Новости 16
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
В ИНТЕРЕСАХ ГРАЖДАН
Российская газета, 19.02.2009
Союзный парламентаризм как составляющая внешней политики Союзного государства
По итогам прошедшего 3 февраля очередного заседания Высшего Государственного Совета Союзного государства было подписано Постановление о Программе согласованных действий в области внешней политики на 2008-2009 годы. А 12 февраля в Государственной Думе ФС РФ состоялись парламентские слушания на тему "Парламентское измерение интеграционных процессов на постсоветском пространстве в свете положений новой Концепции внешней политики Российской Федерации".
Согласно Концепции внешней политики Российской Федерации развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами - участниками СНГ находится в числе приоритетных направлений внешнеполитической деятельности. Именно Союзное государство является локомотивом всех интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
За десятилетие работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в практику внешнеполитической деятельности России прочно вошел термин "союзный парламентаризм". Успешно идет процесс унификации и гармонизации национальных законодательств, активно используются парламентские формы деятельности. Российские и белорусские депутаты встречаются и обмениваются мнениями во время межпарламентских слушаний, научно-практических конференций, "круглых столов", семинаров. Актуальные проблемы российско-белорусской интеграции обсуждаются не только в столицах наших государств, но и в других городах и регионах России и Беларуси. Благодаря подобной практике идеи союзного строительства находят понимание и поддержку на региональном уровне, вовлекают местную общественность в процесс интеграции.
Союзный парламентаризм способствует повышению эффективности парламентской дипломатии Союзного государства. Парламентское Собрание постоянно проводит активную работу по различным направлениям межпарламентской деятельности, целями которой является дальнейшее развитие связей с международными организациями, национальными парламентами государств ближнего и дальнего зарубежья, развитие института наблюдателей за выборами в высшие органы власти этих государств.
Для реализации подписанного в ходе февральского заседания ВГС Постановления о Программе согласованных действий в области внешней политики на 2008-2009 годы имеется хорошая практическая база, сформированная в том числе и союзными парламентариями. Депутаты Парламентского Собрания постоянно придерживаются единого внешнеполитического вектора Союзного государства, имеют общие взгляды и подходы при решении международных проблем, сообща ищут пути нейтрализации внешних угроз для России и Беларуси.
По окончании парламентских слушаний Ответственный секретарь Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Сергей Стрельченко рассказал корреспонденту "СОЮЗа" об основных задачах и императивах, стоящих перед Парламентским Собранием. По мнению С. Стрельченко, необходимо больше и активнее вовлекать регионы России и Беларуси в процесс строительства Союзного государства в области информационного, социокультурного и гуманитарного сотрудничества. Парламентарии могут активнее выступать с законодательными инициативами в национальных парламентах, направленными на качественное улучшение процесса союзного строительства, а на уровне региональной законодательной власти способствовать внесению и принятию законов, способствующих интенсификации российско-белорусского межрегионального сотрудничества. Депутаты Парламентского Собрания продолжат постоянную работу с представителями СМИ России и Беларуси в целях информирования населения о ходе союзного строительства, будут оперативно реагировать на негативные высказывания в адрес Союзного государства и активно использовать формы парламентского контроля. Перспективным направлением остается и ведение конструктивного диалога с представителями всех партий и общественных организаций, заинтересованных в успехе союзного строительства для аккумуляции перспективных идей, мнений и предложений и использования в дальнейшей работе. Парламентарии будут постоянно учитывать интересы граждан наших стран при работе над национальными законопроектами, вносить свои предложения и коррективы, способствующие дальнейшей унификации законодательств двух стран.
Кроме того, С. Стрельченко отметил: парламентариям следует продолжить практику инициирования проведения "круглых столов", семинаров, конференций по союзной тематике с приглашением всех заинтересованных министерств и ведомств России и Беларуси, экспертов, представителей общественности для совместной выработки и принятия решений по актуальным проблемам строительства Союзного государства, взяв под личный контроль ход их реализации.
Сергей Ясюнас
МОСКВА
ДВАЖДЫ ОМБУДСМЕН
Российская газета, 19.02.2009
Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин принес вчера присягу
Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин принес вчера присягу Государственной Думе, поклявшись защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно выполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией, законами, справедливостью и голосом совести.
Главным российским омбудсменом Владимир Лукин становится во второй раз. За назначение его на этот пост еще на одну пятилетку проголосовали 349 депутатов, против были двое. Хотя голосование в соответствии с установленной процедурой было тайным, думские фракции не скрывали своей позиции. Высоко оценили предыдущую деятельность Лукина в качестве официального правозащитника "единороссы" и "справороссы". Первый зампред Комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец, отметив наступательные и в то же время спокойные, высокопрофессиональные действия Лукина при исполнении своих обязанностей, поставил перед ним цель - "сделать так, чтобы голосом совести обладал не только Уполномоченный по правам человека, но и любое другое должностное лицо - тот человек, который заключил контракт с обществом на выполнение задачи по управлению этим обществом и не абы как, а так, как ожидает от него это общество".
Но ни коммунисты, ни либерал-демократы не согласились с такими оценками. Вице-спикер от ЛДПР Владимир Жириновский был возмущен тем, что депутаты не смогли выдвинуть своих кандидатов в официальные правозащитники. Жириновский считал, что нужно было заранее объявить всем о предстоящей процедуре утверждения омбудсмена на новый срок -"иначе получается междусобойчик". Однако председатель Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин отверг подобные упреки, заметив, что есть Закон "Об Уполномоченном по правам человека в РФ" - "предполагается, что все знают о нем". Также всем было известно о внесении президентом кандидатуры Лукина на этот пост и о решении Совета палаты, которая включила вопрос в повестку пленарного заседания.
Между тем, выступая перед народными избранниками, Владимир Лукин сообщил, что получает от 200 до 300 жалоб в день. Если в 2008 году на первое место вышли такие проблемы, как "неправильное отношение к гражданам со стороны правоохранительных органов, то сейчас более активно начинают жаловаться на невыплату зарплат, на проблемы, связанные с ухудшимся социальным положением", - заявил Владимир Лукин.
