Л. P. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. Вид друге, перероб. І доп. Одеса: Юридична література, 2002. 312 с Навчально-методичний посібник
| Вид материала | Навчально-методичний посібник |
- Навчально-методичний посібник (друге видання), 1764.23kb.
- Міністерство освіти І науки україни житомирський державний технологічний університет, 1194.59kb.
- Навчально-методичний посібник Міністерство освіти І науки, молоді та спорту України, 3103.88kb.
- М. Б. та інші практикум з проходження практик студентами вищих навчальних закладів, 3048.19kb.
- Навчально-методичний посібник Донецьк 2010, 664.64kb.
- Міністерство освіти І науки україни харківська національна академія міського господарства, 1693.26kb.
- Л. А. Родіонова економічна історія навчально-методичний посібник, 1216.83kb.
- Г. О. Фролова фінансовий аналіз навчально-методичний посібник, 5022.82kb.
- Методичні рекомендації з оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних закладів, 813.27kb.
- Навчально-методичний посібник для самостійної роботи І практичних занять з навчальної, 1896.1kb.
У найближчій перспективі спеціальними законодавчими актами мають бути врегульовані відносини щодо гарантованого державою забезпечення об'єктів агропромислового комплексу сучасною технікою, мінеральними добривами, отрутохімікатами і сервісне обслуговування з організацією закупівель сільськогосподарської продукції для державних потреб. На сучасному етапі переходу до ринкових відносин основне завдання державного регулювання економічного розвитку аграрного сектора полягає у забезпеченні еквівалентності товарообмінних операцій між сільським господарством та іншими галузями економіки.
2. Розвиток адміністративного законодавства має здійснюватися також стосовно основних напрямків і сторін діяльності держави в таких галузях соціального розвитку суспільства, як охорона здоров'я, освіта, наука, видавнича, бібліотечна, архівна справа, охорона пам'яток історії і культури, фізична культура і спорт тощо. Ці галузі охоплюються поняттям "соціально-культурна сфера, яка є важливою складовою багатогранної діяльності незалежної Української держави.
Важливими складовими законодавства у соціально-культурній сфері мають стати Концепція соціальної політики, закони про архітектурну діяльність, про охорону пам'яток культури та історичного середовища, про державну підтримку засобів масової інформації, про професійно-технічну освіту, про кіно і кінематографічну діяльність, про порядок ввезення та вивезення культурних цінностей, про творчі спілки, про меценатську діяльність, проекти яких розглядалися б (заплановано розглянути) Верховною Радою України.
Адміністративне право повинне своєчасно реагувати на зміни
>>>309>>>
у суспільному житті, визначаючи умови соціального захисту громадян, особливо тих прошарків населення, що потребують допомоги з боку держави, забезпечити гідне життя та вільний розвиток людини. Із регулюванням адміністративно-правових відносин у цій сфері пов'язані такі питання, як порядок розподілу житла, пенсійне забезпечення, соціальна підтримка інвалідів, осіб, що постраждали від наслідків Чорнобильскої катастрофи та ін. Нагальною потребою є реформування житлового законодавства, визначення принципів придбання житла; ринкового — для громадян, які спроможні купити квартиру чи будинок, і за чергами із державного житлового фонду — для усіх інших громадян.
Необхідний диференційований підхід до призначення пенсій громадянам, яким внаслідок інфляційних процесів в Україні розмір пенсій державою фактично був зрівняний, причому порядок індексації розмірів пенсій визначався не законодавче, а Урядом.
Сплата податків, соціальне забезпечення, виконання деяких обов'язків щодо військової служби та інші відносини громадянина із державою потребують обліку і реєстрації населення, порядок якого має бути законодавче визначений.
Законодавство у соціально-культурній сфері за предметом і спрямованістю правового регулювання поділяється на окремі галузі — законодавство про освіту, законодавство про науку, законодавство про культуру, законодавство про охорону здоров'я, законодавство про соціальний захист, законодавство про фізичну культуру і спорт. Доцільно поставити питання врегулювання всіх цих відносин, враховуючи різноманітність, різноплановість і розрізненість правового матеріалу, окремими узагальнюючими законодавчими актами (типу Основ законодавства).
