1 Це Положення визначає правовий статус відділу митних платежів Східної митниці
| Вид материала | Документы |
- Примірне положення про відділ контролю митної вартості регіональної митниці, 153.4kb.
- Теми дипломних робіт митного спрямування 2003-2006, 99.45kb.
- Закон україни про органи самоорганізації населення Розділ I. Загальні положення стаття, 238.79kb.
- Закон україни про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, 290.89kb.
- Примірне положення про ревізійну комісію акціонерного товариства, в статутному капіталі, 121.29kb.
- Положення про порядок підтвердження відповідності (верифікації) експортних митних декларацій, 115.32kb.
- Кабінету Міністрів України, наказами Мінфіну, іншими нормативно-правовими актами,, 158.79kb.
- Класифікатор митних органів та їх структурних підрозділів, спеціалізованих митних установ, 1654.94kb.
- Закон україни, 113.28kb.
- Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства фінансів України, іншими нормативно-правовими, 109.63kb.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Східної митниці
№
Положення
про відділ митних платежів Східної митниці
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Це Положення визначає правовий статус відділу митних платежів Східної митниці.
1.2. Терміни в цьому Положенні вживаються в таких значеннях:
відділ митних платежів (далі - Відділ) – структурний підрозділ Східної митниці, діяльність якого пов’язана з виконанням основних завдань, покладених на митні органи в частині забезпечення контролю за своєчасністю, достовірністю та правильністю нарахування митних та інших платежів відповідно до законодавства з питань оподаткування, погашенням податкових зобов'язань і податкового боргу за цими платежами, а також контролю за надходженням передоплати (доплати) на відповідні рахунки митного органу від суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності (далі - суб'єкти ЗЕД), митних брокерів, декларантів, фізичних осіб і своєчасністю розрахунків з держбюджетом за митними платежами;
інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Митному та Бюджетному кодексах України, Законі України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», наказі Міністерства фінансів України та Державної митної служби України від 24.01.2006 №25/44 «Про затвердження Порядку розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення», зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 25.01.2006 за №64/11938.
1.3. Відділ безпосередньо підпорядковується першому заступникові начальника Східної митниці (далі - митниця).
1.4. Посадові особи Відділу при виконанні покладених на них службових обов’язків взаємодіють з іншими підрозділами митниці в порядку, що визначається Держмитслужбою та начальником митниці.
1.5. Посадові особи Відділу у своїй діяльності керуються Конституцією, законами України, Митним кодексом України, актами Президента України й Кабінету Міністрів України, наказами Держмитслужби України та цим Положенням.
1.6. Повноваження посадових осіб Відділу визначаються їх посадовими інструкціями, які затверджуються начальником митного органу.
1.7. Посадові особи Відділу, які працюють в підрозділі митного оформлення (далі – ПМО), і посадові особи ПМО, уповноважені Відділом на виконання функцій, віднесених до компетенції Відділу, підпорядковуються:
з питань, що стосуються виконання завдань та функцій Відділу, - керівництву Відділу;
з інших питань - керівництву ПМО.
1.8. Начальник Відділу зобов'язаний координувати та контролювати оперативну діяльність посадових осіб Відділу, які працюють в ПМО митниці, та посадових осіб ПМО митниці, уповноважених Відділом на виконання функцій, віднесених до компетенції Відділу, шляхом:
1.8.1 методичного забезпечення за напрямами роботи Відділу;
1.8.2 здійснення періодичних перевірок і контролю за роботою посадових осіб у частині виконання вимог нормативно - правових актів відповідно до напрямів роботи Відділу.
1.9. Уповноважені посадові особи ПМО, на яких покладено обов’язок здійснювати контроль за справлянням митних платежів за ВМД, проходять стажування у Відділі за наказом начальника митниці.
1.10. Здійснення контролю за визначенням країни походження товарів при їх митному оформленні, виконання інших завдань та функцій, пов’язаних з визначенням країни походження товарів, віднесено у митниці до компетенції:
посадових осіб сектору визначення походження товарів Відділу;
посадових осіб Відділу, що працюють в інших підрозділах митниці;
інших посадових осіб митниці, до службових обов’язків яких віднесено контроль за визначенням країни походження товарів. Ці посадові особи призначаються у тих підрозділах митниці (митні пости, відділи), у яких з будь - яких причин не передбачена присутність представника Відділу.