На "правительственном часе" начатый Владимиром Лукиным разговор об ухудшении социального положения россиян, продолжился. Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова вполне оправдала надежды депутатов. Ее информация о состоянии рынка труда и мерах, принимаемых правительством по его развитию, показалась народным избранникам ясной. Голикова сообщила, что с сентября 2008 года по февраль 2009 года общее число безработных в России выросло на 1,1 миллиона человек и на 11 февраля составило 1,807 миллиона человек. Если число россиян, оставшихся без работы, продолжит расти такими же темпами и выйдет на прогнозируемые на нынешний год официальные цифры - 2,2 миллиона человек, потребуется дополнительно 34 миллиарда рублей для поддержки региональных программ занятости населения и выплаты пособий. Как напомнила Голикова депутатам, правительство уже приняло решение о выделении 43 миллиардов рублей на эти цели. С октября 2008 года минздравсоцразвития ведет еженедельный мониторинг, в котором в настоящее время участвуют 21 тысяча 33 предприятия. Жалобы на то, что средства в регионы не поступают, по словам главы минздравсоцразвития, вызваны нерасторопностью самих регионов. Они не планировали таких увольнений и не успели внести поправки в свои бюджеты. А потому деньги им не перечисляются. Однако нужно не только законодательно закрепить новые бюджетные цифры, но и создать в регионе орган, который бы следил за направлением и расходованием поступивших средств, подчеркнула Татьяна Голикова.
"Я не могу не согласиться, что уровень ответственности региональных руководителей надо повышать. У них возникло чувство спокойствия в период благоприятной экономической ситуации, рынком труда в должной степени региональные власти не занимались", - заявила Голикова. Она сообщила депутатам, что министерство уже "направило доклад на имя председателя правительства РФ по поводу ответственности - и руководителей федеральных органов, и руководителей регионов - за ситуацию, которая складывается на рынке труда и с задержками зарплат". Она напомнила, что Федеральная служба по труду и занятости совместно с Генпрокуратурой сейчас осуществляет совместные надзорные и контрольные мероприятия на предприятиях, где происходят невыплаты и задержки выплат зарплат.
Депутатов интересовало, правильно, на ее взгляд, правительство помогает российскому автопрому, на предприятиях которого больше всего сокращений. Причем теряют работу не только те, кто производит отечественные автомобили, но и те, кто занимался ввозом и продажей иностранных. Елена Афанасьева (ЛДПР) обратила внимание министра на ситуацию в Приморье. Голикова была в курсе и сообщила, что в Приморском крае уже подготовлена специальная программа для решения проблем на региональном рынке труда. Глава минздравсоцразвития напомнила, что всего на поддержку российской автомобильной промышленности государство выделит 12,5 миллиарда рублей. Министерство собирается потратить почти 4 миллиарда рублей на приобретение реанимобилей и машин "скорой помощи" отечественного производства. По словам Голиковой, предполагается также осуществить закупки спецтранспорта для людей с ограниченными возможностями и другой техники.
Не поставили министра в тупик и другие вопросы депутатов. Например, про пенсии. Что будет с ними? Татьяна Голикова подтвердила, что пенсии вырастут. "На следующей неделе пакет законопроектов по повышению пенсий и социальных выплат будет передан на рассмотрение в правительство", - сказала она, пояснив, что "некоторая задержка связана с тем, что у нас изменился макроэкономический прогноз". Голикова напомнила, что с 1 марта 2009 года будет повышена на 8,7 процента базовая часть пенсий, а с 1 апреля увеличится на 17,5 процента страховая часть. Как известно, ранее предполагалось увеличить страховую часть на 15 процентов, "однако доходы Пенсионного фонда оказались выше". Предполагается увеличить базовую часть пенсий с 1 декабря 2009 года на 30-31 процент, а не на 26. Голикова заверила депутатов, что государство не отказывается от пересмотра пенсий, заработанных в советское время.
ЗОЛОТОЙ РЫВОК - СЛЕДИМ ЗА СИТУАЦИЕЙ
Российская газета, 19.02.2009
Центробанк планирует увеличить долю драгметалла в международных резервах
Вчера впервые с начала этого года в России резко поднялась цена на золото. Всего за день один грамм драгметалла подорожал почти на 50 рублей. Эксперты отчасти связывают это с намерением Центробанка увеличить долю золота в международных резервах.
Они также не исключают, что свою лепту внесли и другие факторы: очередное ослабление рубля и рост стоимости золота на мировых рынках. По "ставке" Центробанка, цена одного грамма драгметалла вчера составила 1102 рубля.
О планах ЦБ нарастить "золотой запас" в резервах накануне сообщил первый зампредседателя ЦБ Алексей Улюкаев. "В 2008 году мы увеличили долю золота в резервах как в физическом объеме, так и в стоимостном. Мы постараемся, чтобы в 2009 году этот рост продолжился", - цитирует его информагентство Прайм-ТАСС.
Правда, никаких конкретных ориентиров Улюкаев не называл. Но некоторые эксперты уже предполагают, что в планах - увеличение доли золота в резервах до 10 процентов. Ранее ЦБ сообщал, что на 1 января 2009 года объем монетарного золота в резервах составлял 16,7 миллиона чистых тройских унций, или 14,533 миллиарда долларов, его доля - 3,4 процента. При этом на начало прошлого года на драгметалл приходилось 2,52 процента в резервах.
Заметим, что некоторые страны держат в золоте до трети всех резервов. "Золотая позиция" сильна в США, Германии, Франции. О планах увеличить долю золота не раз объявлял Китай. На фоне мирового финансового кризиса драгметаллы становятся все более привлекательными для инвесторов. Они ищут спасения в золоте, поскольку все прежние ориентиры - доллар, евро, цены на нефть - сейчас крайне нестабильны. Цена на золото бьет рекорды на фоне растущих в мире опасений, что международная валютная система в один прекрасный день может свалиться в полный штопор, пишет Daily Telegraph. Так что золото дорожает не только в России.
На вчерашних торгах цена золота на лондонском рынке подскочила до семимесячного максимума - до 973,5 доллара за тройскую унцию. С конца ноября 2008 года цены на золото на мировом рынке прибавили 18 процентов. Напомним, что последний рекорд был установлен в марте прошлого года, когда цены в ходе торгов достигали 1030 долларов. По данным Всемирного золотого совета, в 2008 году потребление золота выросло по сравнению с 2007 годом на 4 процента, а инвестиционный спрос - на 64 процента.
Российские цены на "желтый металл" подстегивает еще и падение курса рубля. Вчера стоимость европейской валюты достигла 45,97 рубля, подорожав на 97,84 копейки, а американской - превысила 36,42 рубля, прибавив 79,22 копейки. Однако курс бивалютной корзины не вырвался за установленный Центробанком коридор в 41 рубль, но подошел к нему очень близко. Кстати, во второй половине дня рубль немного укрепился.
