно, на это и нацелена наша работа. Как я уже говорил, начали мы с приведения нормативно-правовой базы в соответствие с сегодняшними требованиями эффективной работы отрасли, с создания экономических рычагов, стимулирующих выход отрасли из системного кризиса. Создание компании "Росрыбфлот" - серьезная ступень в достижении амбициозных задач, которые мы для себя поставили.

Мы планируем вернуть наши рыболовные позиции в Мировом океане. За "Росрыбфлотом" туда обязательно потянется частный бизнес. Так или иначе нам чрезвычайно важно вернуться туда, где мы работали в 70-80-е годы прошлого века. Иначе районы промысла вскоре поделят без нашего участия. Например, рыбопромысловики, базирующиеся в Приморье и на Камчатке, в ближайшие два года должны вернуться в юго-восточную часть Тихого океана для добычи ставриды.

- Каких усовершенствований для улучшения состояния отрасли требует нормативная правовая база? Что-то ждете вы в этом плане от наших законодателей, от предстоящего БЭФ, который проводится под эгидой Совета Федерации?

- В последнее время было принято достаточно много значимых для отрасли нормативных документов. Я имею в виду и внесенные поправки в закон о рыболовстве в конце прошлого года, и целый ряд постановлений Правительства, и Федеральную целевую программу, и Концепцию развития рыбного хозяйства России до 2020 года.

Сегодня мы создаем возможность планомерной эффективной работы отрасли в долгосрочной перспективе, имея в виду решение задач перехода развития рыбохозяйственного комплекса от экспортно-сырьевого типа к инновационному.

Среди упомянутых нормативно-правовых документов хочу выделить самый, наверное, актуальный на сегодня. Это правила распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, определяющие порядок закрепления долей на десять лет. Перед рыбаками открывается горизонт планирования, возможность вкладываться в модернизацию флота, в береговую рыбопереработку.

В Астрахани недавно прошло заседание правительственной комиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса страны. Первый вице-премьер Виктор Зубков жестко критиковал подготовку закона "О сохранении, воспроизводстве, рациональном использовании осетровых видов рыб и регулировании оборота продукции из них". Проект блуждает по кабинетам пять лет. Надеюсь, что теперь он наконец-то поступит к законодателям. И они бы очень нам помогли, если бы оперативно решили этот очень болезненный вопрос отрасли.

Уверен, что следующим шагом после законного требования об уничтожении осетрового конфиската должно стать разрешение конфисковывать браконьерские суда вне зависимости от того, принадлежат ли они задержанным преступникам или арендованы. Пока эту поправку не хочет согласовывать Минэкономразвития, заботясь об имущественных интересах арендаторов. Несообразностью в законах выглядит и требование, чтобы заактированную браконьерскую сеть работник рыбоохраны доставлял в милицию. В списке поправок, которые также ждут рассмотрения, - ужесточение уголовной и административной ответственности за браконьерство в целом.

Не могу не упомянуть о разработанном проекте постановления Правительства "О порядке реализации водных биологических ресурсов и продуктов их переработки на товарных биржах". Это важный шаг в направлении совершенствования оборота рыбопродукции. Теперь нам надо скорректировать планы аукционной торговли рыбой с готовящимся законом о биржах и биржевой торговле.

Кроме внесения изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" необходимо также доработать и внести в Государственную Думу проекты федеральных законов "Об аквакультуре", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленных на совершенствование механизмов государственного контроля за оборотом рыбной продукции, охраны и воспроизводства водных биоресурсов".

Таким образом, задача совершенствования правового регулирования рыбной отраслью остается приоритетной. В агентстве идет планомерная нормативно-творческая работа, и мы ожидаем от коллег и законодателей понимания и поддержки. В конце концов это наша общая задача в отношении стратегической отрасли, которая является важной составляющей продовольственной безопасности страны.

***

Мы планируем вернуть наши рыболовные позиции в Мировом океане. Нам чрезвычайно важно вернуться туда, где мы работали в 70-80-е годы прошлого века. Иначе районы промысла вскоре поделят без нашего участия