Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
Пресса
ДУМА ОГРАНИЧИЛА ВЫБРОСЫ
Известия, Виноградов Михаил, Черешнев Сергей, 23.10.2004, №198, Стр. 1
Депутаты приняли Киотский протокол
Киотский протокол, ограничивающий выбросы в атмосферу по всему миру, вступил в силу. Вчера его ратифицировала Госдума России. Без нашей страны этот документ был обречен, поскольку США назвали его вредным для своей экономики и отказались подписывать. В России тоже сомневались в необходимости протокола. Но помогло вступление в ВТО. Коллеги из Евросоюза согласились принять нас в эту организацию при условии ратификации протокола. Кремль дал отмашку - и протокол приняли. Представители правительства убедили депутатов, что российская промышленность все равно не сможет выбрасывать в атмосферу больше, чем разрешено протоколом. И даже наоборот, сможет торговать излишними квотами.
На обсуждение ратификации Киотского протокола депутатам потребовалась вдвое меньше времени, чем правительству. Всего два часа. Накануне депутатов одарили сувенирами представители "Гринпис". Они подарили думскому комитету по экологии энергосберегающие лампы, фонари, работающие от солнечной батареи, и офисную бумагу из вторичного сырья. Использование только в Госдуме бумаги из вторичного сырья, по подсчетам экспертов, позволит сохранить 12 гектаров леса в год, а это "удержит" 48 тонн ежегодных выбросов углекислого газа в атмосферу. "Если же все госслужащие в стране заменят лампы накаливания на энергосберегающие, то за год будет сэкономлено примерно 400 тыс. тонн условного топлива. Благодаря этому выбросы углекислого газа уменьшатся примерно на 1, 5 млн тонн", - просветила общественность координатор климатического проекта "Гринпис России" Наталия Олефиренко.
Напомним, что рамочная конвенция ООН об изменении климата, получившая впоследствии название Киотского протокола, налагает на принимающие ее страны жесткие ограничения. Например, российская промышленность должна будет стабилизировать свои выбросы в атмосферу парниковых газов на уровне 1990 года (17% от мирового уровня). В сентябре в правительстве разгорелся спор, чем грозит экономике согласие на экологические ограничения. По расчетам советника президента Андрея Илларионова, это обойдется компаниям в 1 трлн рублей для замены устаревшего оборудования, проведения экспертиз производства. Он напомнил также, что США требования Киотского протокола не приняли.
До мая этого года позицию Илларионова разделял и президент России. Однако на майском саммите "Россия - ЕС" позиция резко изменилась. Власти Евросоюза заверили президента РФ, что ратификация Киотского протокола поспособствует скорейшему принятию России в ВТО.
О политических выгодах ратификации документа в первую очередь и рассказал вчера депутатам представитель президента Александр Бедрицкий. "Мы не проиграем, ратифицировав протокол, - добавил он. - Принятие протокола будет способствовать развитию экономики страны, обновлению технических процессов". Однако депутаты один за другим требовали доказательств. "Ратификация Киотского протокола должна способствовать укреплению международного авторитета России, - объяснял непонятливым вице-спикер Госдумы от фракции "Единая Россия" Владимир Пехтин. - Роль России как крупнейшего в мире поглотителя парниковых газов и глобального экологического донора очень велика". Протокол же, по словам Пехтина, содержит условия, которые "потенциально являются значительными источниками экономической выгоды для российской экономики". Речь идет, в частности, о торговле квотами.
Заметим, что разговоры о продаже квот на выброс парниковых газов в кулуарах Госдумы идут не первый день. До ратификации протокола уже сформировался круг лоббистов, поддерживающих документ. Среди крупных компаний, собирающихся продавать за рубеж свои квоты, выделяется РАО "ЕЭС России", которое не скрывает, что его предприятия имеют "экологический запас прочности".
Любопытно, что без решения российского парламента Киотский протокол был обречен. Он вступает в действие после того, как объем совокупных выбросов парниковых газов ратифицировавших его стран составит не меньше 55% от общемирового уровня. До сего дня участники протокола достигли цифры 44, 2%. С присоединением России, на долю которой приходится 17% парниковых газов, документ вступил в силу.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ВЫБРАЛА КИОТО
Коммерсантъ, Граник Ирина, 23.10.2004, №199, Стр. 2
Вчера Госдума ратифицировала Киотский протокол к рамочной конвенции ООН об изменении климата, в котором для участников с 2008 года устанавливаются обязательства по сокращению выбросов парниковых газов в атмосферу. Обсуждение документа сопровождалось бурной дискуссией. За ратификацию проголосовали 334 депутата.
Участие России необходимо, чтобы принятое в Киото в 1997 году соглашение вообще вступило в силу. Напомним, что для вступления протокола в силу его должны ратифицировать не менее 55 стран, на долю которых по состоянию на 1999 год приходилось не менее 55% выбросов парниковых газов. Доля совокупных выбросов 124 промышленно развитых стран, ратифицировавших протокол, до вчерашнего дня составляла 44, 2% всех выбросов парниковых газов в мире. Россия после года жарких дискуссий с участием ярого противника подписания протокола - президентского советника Андрея Илларионова вчера добавила в протокол свои 17, 4% выбросов. В сентябре так решили президент и правительство.
Вчера от имени президента закон о ратификации протокола представлял председатель Росгидромета Александр Бедрицкий. "Вы являетесь свидетелями события мирового значения", - пояснил он всю важность происходящего. Господин Бедрицкий объяснил, что от России многого не требуют, всего лишь ограничить свои выбросы к 2008 году уровнем 1990 года (сейчас из-за падения производства он намного меньше). Из его слов следовало, что независимо от того, что многие ученые не видят связи между выбросами и глобальным потеплением, заботиться о чистоте окружающей среды необходимо. Тем более что российскую промышленность все равно надо модернизировать и переводить на энергосберегающие, а попутно и экологичные технологии. Присоединение же России к протоколу как раз и поможет убить сразу всех зайцев. В рамках соглашения облегчается доступ к международным программам и фондам, а иными словами, к инвестициям для модернизации промышленности и решения проблем энергосбережения. Кроме того, Россия, которая, по некоторым оценкам (например, Энергетического углеродного фонда, учрежденного РАО ЕЭС для мониторинга выбросов), приблизится по выбросам к уровню 1990 года лишь в 2020 году, сможет продавать другим странам излишки своей квоты (создание рынка квот предусмотрено протоколом). "Здесь нет никакого подвоха", - заверил депутатов Александр Бедрицкий.