Теоретически в ближайшее время возможно увеличение верхней границы коридора колебаний бивалютной корзины, заявил в интервью "РГ" член Комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев. Но при этом уточнил: "Создается такое впечатление, что Центробанк угадал с точкой равновесия, наблюдая за состоянием платежного баланса. Именно при таком уровне баланс наиболее устойчив, и этот уровень в принципе поддерживается. Могут быть краткосрочные панические колебания в ту или другую сторону, и тогда Центробанку придется вмешаться, но похоже, что точка равновесия действительно найдена".
Что касается фондового рынка, то вчера второй раз в этом году торги на российской бирже приостанавливались из-за сильного падения технического индекса. На ММВБ в первой половине дня он упал на 6,58 процента. Был объявлен перерыв на час, чтобы ситуация успокоилась. Индекс РТС тоже снизился - на 7,34 процента, но торги не останавливали. Причинами очередного спада, по мнению экспертов, стали негативная мировая статистика и стремящиеся вниз цены на нефть.
КАК ГРАЖДАНЕ ОДНОЙ СТРАНЫ
Российская газета, 19.02.2009
Юристы Беларуси и России учредили Комиссию по правовым аспектам строительства Союзного государства
Первое учредительное заседание комиссии прошло в Москве в Посольстве Беларуси в России. Встречу открыл Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации Василий Долголев. Он отметил: комиссия собрала лучшие юридические силы двух наших стран, которые участвуют в подготовке самых важных соглашений о сотрудничестве Беларуси и России. Создание такой комиссии трудно переоценить, потому что нередко бывают случаи из-за разночтения терминологий.
О важности создания комиссии говорил Госсекретарь Союзного государства Павел Бородин. В частности, он сказал, что необходимо предпринять срочные меры по сближению законодательств наших государств, потому что отсутствие нормативно-правовой базы, в том числе Конституционного Акта, тормозит создание Союзного государства, формирование единого экономического пространства.
В числе первых важных задач комиссии председатель Высшего хозяйственного суда Беларуси Виктор Каменков считает установление взаимопонимания между юристами Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства. "Очень важно объединить юристов двух стран, потому что, если они договорятся, к их мнению прислушаются и те, кто принимает ответственные решения", - подчеркнул В. Каменков.
В состав Комиссии по правовым аспектам Союзного государства вошли Алексей Александров - председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, Александр Буксман - первый заместитель Генерального прокурора РФ, Сергей Гуреев - заместитель министра внутренних дел Беларуси, Антон Иванов - председатель Высшего Арбитражного суда РФ, Виктор Каменков - председатель Высшего хозяйственного суда Беларуси, Александр Керимов - член экспертно-консультативного совета при председателе Счетной палаты РФ, Александр Коновалов - министр юстиции РФ, Вячеслав Лебедев - председатель Верховного суда РФ, Александр Марыскин - заместитель председателя Конституционного суда Беларуси, Сергей Шухно - заместитель Государственного секретаря Союзного государства - член Постоянного Комитета и другие.
По мнению председателя Счетной палаты РФ, сопредседателя Ассоциации юристов РФ Сергея Степашина, создание Комиссии по правовым аспектам строительства Союзного государства - вопрос актуальный: "Время для этого не только пришло, но уже и перезрело".
Ассоциация юристов России была создана после слияния двух крупнейших организаций - Российского союза юристов и Союза юристов России, где объединились наиболее влиятельные правоведы страны. Членами ассоциации являются Президент РФ Дмитрий Медведев, Председатель Правительства Владимир Путин, что накладывает на ее деятельность огромную ответственность. Между Россией и Беларусью сегодня создана солидная правовая база - действуют 140 соглашений, принято 400 подзаконных актов. Направить работу комиссии на разработку основных направлений совершенствования правовой системы Союзного государства, подготовку рекомендаций по унификации и гармонизации законодательств России и Беларуси - ее важнейшие задачи.
На заседании были утверждены сопредседатели комиссии. От Беларуси им стал председатель Высшего хозяйственного суда Виктор Каменков, от России - председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. Были приняты положения о комиссии, которые определяют ее цели, задачи и основные направления деятельности, утвержден план работы, а также состав экспертных групп по различным направлениям интеграционного взаимодействия.
- Мы очень рассчитываем, - рассказал Сергей Степашин после заседания журналистам, - что в этом году осуществим прорыв в вопросах унификации наших законодательств. Комиссия начала работать, до 1 марта поступят конкретные предложения по ее работе, будут подключены эксперты обеих сторон. К концу года мы сможем выдать ряд конкретных законодательных предложений по унификации законодательства, чтобы ничто не мешало торгово-экономическому, военно-политическому, военно-техническому сотрудничеству. Главное, чтобы граждане России и Беларуси чувствовали себя как в одной стране.
- Каковы сроки унификации законодательства?
- До конца года мы готовы подготовить наши предложения, к тому же уже много наработано. Многие вопросы, связанные, например, с перемещением товаров, деятельностью таможни, будут сняты.
- Сколько времени на это понадобится?
- Нынешний год решающий. Есть политическая воля Александра Лукашенко и Дмитрия Медведева, есть Союзное правительство, Союзный парламент. Ничто не мешает нам сегодня делать дело - вот для этого мы и объединились.
- Какие первостепенные задачи ставятся перед комиссией?
- Первое, что мы должны сделать, - проанализировать то, что у нас есть. Мы должны провести экспертизу, что работает, что мешает торгово-экономическому сотрудничеству, а также в правовой и военно-технической областях. Надо посмотреть, что препятствует рассмотрению и принятию Конституционного Акта, потому что оценки были разные и со стороны российских, и со стороны белорусских юристов. Теперь дискуссия будет идти в рамках комиссии. И последнее, о подготовке унифицированного законодательства, вопросов гражданского кодекса, уголовного права. Министерства юстиции, внутренних дел сегодня работают как единый организм. Мы будем проводить правовые исследования, подготовку юридических кадров. Я рад, что комиссия создана на самом высоком уровне.
Татьяна Хорошилова
МОСКВА
НА ВСЕ СТО
Российская газета, 19.02.2009
Сегодня "Российская газета" публикует список первой сотни лиц, включенных в состав президентского кадрового резерва
Сам факт его формирования вызвал повышенный общественный интерес. Что даст стране эта политическая новация? Насколько она своевременна и важна? Событие по просьбе "РГ" комментируют известные политологи, а также человек, который вошел в список президентского резерва под N 1.
