Geum.ru

Наукограды как фактор экономического роста

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
НАУКОГРАДЫ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Д.Ю. Фраймович, к.э.н., доцент

Владимирский Государственный Университет, Россия


В настоящий момент Россия фактически вынуждена повторять этапы глубокой структур­ной перестройки экономики, через которую прошли все ведущие страны мира и середине 70-х – конце 80-х годов. Главные перспективные направления структурной перестройки экономики (при переходе к рыночной системе) сводятся к ее социальной переориентации, модернизации производственного аппарата, опережающему развитию новейших и наукоемких технологий.

По сей день наше государство выступает на мировом рынке преимущественно в качестве поставщика природного сырья: нефти, газа, леса, железорудного концентрата и др. Но невозможно примириться с тем, что России уготована роль заштатной державы с дешевой неквалифицированной рабочей силой, ми­ровой свалки отходов и поставщика дешевого сырья. Поставка ресурсов на ми­ровой рынок не может быть «perpetuum mobile» нашей экономики. Главная стратегическая задача России – в кратчайшие сроки осуществить технологиче­ский прорыв, войдя вместе с развитыми странами в эпоху постиндустриально­го общества. Сегодня у РФ имеется огромный потенциал для развития науки, техники, технологии и образования. Важно, чтобы государство обратило вни­мание на многочисленные проблемы российской науки.

Наукоград – понятие для России не новое. Первые наукограды появились в стране в 50-е годы XX века, в эпоху холодной войны. Проблемы, над кото­рыми там работали ученые и технологи, в основном были связаны с военно-промышленным комплексом. В настоящее время такое явление, как наукоград, не потеряло своего значения. Очевидно, что современные наукограды спо­собны стать «точками роста» экономики и регионов и России в целом.

Значение экономического роста состоит в первую очередь в том, что он рас­ширяет возможности повышения общего благосостояния населения. На его основе открываются новые горизонты осуществления социальных программ, ликвидации бедности, развития науки и образования, решения экологических проблем.

Благодаря ему создаются новые виды ресурсов и увеличиваются объемы традиционных ресурсов, применяемых в экономике. Например, развитие экономики обеспечивает все более широкое использова­ние ядерной энергии, спутниковой связи, квантовой техники, применение во всех сферах производства и быта компьютеров и т.д.

Факторы экономического роста традиционно подразделяют на интенсивные и экстенсивные.

Увеличение площадей обрабатываемых земель, вовлечение в эксплуатацию новых месторождений полезных ископаемых, установка большего количества станков, увеличение количества рабочих при неизменной производительности труда и устаревших технологиях – все это интенсивные факторы роста экономики.

К интенсивным факторам роста относятся научно-технический прогресс, повышение квалификации работников, совершенствование организации производства, введение новых технологий с заменой устаревшего оборудования современным, переход на выпуск новых видов продукции.

Одну из первых ролей среди интенсивных факторов роста играет научно-технический прогресс (НТП) – достаточно сложный процесс, связанный с многочисленными изменениями в области производства, науки, образова­нии, организации труда и ряда других сфер деятельности людей.

В то же время развитие науки и тех­ники немыслимо без соответствующего развития образования – как общего, так и специального. Плохо образованный человек с ограниченным кругозором не в состоянии воспринять идеи по применению новой технологии, а тем более породить их.

Наукоградом называется муниципальное образование с градообразующим научно-производственным комплексом, который представляет собой совокуп­ность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, иннова­ционную деятельность, экспериментальные разработки, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники.

Ядро наукограда представляет собой научный центр, выступающий в роли «инкубатора» новых идей. Эти идеи в дальнейшем подхватываются опытными предприятиями, которые воплощают их в готовое изделие и разрабатывают технологию его производства. Особую роль здесь должны сыграть малые пред­приятия. Такой производитель динамичен, не требует больших капиталовложе­ний и активнее берется за реализацию новых рискованных идей. Преимущест­ва подобного соединения науки и производства выражаются в быстром внедре­нии в жизнь новых научных достижений. Но для поддержки малых инноваци­онных фирм необходимо осуществлять помощь им в плане информационного обеспечения, подготовки и переподготовки кадров, сертификации наукоемкой продукции, финансово-экономического обеспечения, рекламы, консультаций по менеджменту и маркетингу и др. Этим должны заниматься специальные подразделения, входящие в структуру наукограда. Необходимо также способ­ствовать формированию зон инновационного предпринимательства.