Однако многие депутаты, ссылаясь на мнение ученых, попытались доказать, что бесплатный сыр бывает только в мышеловке. Начались выступления от фракций. "170 стран, включая США, не присоединились к соглашению. Потому что руководствуются национальными интересами. К 2010 году мы можем достичь предела по выбросам, а дальше нас ждут штрафы. Речь идет о миллиардах долларов! При этом наша норма - это всего 22% выбросов, которые нейтрализуются на нашей территории, в то время как для Японии установлено 300%. Мы не сможем удвоить ВВП к 2010 году", - изложил возмущение фракции КПРФ Петр Романов. Его поддержал Алексей Островский от ЛДПР: "Да, мы можем получать $15-20 млрд от продажи квот, но пока никто не хочет их покупать. Через десять лет мы сами будем вынуждены покупать квоты. Нам каждый год придется выделять на переоснащение 480 млрд руб. из бюджета". Наталья Нарочицкая от фракции "Родина" заявила: "Документ - не экономический, это глобальный коммерческий договор, дающий контроль за мировыми ресурсами. Мы подписываем сертификат об экономической отсталости и ставим крест на историческом будущем России". Из ее слов следовало, что мировое сообщество через протокол хочет на халяву добраться до российских ресурсов. Независимый депутат Светлана Горячева подвела итог: "Документ отдает шарлатанством".
"За" оказалась только "Единая Россия". Правда, ее представитель Валерий Зубов как-то неуверенно заявил, что у него в поддержку ратификации есть всего два с половиной аргумента. Аргументы оказались слабые: мол, грех не воспользоваться дополнительными финансовыми возможностями, которые предоставляет протокол. Миф про финансовые возможности был развеян видным экологом Юрием Израэлем, которому Дума решила дать слово: "Выгода от продажи квот не решает наши проблемы. Если же мы достигнем по выбросам уровня 90-го года к 2008-му, то мы будем вынуждены покупать новые технологии. Мы можем получить всего $5 за тонну СО2, а вкладывать в ту же тонну придется $150-160".
Однако и эти расчеты впечатления на думское большинство (к "Единой России" присоединилось большинство депутатов от ЛДПР, несмотря на то что представитель фракции агитировал против протокола) не произвели. Дума 334 голосами ратифицировала протокол.
Фото:
- Рассматривая Киотский протокол, депутаты Госдумы пытались отчетливо представить себе, как выглядят последствия парникового эффекта
ПАРЛАМЕНТАРИИ ПРОГОЛОСОВАЛИ ЗА ПРОТОКОЛ
Российская газета, Шкель Тамара, 23.10.2004, №235, Стр. 1
В Госдуме вчера решалась судьба Киотского протокола. Этот документ, предусматривающий сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу, которые, по мнению многих экспертов, ведут к глобальному потеплению климата, был подписан Россией в 1997 году. Но для вступления протокола в силу его должны ратифицировать не менее 55 стран, на долю которых по состоянию на 1990 год приходилось не менее 55 процентов выбросов. США, Австралия и ряд других стран отказались участвовать в этом деле, предполагая бороться с глобальным потеплением другими методами. И теперь все зависело только от России.
Семилетка прошла в спорах - то затихающих, то бурных. Роль спасителя мира, безусловно, весьма привлекательна для любого государства. Однако не все депутаты Госдумы были согласны с тем, что именно Россия в связи с глобальным потеплением на планете должна была сыграть эту роль.
Руководитель Росгидромета Александр Бедрицкий, представляющий от имени президента протокол на ратификацию, пытался убедить думцев, что от ратификации Киотского протокола Россия по крайней мере ничего не потеряет, а если постарается, то и приобретет немало. К тому же поддержал его председатель думского комитета по экологии Владимир Грачев - если выяснится, что исполнение условий протокола России будет в тягость, можно будет выйти из соглашения. Поверили в эти аргументы не только "единороссы" - за ратификацию протокола проголосовали 334 депутата. Однако 73 парламентария были против.
Ратификация Киотского протокола не соответствует национальным интересам России, считает Петр Романов и вся фракция КПРФ. "Мы для того его ратифицируем, чтобы Чубайс мог квотами торговать?" - обратился Романов с риторическим вопросом к депутатам. "А кто сказал, что эти квоты будут покупать?" - засомневался Алексей Островский из ЛДПР.
Ситуацию для журналистов объяснил вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин. По мнению депутата, решение о возможности запуска механизма Киотского протокола вышло за рамки профессионального интереса экологов и стало проблемой экономической и политической. Киотский протокол содержит условия, которые потенциально являются значительными источниками экономических выгод для российской экономики, в частности, это торговля квотами и дополнительные доходы от экспорта природного газа.
Как профессиональный энергетик Пехтин убежден, в этом. Участие России в реализации Киотского протокола позволит также распространить отечественные технологии в развивающихся странах, ряд которых уже имеет тесные связи с Россией в области энергетики.
Вчера Госдума обсуждала еще один международный протокол - Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейским сообществом и его государствами-членами - с другой, учитывающий присоединение к ЕС новых государств. Правительство внесло этот протокол в нижнюю палату на ратификацию, чем вызвало гнев депутатов "Родины". Владимир Никитин просил исключить этот вопрос из повестки пленарного заседания, напомнив, что прибалтийские страны - новые члены ЕС - нарушают наши прежние договоренности с ними, ситуация с калининградским транзитом ухудшается. Его поддержал и коммунист Виктор Илюхин, заявивший, что "мы своими руками можем оставить Калининградскую область в изоляции". Однако обсуждение закона о ратификации началось и заняло полтора часа.
Замминистра иностранных дел Владимир Чижов, представив депутатам Госдумы документ, сообщил, что принятие совместного Заявления о расширении ЕС и отношениях Россия-ЕС уже "способствовало снятию большинства озабоченностей Российской Федерации и обозначило пути решения оставшихся проблем". Уровень тарифов в отношении импорта в новые страны - члены ЕС российских товаров снизился с девяти до четырех процентов. Достигнута договоренность о торговле некоторыми изделиями из стали, что привело к общему увеличению квоты на российскую сталь. Но депутатов интересовала не сталь, а права русскоязычных в Эстонии и Латвии.
- Вы отнимаете последние рычаги влияния на прибалтийские республики, - обращался к кабинету министров депутат Анатолий Локоть.
- Это очередная уступка, за которой может последовать другая уступка, другое предательство, - негодовал Виктор Алкснис.
- Около сотни международных договоров в связи с расширением Европейского союза на Восток расторгнуты в одностороннем порядке, а мы на это никак не реагируем, - возмущался Андрей Савельев.
- Когда дело касается внешней политики, не должно быть ни партий, ни фракций. У нас же есть партия постоянных извинений, уступок, партия, в которой превалируют "дамы, приятные во всех отношениях". В то время, когда мы обсуждаем этот вопрос, в Латвии осуществляется та самая реформа, по поводу которой Дума не раз выражала протесты, а Латвия их игнорировала. Почему у нас воцарилось мнение, что Брюссель и Вашингтон нам помогут? Совсем наоборот! - рисовал коллегам перспективы ратификации этого протокола Константин Затулин.