Алексей Макаркин, вице-президент Центра политических технологий:
-Когда в царской России осуществлялись великие реформы, то авторами и двигателями этих реформ - военной, судебной, крестьянской, и других - был слой либеральной бюрократии. У нас по советской традиции к этим словам было не очень хорошее отношение. Мол, либералы - это те, кто говорит много, бюрократы - это реакционеры замшелые, которые препятствуют всему новому. На самом деле это были люди, которые получили хорошее образование, многие из них посещали Запад, они серьезно хотели модернизировать Россию. Им говорили: ничего не получится. Ну как, например, модернизировать коррумпированную судебную систему, которая в России была кошмарно отсталой? Они говорят: можно. Только для этого надо, во-первых, захотеть, политическую волю проявить. И второе - нужны кадры. Нужны серьезные молодые специалисты, которые действительно будут заинтересованы в коренном изменении судебной системы. И так по всем реформам.
Сейчас президент РФ Дмитрий Медведев хочет в своей политике опереться как раз на такой же слой - слой управленцев, которые в большинстве - представители его поколения, его возраста. Это уже генерация, которая поднялась в период рыночной экономики, добилась успехов - кто на госслужбе, кто в частном бизнесе.
И при этом очень важно сохранить этот слой для государства, не потерять. Потому что, с одной стороны, многие государственные служащие, достигнув определенного служебного уровня, начинают задумываться: а что дальше? Вроде перспектив особых не видно, с другой стороны, есть интерес проявить себя в частном предпринимательстве. И зарплата там повыше, кстати.
С другой стороны, есть люди, которые уже реализовали себя не столько в качестве собственников, сколько в качестве управленцев. Им уже узки рамки одной, пусть даже очень большой компании, хочется больших масштабов. Их нужно стимулировать, чтобы они переходили на государственную службу.
Еще один важный момент. У нас в регионах выросло новое поколение управленцев, многие уже прекрасно освоились, скажем, на губернском уровне и переросли его. Но никто ими в центре не интересовался, и они в конце концов застывали в развитии. Поэтому третья задача - привлечь наиболее способных управленцев из регионов, освежить столичную элиту. Если мы посмотрим на список, то он из этих трех частей и состоит.
Это как раз та самая либеральная бюрократия в хорошем смысле этого слова, на которую в свое время опирался Александр II. Президент Медведев также хочет опереться на сходную генерацию.
Сергей Марков,
депутат ГОСДУМЫ,
директор Института политических исследований:
- Кадровый резерв является абсолютно необходимым элементом любой политической системы. Он есть в американской системе, есть в немецкой, правда, там он идет по линии политических партий. Он был абсолютно блестяще разработан в советское время, когда на каждое место создавался резерв из нескольких человек. Весь кадровый резерв, между прочим, был расписан по позициям. Людей знакомили заранее с той работой, которой они будут заниматься. Так что, в принципе, идея выдвижения наиболее ярких, интересных управленцев, которые могут быть задействованы для самых разных позиций, это идея очень правильная и очень хорошая.
Но, на мой взгляд, не обошлось без недостатков. Можно сказать, что пока создан общий кадровый резерв. Он не распределен по кадровым номенклатурам. Попавшие в список пока не знают, чем им, возможно, придется заниматься в ближайшем будущем, в чем себя совершенствовать.
И еще один момент. Нужно приложить все усилия, чтобы в этом списке не оказалось людей с криминальными наклонностями.
Дело в том, что в девяностые годы отбор в элиту осуществлялся с большим негативом. Во всем мире правило: чем дороже ресторан, тем приличнее публика. А в России по-иному: чем дороже ресторан, тем неприличнее его посетители. Во всем мире правило: чем богаче человек, тем тверже его слово. У нас - чем богаче, тем больше вероятности, что он тебя обманет. С этой точки зрения нужно, чтобы система отбора резерва дала новые позитивные критерии отбора и переломила тот негатив, который накопился.
Игорь Баринов,
депутат Государственной Думы, в списке кадрового резерва
идет под номером 1:
-Мне, конечно, было очень приятно, когда я узнал, что включен в кадровый резерв президента. Я осознаю, что проявленное доверие налагает на каждого, кто оказался в этом списке, и повышенную ответственность. Меня спрашивают: как это ты оказался первым в списке? Но вопрос не ко мне, а к составителям списка. Сей факт, скорее всего, не моя заслуга, а заслуга буквы в алфавите, с которой начинается моя фамилия.
Я считаю, что создание кадрового резерва - это очень хорошая идея, в государстве должен быть некий кадровый лифт, который бы помогал подняться талантливым руководителям, которые, как часто случалось, "закисали" в провинции, не могли полностью реализовать себя.
Подготовил Иван Сас
СВОЙ ПРИЛАВОК БЛИЖЕ К МЯСУ - ЗАКОНОПРОЕКТ
Российская газета, 19.02.2009
Фермерам будут резервировать торговые места на рынках
Проложить дорогу крестьянам к прилавку, по замыслу депутатов, должны поправки к закону о розничных рынках и изменения в Трудовой кодекс. Они упростят порядок предоставления торговых мест на универсальных рынках для производителей сельскохозяйственной продукции.
Комитет по экономической политике и предпринимательству рекомендовал Госдуме принять эти поправки в первом чтении.
Законопроект вносит изменения в статью 15 закона о розничных рынках, которая регулирует порядок предоставления и размещения торговых мест. Если поправка будет принята, для мелких хозяйств на рынках должны будут по сути выделить определенную квоту мест. А процедура получения права на торговлю будет упрощена. Председатель комитета Евгений Федоров заявил, что сейчас равного и свободного доступа на прилавок продукции всех сельхозпроизводителей нет, не все в порядке и с конкуренцией. Розничные рынки, по его мнению, - практически единственное место, где мелкие хозяйства, фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств могут реализовать свою продукцию.
На самом деле в крестьянском секторе АПК производится несколько меньше половины всего российского сельскохозяйственного сырья. Но оно не устраивает крупных переработчиков, которые сориентированы на импортное "блочное" мясо, а не на туши крестьянского забоя, на высококачественное молоко. А сетевым магазинам нужны крупные партии товара. С такой "мелюзгой", как личные подсобные хозяйства, они не работают. В результате рынок остается тем местом, где не избалованный "цивилизованной" сетевой торговлей потребитель может купить "деревенскую" еду. Если, конечно, эту еду на рынок пустят.
Всего в России действует около 3,5 тысячи сельскохозяйственных рынков. Однако на многие из них доступ для мелких производителей закрыт - их товаром торгуют перекупщики, которые плотно оккупировали прилавки. Фактически на районном уровне они устанавливают монополию и занижают закупочные цены как могут.