Важными звеньями наукограда являются также учебные заведения, при­званные заниматься подготовкой кадров для дальнейшей работы в научных и производственных подразделениях наукограда.

В наукоемких отраслях как нигде очень высоки темпы научно-технического прогресса. Например, в ключевой области научно-технического прогресса, – микроэлектронике, – скорость накопления опыта характеризуется ежегодным уд­воением сложности и объема выпуска интегральных схем при 30-процентном снижении издержек и цен. В таких условиях отставание чревато не только по­терей позиций в данной отрасли, но и безнадежным отставанием отраслей, где широко применяется электроника.

Сейчас наиболее интересные открытия чаще появляются на стыке различ­ных наук: биологии и химии, физики и геологии, медицины и химии и др. Со­трудничество ученых различных областей знаний здесь совершенно необходи­мо. Такое сотрудничество, комплексное использование наукоемких технологий, обмен научно-технической информацией, естественно, максимально эффективно должны реализоваться в наукоградах.

Специфика образования наукоградов имеет положительные и отрицательные стороны. С одной стороны, создаются научно-технические центры, коллективы которых спо­собны решать масштабные задачи. С другой стороны, ограничение ассигнований из государственного бюджета сопровождается сверты­ванием научных работ, разрушением материального и кадрового потенциала наукоградов.

Начиная с 1991 года, на фоне общего падения производства, практически исчез спрос на инновации. Государство перестало управлять и контролировать развитие науки. Фи­нансирование государственных академий было, уменьшено в 10 раз, финанси­рование прикладной науки было прекращено, многие НИИ – ликвидированы. Количество ученых к 2000 году сократилось почти на 939 000 человек по дан­ным Центра исследований и статистики. Российская наука понесла огромные потери и приблизилась к черте, за которой может быть утерян интеллектуаль­ный потенциал нации, созданный за десятилетия. Необходимо заметить, что ни в одной стране мира с таким «энтузиазмом» не разрушали свою науку. В связи с вышесказанным, стоит ли удивляться тому огромному ущербу экономике, обусловленному «утечкой умов» за границу.

В настоящее время российский уровень расходов на науку составляет 0,7% от объема ВВП, что соответствует странам, ориентированным на экспорт сы­рья. Для сравнения можно привести некоторые данные: в Японии уровень рас­ходов на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) составляет 2,32% ВВП, а в США - 2,61%. Техническое оснащение отече­ственной науки почти в 100 раз ниже, чем в США. Доля России на рынке вы­соких технологий составляет всего лишь 0,3%. Но благодаря новому подходу к развитию науки и производства этот показатель может быть увеличен до 3-5%, и наукограды могут внести сюда свой существенный вклад.

Всеми признано, что реформирование науки необходимо. Перед государст­венными органами власти встала явственной задача принципиально нового подхода к управлению наукой, оказания ей необходимой помощи.

Очень серьезной проблемой для наукоградов является и то, что под видом приватизации идет коммерческое растаскивание действительно уникальных комплексов.

Другая серьезная проблема кроется в полной неразберихе с их финансированием, т.к. до кон­ца не установлен порядок поступления средств на развитие наукограда из феде­рального, областного и городского бюджетов. До настоящего времени не разра­ботан механизм привлечения внебюджетных средств, в качестве которых, возможно, важную роль могут сыграть поступления из специальных фондов финансирования, инициируемых госу­дарством: Российского фонда фундаментальных исследований, Фонда содей­ствия развитию малых предприятий в научно-технической сфере и др. Также возможно привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций.

Таким образом, наукоград позволяет оптимально сочетать современную науку, передовое производство и образование, учебную, а также жилую и культурно-бытовую зону. Наукограды позволяют осуществлять следующую технологическую цепочку: фундаментальные научные исследования и подготовка квалифицирован­ных кадров; разработка новейших технологий и внедрение их в производство; производство и сбыт конкурентоспособной продукции.

За последние 15-20 лет развитые страны накопили значительный опыт организации инновационной деятельности. Возникли различные формы быстрого внедрения научных разработок в производство: технологическая кооперация, межстрановый технологический трансфер, технопарки, технополисы. При создании наукоградов представляется целесообразным учитывать передовой опыт зарубежных стран.