Зазначені посадові особи митниці попередньо проходять стажування у Відділі та отримують допуск до необхідних баз даних та інформації, що використовуються для виконання покладених на Відділ завдань щодо визначення країни походження товарів, за наказом начальника митниці.
1.11. Положення про відділ митних платежів митниці та зміни до нього затверджуються наказом митниці після погодження з Департаментом митних платежів і Департаментом митно-тарифного регулювання Держмитслужби України.
2. КЕРІВНИЦТВО ТА СТРУКТУРА ВІДДІЛУ
2.1. Структура Відділу та зміни до неї погоджуються митницею з Департаментом митних платежів та Департаментом митно-тарифного регулювання.
2.2. Відділ очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади наказом митниці в установленому Держмитслужбою порядку, відповідно до законодавства України, за погодженням з Департаментом митних платежів та Департаментом митно-тарифного регулювання Держмитслужби України.
На посаду начальника Відділу призначається спеціаліст, який відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним Довідником кваліфікаційних характеристик посадових осіб Державної митної служби України 1998 року, погодженим Міністерством праці та соціальної політики України.
2.3. Начальник Відділу має заступника, службові обов’язки якого визначає начальник Відділу та затверджує начальник митниці.
2.4. Посадові особи Відділу призначаються на посади та звільняються з посад наказами начальника митниці у встановленому Держмитслужбою порядку, відповідно до законодавства України.
2.5. Відділ митниці в залежності від його штатної чисельності має наступну структуру:
сектору оформлення;
сектору оперативного обліку та звітності;
сектору контролю та аналізу;
сектору визначення походження товарів;
сектору апеляцій.
2.6. Кожен із секторів очолює начальник сектору.
3. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ВІДДІЛУ
Основними завданнями Відділу є:
3.1. Забезпечення реалізації митницею економічної політики держави в частині оподаткування зовнішньоекономічних операцій.
3.2. Захист економічних інтересів України та забезпечення виконання митним органом дохідної частини Державного бюджету України.
3.3. Організація роботи з контролю за додержанням платниками податків положень податкового законодавства України у сфері зовнішньоекономічної діяльності та правильністю нарахування митних платежів.
3.4. Контроль за правильністю нарахування та своєчасністю сплати митних та інших платежів за ВМД чи іншим документом, що використовується як митна декларація відповідно до законодавства (у тому числі у разі невиконання перевізниками зобов'язань щодо обов'язкової доставки товарів до митниць призначення при застосуванні механізму фінансових гарантій), уніфікованими митними квитанціями МД-1 (далі - квитанції МД-1), оглядовими розписами М-15 та митними деклараціями М-16.
3.5. Контроль за правильністю визначення країни походження товарів.
3.6. Організація заходів, пов'язаних з контролем за своєчасною сплатою митних та інших платежів, у т. ч. при виявлених порушеннях правильності їх нарахування в ході будь-яких перевірок.
3.7. Здійснення організаційних та контрольних заходів щодо погашення платниками податків податкових боргів за митними та іншими платежами в установленому законодавством порядку.
3.8. Розгляд скарг платників податків при проведенні процедури апеляційного узгодження податкових зобов'язань, нарахованих митницею.
3.9. Організація заходів, пов'язаних з поверненням платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митниці як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митницею.
3.10. Ведення оперативного обліку коштів передоплати (доплати), сум нарахованих та сплачених митних та інших платежів, сум визначених податкових зобов'язань платників податків та сум погашених податкових боргів.
3.11. Підготовка для подання керівництвом митниці до Держмитслужби пропозицій щодо вдосконалення законодавства з питань оподаткування зовнішньоекономічної діяльності та порядку організації нарахування та справляння митних та інших платежів.
3.12. Контроль діяльності ПМО з питань, що належать до компетенції Відділу.
3.13. Інформування та надання податкових роз'яснень платникам податків з питань справляння митних платежів у встановленому порядку.
4. ФУНКЦІЇ ВІДДІЛУ
Відділ, згідно з покладеними на нього завданнями, виконує регулятивну, контрольну, організаційну, координаційну та аналітичну функції.