Владимир Чижов не соглашался с депутатами и пытался убедить их, что ратификация не отнимает, а, наоборот, добавляет рычагов воздействия на страны Балтии, так как в основе наших договоренностей с Евросоюзом - среди других условий, "в том числе и уважение прав человека и прав лиц, относящихся к нацменьшинствам". Чижов сказал, что после вступления новых членов в ЕЭС определенное воздействие со стороны сообщества на страны Балтии мы ощущаем, хотя кардинального изменения ситуации пока не происходит. Потому что прошло слишком мало времени.
За ратификацию протокола высказались "единороссы". Павел Пожигайло убеждал коллег, что, только поддерживая нормальные добрососедские отношения, мы сможем помочь прийти к власти в Латвии тем политикам, которые будут правильно решать вопросы прав русскоязычного населения. А, по мнению Валерия Драганова, судьба русскоязычных, судьба Калининградской области зависит от того, насколько успешной будет наша интеграция в Европу, насколько влиятельную роль мы сможем играть в этом процессе. Ратифицировав протокол: 325 - "за", Госдума приняла специальное заявление, в котором депутаты указали на необходимость активизации усилий правительства России "по скорейшей реализации зафиксированных в документе договоренностей о решении остающихся проблем в области ветеринарного и фитосанитарного контроля, торговли ядерными материалами и сельскохозяйственными продуктами".
В заявлении также указано, что вступление Латвии и Эстонии в Европейский союз не привело к улучшению положения с правами человека и правами национальных меньшинств в этих государствах. Особое недоумение и обеспокоенность Госдума выразила по поводу того, что со вступлением Латвии и Эстонии в Европейский союз руководство этих государств заметно усилило антироссийскую риторику, выступило с рядом инициатив, сводящихся к реанимированию безосновательных "исторических", материальных и других претензий к России и, что самое неприемлемое, продолжает придерживаться курса на пересмотр итогов Второй мировой войны и героизацию деяний бывших эсэсовских формирований. Госдума заявила о своих намерениях "осуществлять мониторинг всех аспектов диалога между Российской Федерацией и расширенным Европейским союзом".
ПРОТОКОЛЬНЫЙ ВОПРОС
Труд, Кобылкина Ирина, 23.10.2004, №202, Стр. 2
В пятницу депутаты Госдумы начали рассматривать Киотский протокол - документ, способный, по мнению европейских специалистов, остановить глобальное потепление на планете.
Напомним, что этот Киотский протокол определил для всех государств допустимые нормы выброса парниковых газов, а также механизм торговли "квотами на загрязнение". Если страна "коптит небо" меньше, чем установлено нормативом, то разницу можно продать более промышленно развитым государствам. Документ вступит в силу, если будет ратифицирован странами, на долю которых в 1990 году приходилось 55 процентов выбросов.
США отказались от ратификации, потому что у них выбросов больше всех, и в случае вступления документа в силу им пришлось бы покупать квоты. На долю России их в 90-м приходилось 17,4 процента. Этого хватит с лихвой, чтобы узаконить Киотский протокол. Если, конечно, парламент ратифицирует документ. Решится ли на это Россия, теперь зависит от нашей Госдумы.
СОБЫТИЯ
Ведомости, "Интерфакс", "Прайм-ТАСС", РИА "Новости", 25.10.2004, №195, Стр. А3
Госдума ратифицировала Киотский протокол.
Документ был подписан в 1997 г. на международном саммите в Киото. Участники соглашения взяли на себя обязательство к 2012 г. сократить на 5, 2% выбросы углекислого и других вредных газов в атмосферу Земли по сравнению с 1990 г. Если бы Россия не ратифицировала протокол, он бы не смог вступить в силу: суммарная доля выбросов для России оценивается в 17, 4% (для США - в 35%), которые и обеспечили преодоление необходимого порога в 55%, обязательного для начала действия протокола.
***
Сергей Приходько возглавил совет директоров ОАО "ТВЭЛ". Помощник президента Приходько, курирующий вопросы международной политики, в пятницу был избран председателем совета директоров компании, управляющей предприятиями - производителями ядерного топлива. 100% акций "ТВЭЛа" находится в федеральной собственности. В 2003 г. выручка от продаж составила 27, 4 млрд руб.
***
Сторонники Виктора Ющенко настаивают на минимальном участии российских украинцев в выборах президента. В субботу на ночном заседании ЦИК Украины было принято решение о создании 41 дополнительного избирательного участка на территории России для желающих принять участие в выборах президента российских украинцев. При этом МИД Украины подал в избирательную комиссию заявку на создание 420 участков. Эти планы спровоцировали оппозицию во главе с одним из кандидатов в президенты Виктором Ющенко на серию выступлений, по их мнению и 41 участка много, кроме того оппозиционеры опасаются фальсификации.
***
Губернатор Челябинской области Петр Сумин вступил в "Единую Россию". Пресс-служба Сумина объяснила это решение тем, что оно "позволит более эффективно реализовывать интересы всего населения Челябинской области". Также членами партии уже стали губернатор Красноярского края Александр Хлопонин и губернатор Эвенкийского автономного округа Борис Золотарев. Ожидается, что в ближайшее время в партию вступят еще несколько губернаторов.
***
С начала года органы внутренних дел потеряли в Чечне убитыми и ранеными 532 человека.
Об этом сообщил руководитель временной объединенной группировки отделов и подразделений МВД РФ в республике Олег Хотин на заседании коллегии МВД Чечни в Грозном.
***
В Грузии вскрыты махинации с оружием. Министр обороны Грузии Георгий Барамидзе и министр Госбезопасности Вано Мирабишвили заявили, что в четверг была задержана группа лиц, которые по сговору с отдельными представителями Минобороны Грузии списывали и перерабатывали на металлолом годное оружие и боеприпасы. Как сообщил "Интерфаксу" источник в силовых структурах Грузии, утилизацией пригодного оружия занималось ООО "Дельта", несколько лет назад заключившее соответствующий договор с Минобороны Грузии. Ущерб, нанесенный государству от махинаций военных, оценивается в 5400 млн.
ЛУЧШЕ ТОПИТЬ ДРОВАМИ
Ведомости, Косариков Александр, 25.10.2004, №195, Стр. 14 "Форум"
Фискальное и коррупционное
Традиционное российское экологическое законодательство имеет сдерживающий характер, оно препятствует развитию бизнеса. Это фискальные нормы по своей сути. Именно из-за этого не удается получить удобный вариант закона о платежах за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, существующее законодательство имеет высокую коррупционную емкость. Ни для кого не секрет, что любой опытный инспектор может раздвинуть рамки платежей примерно в 5-10 раз в пределах действующих нормативов. Уже даже появилось техническое выражение - административная рента. Коррупция - это все-таки отдельный случай, а рента - это система.
