Geum.ru

Новости 16

Вид материалаДокументы

Содержание


ОСНОВНОЙ ЗАКОННИК Коммерсантъ, 19.02.2009
ПРЕМЬЕРУ НАЗНАЧИЛИ НА ВЕСНУ Коммерсантъ, 19.02.2009
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   38

ОСНОВНОЙ ЗАКОННИК

Коммерсантъ, 19.02.2009


У Валерия Зорькина есть высокие шансы переизбраться главой Конституционного суда

Завтра судьи Конституционного суда (КС) РФ приступят к выборам своего председателя на новый трехлетний срок. У нынешнего главы КС Валерия Зорькина, чьи полномочия истекают 20 февраля, наиболее высокие шансы в четвертый раз занять этот пост. По мнению экспертов, реальной оппозиции господину Зорькину ни среди судей, ни в федеральных органах власти нет. В отличие от Верховного и Высшего арбитражного судов, где не только судей, но и председателей назначает Совет федерации по представлению президента, КС решает вопрос о своем руководстве самостоятельно. Выборы председателя должны пройти в два тура (оба пройдут 20 февраля) -- сначала судьи определят "мягким рейтинговым голосованием" трех лидеров, затем выберут одного из них. Экс-председатель КС Владимир Туманов считает, что таким образом выборы председателя являются "внутренним делом судей". "Все судьи автоматически считаются выдвинутыми, снять с голосования никого невозможно",-- соглашается советник спикера Совета федерации Сергей Попов. Плюсом, по его мнению, является и короткий председательский срок, из-за которого глава КС понимает, что в первую очередь он подотчетен своим коллегам.

Аккредитованные в КС представители президента и федеральных органов власти не стали прогнозировать результаты выборов, сославшись на то, что это может быть воспринято как давление на судей. В свою очередь Дмитрий Медведев за неделю до выборов лично встретился с Валерием Зорькиным в Петербурге, подчеркнув тем самым, что это он навестил председателя КС, а не тот отправился в Москву. Хотя место встречи в последний момент все же было перенесено из резиденции КС в Константиновский (Президентский) дворец (отметим, что именно при господине Зорькине КС в 2008 году переехал из Москвы в Санкт-Петербург). Факт встречи однозначно интерпретировать нельзя: Владимир Путин встречался с экс-главой Центризбиркома Александром Вешняковым буквально накануне его отставки.

Впрочем, большинство опрошенных "Ъ" экспертов все же уверены, что неожиданностей, в отличие от ситуации 2003 года, когда Марата Баглая, вопреки поддержке Кремля, обошел на один голос Валерий Зорькин, уже не будет. В феврале 2006 года он улучшил свой результат, набрав 14 голосов против пяти. "Он на своем месте, и такая фигура нам нужна",-- уверяет депутат Госдумы, друг и партнер Владимира Путина по занятиям дзюдо Василий Шестаков. "Фигуры такого масштаба, как Зорькин, в КС сегодня нет, а также нет оппозиции и, соответственно, ее лидера",-- подтверждает источник в окружении КС. "В последнее время сложилось впечатление, что влияние администрации президента на КС при рассмотрении дел большого общественно-политического значения заметно усилилось. В этой ситуации, по сравнению с многими его коллегами, Валерий Зорькин, чья профессиональная репутация не вызывает сомнений, является более предпочтительным кандидатом. Хотя лично я предпочел бы видеть на председательском посту более независимых судей -- Анатолия Кононова или Владимира Ярославцева, осмелившихся, в частности, на особое мнение по делу об отмене выборов губернаторов",-- заявил "Ъ" адвокат Вадим Прохоров, неоднократно защищавший в КС интересы СПС и других заявителей.

В целом за истекший председательский срок КС вынес 35 постановлений (в предыдущий период -- 52). Громких политических дел, например таких, как об отмене выборов губернаторов, ему уже рассматривать не приходилось. При этом Валерий Зорькин как председатель КС неоднократно выступал с политическими заявлениями, в частности, назвав бессмысленным возвращение к вопросу о выборах губернаторов и признав возможность внесения поправок в Конституцию относительно увеличения президентского и парламентского сроков. Обращение Дмитрия Медведева, в котором прозвучали предложения внести изменения в Конституцию, господин Зорькин назвал "первым правовым посланием". КС за последние три года не рассмотрел ни одного указа президента РФ. Впрочем, по словам господина Попова, судьи в этом не виноваты -- просто органы власти не решились обжаловать эти документы.