Відповідно до завдань, передбачених цим Положенням, на Відділ покладено виконання наступних функцій:
4.1. Функції сектору оформлення Відділу
Забезпечення повноти справляння митних та інших платежів за ВМД чи іншим документом, що використовується як митна декларація відповідно до законодавства, зокрема:
4.1.1. Здійснення контролю за правильністю даних, зазначених у 23, 34, 36, 44 (у частині, що стосується компетенції Відділу), 47, B, C графах ВМД. З метою здійснення такого контролю Відділ використовує інформацію, зазначену в наступних графах ВМД: 12, 15а, 22, 24, 31, 33, 37, 41, 42, 45, 48;
4.1.2. Перевірка правильності застосування офіційного курсу іноземної валюти до національної валюти України;
4.1.3. Перевірка правильності застосування пільг зі сплати митних та інших платежів відповідно до чинного законодавства в порядку, визначеному нормативними документами Держмитслужби;
4.1.4. Перевірка правильності застосування вексельної форми розрахунку;
4.1.5. Здійснення перевірки правильності визначення країни походження товарів, митне оформлення яких здійснюється із застосуванням ВМД чи іншого документа, що використовується як митна декларація відповідно до законодавства;
4.1.6. Здійснення перевірки правильності нарахування та своєчасності сплати митних платежів за ВМД чи іншим документом, що використовується як митна декларація відповідно до законодавства.
4.1.7. Підготовка запитів до сектору походження товарів Відділу в разі неможливості самостійно прийняти рішення з визначення країни походження товарів у порядку, встановленому наказом Держмитслужби.
4.2. Функції сектору оперативного обліку та звітності Відділу
4 2.1. Здійснення обліку сум:
- коштів передоплати, які надходять на відповідні рахунки митниці, на підставі банківських виписок;
- за податковими векселями, які надані суб’єктами ЗЕД у рахунок оплати податку на додану вартість;
- за простими векселями;
- митних та інших платежів, звільнення від сплати яких передбачено чинними законодавчими актами;
- коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митниці як передоплата та повертаються на вимогу платника податків;
- митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, які підлягають поверненню;
- податкових зобов’язань та податкових боргів платників податків;
- погашених податкових зобов’язань та податкових боргів.
4.2.2. Щомісячно, до 5 числа місяця, наступного за звітним періодом, здійснення звірення залишків сум коштів передоплати (доплати) на відповідному рахунку митного органу (тільки з призначенням платежу „Передоплата (доплата) за митне оформлення”). Оформлення актом, який складається у двох примірниках, результатів звірки.
4.2.3. Підготовка та подання відповідно до затвердженого графіка звітування до Служби фінансів, бухгалтерського обліку та звітності зведені по митниці щоденні реєстри належних до перерахування сум митних та інших платежів, нарахованих у торговому та неторговому обігу за оформленими в повному обсязі ВМД, квитанціями МД-1, оглядовими розписами М-15 та М-16.
4.2.4. Щомісячно, до 1 числа місяця, наступного за звітним періодом, здійснення звірень зі Службою фінансів, бухгалтерського обліку та звітності сум митних та інших платежів, справлених у торговому та неторговому обігу, які підлягали перерахуванню та фактично перераховані до Держбюджету. Оформлення відповідним актом результатів звірок.
4.2.5. Щомісячно, до 15 числа місяця, наступного за звітним періодом, здійснення звірень з відділом інформаційної роботи та митної статистики митниці сум митних та інших платежів, що були нараховані за ВМД і фактично списані з особових рахунків платників податків. Оформлення відповідним актом результатів звірок.
4.2.6. Забезпечення контролю за повнотою та достовірністю інформації щодо митних та інших платежів, яка направляється до Держмитслужби.
4.2.7. Здійснення підготовки звітів про митні та інші платежі в зоні діяльності митниці в порядку, за формами та в терміни, що визначаються Держмитслужбою (за виключенням звітів за формами, вказаними у п. 3.5.8 цього Положення).
4.2.8. Забезпечення проведення щорічної інвентаризації залишків коштів передоплати платників податку відповідно до вимог Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 № 419, та Інструкції з інвентаризації матеріальних цінностей, розрахунків та інших статей балансу бюджетних установ, затвердженої наказом Головного управління Державного казначейства України від 30.10.1998 № 90, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.11.1998 за № 728/3168.
4.2.9. Здійснення контролю за строком перебування коштів суб’єктів ЗЕД на відповідному рахунку митниці та їх перерахуванням до Держбюджету в разі прострочення терміну позовної давності.