Но перед страной сегодня стоит задача удвоения ВВП, и все, что препятствует этой цели, вряд ли будет поддерживаться государством. Поэтому если нам не удастся показать, что экология может не только сдерживать экономику, но и открывать новые рынки, стимулировать денежный оборот, экологически чистое производство, то все наши усилия приведут нас в тупик.
Лесной и Водный кодексы
Наиболее близко к целям создания новых рынков, усиления оборота и хозяйственной деятельности я бы отнес так называемое эколого-ресурсное законодательство. В первую очередь это Лесной и Водный кодексы.
Споры по Лесному кодексу в конце концов уперлись в один вопрос: приватизировать или не приватизировать лес. На мой взгляд, куда важнее поставить задачу по-другому: как сделать так, чтобы человек почувствовал себя рачительным хозяином леса, ответственным перед обществом. Если мы говорим об аренде, то надо решать вопрос о сроках аренды, о порядке возобновления аренды. Нам нужно стимулировать более глубокую переработку древесины в России, открытие новых рынков в стране, в том числе рынков, связанных с альтернативной энергетикой. Использовать громадные запасы лесных ресурсов, расположенные вдали от дорог, без вовлечения древесного топлива в энергетику фактически невозможно. Таким образом, мы решаем и проблему создания новых рабочих мест в северных районах, где с работой очень плохо, и подходим к выполнению требований Киот-ского протокола. От выполнения этих требований выигрывают и экономика, и экология.
РАО "Волга"
Новая редакция Водного кодекса предполагает создание новых общенациональных компаний. Проект документа, правда, еще не рассмотренный Госдумой, предлагает выделить 10 водных бассейнов в стране и создать там единые органы управления. Фактически это возврат к системе единого заказчика, но в рамках каждого отдельного бассейна. Как только появится единый заказчик, возникнут дополнительные условия, стимулирующие работу вокруг водной среды. Этот единый подрядчик будет крупной компанией. Это будет что-то похожее на РАО ЕЭС в энергетике или РЖД на железнодорожном транспорте. Я условно называю эту компанию РАО "Волга".
Мощные хозяйствующие организации национального масштаба смогут использовать наиболее дорогие рекреационные земли вокруг воды, вовлекая их в оборот. Земля там будет стоить дорого, но для этого нужно провести хорошие инженерные работы. Под такие проекты легко привлекать финансирование, но нужно дельное, нормальное, прозрачное законодательство. Эти возможности будут способствовать развитию бизнеса, росту валового продукта.
Киотский протокол
Каковы наши перспективы в связи с Киотским протоколом? Я далек от эйфории и считаю, что вопрос еще далек от решения. Сегодня многое будет зависеть от наших партнеров на Западе. Правительство направило президенту для внесения в Государственную думу документ о ратификации Киотского протокола. Это серьезный шаг, но теперь нужно дождаться ответного шага от Запада. Для нас Киотский протокол связан со многими аспектами взаимоотношений с Европейским союзом, с ВТО. Если отойти от политики и посмотреть на принципы, заложенные в протоколе, то мы увидим новые возможности и для бизнеса. Я не мечтаю о продаже квот в другие страны, но абсолютно точно знаю, что если мы создадим наше внутреннее законодательство по регулированию выбросов парниковых газов, основываясь на киотских механизмах, если введем вместо санкций квотирование, то создадим совершенно новые рынки для бизнеса. Внутренний рынок квот на выбросы только по двуокиси углерода может составить около $150 млн в год. Биржевые торги квотами запустят реальные стимулы для внедрения более экологичных технологий, возникнут мощные стимулы для развития альтернативных видов энергетики. Я говорю не о солнечных батареях, которые в условиях российского климата вряд ли будут рентабельны. Рост цен на энергоносители, в том числе на газ на внутреннем рынке, уже привел к тому, что голубое топливо в 1, 5 раза дороже, чем дрова. Цены на дрова остались на прежнем уровне, так как они не обладают высокой транспортабельностью и ликвидностью в рамках всей страны. И в тех местах, где их добывают, люди не обладают большими деньгами, это не Москва. Поэтому сегодня наступает новое время, время новой индустрии, создания альтернативной энергетики на базе биомассы леса, которой в России хватает. Это усилит наш экспортный потенциал, позволит выполнять киотские требования внутри страны.
Дальше будет все сложнее конкурировать на мировом рынке без экологического знака качества. Мы уже проиграли по нашим самолетам - они шумят, и в Европу их не пускают. Мы проигрываем по нашим грузовикам, которые выигрывают ралли, а по Европе не ездят, так как карбюратор не тот и не тот двигатель. Поэтому давайте сегодня подготовимся к ратификации Киотского протокола и получим деньги, а не проиграем их.
Заместитель председателя комитета по экологии государственной думы РФ Александр Косариков
ПОЛЕЗНЫЕ ВЫБРОСЫ
Время новостей, 25.10.2004, №195, Стр. 2
В пятницу всего за два часа российским депутатам удалось осчастливить всех еврочиновников вместе с международным экологическим сообществом. Государственная дума поставила жирную точку в дискуссии на тему дальнейшей судьбы Киотского протокола, ограничивающего вредные выбросы в атмосферу. Ратификацией документа депутаты подарили ему жизнь, так как без российской подписи он просто не мог вступить в силу и оставался набором добрых экологических пожеланий.
Действовали депутаты из самых благих намерений. По словам вице-спикера Думы Владимира Пехтина, ратификация протокола увеличит международный авторитет России. Глава думского комитета по экономической политике Валерий Драганов считает, что таким образом Россия демонстрирует свою ответственность перед человечеством за экологическое состояние планеты. А глава комитета по экологии Владимир Грачев заявил, что Россия теперь стала не только экологическим донором, но и экологическим лидером.
Напомним, что протокол обязывает страны-участницы сократить уровень выбросов парниковых газов в атмосферу до уровня 1990 года. В качестве экономического стимула предлагается механизм продажи неиспользуемых страной квот. На это всегда особенно напирали сторонники протокола. Дело в том, что Россия, несмотря на репутацию страны с очень грязным производством, в настоящее время выбрасывает меньше, чем ей положено, и может на этом заработать. Однако противники Киотских соглашений говорили об опасности ограничений для дальнейшего экономического роста страны и общей недоказанности пользы от таких ограничений. Самый известный противник Киотского протокола, советник президента по экономическим вопросам Андрей Илларионов называл протокол Госпланом, ГУЛАГом и Освенцимом. А когда правительство не без подсказки из Кремля все же согласилось одобрить протокол и внести его на ратификацию в Думу, г-н Илларионов признал, что это решение принимается не от хорошей жизни.