3. У адміністративно-політичній сфері законодавство має оновлюватися переважно в напрямку підвищення реальних гарантій забезпечення прав і свобод людини і громадянина. Це викликає необхідність внесення відповідних змін і доповнень в законодавчі акти, що регулюють функціонування армії, міліції, служби безпеки, митної служби, інших правоохоронних органів.
Дотримуючись рекомендації Ради Європи, Україна має реформувати пенітенціарну систему, паспортну систему та деякі інші інститути адміністративно-політичної діяльності держави. Після пере-
>>>310>>>
дачі із системи органів внутрішніх справ відповідних функцій і створення в Державній податковій адміністрації податкової міліції мають бути передані у відання Мінюсту пенітенціарна служба та реорганізована міграційна та паспортна служби.
Варто зазначити, що дані питання, зважаючи на їх специфічність, потребують окремого розгляду і обгрунтування шляхів і засобів розвитку законодавчого забезпечення.
>>>311>>>
ДОДАТОК
Перелік законодавчих актів, які необхідно розробити або обновити в ході реформування адміністративного законодавства
— Закон України "Про Кабінет Міністрів України" (не уведений в дію).
— Закон України "Про міністерства та інші центральні органи виконавчої влади України".
— Закон України "Про Раду міністрів Автономної Республіки Крим".
— Закон України "Про місцеві державні адміністрації" (не уведений в дію).
— Закон України "Про основні засади державної служби і служби в органах місцевого самоврядування".
— Закон України "Про державну службу".
— Кодекс правил поведінки державних службовців.
— Закон України "Про порядок розробки та реалізації загальнодержавних програм".
— Закон України "Про управління державною власністю".
— Закон України "Про управління комунальною власністю".
— Закон України "Про індикативне планування".
— Закон України "Про підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації державних службовців".
— Закон України "Про державний контроль у сфері виконавчої влади".
- Закон України "Про контрольні інспекції в органах виконавчої влади".
— Адміністративно-процедурний (процедуральний) кодекс України.
— Адміністративно-процесуальний кодекс України.
- Кодекс законів України про адміністративні проступки.
— Закон України "Про організацію виконавчої влади в Україні".
— Закон України "Про правотворчу діяльність органів виконавчої влади.
— Закон України "Про управлінські послуги громадянам" .
— Закон України "Про основи створення і використання інформаційних систем у державному управлінні".
— Закон України "Про Єдиний державний реєстр фізичних осіб та порядок їх реєстрації".
>>>312>>>
Ківалов С. В., Біла Л. P. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. — Вид. друге, перероб. і доп. — Одеса: Юридична література, 2002. — 312 с.
Навчально-методичний посібник призначений для надання допомоги студентам, які вивчають дисципліну "Адміністративне право України" та спецкурси "Організація державної служби України", "Управління в адміністративно-політичній сфері", "Адміністративно-процесуальне право", "Організаційно-правові засади державного контролю в Україні", "Організація дозвільної системи в Україні", "Адміністративна відповідальність", "Організаційно-правові засади антимонопольно! діяльності в Україні" та ін.
1303020200-003 ББК 67.621(4Укр)я73
К 7694-2002 Безоголош- УДК 342.9(477X075.8)
Навчально-методичне видання
КІВАЛОВ Сергій Васильович БІЛА Любов Романівна
АДМІНІСТРАТИВНЕ
ПРАВО УКРАЇНИ
Навчально-методичний посібник Вид. друге, перероб. і доп.
Редактор-коректор Т. В. Cnomap Технічні редактори Р. М. Кучинська, М. М. Бушин
Здано до набору 22.11.2001. Підписано до друку 21.01.2002. Формат 60x84/16.
Папір офсетний. Гарнітура "Шкільна". Друк офсетний.
Ум. друк. арк. 18,14. Тираж 600 прим. Зам. № 223.
Видавництво і друкарня "Юридична література".
Свідоцтво ДК № 85 від 13.06.2000 р.
65009, м. Одеса, вул. Піонерська, 2.
Тел.: (048) 777-48-79.