Минсельхоз в качестве альтернативы попытался создать сеть кооперативных сельскохозяйственных рынков. Но за прошлый год удалось открыть только пятнадцать. Скромный результат аграрные чиновники объясняют тем, что рынки во многих городах фактически "крышуют" муниципальные власти. А они не заинтересованы, как ни парадоксально, ни в снижении потребительских цен, ни в развитии малого аграрного бизнеса. Тем временем на фоне снижающихся доходов потребителей именно доступные рынки могут стать сегодня единственным местом, где еда, действительно, будет по карману многим.
Тем временем
Правительство утвердило поправки в правила технологического присоединения потребителей - физических и юридических лиц - к электросетям. Соответствующее постановление 14 февраля подписал премьер-министр Владимир Путин, сообщил вчера "Интерфакс" со ссылкой на пресс-службу правительства.
Изменения коснутся потребителей с устройствами мощностью до 15 кВт. Здесь плата ограничена на уровне не более 550 рублей. Малому и среднему бизнесу с устройствами мощностью от 15 кВт до 100 кВт включительно разрешено оплачивать подключение к сетям с рассрочкой на 3 года с момента присоединения.
ТЕХОСМОТР БЕЗ ГАИ
Российская газета, 19.02.2009
Право выдачи талонов ТО хотят передать частникам
Освободить ГИБДД от техосмотра наметила Правительственная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым.
К 2010 году планируется разработать соответствующие законодательные и подзаконные акты. Однако технологически организовать этот процесс будет сложно.
По словам начальника ГИБДД Виктора Кирьянова, его ведомство уделит больше внимания своей надзорной и профилактической деятельности, а функция прохождения годового техосмотра будет передана на рынок услуг. Эту процедуру будут проводить коммерческие организации - станции по проверке технического состояния машин. Предполагается, что они же станут оформлять все документы по этой процедуре и выдавать талоны о прохождении техосмотра. При этом они будут нести полную ответственность за техосмотр автомобиля.
Диагностика - одно, ремонт -другое
Определять техническое состояние автомобилей - не дело гаишников. Эта идея вот уже несколько лет муссируется и в прессе, и в думских коридорах. Однако все инициативы по передаче этой функции от ГИБДД к частным структурам постоянно упирались в тупик.
На сегодня более 90 процентов из всех пунктов техосмотра находятся в собственности коммерсантов, а не ГИБДД. В некоторых случаях это принципиальная позиция региональных властей, а в некоторых - необходимость. Так, например, в Ярославской области у всех пунктов - сугубо государственная принадлежность. Это позиция местной власти. Даже в Москве два пункта принадлежат государству. В удаленных районах также работают исключительно организованные государством пункты. Ведь ни одного состоятельного коммерсанта в эти места не загонишь. Если работа не будет приносить прибыли, то зачем тратиться на строительство, оборудование, на зарплаты тем, кто будет там работать. И если изначально организацию этого дела переложить на плечи частных структур, то что делать жителям дальнего села, в котором автомобилей всего пять штук на 100 жителей? Ехать в райцентр за 300 верст для получения талона ГТО?
Частные структуры сейчас получают право на проведение ГТО по конкурсу. То есть подают заявку, заявка рассматривается, назначается конкурсная комиссия, которая принимает решение, кому предоставить право на проведение техосмотра, а кому нет.
Вариант с аккредитацией
Пару лет назад в ГИБДД был подготовлен законопроект, в котором, в частности, предлагалось усовершенствовать систему проведения техосмотра. Намечалось разрешить коммерсантам проводить это дело не по конкурсу, а на основе аккредитации. Ваш центр соответствует всем предъявляемым требованиям? Работайте. Но если будут жалобы или существенные нарушения - вы можете остаться без разрешительного документа. Одно из условий - это то, что автосервисы, то есть те, кто занимается непосредственно ремонтом автомобилей, не могут проводить техосмотр. Диагностика - отдельно, ремонт - отдельно. Такова международная практика, обеспечивающая объективность результатов контроля.
Таким образом МВД России пыталось расширить количество коммерсантов, допущенных к проведению техосмотра. Однако документ не прошел. Одновременно появился законопроект, подготовленный некоторыми депутатами. Документ оказался очень сырой и не был допущен на рассмотрение Госдумы. Та же судьба постигла и следующие документы.
Бюджет без пошлины
На самом деле пока еще мало кто себе представляет, как этот закон должен выглядеть. Есть некоторые предположения на эту тему. Например, при проведении этого действа талон о прохождении ТО станут выдавать сами коммерческие структуры. А все проверки водительских и автомобильных документов касаться этих структур не будут. При этом необходимо ввести условие, чтобы тот, кто выдал талон ТО, нес ответственность за выданный документ.
Рассматриваются и варианты, когда талон будут выдавать и автосервисы. Однако в этом случае явно видна заинтересованность станции, предоставляющей услуги по ремонту, в отрицательных результатах проверки представляемого на техосмотр автомобиля.
Именно поэтому в правительственной комиссии рассматривается вопрос об объединении станций проведения техосмотра в так называемые "саморегулируемые организации", которые будут устанавливать корпоративные правила проведения проверок и в конечном итоге отвечать за их качество и все незаконно выданные талоны. А контролировать эти организации и станции, по идее, должны территориальные подразделения ГИБДД. Однако в настоящее время, несмотря на наличие соответствующего закона, в стране еще не существует действенной модели саморегулируемых организаций, деятельность которых обеспечивала бы защиту интересов широких слоев населения.
Каким образом будет выглядеть передача техосмотра из ГАИ, пока неизвестно. Однако у этой идеи есть еще один неприятный для автомобилиста момент - цена обследования. Сегодня эту цену устанавливают органы исполнительной власти регионов. В той же Москве, вероятно, будет выгодно работать по существующей сейчас цене - 520 рублей за контроль с применением технических средств диагностики. Машин много, на осмотр - очереди. Возможно, даже начнется ценовая конкуренция. А там, где машин мало? Чтобы только окупить оборудование, придется заламывать стоимость осмотра.
Очевидно, определенные потери понесут с введением нового порядка проведения техосмотра и муниципальные образования, ведь именно в их бюджеты зачисляется госпошлина, взимаемая за выдачу талона в настоящее время. С передачей этой функции от государства в коммерческие структуры оснований для ее уплаты не будет.