12 из 19 участвующих в выбора председателя судей, включая Валерия Зорькина, относятся к "ельцинскому призыву", шестеро -- к "путинскому". Дмитрий Медведев успел пока назначить судьей только Сергея Князева. Впрочем, учитывая то, что в 2013 году полномочия Валерия Зорькина истекут в связи с его 70-летием и на следующий председательский срок в 2012 году он, скорее всего, претендовать уже не будет, именно тогда за председательское место развернется острая борьба. Тем более что нового председателя КС будут выбирать практически накануне президентских выборов.

Анна Ъ-Пушкарская, Санкт-Петербург

ПРЕМЬЕРУ НАЗНАЧИЛИ НА ВЕСНУ

Коммерсантъ, 19.02.2009


В апреле Владимира Путина ждут с отчетом в Госдуме

Депутаты будут заслушивать ежегодные отчеты правительства весной, и отчитываться перед ними будет сам премьер-министр. Так решил вчера думский комитет по регламенту, разработавший процедуру правительственных отчетов, которые с нынешнего года, как это предусмотрено поправкой в Конституцию, станут постоянными. Первый отчет ожидается в апреле. Депутаты, выслушав премьера, смогут публично оценить его достижения. Отрицательная оценка не будет означать выражения недоверия правительству. Внесение соответствующей поправки в Конституцию инициировал прошлой осенью президент Дмитрий Медведев, и она уже обрела юридическую силу. Депутаты каждый год будут заслушивать отчеты правительства, в том числе, как записано теперь в Конституции, "по вопросам, поставленным Госдумой". По логике, правительство должно рассказать нижней палате о достижениях и недоработках завершившего года. Подбирая дату отчета, депутаты исходили из устоявшегося в стране порядка, как пояснил "Ъ" глава комитета по регламенту и организации работы Госдумы единоросс Отари Аршба. Поскольку все предприятия и фирмы страны обязаны, как только закончился очередной год, подготовить свои финансовые и налоговые отчеты до 31 марта, то и правительству, как считает господин Аршба, должно для подготовки отчета хватить первого квартала. Поэтому комитет предлагает дополнить думский регламент специальными статьями, в которых, в частности, говорится, что доклад правительства рассматривается "в период весенней сессии".

Вводить в регламент жесткую дату, "например, 1 апреля", депутаты не стали. Во-первых, отчет правительства по времени не должен совпасть с президентским посланием Федеральному собранию, которые обычно публикуются в период весенней сессии парламента. Во-вторых, Конституция требует от правительства отчета о деятельности, "в том числе, по вопросам, поставленным" депутатами. А они должны быть собраны, систематизированы и заранее переданы в Белый дом. Поэтому дату рассмотрения отчета на пленарном заседании будет устанавливать совет Госдумы "по согласованию с председателем правительства". Как считает Отари Аршба, дата будет известна депутатам за месяц до рассмотрения отчета, поэтому "у фракций будет время подготовить вопросы" главе и передать в думский комитет по регламенту. Сроки установит совет Госдумы.

Впрочем, у депутатов, как подчеркивает господин Аршба, будет возможность задать вопросы как правительству в целом, то есть до предоставления отчета, так и напрямую премьер-министру в ходе обсуждения отчета на пленарном заседании. Решено, что отчитываться перед депутатами должен сам премьер, которому предстоит не только отвечать на вопросы, но и выслушивать мнение о работе своей команды, высказать которое смогут представители всех думских фракций.

Но отрицательное мнение вовсе не будет означать недоверия правительству, подчеркивает Отари Аршба. Разрабатывая процедуру рассмотрения отчета, члены комитета, по его словам, исходили из того, что она связана с "вотумом доверия-недоверия правительству".

Дума, по итогам рассмотрения отчета, уверен он, "конечно, примет постановление", в котором будет отражено мнение депутатов о деятельности правительства, но в виде конкретных предложений. Иными словами, с будущими отчетами премьера думцы будут поступать так же, как они уже поступили с финансово-экономическим блоком правительства, представители которого во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым рассказали 30 января в рамках "правительственного часа" об антикризисных мерах. Депутаты в тот день, выслушав сообщения, решили собрать все антикризисные предложения, обобщить их и включить в постановление, текст которого будет утвержден только 20 февраля. Думские постановления "не обязательны к исполнению", признает господин Аршба.

Виктор Ъ-Хамраев