Впрочем, ни сторонники, ни противники Киото не сомневаются в том, что причина положительного решения кроется исключительно в политической плоскости. Киотский протокол на протяжении последнего времени был предметом постоянного торга в отношениях между Россией и Евросоюзом. Брюссель пытался принудить Россию к подписанию при каждом удобном случае, начиная от переговоров по присоединению к ВТО и заканчивая членством в "большой восьмерке". Однако довольно долго Москве удавалось "держать удар". Но, видимо, последние аргументы показали Кремлю, что Киото - меньшее зло по сравнению с возможным охлаждением отношений с Евросоюзом, основным экономическим партнером России.
К тому же одобрение Москвой Киотского протокола дает кремлевской администрации больше пространства для политического маневра, учитывая неоднозначную реакцию мирового сообщества на последние инициативы президента по реформированию системы выборов губернаторов
НАД ВСЕМ МИРОМ ОДНО НЕБО
Парламентская газета, Линьков Александр, 25.10.2004, №199, Стр. 1
Депутаты укрепляют партнёрство с Европой. Но сомнения остаются
Безусловно, основным вопросом вчерашнего пленарного заседания стали два закона о ратификации международных документов - Протокол к Соглашению о партнёрстве и сотрудничестве с ЕС и Киотский протокол. Правда, вчера ожидалось и рассмотрение других законопроектов, касающихся интересов весьма крупного и порой криминального бизнеса, вызвавших не меньший общественный резонанс. В частности принятие в окончательной редакции закона "О деятельности игорных заведений" и второе чтение поправок в Закон "Об ограничении курения табака" по сигаретной рознице. Однако первый документ был возвращён во второе чтение и отправлен на месячную доработку, а второй отложен на неопределенное время.
Вчерашний блок ратификаций международных договоров депутаты открыли рассмотрением Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство между Российской Федерацией и Европейскими сообществами и их государствами-членами. Учитывался фактор присоединения Чехии, Эстонии, Кипра, Венгрии, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словении и Словакии к Евросоюзу.
Коротко рассказав историю вопроса о последнем расширении ЕС, замминистра иностранных дел Владимир Чижов подчеркнул, что основная цель соглашения - интенсификация политических, торгово-экономических, научно-технических и культурных отношений между Россией и ЕС. О важности ратификации документа высказался глава международного комитета Константин Косачев.
Но с ходу законопроект не прошел. Многие депутаты считают, что его ратификация пойдет не на пользу России, а во вред. Прежде всего из-за того, что мы в таком случае теряем рычаги влияния на балтийские страны.
- Нам плюют в лицо, а мы уговариваем. Завтра нам по шее будут бить, а мы будем уговаривать, - возмущался депутат Анатолий Локоть, считающий, что невозможно сегодня на таких условиях ратифицировать договор.
Замминистра Владимир Чижов не согласился с такими резкими сравнениями, хотя и отметил, что "рассчитывать на то, что, если мы ратифицируем или нет этот протокол, политика стран Балтии изменится на 180 градусов, очевидно, было бы нереально".
- Зачем нам форсировать ратификацию, не сняв проблем, о которых мы сегодня говорим? Не нужно доводить до голосования, а продолжить консультации с теми странами, по которым у нас еще есть вопросы, - спрашивал у докладчиков заместитель Председателя Госдумы Сергей Бабурин.
На это глава международного комитета Константин Косачев заметил, к каким последствиям могут привести такие шаги:
- Напомню, что в свое время многие, наверное, испытывали иллюзию, что, например, отказ от подписания договоров о границе с Латвией и Эстонией может воспрепятствовать их вступлению в Европейский союз и НАТО. Мы все знаем, где мы сейчас находимся, - напомнил он. - Боюсь, что дальнейший отказ от подписания этих документов может в какой-то момент начать работать против России.
Депутат Андрей Савельев, взяв слово, высказал предположение, что представление на ратификацию соглашения является типичным примером "бюрократического манипулирования". Поскольку вместо того чтобы МИД давить на Евросоюз, а тому на Латвию, все идет ровным счетом наоборот. И в конце концов МИД приходит на Охотный Ряд и давит на депутатов.
За ратификацию высказался депутат Павел Пожигайло, который возглавляет депутатскую группу по связям с Латвией, в связи с чем за последние полгода побывал там девять раз и изъездил ее вдоль и поперек. По его убеждению, любые жесткие меры, недружественные шаги ударят прежде всего по русскоязычному населению Латвии.
В свою очередь калининградский депутат-одномандатник Владимир Никитин констатировал, что одобрение ратификации и одновременное заявление Госдумы, подготовленное международным комитетом по этому поводу, - абсолютно противоположные документы, причем заявление "камня на камне" не оставляет от предложения провести ратификацию.
- Калининградскую область пытаются вытолкнуть не только из экономического, но во многом и из политического пространства Российской Федерации. Причем идет как будто развешивание пряников: идите в другую сторону, здесь никаких барьеров, - эмоционально призывал он коллег не поддерживать ратификацию, приводя многочисленные примеры "двойных стадартов" и ЕС, и властей балтийских государств. - Механизм Евросоюза Россия использовать не может. Это Литва, Латвия и Эстония будут использовать механизм Европейского суда и трибуну Евросоюза для того, чтобы выколачивать из России деньги за так называемый ущерб после оккупации 1940 года.
Не менее возмущенно выступил и "единоросс" Константин Затулин, позиция которого в корне расходилась с позицией его фракции:
- У нас есть партия постоянных извинений, уступок, партия, члены которой хотят быть постоянно дамой, приятной во всех отношениях. Им очень импонируют поездки в Прибалтику и те слова, которые там расточают по нашему поводу, - заметил он. И напомнил, что ни Вашингтон, ни Брюссель никогда не вставали на сторону России в спорных вопросах, касающихся, например, прав русскоязычного населения Прибалтики.
- Евросоюз будет до конца бороться за права пяти белорусских диссидентов, будет стенать и кричать, будет вводить санкции, делать все что угодно, заявляя о нарушении прав человека в Беларуси, но никогда ни слова не скажет о нарушении прав русских рядом - в соседней Латвии или в Эстонии, - поддержал коллегу знакомый не понаслышке с ситуацией Виктор Алкснис. - Никогда он не выступит с осуждением этих позорных явлений. Именно поэтому, я считаю, что это очередная уступка, очередная капитуляция России.
Дискуссия развернулась такая жаркая, что депутатам пришлось несколько продлить дневное заседание. Однако вопрос был предрешен еще перед его обсуждением, несмотря на все попытки оппозиции отложить или заблокировать ратификацию. В итоге более трех сотен депутатов поддержали закон о ратификации Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве с ЕС.