СМЕРТЬ В ПАУТИНЕ
Трибуна, 19.02.2009
На днях Дмитрий Медведев поставил перед россиянами задачу: в ближайшие два года создать все предпосылки для интеграции в глобальное информационное общество. Количество пользователей Интернета в нашей стране растет не по дням, а по часам, причем не только за счет взрослых, но и за счет детей. Но у медали, как известно, есть и оборотная сторона. По данным российских социологов, каждый пятый подросток от 10 до 17 лет получал в Глобальной сети предложения сексуального характера, каждый четвертый видел порнографические ролики и фотографии. Какие еще опасности подстерегают несовершеннолетних путешественников в Мировой паутине? Могут ли они от них защититься самостоятельно, в состоянии ли их защитить взрослые? Разобраться в этом попыталась корреспондент "Трибуны".
"Если вы собрались покончить с собой, одумайтесь: в рай самоубийцы не попадают! Пишите мне, я все оформлю: убью быстро и безболезненно, и мне хорошо, и убиенным прямая дорога в рай". Это предложение на одном из интернет-форумов мне показала 14-летняя Алена. Познакомились мы в компьютерном клубе подмосковного города Жуковский, где Алена бывала чуть ли не каждый день. В то время как другие погружались в стрелялки и бродилки, Алена общалась с виртуальными друзьями на форумах самоубийц.
Убей, если сможешь
Потом я поставила Интернет дома, перестала появляться в том клубе и забыла бы об этой субтильной школьнице с грустными голубыми глазами и вечными прыщиками на носу. Но наше знакомство продолжилось в больнице, где Алена оказалась после попытки вскрыть себе вены. Сидим в обшарпанной четырехместной палате. Слушаю ее рассказ.
- Я думала об этом два года, - признается она. - Там, на сайте кто-то классно написал: "Мы долго и мучительно умираем - с самого рождения идем к смерти. И что стоит час страданий по сравнению с мучениями длиною в жизнь? Все вокруг твердят, что самоубийства совершаются из слабости, чтобы избежать боли или позора. Словно неясно, что именно слабые к тому и другому приспосабливаются, и, наоборот, требуется изрядная сила, чтобы разом от всего оторваться".
Родители проведали, на каких сайтах торчит дочка, устроили скандал, пригрозили отвести к психиатру. И Алена решила не рисковать. Перестала завтракать в школе, сэкономленные деньги тратила в местном компьютерном клубе. Теперь она в деталях знала, как и с какими ощущениями уходят из жизни от удушья, пистолетного выстрела, прыжка с крыши, крысиного яда или большой дозы таблеток аспирина.
Чуть позже на этот сайт зашла и я. Увидела "страшилки", прочитала советы, как обмануть врачей, усыпить их бдительность. Есть тут и подробная инструкция, как довершить начатое и наверняка убить себя. Даже в стационаре, где лечат несостоявшихся самоубийц, можно, к примеру, проглотить осу, повеситься на простыне, перепилить вены отколупнутым в туалете кусочком кафеля.
Помня угрозы родителей, Алена выучила все рекомендации наизусть. После очередного семейного скандала перерезала вены по всем правилам "суицидальной науки" - вдоль, а не поперек. Но каким-то чудом ее спасли. Очнулась в больнице.
- Теперь-то я осознала свою ошибку. Умирать в молодости глупо, - роняет Алена.
А я вдруг вспоминаю один из пунктов инструкций на сайте самоубийц: "Окружающие и врачи должны видеть и чувствовать ваше раскаяние. Вместо фразы: "Я понял свою ошибку" следует говорить: "Я осознал свою ошибку" - для врачей это большая разница"...
Типа маньяк
15-летней москвичке Ирине Солиной Интернет преподнес сюрприз иного рода. С 30-летним красавцем Стасом она познакомилась на одном из самых популярных в Сети сайте знакомств.
- Трепались ночи напролет, - рассказывает мне Ирина. - Он вовсю распинался, как ему со мной интересно. Меня распирало от гордости: смогла понравиться такому парню. В анкете я, правда, прибавила себе три года, написала, что мне 18. Думала, когда предложит встретиться, я накрашусь - и все будет "в ажуре".
Увидеться кавалер и вправду предложил. Вот только в действительности все оказалось не так, как виделось в розовых мечтах.
- Когда пришла в кафе, вместо Стаса увидела толстого седого дядьку. Сообразила, что он меня надул: выложил на сайт чужие фотографии. Но повернуться и уйти было неудобно. Пришлось сесть и поддерживать разговор.
Вместо привычных комплиментов "Стас" напористо перешел к вопросам интимного свойства. Ира краснела, но почему-то отвечала. В конце концов кавалер извинился за обман и предложил подвезти на машине до дома.
- С чего я согласилась - не понимаю. Он казался таким грустным... Ну а потом увидела, что едем мы совсем в другую сторону. Стала умолять остановить машину. Он тупо молчал. Я от ужаса, не помня себя, засадила ему локтем по носу, каким-то чудом открыла дверцу и вывалилась из машины. Так страшно мне еще никогда не было...
Нацист из Сети
"Я клевый парень! Мне 13 лет. Ненавижу негров, хачей и расизм".
С таких фраз москвич Руслан начинает знакомства в чатах и форумах. Это главное, что он может поведать о себе.
- Эти уроды мне никогда не нравились, - признается Руслан. - Просто раньше я этого не понимал.
Глаза у Руслана открылись после того, как старший брат Кирилл показал ему "парочку дельных чатов". Виртуальные знакомые в мгновение ока растолковали новичку, как правильно родину любить и что должен делать настоящий мужчина при встрече с нерусскими приезжими. Для полноты картины поведали, как обращаться с битой и кастетом и почему на улицу без перочинного ножа в кармане лучше не высовываться.
- Кто тащит к нам наркоту? Кто женится на наших девушках? Кто крышует все палатки на рынках и пишет свои законы о бизнесе? - чеканит Руслан. Похоже, в его голове уже сложились простые ответы на простые вопросы.
"Надоело просто болтать", - на прощанье бросил мне Руслан, не уточняя, что имеет в виду. Впрочем, догадаться можно: в его районе не проходит месяца, чтобы компании подростков не избили кого-нибудь из приезжих, в основном из Средней Азии.
С гранатой в руке
Эксперты предупреждают: ребенок, оставленный без присмотра на просторах Интернета, держит гранату с выдернутой чекой. Одно неверное движение - и рванет.
- По первой профессии я психиатр, изучал природу подростковой агрессии, - рассказывает художник Андрей Бильжо. - Так вот, подростковый возраст, начало полового созревания - в это время ребенок очень внушаем, как губка впитывает мысли и идеи со стороны. Агрессия, попытки противопоставить себя всем и вся, свойственны этому периоду. И если подросток попадает на "вредный" сайт, его обитателям не составит труда заразить его своим настроением.
Между тем подобных веб-страничек в Интернете предостаточно.