4.2.10. Забезпечення проведення щомісячної звірки даних митниці щодо обсягів оформлених податкових векселів.
4.3. Функції сектору контролю та аналізу Відділу
4.3.1. Контроль діяльності співробітників ПМО митниці щодо додержання ними діючого законодавства під час справляння митних та інших платежів за ВМД чи іншим документом, що використовується як ВМД відповідно до законодавства, у випадках, коли до митного оформлення посадові особи відділу не залучаються.
4.3.2. Здійснення контролю за правильністю нарахування та повнотою справляння митних та інших платежів за квитанціями МД-1, оглядовими розписами М-15 та М-16.
4.3.3. Здійснення аналізу стану справляння митних та інших платежів за ВМД, квитанціями МД-1, оглядовими розписами М-15 та М-16 з метою виявлення резервів та підготовку аналітичних матеріалів про митні та інші платежі за формами та в терміни, що визначаються Держмитслужбою.
4.3.4. Контроль та здійснення заходів щодо своєчасної сплати митних та інших платежів, у т.ч. здійснення розрахунку сум податків і зборів, на які при ввезенні товарів в Україну на підставі книжки (карнета) А.Т.А. надавалось умовне повне звільнення від оподаткування.
4.3.5. У разі направлення керівництвом відділу до ПМО для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів із застосуванням ВМД, як уповноважені посадові особи здійснюють проведення митних процедур з контролю за нарахуванням податків, з перевірки правильності визначення країни походження товарів.
4.3.6. Здійснення заходів, пов’язаних з повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митниці як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами з урахуванням положень Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Держмитслужби України від 20.07.2007 № 618.
4.3.7. Інформування та надання податкових роз’яснень платникам податків з питань справляння митних платежів у порядку, визначеному Держмитслужбою.
4.3.8. Участь у спільних з іншими структурними підрозділами перевірках роботи ПМО.
4.3.9. Розробка методичних матеріалів для вдосконалення організації справляння митних платежів та надання методичної допомоги уповноваженим посадовим особам ПМО.
4.3.10. Проведення роботи з прогнозування показників надходжень митних та інших платежів до Держбюджету.
4.3.11. Здійснення аналізу наслідків змін у ставках податків і за потреби підготовка пропозиції щодо їх оптимізації.
4.3.12. Розробка і надання на розгляд Держмитслужби пропозицій щодо вдосконалення організації митно-тарифного та економічних методів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
4.4. Функції сектору визначення походження товарів Відділу
4.4.1. Здійснення перевірки правильності визначення країни походження товару;
4.4.2. Прийняття попередніх рішень та рішень про визначення країни походження товару в порядку, встановленому наказом Держмитслужби України.
4.4.3. Формування бази даних про прийняті попередні рішення та рішення з питань визначення країни походження товару.
4.4.4. Здійснення перевірки сертифікатів про походження товарів, що ввозяться на митну територію України на умовах угод про вільну торгівлю, укладених Україною при митному оформленні із застосуванням ВМД.
4.4.5. Здійснення верифікації (установлення достовірності) сертифікатів про походження товарів з України.
4.4.6. Здійснення підготовки аналітичної та звітної інформації про результати перевірки визначення країни походження товарів у порядку, за формами та в термін, що визначаються Держмитслужбою.
4.4.7. У разі направлення керівництвом відділу до ПМО для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів із застосуванням ВМД, в якості уповноважених посадових осіб виконують функції сектору оформлення;
4.4.8. Контроль стану дотримання підрозділами митниці порядку визначення країни походження товарів і надання методичної й практичної допомоги структурним підрозділам у цьому напрямі.
4.4.9. Участь у підготовці пропозицій з удосконалення законодавчих і нормативно-правових актів з питань визначення країни походження товару та верифікації (установлення достовірності) сертифікатів про походження товару.
4.5. Функції сектору апеляцій Відділу
4.5.1. Визначення податкових зобов’язань та складання податкових повідомлень при виявлених порушеннях правильності нарахування митних та інших платежів в результаті камеральних або документальних перевірок, проведених відповідним підрозділом митниці.
4.5.2. Надіслання до податкових органів за місцем реєстрації платників податків подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу через несплату платниками податків у встановлені строки узгоджених сум податкових зобов'язань.
4.5.3. Розглядання скарг платників податків при проведенні процедури апеляційного узгодження податкових зобов’язань, нарахованих митницею.