Кстати, одновременно с ратификацией Госдума приняла соответствующее заявление, в котором напомнила об острейших вопросах, до сих пор не решенных в отношении России с балтийскими государствами. В частности о проблеме калининградского транзита через Литву и ущемления прав русскоязычного населения Латвии и Эстонии.
Впрочем, аналогичная ситуация сложилась и с ратификацией небесспорного Киотского протокола, обсуждение которого прошло уже на вечерней части заседания. Еще накануне фракция "Единая Россия" заявила о своей поддержке этого международного документа. А вчера во время большого перерыва ее лидер и Председатель Госдумы Борис Грызлов еще раз подтвердил, что "единороссы" проголосуют за ратификацию протокола.
Вчера это подтвердил и заместитель председателя палаты Владимир Пехтин. Он подчеркнул, что "степень влияния последствий хозяйственной деятельности человека на природно-климатические процессы трудно переоценить" и решение различных экологических задач "нельзя найти порознь в разных странах, потому что атмосфера одна". Депутат также отметил, что Киотский протокол - это фактически "первая попытка мирового сообщества сделать совместный практический шаг на пути сокращения вредного воздействия человека на среду". Причем Владимир Пехтин подчеркнул, запуск механизма протокола - проблема не столько уже экологическая, сколько экономическая и политическая. Говоря же о выгодах, которые может получить Россия, то депутат видит их не только в торговле квотами, в дополнительных доходах от экспорта природного газа, а прежде всего в стимулировании развития новых технологий.
"Как профессиональный энергетик считаю, что присоединение к выполнению Киотского протокола должно способствовать структурной перестройке и модернизации в первую очередь российской энергетической промышленности, - убежден Владимир Пехтин. - Наше участие позволит распространить отечественные технологии в развивающихся странах, с рядом которых уже имеются тесные связи". По мнению заместителя главы палаты, Россия является глобальным экологическим донором. Поэтому наш индивидуальный вклад в поддержание экологического баланса планеты заслуживает надлежащего международного признания и требует соответствующих компенсаторных механизмов, которые должны найти свое отражение в разработке механизмов реализации Киотского протокола.
Цитата заседания
"Президенту США Бушу, возможно, надо присвоить звание Героя России за то, что он такие действия предпринимает в отношении Белоруссии, вводит санкции, и это только подталкивает Лукашенко к тесному союзу с нами#" - заявил вчера либерал-демократ Алексей Островский во время обсуждения позиции Госдумы по отношению к санкциям США против Беларуси.
Законотворчество
Деньги на проводы в последний путь
Вчера депутаты поддержали во втором чтении поправки
в Гражданский кодекс РФ. Законопроектом предусматривается увеличение размера денежных средств, которые можно до истечения шести месяцев со дня открытия наследства снять наследнику с вклада или со счёта наследодателя на похороны.
Парламентарии считают, что размер выдаваемых денежных средств следует увеличить в два раза - до 200 МРОТ с существующих сегодня 100. Такое изменение Гражданского кодекса поддержали 412 депутатов.
Также вчера - но уже в окончательной редакции - приняты и поправки в Таможенный кодекс, дополняющие его новой главой "Таможенные сборы". Законопроект расширяет сферу регулирования кодекса, определяет таможенные сборы и устанавливает их полный перечень - за таможенное оформление, сопровождение и хранение товаров, перевозимых через границу России. Документ устанавливает, что ставки сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ, но не могут превышать 100 тысяч рублей. За осуществление таможенного сопровождения каждого автотранспортного средства и каждой единицы железнодорожного транспорта сборы уплачиваются до 50 километров в размере двух тысяч рублей, от 51 до 100 километров - три тысячи рублей, от 101 до 200 километров - четыре тысячи рублей. На расстоянии свыше 200 километров сборы составляют 1000 рублей за каждые 100 километров пути, но не менее шести тысяч рублей. За осуществление таможенного сопровождения каждого морского, речного или воздушного судна сборы устанавливаются в размере 20 тысяч рублей, независимо от расстояния перемещения.
Протокольное поручение
Кавказский узел
"Насколько соответствуют реальности сведения, которые распространяются СМИ о том, что президент Карачаево-Черкесии Батдыев сбежал из своего кабинета через заднюю дверь и его местонахождение не известно, что здание Дома правительства захвачено людьми? - этим вопросом задался вчера член Комитета по безопасности и Комиссии по противодействию коррупции Александр Хинштейн, предложил своему комитету подготовить объективную информацию о происходящем в республике. - Кавказ и нынешние события могут привести к тяжелым и серьезным последствиям#"
Палата согласилась с доводами депутата, и теперь члены Комитета по безопасности займутся событиями в Карачаево-Черкесии.
Мнение
У "народников" - своя позиция
"Мы не являемся горячими поклонниками отмены прямых выборов губернаторов", - озвучил позицию Народной партии РФ ее лидер, депутат фракции "Единая Россия" Геннадий Гудков. По его мнению, сегодня имеется достаточно механизмов для контроля власти.
Но если все же переходит к новой форме избрания руководителей регионов, заявил он, то нужно стремиться сделать процедуру демократичной и избежать возможной коррупционности при подборе кандидатов. Как считает Геннадий Гудков, одним из лучших вариантов можно считать тот, когда сами партии активно участвуют в этом процессе. Более того, они могли бы вносить несколько кандидатур, из которых местные законодатели и выбирали бы руководителя региона. Вместе с тем, по мнению депутата, такая форма избрания региональных лидеров должна применяться ограниченное время.
Негативную реакцию у "народников" вызвала и идея перехода на пропорциональную систему избрания депутатов Госдумы. "Мы за сохранение мажоритарной системы, - стоит на своем Геннадий Гудков, убежденный в том, что депутаты-одномандатники более тесно связаны с округом и своими избирателями. - Поэтому будем голосовать против законопроекта".
Как известно, в нынешнем составе Госдумы 17 депутатов-одномандатников являются членами Народной партии РФ, которая по итогам последних парламентских выборов в декабре прошлого года не прошла в Думу, набрав крайне малое число голосов. В итоге все "народники" вошли во фракцию "Единая Россия", где не принято голосовать по принципу "кто как хочет" и где существует четкая фракционная дисциплина. Поэтому не известно, чем впоследствии обернется для них нынешний демарш (из них против президентского законопроекта намерены выступить 7-8 депутатов). Время покажет. Тем более вряд ли "бунтовщики" количеством своих голосов мало что могут изменить - "единороссы" уже высказались в поддержку предлагаемых изменений в избирательное законодательство, и этого достаточно, чтобы в будущем законопроект прошел через палату.
Хроника
пленарного
заседания
!Вчера в третьем чтении принят закон "О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ" (в части установления таможенных сборов).
Законопроект третьего чтения "О деятельности игорных заведений" возвращен на доработку во второе чтение.