- Лет 5 назад мы провели исследование сайтов ненависти в Интернете. В США их было около 1100, в Европе - около 920-940, у нас 750-800, и это несмотря на то, что интернет-аудитория в нашей стране существенно меньше, - говорит заведующий кафедрой психологии личности факультета психологии МГУ Александр Асмолов.
Как оградить от такого рода сайтов детей? По мнению специалистов, сложность задачи обусловлена тем, что у Интернета нет единой системы правового регулирования. "Асоциальные силы, злоумышленники могут использовать разные доменные зоны: "ru", "com", "net", "org", - объясняет ведущий аналитик Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ) Урван Парфентьев. - Скажем, организация, признанная у нас экстремистской или террористической, в зоне "ru" размещаться не будет, она просто пойдет в зону другой страны".
Борцы с гидрой
Время от времени о многоголовой интернет-опасности заговаривают наши чиновники, депутаты, правоохранители. Но судьбоносных решений в эшелонах власти по этому поводу пока не принимается.
В конце прошлого года пять депу-татов-единороссов представили в Государственную думу РФ законопроект, где предлагается ввести ответственность за распространение экстремистских материалов в Интернете и узаконить процедуру блокировки сайта-нарушителя на территории РФ. Однако, по мнению экспертов, надежда на то, что и эта инициатива воплотится в жизнь, невелика.
Больше года назад Федеральное агентство по образованию пообещало создать сетевой фильтр, который хотя бы в школах перекрыл доступ к "вредным" веб-страницам. Однако дальше слов дело не пошло.
- Денег на разработку программы так и не выделили, - объяснил "Трибуне" президент Всероссийского фонда образования Сергей Комков. - Что касается правоохранительных органов, то они могут отследить, какую информацию скачивают школьники во время уроков. В свое время разразился скандал в Волгоградской области: прокуратура обнаружила, что в одной из школ ученики вместо посещения образовательных сайтов скачивали на уроке информатики музыку, игры и даже порнографию. Подобный случай произошел в Перми. Эти факты выявлены совершенно случайно. А в принципе правоохранительные органы считают, что следить за школьниками на уроках - не их задача.
Несколько лет педагоги, психологи и социологи бьют в колокола, призывая Министерство образования и науки активнее создавать воспитательные и образовательные программы, прививать школьникам культуру пользования Интернетом. Чиновники лишь разводят руками: при нынешнем слабом уровне компьютерной грамотности преподавателей дети сами им что хочешь привьют. Если так будет продолжаться и дальше, сдвинуть воз с мертвой точки нам удастся очень не скоро.
• 10 мая 2005 года в Казани бросился под поезд 19-летний студент 2-го курса нефтяного факультета Казанского государственного технологического университета имени Кирова. Оперативники нашли мобильный телефон подростка, с которого он отправлял участникам интернет-форума сообщения о том, что собирается покончить с собой. Те в ответ писали: "Бог любит тебя", "Прощай, только не бойся". Отец Руслана рассказал, что тот в течение последнего месяца все свободное время проводил в общении с членами интернет-сообщества "Взаимопомощи по уходу из жизни".
• 5 ноября 2006 года москвичка Юлия написала на форуме сообщества "Воссоздание": "Здравствуйте и прощайте. Сегодня я брошусь с высотки. Прошлый раз я пыталась повеситься и сломать шею, не получилось, откачали. На этот раз все получится. Ухожу из этого мира с ясным пониманием бессмысленности жизни. Я давно мечтала летать. Вот и полетаем". На форуме тут же появились ответы на сообщение: "Вы правы - жизнь бессмысленна", "Может, полетаем вместе? ... Только меня подожди". В 18:16 - последнее сообщение: "Я, наверное, дура, что сюда написала. Я не хочу, чтобы меня спасали. Прощайте". 6 ноября Юлия бросилась с балкона высотного дома, где она жила с родителями. Ей было 18.
• 27 сентября 2007 года в Москве нашли труп 18-летней студентки Натальи К. Девушка была убита в своей квартире. Сотрудники милиции изучили электронную переписку погибшей, восстановили ее компьютерные файлы, стертые убийцей. В ходе следствия выяснилось, что погибшая девушка вела блог в ЖЖ. Там ее и нашел незнакомец. Он писал ей экстравагантные письма, а потом предложил девушке встретиться. Поскольку родители студентки были в отъезде, она пригласила нового знакомого домой. Там он ее задушил и вынес из квартиры ценности. Во время следствия мужчина признался еще в одном убийстве, совершенном несколько лет назад в другом столичном районе, но по тому же принципу. Тогда жертвой молодого человека также стала 18-летняя девушка, с которой он сначала завел виртуальное знакомство.
• 21 июля 2008 года перед судом предстали тринадцать учащихся московских школ и институтов. С августа по октябрь 2007 года от их действий пострадали 9 граждан РФ, Узбекистана и Таджикистана, при этом двое погибли. Процесс избиения они снимали на видеокамеры и мобильные телефоны, а затем размещали сюжеты в Интернете.
а как у них?
В Германии за безопасностью путешествия детей по Мировой паутине следят не только СМИ и общественность, но и государство. Около года назад региональные власти Дюссельдорфа потребовали, чтобы провайдеры заблокировали доступ сразу к 80 американским сайтам, пропагандировавшим насилие, секс и расизм. В то же время правительство земли Северный Рейн - Вест-фалия поставило крест на работе некоторых немецких провайдеров, продукция которых не вписывалась в рамки общепринятой морали. Способы фильтрации сообщений в Интернете уже не первый год разрабатывает Дортмундский университет. За сравнительно скромную плату вуз продает родителям специальные программы - "домашние цензоры". Эти программы не позволяют детям открывать сайты, которые кажутся их родителям сомнительными.
Кроме того, на Западе давно действуют "киберняни". Социальные работники зорко следят за тем, чтобы ребенок, набрав в поисковике невинную комбинацию слов, не получил ссылку на опасный сайт. В европейских гостиницах в номерах с доступом в Сеть есть специальное программное обеспечение с подробными инструкциями для "чайников", как закрыть доступ на "не те" сайты, пока родители отсутствуют. Правительство Японии решило пересмотреть закон, регулирующий доступ несовершеннолетних к сайтам знакомств. Отдельную работу чиновники намерены провести с детьми: в обязательную школьную программу будет включена информация о том, как распознавать вредные сайты. Корпорация Microsoft организовала совместные уроки для родителей и детей по интернет-безопасности в семи областях, включая Токио и префектуру Хёго. Уроки проходят в начальных и средних школах. Инструкторы раздают список правил, среди которых есть, к примеру, гласящее, что дети не должны встречаться с людьми, с которыми они подружились посредством Интернета. В ближайшее время в Великобритании появится Британский совет по безопасному Интернету для детей. Он будет подотчетен премьер-министру страны, войдут в него более 100 организаций, включая Microsoft, Google, социальную сеть Facebook и оператора мобильной связи O2. Задача новой организации - отслеживание опасных для детей сайтов.