4.5.4. Підготовка рішень по скаргам платників податків при проведенні процедури апеляційного узгодження податкових зобов’язань, нарахованих митницею.
4.5.5. Інформування Держмитслужби про стан розгляду апеляційних справ.
4.5.6. Здійснення аналізу ситуації з питань, які порушуються при розгляді скарг платників податків та надання пропозицій щодо підвищення ефективності роботи в зазначеному напрямі.
4.5.7. Підготовка пояснень та додаткових матеріалів, необхідних для розгляду скарг платників податків Держмитслужбою.
4.5.8. Здійснення підготовки звітів про виставлені податкові повідомлення та наявні податкові борги в зоні діяльності митниці в порядку, за формами та в терміни, що визначаються Держмитслужбою.
4.5.9. Ведення обліку справ щодо погашення податкових зобов’язань, податкового боргу відповідно до платників податків.
4.5.10. За дорученням керівництва митниці в межах власної компетенції вжиття заходів, передбачених Примірним положенням про порядок організації роботи регіональної митниці, митниці, спеціалізованої митної установи та організації при провадженні в адміністративних, господарських і цивільних справах, затвердженим наказом Держмитслужби України від 07.12.07 № 1031.
5. ПРАВА ВІДДІЛУ
Відділ має право:
5.1. За дорученням Держмитслужби брати участь у розробці проектів законодавчих і нормативно-правових актів і в реалізації заходів, що готуються підрозділами Держмитслужби.
5.2. Давати доручення посадовим особам ПМО митниці, уповноваженим Відділом на виконання функцій, віднесених до компетенції Відділу, щодо вжиття заходів чи здійснення дій, спрямованих на виконання завдань, поставлених перед Відділом, і вимагати звітів про їх виконання.
5.3. Отримувати в установленому порядку від структурних підрозділів митниці, інших митних органів інформацію й матеріали, необхідні для виконання покладених на Відділ завдань.
5.4. Залучати (за згодою керівництва митниці та керівників структурних підрозділів митниці) посадових осіб інших підрозділів для вирішення завдань, поставлених перед Відділом, митницею.
5.5. Брати участь у встановленому Держмитслужбою порядку в перевірках діяльності митниці (їх підрозділів), здійснювати цільові та тематичні перевірки їх діяльності та подавати методичну допомогу.
5.6. Вимагати від суб'єктів ЗЕД, митних брокерів (декларантів) подання до Відділу необхідних для митного оформлення документів, виконання чинного законодавства щодо сплати митних платежів.
5.7. Готувати в установленому порядку запити та отримувати від установ, підприємств, організацій необхідні матеріали та інформацію з питань, які належать до компетенції Відділу.
5.8. Готувати в установленому порядку звернення до Держмитслужби.
5.9. Користуватися в установленому порядку ЄАІС Держмитслужби, створювати та використовувати інформаційні бази даних митниці.
5.10. Уносити на розгляд керівництва митниці, Департаменту митних платежів, Департаменту митно-тарифного регулювання пропозиції щодо:
призначення, переміщення, звільнення, підвищення кваліфікації працівників Відділу, а також щодо їх заохочення або накладання на них стягнень;
удосконалення нормативно-правових актів з питань митної справи, структури та штатної чисельності підрозділів митниці, запровадження міжнародного досвіду в роботі митниці, удосконалення плану діяльності Держмитслужби;
необхідності роз’яснення положень окремих нормативно-правових актів Держмитслужби .
5.11. Проводити наради, семінари з працівниками Відділу, суб’єктами ЗЕД.
5.12. За дорученням Держмитслужби представляти інтереси Держмитслужби в державних та інших органах, міжнародних установах, організаціях і митних службах іноземних країн.
5.13. Виходити з пропозиціями до керівництва митниці, Департаменту митних платежів, Департаменту митно-тарифного регулювання, направленими на збільшення надходжень до Держбюджету, захист економічних інтересів України, удосконалення чинних законодавчих і нормативно-правових актів.
6. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
Працівники Відділу несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання завдань та функцій, покладених на Відділ, відповідно до Законів України „Про державну службу”, „Про боротьбу з корупцією”, Дисциплінарного статусу митної служби України, інших законодавчих актів.
Начальник відділу митних платежів
Східної митниці Н.В.Авдєєва