Во втором чтении приняты законопроекты: "О внесении изменений в статью 326 Уголовно-процессуального кодекса РФ" (по вопросу о порядке составления предварительного списка присяжных заседателей); "О внесении изменения в статью 1174 части третьей Гражданского кодекса РФ" (по вопросу увеличения размера денежных средств, выдаваемых до истечения шести месяцев со дня открытия наследства наследнику из вклада или со счета наследодателя на достойные похороны).
Госдума ратифицировала:
Протокол к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, учитывающего присоединение Чешской Республики, Эстонской Республики, Республики Кипр, Венгерской Республики, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Мальта, Республики Польша, Республики Словения и Словацкой Республики к Европейскому союзу (также в связи этой ратификацией принято постановление Госдумы);
Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
В первом чтении принят законопроект "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательства РФ" (по вопросу приостановления деятельности предпринимателей).
Также вчера был рассмотрен и отклонен ряд законопроектов первого чтения.
В думских комитетах
Бюджет-2004 к концу года вырос
Помимо рассмотрения бюджета-2005 на Охотном Ряду занимаются и корректировкой бюджета нынешнего года. Так, Комитет по бюджету и налогам рассмотрел на своём заседании предлагаемые Правительством изменения в Закон "О федеральном бюджете на 2004 год", а также признание утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ.
Внесение изменений в главный финансовый документ страны этого года обусловлено несколькими факторами. В первую очередь это связано с принципиальным изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, а также с необходимостью обеспечения финансовыми ресурсами переданных расходных обязательств на различные уровни бюджетной системы в связи с проведением с 1 января 2005 года реформы федеративных отношений и местного самоуправления и созданием предпосылок для сбалансированности бюджетов субъектов. При этом дополнительные доходы федерального бюджета возрастают против утвержденных параметров 2004 года на 531 миллиард рублей. Их предлагается направить на увеличение расходов (в сумме 108,6 млрд.) и профицита федерального бюджета (в сумме 422,4 млрд.). Проект закона предлагает утвердить бюджет нынешнего года в уточненной редакции по доходам в сумме 3 триллиона 273,8 миллиарда рублей, а по расходам - в объеме 2 триллиона 768,1 миллиарда рублей. Как отмечалось депутатами, основное увеличение доходов пришлось на два целевых источника - налог на добычу полезных ископаемых и вывозной таможенной пошлины, что в значительной степени обусловлено благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой.
Более половины из них получит раздел "Национальная оборона", который увеличен более чем на 14 миллиардов рублей. Немало будет переведено и на раздел "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства" - 6 миллиардов, причем дополнительные ассигнования предусмотрены на обеспечение мероприятий по антитеррористической деятельности, на увеличение закупок ГСМ для МВД и на погашение боевых на Северном Кавказе. Раздел "Сельское хозяйство и рыболовство" увеличен на 5 миллиардов рублей, а "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы" - почти на 23 миллиарда. Последние средства предусмотрены на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", увеличение софинансирования расходов на выплату субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, на дорожное хозяйство и увеличение дотаций бюджетам субъектов на обеспечение сбалансированности их бюджетов. Раздел "Культура, искусство и кинематография" увеличен на 0,39 миллиарда рублей, "Средства массовой информации" - на 0,54 миллиарда, "Здравоохранение" - на 1,68 миллиарда, в том числе ассигнования предусмотрены на приобретение реанимобилей (для Всероссийского центра медицины катастроф), дорогостоящих медикаментов для лечения гематологических и онкологических заболеваний у детей, для трансплантации печени и почек детям и другие жизненно важные нужды# Помимо этого Правительство предлагает увеличить и некоторые другие разделы.
Также после рассмотрения предлагаемых корректировок по возврату задолженности иностранных государств Российской Федерации было выявлено существенное снижение выплат по сравнению с ранее утвержденными в бюджете объемами. В связи с чем бюджетный комитет предложил Правительству России "усилить работу" по возврату этой задолженности. А также выработать новые механизмы ее погашения.
По итогам обсуждения внесенных изменений в показатели федерального бюджета на 2004 год Комитет по бюджету и налогам рекомендовал Государственной Думе принять законопроект на пленарном заседании 27 октября в первом чтении и в целом. В этом случае Совет Федерации сможет рассмотреть проект закона 29 октября, что позволит в кратчайшие сроки ввести закон в действие и реально профинансировать выделенные средства в текущем году.
РАЗГОВОР БЕЗ ПРОТОКОЛА
Российская газета, Ирина Краснопольская, 25.10.2004, №235-П, Стр. 1
О ратификации Киотского протокола, биологической безопасности России в интервью "Российской газете" рассказал главный государственный санитарный врач страны Геннадий Онищенко
Итак, свершилось: Государственная Дума ратифицировала Киотский протокол. И хотя в последнее время о протоколе много говорили и писали, далеко не все знают, что же это за документ. Потому небольшое введение в тему.
Все началось с так называемых озоновых дыр и парникового эффекта. В последние годы мы все чаще становимся свидетелями необычных погодных явлений. В августе прошлого года, например, в Германии впервые зафиксирована сорокаградусная жара. Заметно потеплели зимы в нашей Сибири. В последние двадцать лет сдают свои позиции ледники и полярные льды. Нас, россиян, радует отступление жестоких холодов. А вот ученые пророчат, что от подтаивания вечной мерзлоты в той же Сибири поплывут дороги, здания, порушатся нефте- и газопроводные сети. Черноземная же зона начнет страдать из-за постоянной засухи и так далее.
А что же ученые? В их среде не царит единодушие по поводу климатических изменений. Одни склонны винить во всем деятельность человека, его вмешательство в природу, всякие выбросы в атмосферу, бесконечное загрязнение окружающей среды, что и приводит к глобальному потеплению. Другие же считают, что не выбросы углекислого газа причина парникового эффекта. Большинство объясняют это циклическими колебаниями температуры, что уже не однажды было в истории Земли.
Полагают, что чем больше в атмосфере углекислого газа, тем лучше. Киотским протокол назван от японского города Киото, в котором в 1997 году собралась международная конференция, на которой ученые вкупе с политиками подписали Киотский протокол, призванный воспрепятствовать опасным изменениям климата. То есть создать более благоприятную для будущих поколений среду обитания.
Сразу после ратификации протокола в Госдуме комментаторы подчеркивали политическую сторону принятого депутатами решения. И все же...
- Что он дает нам, живущим сегодня? Журавль в небе - это прекрасно. И о будущем, конечно же, надо думать всегда. Но если сегодня женщина, страдающая различными недугами, родит ребенка, вряд ли он будет вполне здоров, даже если к тому времени удастся преодолеть парниковый эффект. Не заслонит ли Киотский протокол решение нынешних насущных проблем охраны здоровья?