Власти Австралии приняли закон, предусматривающий крупные штрафы за распространение в Интернете информации, квалифицированной по статье "принуждение к самоубийству других лиц". Сумма штрафа отныне составляет до 550 тысяч австралийских долларов (около 430 тысяч долларов США).
Ольга ШУЛЬГА
РЕЗЕРВ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩЕГО
Трибуна, 19.02.2009
кадры На прошедшей неделе был опубликован список так называемого "кадрового резерва президента"
Об окончании формирования федерального кадрового резерва заговорили несколько недель тому назад и в связи с возможными заменами губернаторов. Предполагалось, что люди из этого списка как раз и будут предложены на губернаторские посты в наиболее проблемные регионы. Так и произошло: первый из президентской кадровой сотни - Андрей Турчак - был представлен на должность губернатора Псковской области. Правда, самым первым назначенцем из заветного списка стал Гарри Минх, который сменил на посту представителя президента в Госдуме Александра Косопкина, погибшего в результате неосторожной охоты в Горном Алтае. Можно сказать, что Гарри Минх - один из "ветеранов", ему 50 лет, и он уже поработал на высоких должностях в аппарате правительства и администрации президента. Однако в списке есть и совсем юные лица. Это 26-летние сотрудники Института переходного периода (структура Егора Гайдара) Владимир Назаров и Николай Никифоров из Татарстана, а также 27-летний Алексей Москаленко из мало кому известного общества с ограниченной ответственностью. Молодых примерно 10 процентов. Этих людей мы еще увидим крупным планом, а они, возможно, себя покажут. Но вот чего ждать от Михаила Задорнова, который давно во власти, был и министром, и депутатом, и вот теперь банкир, мы примерно знаем.
Список из 100 самых достойных украшают 11 молодых женщин. В кадровый резерв президента вошли также люди из аппарата правительства РФ, немало заместителей министров и директоров департаментов министерств: транспорта, финансов, промышленности, торговли, экономразвития. Два зама Дмитрия Козака - министра регионального развития. Это естественно. Ведь именно там, в правительстве, должны быть сконцентрированы наиболее успешные менеджеры. А вот администрация президента представлена лишь одним кандидатом. И не потому, что там нет достойных. Как говорят, это принципиальный подход тех, кто формировал список.
А в федеральном кадровом резерве свыше 1000 фамилий. В свое время вице-премьер Сергей Собя-нин и одновременно зампред Комиссии при президенте по формированию и подготовке резерва управленческих кадров предложил Дмитрию Медведеву механизм для отбора соответствующих кандидатов. По проекту президентская комиссия создала еще одну, экспертную, члены которой и назвали лучших управленцев. На основе их оценок сформирован рейтинг 1000 лучших управленцев федерального уровня.
Михаил МОРОЗОВ
ЗОНТИК ДЛЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
Трибуна, 19.02.2009
"круглый стол" В Совете Федерации состоялось первое заседание рабочей группы по подготовке законодательных предложений, направленных на оздоровление ситуации в экономике и на рынке труда. Тема его - самая актуальная: "О мерах по устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства".
"Поддержка малого и среднего предпринимательства - основа для улучшения качества жизни многих тысяч российских семей", - этими словами дала старт дискуссии руководитель "антикризисной" рабочей группы, заместитель председателя СФ Светлана Орлова. Вице-спикер подчеркнула важность темы, обратив внимание на то, что над ней работают и Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства под руководством Игоря Шувалова, и Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при председателе Совета Федерации.
Действительно, меры принимаются достаточно серьезные. В 2009 году выделяется около 30 млрд рублей по линии Внешэкономбанка для финансирования программ кредитования малого бизнеса, а Министерство экономического развития России увеличивает финансирование государственной поддержки малого предпринимательства до 10,5 млрд рублей. Деньги поступят преимущественно в регионы.
Для снятия излишних административных барьеров и ограничения необоснованных проверок принят Указ Президента РФ "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" и Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Снижено налоговое бремя: с 2009 года ставки налога на прибыль уменьшились с 24 до 20%, а ставки для тех предпринимателей, которые работают по упрощенной системе налогообложения, - с 15 до 5%. Уменьшилась и стоимость подключения субъектов малого предпринимательства к энергосетям. Кроме того, важен принятый в июле 2008 года закон, предоставляющий малым и средним предприятиям, добросовестным арендаторам государственного и муниципального имущества, возможность его приватизации, причем в рассрочку с 1 января 2009 года до 1 июля 2010 года. Законопроект о продлении этого срока до 1 января 2012 года уже внесен в Госдуму.
Для стимулирования производства на малых и средних предприятиях государство взяло на себя роль их заказчика, развернув систему госзаказов: в 2009 году объем госзакупок у малого бизнеса удвоен с 400 млрд до 800 млрд рублей. Более того, малым предприятиям дали полную свободу перешагнуть порог максимальной стоимости контракта на госзакупки, который был ограничен 3 млн рублей на поставку товаров и 2 млн рублей на оказание услуг. А чтобы все было по-честному, на виду, без коррупции и промежуточных дельцов, создается электронный портал для проведения торгов по госзаказу.
Однако при более глубоком рассмотрении проблем малого и среднего бизнеса оказывается, что не все так гладко, как это кажется на первый взгляд. Например, не все субъекты Федерации осуществляют софинансирование программ господдержки, как обусловлено ФЗ №94, и не все даже имеют программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Многие не создали гарантийные залоговые фонды для помощи малым и средним предприятиям в кредитовании банками. Особенно ощутимы трудности агропродовольственного комплекса, которые касаются в основном финансовых проблем, связанных с сезонной спецификой производства. Так, например, сельским МП необходимы субсидирование процентных ставок, пролонгация кредитов, расширение лизинга сельхозтехники, товарные интервенции и так далее.
Валентина САЛЬНИКОВА
В РОССИЮ ПРИОТКРЫЛИ ДВЕРЬ
Труд, 19.02.2009
Граждане иностранных государств, дети которых проживают в России, могут получить российское гражданство в упрощенном порядке. Законопроект принят в первом чтении депутатами Госдумы. Таким иностранцам не нужно будет подтверждать владение русским языком и источник дохода, а также проживать в России в течение пяти лет.