- Надеюсь, что такое не случится - это было бы гибельно для нас. Ведь санитарно-эпидемиологическая обстановка в России очень напряженная: продолжается загрязнение атмосферного воздуха, водоемов и почвы. Состояние окружающей среды среди причин, оказывающих негативное воздействие на здоровье населения, нередко превышает 20 процентов. Под воздействием повышенных (по сравнению с гигиеническими нормативами) концентраций вредных веществ живут почти 30 миллионов человек в крупных и средних российских городах с развитой промышленностью. Тут есть свои лидеры. Это Архангельская область, Еврейская автономная область, Сахалинская, Магаданская, Тюменская, Амурская, Челябинская, Калининградская области.
- Какие отрасли промышленности основные поставщики всяческой отравы для нас?
- Традиционно черная и цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, электроэнергетика, производство промышленных строительных материалов. При этом объем улавливаемых и утилизируемых выбросов незначителен. А санитарно-защитные зоны предприятий, которые могли бы оградить человека от вредностей, по-прежнему редкость.
- В своем перечне вы не забыли об автомобильном транспорте?
- Как о нем забыть, если ежегодно количество транспортных средств в стране увеличивается в среднем на 30 - 40 процентов. Доля выбросов автотранспорта составляет 50 - 80 и более процентов от общего количества вредных веществ, поступающих в атмосферный воздух. Во многих регионах они превышают выбросы от стационарных источников.
- Куда же бедному человеку податься? Вредности наступают повсеместно. Наши болячки зависят от их состава?
- Еще как! Проведенный нами анализ вредного воздействия атмосферных загрязнений на здоровье подтверждает то положение, что структура заболеваний зависит от состава выбросов. Дыхательные пути более всего страдают от выбросов теплоэнергетики и черной металлургии. Выбросы химической и нефтехимической промышленности обусловливают рост аллергических недугов. А уж тем, кому жить приходится в городах с высоким уровнем комплексного загрязнения, не миновать снижения общей сопротивляемости организма. Во всех индустриальных городах России фиксируется увеличение болезней органов дыхания у детей, в том числе бронхиальной астмой и бронхитами.
В Иркутской области, например, от воздействия хлора, хлоропроизводных соединений и тетраэтилсвинца у жителей Усолья-Сибирского отмечается патология центральной нервной системы. В Астраханской области лидируют болезни кровообращения, органов дыхания, злокачественные новообразования. Виновник - загрязнение атмосферного воздуха бензолом.
Воздух, которым мы вынуждены дышать, поскольку другого нет, явно опасен для нашего здоровья. Но ведь и вода, которую мы пьем, оставляет желать... Бесперебойное снабжение населения доброкачественной питьевой водой - один из важнейших факторов национальной безопасности. Но и тут нет поводов для спокойствия. Несмотря на то, что у нас значительные запасы подземных вод с достаточной степенью защищенности от загрязнений, основной источник водообеспечения - поверхностные водоемы, которые несут в себе массу вредностей. Волга, Дон, Кубань, Обь, Лена, Печора и их притоки, река Урал оцениваются как очень загрязненные. Потому-то, когда в каком-то месте России вспыхивает та или иная инфекция, нетрудно найти виновного - им все чаще становится питьевая вода. Установлена прямая связь между низким качеством питьевой воды по микробиологическим показателям и очаговой заболеваемостью гепатитом. А в Рязанской, Брянской, Нижегородской, Курской, Калужской областях.... Казалось бы, очевидные вещи, требующие от руководителей регионов особого внимания к строительству очистных, канализационных сооружений. Нет этого!
- А если к этому добавить повсеместное загрязнение почв... Говоря о питьевой воде, вы упомянули о национальной безопасности. Видимо, не случайно: питьевая вода - удобный объект для того же биотерроризма...
- Я хотел бы сразу подчеркнуть: биологическая безопасность государства куда шире, чем защита от биотерроризма. Мы об этом уже однажды говорили, но стоит напомнить, что существуют два вектора, имеющие ныне стратегическое значение. Первый - это бурное развитие биотехнологий. Здесь явные успехи: это и открытие генома человека, и использование трансгенов. Это и создание лекарств на базе биоинженерных достижений... Развитие этих направлений чрезвычайно важно для национальной безопасности страны. Мы не имеем права зависеть от импорта продуктов питания, лекарственных средств. Второй вектор - охрана особо опасных производств, соблюдение технологий, техники безопасности на них, бережное отношение к профессиональным кадрам.
- Биологическая угроза подстерегает современного человека на каждом шагу?
- Она существует. Существуют естественные природные резервуары патогенных микроорганизмов. Существует неконтролируемое высвобождение или распространение генетически модифицированных живых организмов, влияние которых на нас мало изучено. Нельзя забывать и о массовых вспышках инфекций естественного происхождения. Не исключены аварии, даже диверсии в лабораториях, работающих с патогенными микроорганизмами. К этому вынужден добавить ежегодные эпидемии гриппа, гепатиты, кишечные инфекции, ВИЧ и СПИД. Не сбросить со счетов возможность возвращения возбудителей натуральной оспы, чумы, сибирской язвы, вирусных лихорадок...
- Парниковые эффекты просто бледнеют на этом фоне...
- Мы нуждаемся в современных методиках быстрого обнаружения возбудителей заболеваний, идентификации генетически модифицированных конструкций. Нам жизненно необходимы специфические средства профилактики и лечения вызываемых ими недугов.
- В том, что это необходимо, сомнений нет. А средства для этого есть?
- Очень мало. Выход, на мой взгляд, один: нетрадиционные решения со стороны науки, государства, привлечение средств социально ориентированного бизнеса. Это продиктовано реальной угрозой биотерроризма. Напомню, что осенью 2001 года наша служба отслеживала более 600 конвертов, подозрительных на наличие сибирской язвы. Работники санэпидстанции ездили за ними на почтамт в противочумных костюмах. Не зря ездили: один конверт с сибиреязвенными микробами, который был адресован в консульство США в Екатеринбурге, нашли. Сравнительно недавно наша служба вынуждена была выяснять, что есть атипичная пневмония: случайное или умышленное заражение, как ее лечить, какие меры безопасности предпринимать. То есть я хочу сказать: мы живем в такое время, когда ни одна страна, Россия в том числе, не в состоянии во всеоружии встретить возникающую угрозу.
Хотя в декабре прошлого года Совет безопасности рассмотрел концепцию биологической и химической безопасности. Создается специальная правительственная комиссия во главе с министром здравоохранения и социального развития. Нам жизненно необходима программа биологической безопасности, чтобы комфортно чувствовать себя в мире. Уж коль мы подписали и ратифицировали Киотский протокол, то почему бы нам не выступить инициаторами международных соглашений, призванных уже сегодня решать насущные проблемы охраны здоровья человека.